講座課件民生保障與社會(huì)建設(shè)-----學(xué)習(xí)報(bào)告可編輯

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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,民生保障與社會(huì)建設(shè), 學(xué)習(xí)“十八大報(bào)告,核心觀點(diǎn),十八大思想：“要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。,十二五規(guī)劃：“把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),- 從粗放的要素投入型開(kāi)展方式,- 到精細(xì)的產(chǎn)能增長(zhǎng)型開(kāi)展方式,GDP,是,經(jīng)濟(jì)指標(biāo),非目標(biāo),東,南,北,西,能源依賴,資源過(guò)度開(kāi)采,環(huán)境破壞,勞動(dòng)力低本錢(qián),挪用養(yǎng)老儲(chǔ)蓄,迷失方向,！,GDP,定位與錯(cuò)位圖,民生改善的政治根

2、底,民生改善的指標(biāo)體系,積極的社會(huì)保障體系,1. 民生保障與持續(xù)開(kāi)展,十八大報(bào)告：“以科學(xué)開(kāi)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展,方式為主線，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的,經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式，把推動(dòng)開(kāi)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益,上來(lái)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)開(kāi)展新體系，使經(jīng)濟(jì)開(kāi)展更,多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)。,民生改善的政治根底,社會(huì)存在:信息傳播帶動(dòng)新的生活生產(chǎn)需求；,公司生存定理:,1=1(股東)+1(勞動(dòng));1(研發(fā))+1(生產(chǎn))+1(銷售)+1(效勞)=1,工業(yè)時(shí)代 協(xié)作與效勞 信息時(shí)代,社會(huì)生產(chǎn)力：買(mǎi)方市場(chǎng)客戶偏好+購(gòu)置力,社會(huì)開(kāi)展模式：,土地+資本+勞工儲(chǔ)蓄+投資+創(chuàng)新,效勞時(shí)代與效勞型

3、政府,效勞型政府的主要功能：,- 打造生產(chǎn)生活效勞鏈條+提供根本公共效勞,- 效勞業(yè)占70%80%, 大學(xué)生充分就業(yè),民生改善的指標(biāo)體系,GDP是核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，不是社會(huì)開(kāi)展目標(biāo),看人均GDP的福利相關(guān)性：消費(fèi)+政府+投資,- 人均GDP：GDP/人口,- 福利相關(guān)性：,1勞動(dòng)報(bào)酬和社保占GDP和財(cái)政支出的比重,2人均可支配收入,居住面積,教育年限,醫(yī)療保障;財(cái)產(chǎn)分布【1/3支出,1/3養(yǎng)老,1/3保值】,未富先老的國(guó)情,United Nations. World Population Ageing 2021. December, 2021. P4,不平衡的消費(fèi)曲線，老年人低消費(fèi),積極的社會(huì)保障

4、體系,十八大報(bào)告：“逐步建立以權(quán)利公平、時(shí)機(jī)公平、規(guī)那么公平為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系。,就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,社會(huì)保障體系,就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略：能力,時(shí)機(jī),收入,平安,第一階段(1990-2000)：,- 就業(yè)進(jìn)入宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo),- 就業(yè)成為政府責(zé)任【公共預(yù)算、工程】,第二階段(2000- )：,- 公民的就業(yè)能力【教育+健康+素質(zhì)】,- 就業(yè)市場(chǎng)信息分享【第一時(shí)間+零本錢(qián)】,- 標(biāo)準(zhǔn)靈活用工【合同制,派遣制,非全職】,- 創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)【小企業(yè),效勞業(yè),創(chuàng)業(yè)環(huán)境】,革命老區(qū)(臨沂市)農(nóng)民工勞務(wù)市場(chǎng),社會(huì)保障(social security)即國(guó)家抵御社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和保障公民根本生活平安的制度體系。,- 主體：全體公

5、民和居民馬斯洛需求第二層,- 客體：社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)生,居,病,傷,老殘,失業(yè),災(zāi),- 本質(zhì):國(guó)家義務(wù)、黨的綱領(lǐng)、政府責(zé)任；,- 制度:預(yù)算與征繳、基金與待遇、支付與效勞,- 保險(xiǎn)+救助+互助+儲(chǔ)蓄+雇主責(zé)任+普惠福利,- 體系:法律(共識(shí))、政策(方案)、效勞(執(zhí)行),- 目標(biāo):克服貧困(公共品),改善生活(準(zhǔn)公共品),社會(huì)保障定義與體系建設(shè),社會(huì)保障內(nèi)涵的三圈論,政治圈：民主動(dòng)機(jī),經(jīng)濟(jì)圈：理財(cái)戰(zhàn)略,社會(huì)圈：和諧社會(huì),1883,年俾斯麥社會(huì)保險(xiǎn),1935,年羅斯福社會(huì)保障,1980,年以來(lái)的福利改革,新加坡公積金,澳大利亞超級(jí)年金,公民平安,政治民主、國(guó)家理財(cái)和社會(huì)和諧的集合,評(píng)價(jià)指標(biāo)：人均,GDP

