第4章 國際貿(mào)易政策
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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,*,*,第四章 國際貿(mào)易政策,對(duì)外貿(mào)易政策概述,重商主義,自由貿(mào)易政策,保護(hù)貿(mào)易政策,超保護(hù)貿(mào)易政策,當(dāng)代國際貿(mào)易政策與理論,第一節(jié) 國際貿(mào)易政策概述,一、對(duì)外貿(mào)易政策的含義,(一)含義,是指在一定時(shí)期內(nèi)一國對(duì)進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易所實(shí)行的政策。,(二)目的,1,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定,2,、加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)體制,3,、改善國際經(jīng)濟(jì)與政治環(huán)境,(三)影響因素,1,、經(jīng)濟(jì)力量的強(qiáng)弱,2,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇(外向型),3,、利益集團(tuán)的影響,4,、國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和一國的外交政策,總的來看,既要積極參與國際貿(mào)易分工,又
2、要把獲取貿(mào)易分工利益的代價(jià)降低到最低程度,可以說是各國制定外貿(mào)政策的出發(fā)點(diǎn)。,二、對(duì)外貿(mào)易政策的兩種基本形式,(一)自由貿(mào)易政策,政府取消對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的限制,不對(duì)本國商,品和服務(wù)的進(jìn)出口商提供各種特權(quán)和優(yōu)待。,實(shí),質(zhì):“不干預(yù)政策”。,(二)保護(hù)貿(mào)易政策,政府采取各種措施限制商品和服務(wù)的進(jìn)口,,以保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)和市場不受或少受外國的競,爭。,實(shí)質(zhì):“獎(jiǎng)出限入”,。,Cookie,經(jīng)濟(jì)學(xué),帕金森定律,英國著名歷史學(xué)家諾斯古德,帕金森通過長期調(diào)查研究,寫出一本名叫,帕金森定律,的書。他在書中闡述了機(jī)構(gòu)人員膨脹的原因及后果:一個(gè)不稱職的官員,可能有三條出路,第一是申請(qǐng)退職,把位子讓給能干的人;第二是
3、讓一位能干的人來協(xié)助自己工作;第三是任用兩個(gè)水平比自己更低的人當(dāng)助手。這第一條路是萬萬走不得的,因?yàn)槟菢訒?huì)喪失許多權(quán)利;第二條路也不能走,因?yàn)槟莻€(gè)能干的人會(huì)成為自己的對(duì)手;看來只有第三條路最適宜。于是,兩個(gè)平庸的助手分擔(dān)了他的工作,他自己則高高在上發(fā)號(hào)施令,他們不會(huì)對(duì)自己的權(quán)利構(gòu)成威脅。兩個(gè)助手既然無能,他們就上行下效,再為自己找兩個(gè)更加無能的助手。如此類推,就形成了一個(gè)機(jī)構(gòu)臃腫,人浮于事,相互扯皮,效率低下的領(lǐng)導(dǎo)體系。,思考,1,、解釋調(diào)撥價(jià)格?,2,、世界市場價(jià)格主要分為哪兩種?,3,、對(duì)外貿(mào)易政策的兩種基本形式?,三、構(gòu)成,1,、總政策(自由?保護(hù)?),2,、進(jìn)出口商品政策(產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)
