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1、單擊此處編輯母版標題樣式,*,消防法律法規(guī)常識,*,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,消防安全培訓(xùn)班,單位消防安全管理,2024/10/20,1,消防法律法規(guī)常識,200,6,年，全國共發(fā)生火災(zāi)2,22702,起，死亡,1517,人，受傷,1418,人，直接財產(chǎn)損失,7.8,億元。 200,6,年，龍巖共發(fā)生火災(zāi),192,起，死亡,1,人，受傷,3,人，直接財產(chǎn)損失,145.8,萬元。,2008,年全國共發(fā)生火災(zāi),13.3,萬起，死亡,1385,人，受傷,684,人，直接財產(chǎn)損失,15,億元。,2008,年龍巖火災(zāi)統(tǒng)計起數(shù),89,起，死亡,7,人，直接財產(chǎn)損失,333.
2、6,萬元，過火面積,1.3,萬平方米，受災(zāi)戶數(shù),90,戶，受災(zāi)人數(shù),154,人。,2024/10/20,2,消防法律法規(guī)常識,火災(zāi)特點：,1,、農(nóng)村火災(zāi)所占比例較大。全國農(nóng)村共發(fā)生火災(zāi),73853,起，死亡,1026,人，傷,783,人，直接財產(chǎn)損失,4,億元。分別占總數(shù)的,33.2%,、,67.6%,、,55.2%,、,51.6%.,2,、個體私營企業(yè)火災(zāi)突出，“三合一”、“多合一”場所重特大火災(zāi)多發(fā)。個體經(jīng)營戶和私營企業(yè)火災(zāi)共,17070,起，死亡,211,人，受傷,364,人，直接財產(chǎn)損失,22078.7,萬元 ?！叭弦弧?、“多合一”場所共發(fā)生重特大火災(zāi),12,起，死亡,101,人 ，
3、且多集中發(fā)生在浙江、廣東、福建等地。,3,、火災(zāi)死亡人員多為老弱病殘、外來務(wù)工人員等弱勢群體。村民、居民住宅（含出租房）火災(zāi)的死亡人數(shù)最多，共,968,人，占總數(shù)的,71.8%,，住宅火災(zāi)的死亡人員中八成左右為老人、兒童、殘疾人、臥床病人和外來人口。工廠生產(chǎn)一線火災(zāi)死亡人員多為外來務(wù)工人員。,4,、,10,時至,22,時是發(fā)生火災(zāi)的高峰期，這一時段共發(fā)生火災(zāi),76284,起，占總數(shù)的,64.8%,。,22,時至次日凌晨,6,時亡人火災(zāi)乃至重特大火災(zāi)的發(fā)生頻率較高，占總數(shù)的,50.1%,。,5,、從火災(zāi)原因看，用火不慎占總數(shù)的,30.5%,；電氣火災(zāi)占總數(shù)的,24%,；其后依次為吸煙占,7.2%
4、,、玩火占,5.9%,，大部分火災(zāi)均是人為造成的。,2024/10/20,3,消防法律法規(guī)常識,2007,年,5,月,20,日凌晨,3,時,40,分左右，永定縣虎崗鄉(xiāng)漢洋村一土木結(jié)構(gòu)民房發(fā)生火災(zāi)，造成,4,人死亡。,2024/10/20,4,消防法律法規(guī)常識,2024/10/20,5,消防法律法規(guī)常識,2024/10/20,6,消防法律法規(guī)常識,2024/10/20,7,消防法律法規(guī)常識,2024/10/20,8,消防法律法規(guī)常識,左圖為轎車火災(zāi)撲救現(xiàn)場；,右圖為廣西北海市一艘排水量為兩千五百噸的海輪突然起火燃燒，過火面積逾兩千平方米，損失慘重。,2024/10/20,9,消防法律法規(guī)常識,左
5、圖為阿聯(lián)酋城市迪拜一幢施工中的,37,層高層公寓大樓在當?shù)貢r間,2007,年,1,月,18,日中午發(fā)生火災(zāi)，造成,4,人死亡、,57,人受傷，傷者中包括,9,名中國工人。,右圖為大連市一在建工地發(fā)生火災(zāi)的情形。,2024/10/20,10,消防法律法規(guī)常識,左圖為美國世貿(mào)大廈被飛機撞擊起火燃燒的情形（戰(zhàn)爭，如火燒園明園）；,右圖為美國一油庫發(fā)生大爆炸時的情形。,2024/10/20,11,消防法律法規(guī)常識,左圖是福州一老城區(qū)發(fā)生火災(zāi)的情形；,右圖是溫州一沿街店鋪被“火燒連營”。,2024/10/20,12,消防法律法規(guī)常識,一、消防法規(guī)的概念和分類,消防法規(guī)是指國家立法機關(guān)依照立法程序制定和頒
6、布的并由國家強制力保證執(zhí)行的有關(guān)消防工作的規(guī)范性文件。消防法規(guī)主要分為“消防法律、消防法規(guī)、消防規(guī)章和消防技術(shù)標準”四大類。目前我們比較常用的消防法規(guī)主要有,消防法,、,治安管理處罰法,、,福建省消防條例,、,機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定,、,建筑設(shè)計防火規(guī)范,、,高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范,。,2024/10/20,13,消防法律法規(guī)常識,二、消防工作領(lǐng)導(dǎo)體制,2024/10/20,14,消防法律法規(guī)常識,公安消防部隊隸屬結(jié)構(gòu)圖,2024/10/20,15,消防法律法規(guī)常識,三、消防法規(guī)中涉及的有關(guān)消防工作職責：,(一)國務(wù)院的責任：,領(lǐng)導(dǎo)全國的消防工作，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)