6、,的福利相關(guān)性,庇古：公民受益權(quán),羅爾斯：社會(huì)公平,抑制通脹與國(guó)民根本生活平安體系,生育保險(xiǎn): 帶薪假期,醫(yī)療費(fèi)用,困難補(bǔ)助,最低工資:人月9001320元,最低保障:人均月300500元,住房保障:人均2030平米; 廉租房;限價(jià)房,醫(yī)療保障: 診療,藥品和檢查目錄;費(fèi)用的5080%,養(yǎng)老金: 職工1511元;城居補(bǔ)200元;農(nóng)居補(bǔ)55元,工傷保險(xiǎn):醫(yī)療康復(fù),撫恤金(60100%)和護(hù)理費(fèi),失業(yè)保險(xiǎn): 450740元,13-24月為80%,賑災(zāi)救濟(jì):救災(zāi);收容;困難救助等。,CPI,聯(lián)動(dòng)機(jī)制,依賴保障生存的人口在增加,貧困人口占總?cè)丝?.7%，5000多萬(wàn)人,殘疾人口占總?cè)丝?.3%，860

7、0多萬(wàn)人,老年人口占總?cè)丝?0%-20%,人口結(jié)構(gòu)與贍養(yǎng)比是影響社會(huì)開(kāi)展的重要指標(biāo),中國(guó)老齡社會(huì)時(shí)間表和養(yǎng)老金,統(tǒng)計(jì)口徑：,2001年進(jìn)入老齡化，65+歲總?cè)丝谡?%,2021年老年人口統(tǒng)計(jì)贍養(yǎng)比10:1,實(shí)際5:1,2021年勞動(dòng)人口降老齡人口增年均700萬(wàn)人,2021年深度老齡化(14%),統(tǒng)計(jì)贍養(yǎng)比5:1,實(shí)際3:1,2032年超度老齡化(20%),統(tǒng)計(jì)贍養(yǎng)比2:1,實(shí)際1:1,實(shí)際贍養(yǎng)比(清華版,2021):,去除在校生、失業(yè)、低收入和提前退休人群;2021年5:1;2021年2-3:1；老年人口低消費(fèi)掩蓋了問(wèn)題,但限制了內(nèi)需。,數(shù)據(jù)來(lái)源：聯(lián)合國(guó)人口統(tǒng)計(jì)2021,老齡化進(jìn)程的國(guó)際比較,

8、清華養(yǎng)老金工作室版權(quán)所有20062021,中國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老金制度,身份界限、政策碎片,結(jié)構(gòu)混亂、待遇差距,預(yù)算缺位、個(gè)人空帳,公平性差、持續(xù)性差,問(wèn)題：,職工養(yǎng)老金雙軌制,事業(yè)單位改革受阻,職工社會(huì)保險(xiǎn)誤區(qū),公共部門(mén)退休金：財(cái)政預(yù)算,企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn),:,統(tǒng)籌,+,個(gè)人賬戶,農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn),:,政府補(bǔ)貼,+,個(gè)人儲(chǔ)蓄,公共部門(mén),0,費(fèi)率,4000,5000,元,企業(yè)職工,8,費(fèi)率,1000,2000,元,單位,20,農(nóng)村居民,0,費(fèi)率，,55,200,元,財(cái)政補(bǔ)貼,: 2000+2000+200,職工空帳：,20000-3000=17000,居民賬戶：,2000,養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)與基金規(guī)模,美歐等70多個(gè)

9、國(guó)家完善政府統(tǒng)籌保根本+個(gè)人賬戶改善老年生活的養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)，且擁有養(yǎng)老基金，超過(guò)GDP;,美國(guó)不僅擁有青年人口引進(jìn)的綠卡政策，還有18.89萬(wàn)億美元的養(yǎng)老基金，伴隨中國(guó)GDP同期同比增長(zhǎng)。,中央統(tǒng)籌國(guó)民化,克服貧困(消費(fèi)支出40%,個(gè)人賬戶全民化,改善生活(職業(yè)年金,個(gè)人儲(chǔ)蓄市場(chǎng)化,保值增值，消費(fèi)支出60%以上),整合職工根底養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老補(bǔ)貼進(jìn)入中央統(tǒng)籌的國(guó)民根底養(yǎng)老金；,整合各類養(yǎng)老金個(gè)人賬戶，完善受托人制度、賬戶系統(tǒng)；建立省級(jí)養(yǎng)老金托管委員會(huì)和國(guó)家養(yǎng)老金監(jiān)管委員會(huì)；建立“4:6開(kāi)的養(yǎng)老金市場(chǎng)，社保理事會(huì)占40%，分別管理儲(chǔ)藏基金和養(yǎng)老基金，法人機(jī)構(gòu)占60%；,公共部門(mén)養(yǎng)老金改革引領(lǐng)國(guó)