4、),3,、國別政策(政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系),四、制定與執(zhí)行,各國對(duì)外貿(mào)易政策的制定與修改任務(wù)是由國家立法機(jī)構(gòu)承擔(dān)的,在制定對(duì)外貿(mào)易政策過程中要考慮眾多的政治、經(jīng)濟(jì)等因素。,執(zhí)行方式:,1,、通過海關(guān)進(jìn)行管理,2,、國家設(shè)立各種機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,3,、政府出面協(xié)調(diào)與談判,五、演變過程,重商主義自由保護(hù)超保護(hù)新保護(hù)管理貿(mào)易政策,貿(mào)易政策演變史,(一)資本主義原始積累時(shí)期的國際貿(mào)易政策(,15-17,世,紀(jì)),1,、為了增加貨幣財(cái)富和促進(jìn)資本的原始積累,西歐,國家實(shí)行了,重商主義,下的保護(hù)貿(mào)易政策,通過限制金銀,貨幣外流和實(shí)現(xiàn)貿(mào)易,順差,的辦法來加速資本的積累。,2,、因此為了增加財(cái)富,國家應(yīng)該干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),,
5、擴(kuò),大出口,限制進(jìn)口。,3,、例如,英國是實(shí)行嚴(yán)格重商主義保護(hù)貿(mào)易政策的,國家。針對(duì)其最重要的紡織工業(yè),英國一方面禁止紡織品進(jìn)口,另一方面禁止機(jī)器和工業(yè)品出口,對(duì)其他商品(除原材料)都征收禁止性的高關(guān)稅限制進(jìn)口。,(二)資本主義自由競爭時(shí)期的國際貿(mào)易政策(,18,世紀(jì),中葉,-19,世紀(jì)末),1,、此時(shí),資本主義生產(chǎn)方式占據(jù)統(tǒng)治地位,世界經(jīng),濟(jì)進(jìn)入商品資本國際化階段。,2,、此時(shí)國際貿(mào)易,基調(diào),是以,比較優(yōu)勢(shì)論,為依據(jù)的自由貿(mào),易,但是各國所處發(fā)展階段不同,采取的政策也不同。,3,、,英國,工業(yè)化較高,需要以工業(yè)品的出口換取原材料,和糧食的進(jìn)口,所以實(shí)行,自由貿(mào)易政策,。,4,、,美國和德國,
6、工業(yè)化水平不高,所以采用了,保護(hù)性關(guān),稅,措施來保護(hù)本國的幼稚工業(yè)。,(三)帝國主義時(shí)期的國際貿(mào)易政策(,19,世紀(jì),70,年代,-,二戰(zhàn)結(jié)束),1,、此時(shí)壟斷代替自由競爭,加上,1929-1933,年的經(jīng)濟(jì)危機(jī),各國失業(yè)率大增,于是紛紛采取,超保護(hù)貿(mào)易,政策。,2,、超保護(hù)貿(mào)易政策,與自由競爭時(shí)期的保護(hù)貿(mào)易政策的,不同,:,(,1,)保護(hù)的是國內(nèi)高度發(fā)達(dá)或出現(xiàn)衰落的壟斷工業(yè)。,(,2,)保護(hù)的對(duì)象是壟斷資產(chǎn)階級(jí)。,(,3,)保護(hù)的手段多樣化。,(三)舉例:,1,、英國:英國世界市場地位的喪失,使英國最終走上了,超貿(mào)易保護(hù),政策的道路。,2,、美國:,保護(hù)貿(mào)易政策,使美國工業(yè)迅速發(fā)展,并在進(jìn)入
7、,20,世紀(jì)后逐漸取代英國。世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)后,美國成功實(shí)行國家干預(yù),使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)很快,實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。,3,、德國:實(shí)行,超貿(mào)易保護(hù),政策。,19,世紀(jì),70,年代末開始恢復(fù),60,年代前的關(guān)稅水平,,80,年代末又大幅度提高。,20,世紀(jì),30,年代,為備戰(zhàn)需要,在普遍提高工業(yè)品關(guān)稅同時(shí),提高農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅。,(四)二戰(zhàn)后的貿(mào)易自由化政策,1,、背景,(,1,)二戰(zhàn)后,美國經(jīng)濟(jì)躍居首位,為鞏固地位,開始倡導(dǎo)自由貿(mào)易。,(,2,)歐洲各國經(jīng)過戰(zhàn)爭洗禮,恢復(fù)經(jīng)濟(jì)需要一個(gè)和平穩(wěn)定的環(huán)境。,(,3,)各種世界組織也成立,倡導(dǎo)自由貿(mào)易。,2,、體現(xiàn),大幅度削減關(guān)稅和降低非關(guān)稅壁壘,(五),20,世紀(jì),70,年
