衛(wèi)生行政救濟第三章

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1、單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,第三章 衛(wèi)生行政救濟,學習目標,：,1、掌握衛(wèi)生行政復議的概念、特征、原則、管理范圍和程序,2、掌握衛(wèi)生行政訴訟的概念、基本原則、管轄范圍與程序,3、熟悉衛(wèi)生行政賠償?shù)母拍睢⑻卣?、構成要件、范圍、程序、方式與標準,4、了解衛(wèi)生行政救濟的概念、特征和途徑,第一節(jié) 衛(wèi)生行政救濟概述,一、衛(wèi)生行政救濟的概念與特征,衛(wèi)生行政救濟，是指公民、法人和其他組織認為衛(wèi)生行政行為侵害其合法權益，請求有關國家機關依法對違法行為實施糾正而采取的救濟手段與措施所構成的制度。,特點：,1）衛(wèi)生行政救濟是對權利所進行的救濟,2）是對行

2、政所實施的救濟，由行政機關的行政行為引起,3）一般應在法律上形成為某種制度,4）一般是事后救濟,作用,1保護衛(wèi)生法律關系主體的合法權益。,2維護衛(wèi)生法律的權威。,3促進衛(wèi)生行政部門依法行政。,4推進衛(wèi)生法制建設。,衛(wèi)生行政復議,概念：,是指公民、法人或者其他組織認為衛(wèi)生行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，按照法定的程序和條件向做出該具體行政行為的上一級衛(wèi)生行政機關提出申請，受理申請的行政機關對該具體行政行為進行復查，并做出復議決定的活動。,申請-受理-審理-決定,時間：,申請：,60日,受理：,5日、15日,決定：60日、30日,衛(wèi)生行政復議程序,1、被申請人認為需要停止,2、復議機關認為需

3、要停止,3、申請人申請停止，復議機關認為合理,4、法律規(guī)定停止執(zhí)行,哪些情況可以停止執(zhí)行：,衛(wèi)生行政訴訟,一、概念,衛(wèi)生行政訴訟是法院應公民、法人或其他組織的需求，通過法定程序審查具體行政行為的全法性，從而解決衛(wèi)生行政爭議的活動。,二、衛(wèi)生行政訴訟程序,(一)起訴和受理,起訴分為兩種情況：一種是當事人對具體行政行為不服，可以不經(jīng)過復議，在知道作出具體行政行為之日起3個月內直接向人民法院起訴(法律另有規(guī)定的除外)，另一種情況是對衛(wèi)生行政機關的具體行政行為不服，只能向衛(wèi)生行政機關申請行政復議，經(jīng)復議以后才能向人民法院起訴。原告起訴后，經(jīng)人民法院審查認為符合條件，應當在接到起訴書7日內，決定是否應當

4、立案受理。,(二)審理和判決,我國行政訴訟實行兩審終審制，當事人不服一審人民法院裁判的，可以上訴，第二審人民法院的裁判是終審裁判，當事人如不服可以進行申訴，但二審裁判必須執(zhí)行。人民法院受理行政案件采取合議制，開庭審理，除涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定外，一般實行公開審理，由合議庭進行法庭調查和雙方當事人辯論，在辯論終結后依法裁判。依據(jù)(行政訴訟法的規(guī)定，人民法院可作出如下判決：1具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序，應當判決維持衛(wèi)生行政機關的具體行政行為。2具體行政行為由下列情形之一的，判決撤消或者部分撤消衛(wèi)生行政機關原具體行政行,衛(wèi)生行政賠償（P.48）,概念：衛(wèi)生行

5、政賠償，又稱衛(wèi)生行政損害賠償，是指國家衛(wèi)生行政機關及其工作人員在執(zhí)行公務過程中，因違法或不當行政侵害相對人的合法權益并造成損害時，由國家承擔賠償責任的制度。,范圍,1、侵犯人身權的賠償范圍,2、侵犯財產權的賠償范圍,賠償方式：支付賠償金、返還財產、恢復原狀、消除影響、恢復名譽、賠禮道歉等。上述幾種方式，可以單獨使用，也可以合并使用。,小結,衛(wèi)生行政救濟是解決行政爭議的主要途徑，我國現(xiàn)有的衛(wèi)生行政救濟的途徑主要有三種：衛(wèi)生行政復議、衛(wèi)生行政訴訟和衛(wèi)生行政賠償。,衛(wèi)生行政復議遵循合法、公正、及時、便民、一級復議原則并依照法定程序進行。,衛(wèi)生行政訴訟既要遵循訴訟制度的一般原則，又要遵循區(qū)別于其他訴訟

6、的特有原則，即起訴不停止執(zhí)行原則、合法性審查原則、被告負舉證責任原則、不適用調解原則。衛(wèi)生行政訴訟應依照法定程序進行。,衛(wèi)生行政賠償必須在法定的范圍內，按照法定的賠償方式與標準及法定程序進行。,名詞解釋,衛(wèi)生行政救濟（P.40）,衛(wèi)生行政復議（P.41）,衛(wèi)生行政訴訟（P.45）,衛(wèi)生行政賠償（P.48）,案例分析,行政復議期間，具體行政行為可以停止執(zhí)行嗎？,李某在某市一所大學旁開了一個小餐廳。1996年12月3日衛(wèi)生防疫站對李某的餐廳進行衛(wèi)生檢查時發(fā)現(xiàn)該餐廳的衛(wèi)生很差，蒼蠅到處可見，而且落在食品上，餐廳沒有灶間，冰箱內飯菜生熟不分；服務員沒有健康讓。衛(wèi)生防疫站提出：現(xiàn)在是大學畢業(yè)生畢業(yè)前夕，客源充足，生意很好，暫時停止“責令停業(yè)”的處罰，以免造成餐廳更大的損失。衛(wèi)生防疫站對此予以拒絕。李某又以現(xiàn)在正在復議，誰對誰錯還不清楚為由，不執(zhí)行衛(wèi)生防疫站“責令停業(yè)”的處罰決定，繼續(xù)經(jīng)營。衛(wèi)生防疫站發(fā)現(xiàn)后，對李某再次作出處罰。,復議期間，具體行政行為可以停止執(zhí)行嗎？在什么情況下可以停止執(zhí)行呢？,在以下情況下可以停止執(zhí)行：,1、被申請人認為需要停止執(zhí)行的。,2、行政復議機關認為需要停止執(zhí)行的。,3、申請人申請停止執(zhí)行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的。,4、法律規(guī)定停止執(zhí)行的。,