10、家養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)調(diào)整，退休金對(duì)接國(guó)民根底養(yǎng)老金；職業(yè)年金替代退休金；20多年完成結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)。,養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)調(diào)整與挑戰(zhàn),三種模式下財(cái)政負(fù)擔(dān)占GDP比重,新結(jié)構(gòu)養(yǎng)老金財(cái)政支出,社會(huì)保障體系建設(shè)的挑戰(zhàn),社會(huì)保障立法,缺乏整體規(guī)劃，以社會(huì)保險(xiǎn)替代社會(huì)保障,社會(huì)保障政策,缺乏精算、預(yù)算和待遇調(diào)整機(jī)制,防止陷入福利GDP,社會(huì)保障效勞,部門(mén)利益和地方格局，難以形成網(wǎng)格體系,2. 社會(huì)建設(shè)與公共效勞,胡錦濤總書(shū)記近期強(qiáng)調(diào):要以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定,突出問(wèn)題,為,突破口,，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。,人員流動(dòng)與社會(huì)管理失控,社會(huì)信譽(yù)缺失且缺乏治理,突破點(diǎn)：社會(huì)保障是公共效勞的“龍頭，社會(huì)保障號(hào)管理是“龍

11、鼻子，一號(hào)、一戶、一卡、一網(wǎng)、一窗和一站式效勞。,貫徹?社會(huì)保險(xiǎn)法?完善公民社保權(quán)益記錄，整合身份證和社?？ǎㄔO(shè)居民檔案和征信管理，強(qiáng)化人口統(tǒng)計(jì)和社會(huì)管理科學(xué)化水平，帶動(dòng)政府體制機(jī)制改革；效勞型政府“稅費(fèi)、管制、效勞三家馬車?yán)瓌?dòng)社會(huì)建設(shè)，國(guó)家社?？偩志哂械诙桨膊康墓δ?，如美國(guó)社保總署。,54321社保效勞體系,5大組織職能,4級(jí)信息平臺(tái),3級(jí)社保機(jī)構(gòu),3大組織功能,2個(gè)業(yè)務(wù)流程,1個(gè)號(hào)-1個(gè)戶-1個(gè)系統(tǒng)-1個(gè)窗口-1站式,中端,對(duì)內(nèi)對(duì)務(wù),社保管理,后端,技術(shù)支持,服務(wù)外包,前端,對(duì)外對(duì)人,社保服務(wù),國(guó)家社保總局體系,“金保工程變革,根據(jù)?社會(huì)保險(xiǎn)法?以個(gè)人賬戶和居民社保權(quán)益記錄為核心，統(tǒng)一

12、管理社會(huì)保障號(hào)，建立居民檔案，方便居民，促進(jìn)社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理。,社保記錄,居民檔案,征信管理,健康管理戶,公積金賬戶,養(yǎng)老金賬戶,經(jīng)辦機(jī)構(gòu),指令信息,監(jiān)督管理,效勞外包：銀行，基金，,醫(yī)院，單位，社區(qū)等,延,伸,賬,戶,社會(huì)保障卡及居民信息系統(tǒng),社保卡,居民檔案,公安,工商,工商稅務(wù),疾控,殯葬,殘聯(lián),社團(tuán),地方工會(huì),人員基本信息,用人單位基本信息,居民基本情況,低保、低保邊緣,計(jì)生家庭,特困人員,殘疾人員,死亡人員,單位,社區(qū),銀行,保險(xiǎn),個(gè)人征信,采集管理,衛(wèi)生,醫(yī)療,民政,計(jì)生,建設(shè),公積金,醫(yī)療效勞,住房保障,行政,司法,訴求，糾紛,公共效勞總局,派送,體系,行政機(jī)關(guān)頂層設(shè)計(jì)和公共效

13、勞生產(chǎn)：法律政策+籌資方案+信息系統(tǒng),促進(jìn)就業(yè),醫(yī)療衛(wèi)生,社會(huì)保障,根底教育,住房保障,地方政府：接收、遞送、補(bǔ)充、反響需求,第一把手負(fù)責(zé)的綜合性獨(dú)立機(jī)構(gòu),基層政府：居民檔案和居民效勞,第一把手負(fù)責(zé)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),居民社區(qū),生產(chǎn),社區(qū),結(jié) (1)公共效勞生產(chǎn)(production)和提供provision)別離,政府的公共效勞責(zé)任和功能別離,論 (2)公共效勞派送: 中央生產(chǎn)、派送效勞，管理需求信息,地方傳遞、補(bǔ)充效勞，歸集需求信息,基層接收、提供效勞，反響需求信息,公共效勞生產(chǎn)和提供的體系建設(shè),三級(jí)業(yè)務(wù)平臺(tái),市社保中心,鎮(zhèn)區(qū)勞動(dòng)保障所,村(社區(qū))效勞站,社會(huì)保障一卡通,基本信息,姓名,性別,身份證,就業(yè)合同,合同簽訂,續(xù)簽,終止,培訓(xùn)鑒定,職業(yè)指導(dǎo),技能培訓(xùn),等級(jí)鑒定,社會(huì)保險(xiǎn),養(yǎng)老保險(xiǎn),醫(yī)療保險(xiǎn),工傷保險(xiǎn),行政行為,信訪上訪,監(jiān)察投訴,申請(qǐng)仲裁,退休信息,辦理退休,工資待遇,健康檔案,記錄一生、管理一生,效勞一生、受益一生,社會(huì)保障卡,謝謝各位,請(qǐng)指正！,