8、代中期新貿(mào)易保護(hù)主義政策,1,、背景,(,1,)布雷頓森林體系的崩潰,(,2,)石油危機(jī),各國走向滯漲。,2,、特點(diǎn),(,1,)措施:由關(guān)稅壁壘為主,轉(zhuǎn)變?yōu)?非關(guān)稅壁壘為,主,。,(,2,)重點(diǎn):由限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)出口。,(,3,)國家貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)向區(qū)域貿(mào)易壁壘,實(shí)行區(qū)域的,共同開放和區(qū)域外的共同保護(hù)。,(,4,)多邊談判與協(xié)調(diào)成為擴(kuò)展貿(mào)易的重要手段。,(六),20,世紀(jì),90,年代后的管理貿(mào)易政策,管理貿(mào)易,是指一國對(duì)內(nèi)制定各種對(duì)外貿(mào)易法規(guī)和條,例,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的管理;對(duì)外通過協(xié)商,簽訂各,種貿(mào)易協(xié)定,以協(xié)調(diào)本國與他國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。,總之,各國政府都希望通過國際貿(mào)易使本國的,利益最,大化
9、,,因此總會(huì)或多或少地,干預(yù),其對(duì)外貿(mào)易。但是由于,一國的對(duì)外貿(mào)易政策不可能隨時(shí)、隨地地修改和變動(dòng),,因此常常通過一些,具體的措施,來影響其對(duì)外貿(mào)易,從而,構(gòu)成了各種不同的,對(duì)外貿(mào)易措施,。,時(shí)間,原始,積累,自由,競爭,壟斷,時(shí)期,二戰(zhàn)后,20,世紀(jì),70,年代,20,世紀(jì),90,年代,理論,/,狀況,重商主義,比較優(yōu)勢(shì)、幼稚工業(yè)保護(hù)論,超貿(mào)易保護(hù),要求和平,發(fā)展經(jīng)濟(jì),石油危機(jī)、滯漲,政策,保護(hù),自由、保護(hù),保護(hù),自由,保護(hù),管理貿(mào)易,第二節(jié) 重商主義,一、含義,1517,世紀(jì),資本主義原始積累時(shí)期,重商主義者認(rèn)為:金銀是社會(huì)的唯一財(cái)富,一個(gè)國家的富強(qiáng)就在于對(duì)金銀的積累,因此政府應(yīng)竭盡所能鼓
10、勵(lì)出口,限制進(jìn)口,以保障對(duì)外貿(mào)易順差來增加國民財(cái)富。,(二)主要內(nèi)容,1,、中心觀點(diǎn):,(,1,)認(rèn)為貴金屬(貨幣)是衡量財(cái)富的唯一標(biāo)準(zhǔn)。而獲得貴金屬有兩個(gè)途徑:一是開采金銀礦;二對(duì)外貿(mào)易是貨幣財(cái)富的真正的來源。因此,要使國家變得富強(qiáng),就應(yīng)盡量使出口大于進(jìn)口。所以政府應(yīng)該竭力鼓勵(lì)出口,不主張甚至限制商品(尤其是奢侈品)進(jìn)口。,(,2,)認(rèn)為國際貿(mào)易是一種“零和博弈”。,2,、早期重商主義,(,1,)代表人物是威廉斯塔福。,(,2,)核心觀點(diǎn):貨幣差額論。,3,、晚期重商主義,(,1,)代表人物是托馬斯孟,(,2,)核心觀點(diǎn):貿(mào)易差額論。,Thomas,Mun,(1571,1641),。英國晚期