7、展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。,(二)地方各級人民政府的責任：,1、將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；2、經(jīng)常進行消防宣傳教育；3、應(yīng)當將包括消防安全布局，消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施。4、在重大節(jié)假日和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織消防宣傳和安全檢查；5、建立多種形式消防組織；6、督辦重大火災(zāi)隱患；7、停產(chǎn)停業(yè)決定權(quán)。,村（居）民委員會應(yīng)當開展群眾性的消防工作，制定防火安全公約，進行消防安全檢查。,2024/10/20,16,消防法律法規(guī)常識,(三) 政府有關(guān)部門的職責：,各級人民政府應(yīng)當組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民
8、的消防安全意識。,1,、機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當加強配本單位人員的消防宣傳教育。,2,、公安機關(guān)及其消防機構(gòu)應(yīng)當加強消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。,3,、教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當將消防知識納入教育教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。,2024/10/20,17,消防法律法規(guī)常識,4,、新聞、廣播、電視等有關(guān)單位，應(yīng)當有針對性地面向社會進行消防宣傳教育。,5,、工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等團體應(yīng)當結(jié)合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。,6,、村民委員會、居民委員會應(yīng)當協(xié)助人民政府以及公安機關(guān)等部門，加強消防宣傳教育。,7
9、,、國家鼓勵、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備；鼓勵、支持社會力量開展消防公益活動。,2024/10/20,18,消防法律法規(guī)常識,(四) 單位和個人的基本消防義務(wù)和法定職責：,（1）單位和個人的基本消防義務(wù)：,A,任何單位和個人都有維護消防安全，保護消防設(shè)施，預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)，任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)；,左圖為一居民住宅發(fā)生火災(zāi)；右圖為山東菏澤一婚禮現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)，新娘燒傷面積10%。,2024/10/20,19,消防法律法規(guī)常識,B,任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用
10、防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。,C,任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時都應(yīng)當立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。,D.,人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當立即組織、引導(dǎo)在場人員疏散。,E.,任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當給予支援。,2024/10/20,20,消防法律法規(guī)常識,（2）單位的法定職責：,1、機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當履行下列消防安全職責：,（消防法第,16,條）,（一）落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，