11、重商主義的代表人物,英國貿(mào)易差額說的主要倡導(dǎo)者。出生于倫敦的一個(gè)商人家庭,早年從商,成為英國的大商人。,1615,年擔(dān)任東印度公司的董事,后又任政府貿(mào)易委員會(huì)的常務(wù)委員。,(三)評(píng)價(jià),1,、重商主義的政策結(jié)論僅在某些情況下站得住腳,并非在一般意義上能站得住腳;,2,、重商主義把國際貿(mào)易看作一種,零和游戲,的觀點(diǎn)顯然是錯(cuò)誤的;,3,、重商主義把貨幣與真實(shí)財(cái)富等同起來也是錯(cuò)誤的。,第三節(jié) 自由貿(mào)易政策與理論,一、產(chǎn)生于英國,資本主義自由競爭時(shí)期(,18,世紀(jì)中葉至,19,世紀(jì)末),二、特點(diǎn),廢除谷物法,降低關(guān)稅與減少應(yīng)稅商品,廢除航運(yùn)法,取消特權(quán)公司,殖民地貿(mào)易自由,簽訂貿(mào)易條約,三、理論,絕對(duì)優(yōu)
12、勢(shì)理論,比較優(yōu)勢(shì)理論,第四節(jié) 保護(hù)貿(mào)易政策與理論,一、提出,漢密爾頓,美國第一任財(cái)長主張美國走保護(hù)貿(mào)易政策,他在美國國會(huì)發(fā)表了重要演講,制造業(yè)報(bào)告,。,二、李斯特保護(hù)幼稚工業(yè)貿(mào)易政策的理論,1841,政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與國民體系,幼稚工業(yè)保護(hù)論(,Protection Theory of,Cubhood,Industry,),(一)漢密爾頓的保護(hù)貿(mào)易論,1,、背景,(,1,)戰(zhàn)后美國經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重,破壞,加上英國經(jīng)濟(jì)封鎖,,美國面臨兩難選擇。,(,2,)是實(shí)行保護(hù)貿(mào)易,還是實(shí)行自由貿(mào)易?,(,3,)作為美國獨(dú)立后的第一個(gè)財(cái)政部長漢密爾頓選擇前者,并與,1791,年向國會(huì)提交了,關(guān)于制造業(yè)問題的報(bào)告,,提
13、出保護(hù)貿(mào)易論的思想。,2,、內(nèi)容,(,1,)發(fā)放信用貸款;,(,2,)實(shí)行保護(hù)關(guān)稅;,(,3,)限制重要原材料出口,免稅進(jìn)口極端必須的產(chǎn)品。,3,、意義,反映的是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國家獨(dú)立發(fā)展民族工業(yè)的正當(dāng)要求,是落后國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)自衛(wèi)并通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展與先進(jìn)國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)抗衡的保護(hù)貿(mào)易學(xué)說。它的提出標(biāo)志保護(hù)貿(mào)易學(xué)說基本形成。,(二)李斯特的保護(hù)貿(mào)易論,1,、背景,(,1,),19,世紀(jì)初,英國完成工業(yè)革命,法國近代工業(yè)也,有長足發(fā)展,而德國卻是個(gè)政治分裂、經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)業(yè),國。,(,2,)李斯特從當(dāng)時(shí)德國相對(duì)落后狀況出發(fā),提出要暫,時(shí)保護(hù)新興工業(yè)。,(,3,),1841,年,李斯特在其代表作,政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國民
14、,體系,一書中,系統(tǒng)闡述“幼稚工業(yè)保護(hù)論”,于是在新,興的資本主義國家中形成了與自由貿(mào)易說相對(duì)立的保護(hù),貿(mào)易學(xué)說。,弗里德里希,李斯特,德國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家,是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的先驅(qū),被成為保護(hù)貿(mào)易的倡導(dǎo)人。,(二)內(nèi)容,1,、保護(hù)誰?,指幼稚工業(yè),又叫“新興工業(yè)”,是指那些,確有潛力的、面臨其他國家強(qiáng)有力競爭而又無,法與之抗衡的產(chǎn)業(yè),且經(jīng)過一段時(shí)間保護(hù)之后,能夠成長起來。,如何對(duì)抗,2,、何時(shí)保護(hù)?,他從歷史學(xué)的觀點(diǎn),把人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā),展分為五個(gè)階段:,(,1,)原始未開化時(shí)期,(,2,)畜牧業(yè)時(shí)期,(,3,)農(nóng)業(yè)時(shí)期,(,4,)農(nóng)工業(yè)時(shí)期,(,5,)農(nóng)工商時(shí)期,前三個(gè)階段,應(yīng)實(shí)行自由貿(mào)易主義;第四