11、制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。 （二）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。 （三）對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當完整準確，存檔備查。,2024/10/20,21,消防法律法規(guī)常識,（四）、保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準。,（五）、組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。,（六）、組織進行有針對性的消防演練。,（七）、法律、法規(guī)規(guī)定的其他 消防安全職責。,單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。,2024/10/20,22,消防法律法規(guī)常識,消防宣傳教育的形式：
12、,2024/10/20,23,消防法律法規(guī)常識,案例,1,：,廣東中山酒吧火災(zāi),廣東省中山市坦洲鎮(zhèn)一西餐廳于,2005,年,12,月,25,日晚11時左右,發(fā)生火災(zāi),，造成26人死亡，11人受傷；,未到消防部門報批，消防通道狹窄，且加建了一個夾層，只有1個出口；門未向外開；,營業(yè)時嚴重超員；,采用大量易燃材料裝修。,2024/10/20,24,消防法律法規(guī)常識,案例,2,：,2000年3月29日凌晨3時許，位于河南省焦作市中心的天堂錄像廳發(fā)生火災(zāi)，造成74人當場死亡，只有11人安全脫險。 天堂音像影視廳的建筑系60年代所建，三級耐火等級的單層,磚木人字結(jié)構(gòu),，內(nèi)部除了一個大廳和投影廳外，還有1
13、6個用大量易燃材料分隔成的豪華小包間。經(jīng)查：這起造成74人死亡的慘痛災(zāi)難，竟是由一個小小的石英管,電熱取暖器,引起的。15號包間的一個石英管取暖器與木頭罩布沙發(fā)靠得太近，由于取暖器長時間使用，燒燃沙發(fā)，出現(xiàn)火苗，引發(fā)大火?！疤焯谩变浵駨d,未經(jīng)消防許可擅自裝修,。使用的裝飾材料大多是,易燃材料,，燃燒產(chǎn)生的有毒氣體很快使人昏迷、窒息、倒下。業(yè)主為逃避檢查，,關(guān)閉門窗,，深夜偷偷插播具有淫穢內(nèi)容的影碟。當時該錄像廳輪流插放的7部影碟，均系非法音像出版物。,2024/10/20,25,消防法律法規(guī)常識,這起火災(zāi)可以反映出以下問題：,1,、消防安全管理制度不健全、不落實；未落實消防安全責任制，營業(yè)期間
14、無人巡查，用電管理混亂；,2,、員工消防安全意識淡薄、消防常識缺乏；,3,、經(jīng)營業(yè)主消防安全意識和法制觀念淡薄，場所未經(jīng)消防許可擅自營業(yè)，采用大量易燃材料裝修，消防安全條件極差；,4,、違反規(guī)定在營業(yè)期間播放錄像，將安全出口上鎖，封鎖了“生命通道”。,2024/10/20,26,消防法律法規(guī)常識,2,、消防安全重點單位的職責：,消防安全重點單位除應(yīng)當履行消防法第十六規(guī)定的職責外，還應(yīng)當履行下列消防安全職責。,（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。,（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置,防火標志,，實行嚴格管理；防火檔案主要包括單位的基本情況，逐級消防安全責任人，
15、各項消防安全制度，火災(zāi)隱患檢查、器材維護保養(yǎng)情況、消防宣傳教育、培訓(xùn)情況、單位消防工作的重大決議、文件等內(nèi)容。,（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄。重點單位要指定專人每日進行防火巡查，,公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)至少每二小時一次,，營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當對營業(yè)場所進行全面檢查，消除遺留火種。防火巡查也應(yīng)當填寫巡查記錄。,（四）對職工進行崗位前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。,2024/10/20,27,消防法律法規(guī)常識,2001年6月5日凌晨0時15分左右，江西省廣播電視藝術(shù)幼兒園小(6)班一間寢室因點燃的蚊香引燃被絮發(fā)生火災(zāi)，13名幼兒死亡，均為3至4歲幼兒，大部分為窒息死
16、亡。事后，該園園長、值班負責人、小6班班主任、保育員被依法逮捕。,2024/10/20,28,消防法律法規(guī)常識,（三）對職工進行消防安全培訓(xùn)；重點是對各級、各崗位消防安全責任人，值班人員，重點工種人員進行分期分批培訓(xùn)，如電工、電氣焊工等，重點工種人員要實行持證上崗。應(yīng)當接受消防安全專門培訓(xùn)的人員有：消防安全責任人、管理人；專兼職消防管理人員；消控室值班操作人員（持證上崗）。,*,重點單位,對每名員工應(yīng)當至少,每年進行一次,消防安全培訓(xùn)，,公眾聚集場所,對員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當至少,每半年進行一次,，培訓(xùn)內(nèi)容包括法規(guī)、制度和操作規(guī)程、設(shè)施器材的性能及使用方法、“三會”的知識和技能、組織引導(dǎo)群眾疏