15、個(gè)階段實(shí)行保護(hù)貿(mào)易;而最后一個(gè)階段應(yīng)該實(shí)行自由貿(mào)易。,3,、關(guān)稅制度,李斯特認(rèn)為,應(yīng)采用,關(guān)稅制度,來實(shí)現(xiàn)貿(mào)易保,護(hù)主義。,(,1,)差別關(guān)稅率:以對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù)為出,發(fā)點(diǎn),對(duì)不同產(chǎn)業(yè)征收不同的關(guān)稅。,(,2,)有選擇性的保護(hù):并非對(duì)所有工業(yè)都加,以保護(hù),保護(hù)是有條件,(,3,)適時(shí)調(diào)整:對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù)是有限期,的,超過規(guī)定的限期,該產(chǎn)業(yè)即便沒有成長起,來,也要解除對(duì)它的保護(hù)。,(三)評(píng)價(jià),1,、標(biāo)志著西方國際貿(mào)易理論中自由貿(mào)易和,保護(hù)貿(mào)易兩大學(xué)派的形成。,2,、為發(fā)展中國家實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策提供了,理論依據(jù)。,3,、在不同階段應(yīng)采取不同的貿(mào)易政策,為,不同國家制定對(duì)外貿(mào)易政策提供了有益的借
16、鑒。,4,、以保護(hù)貿(mào)易為過渡和僅以幼稚工業(yè)為保,護(hù)對(duì)象的主張是積極的,客觀地承認(rèn)了國際分,工和自由貿(mào)易利益所在。,保護(hù)的對(duì)象,剛開始發(fā)展且有強(qiáng)有力的外國競爭者的幼稚工業(yè),30,年為最高期限,第五節(jié) 超保護(hù)貿(mào)易政策與理論(一戰(zhàn)至二戰(zhàn)),一、含義,保護(hù)國內(nèi)高度發(fā)達(dá)或出現(xiàn)衰落的壟斷工業(yè),二、特點(diǎn),保護(hù)對(duì)象從幼稚產(chǎn)業(yè)到成熟產(chǎn)業(yè),保護(hù)范圍從國內(nèi)轉(zhuǎn)向外國市場,保護(hù)目的從防御轉(zhuǎn)為進(jìn)攻,保護(hù)的企業(yè)從一般轉(zhuǎn)向大企業(yè),保護(hù)的措施從關(guān)稅到非關(guān)稅,三、凱恩斯的超保護(hù)貿(mào)易理論,1,、凱恩斯,就業(yè)、利息和貨幣通論,19291933,經(jīng)濟(jì)危機(jī),凱恩斯主義認(rèn)為:有效需求不足,解決不足的措施有:,政府投資基礎(chǔ)設(shè)施、基本建設(shè),退稅刺激人民消費(fèi),2,、對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論,(,1,)投資乘數(shù)理論(凱恩斯):增加投資對(duì)國民收入和就業(yè)具有乘數(shù)作用即,GDP,和就業(yè)的增加是投資增加的若干倍。,(,2,)對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論(凱恩斯弟子和追隨者延伸研究):,A.,一國出口有增加國民收入和就業(yè)的作用,順差對(duì)國民收入和就業(yè)有倍增效應(yīng),出口(增收貨幣):出口收入消費(fèi)生產(chǎn)就業(yè)收入消費(fèi),對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論,B.,一國進(jìn)口有減少國民收入和就業(yè)的作用,逆
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