17、散的知識和技能。新員工要進行上崗前消防安全培訓(xùn)。,2024/10/20,29,消防法律法規(guī)常識,（四）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、定期組織消防演習(xí)。組織機構(gòu)包括：滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護救護組。程序包括：報警和接警處置、應(yīng)急疏散、撲救初起火災(zāi)以及通訊和防護救護的程序和措施。 重點單位演練至少,每年,進行一次。 消防演練時，應(yīng)當設(shè)置明顯標識并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。,2024/10/20,30,消防法律法規(guī)常識,2024/10/20,31,消防法律法規(guī)常識,2024/10/20,32,消防法律法規(guī)常識,2024/10/20,33,消防法律法規(guī)常識,2024/10/20,34,消
18、防法律法規(guī)常識,2007,年,3,月,6,日凌晨,3,時左右，新羅區(qū)紅坊鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場一間,2,層店鋪發(fā)生火災(zāi)，造成,1,家,4,口在火災(zāi)中死亡。,2024/10/20,35,消防法律法規(guī)常識,2006,年,4,月,8,日,3,時,7,分，福建省漳州龍海市顏厝鎮(zhèn)路邊村下莊自然村浦尾社,75,至,78,號出租屋發(fā)生重大火災(zāi)，過火面積,305,平方米，造成,9,人死亡，,4,人受傷。,2024/10/20,36,消防法律法規(guī)常識,四、消防組織,2024/10/20,37,消防法律法規(guī)常識,消防裝備,2024/10/20,38,消防法律法規(guī)常識,五、違反消防安全管理的法律責任,：,1、刑事責任：,A.,
19、失火罪,，,是指行為人過失引起火災(zāi)，致人重傷，死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的嚴重后果，危害公共安全的行為。,B.,所謂消防責任事故罪，是指違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的行為。,C.,所謂重大責任事故罪，是指企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。,2024/10/20,39,消防法律法規(guī)常識,常德橋南市場總建筑面積9萬多平方米，攤位近萬個。2004年12月21日上午7時30分許，該市場發(fā)生特大火災(zāi)，市場內(nèi)5棟建筑全部燒毀，造成1人死亡、23人受傷，直接經(jīng)濟損失達1.87億
20、元。經(jīng)現(xiàn)場勘驗及公安部門鑒定，火災(zāi)原因系被告人胡某的9561號門面內(nèi)14英寸彩電在通電狀態(tài)下內(nèi)部發(fā)生故障起火所致。當?shù)胤ㄔ阂粚徱允Щ鹱锱刑幒秤衅谕叫?年，同時賠償經(jīng)濟損失2787萬元。,2024/10/20,40,消防法律法規(guī)常識,電工違章操作釀遼源中心醫(yī)院特別重大大火,2006,年,12,月15日晚16時30分，遼源市中心醫(yī)院發(fā)生特大火災(zāi)，造成40人死亡。,火災(zāi)原因是由于該醫(yī)院一電工違章操作，未查明停電原因的情況下強行送電導(dǎo)致電路起火。,電工因涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留。,2024/10/20,41,消防法律法規(guī)常識,2、行政責任：,消防行政處罰，是指縣級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)（包括公安派出所以當?shù)叵罊C構(gòu)名義），依據(jù)消防法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對公民、法人和其他組織違反的消防行政管理法律規(guī)范但尚未構(gòu)成犯罪的行為，依法給予的行政制裁。,2024/10/20,42,消防法律法規(guī)常識,（一）消防法規(guī)定的法律責任：,消防法規(guī)定的行政處罰有,五大類,：警告、罰款、沒收違法所得和非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)（停止施工、停止使用）和行政拘留。,消防法,中規(guī)定罰款金額最高可達三十萬，行政拘留時間最長時間為十五天。,2024/10/20,43,消防法律法規(guī)常識,謝謝大家！,讓我們在安全路上走得更遠,2024/10/20,44,消防法律法規(guī)常識,
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