高考政治二輪復(fù)習(xí) 第二編 長效熱點三 深化推進(jìn)社會改革優(yōu)化市場營商環(huán)境作業(yè)（含解析）-人教版高三政治試題

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1、長效熱點三　深化推進(jìn)社會改革　優(yōu)化市場營商環(huán)境 材料一　我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級需要新的市場主體進(jìn)入。為此，國家先后實施了一系列深化商事制度改革的舉措。2012年，廣東等地試點商事登記改革。2014年以來，商事制度改革在全國推開，圍繞著轉(zhuǎn)變政府職能、放寬市場準(zhǔn)入、創(chuàng)新市場監(jiān)管和優(yōu)化政府服務(wù)，改革不斷深化，每年都推出新的標(biāo)志性改革措施。例如，2015年的“三證合一”、住所登記管理改革；2016年的“五證合一”、全程電子化工商登記改革；2017年的企業(yè)和個體工商戶“多證合一”改革；2018年的名稱自主申報、證照分離改革等。改革開放之初，我國

2、市場主體不足50萬戶，到2018年11月底全國實有市場主體已達(dá)1.09億戶，其中商事制度改革以來新設(shè)立的市場主體占比近80%，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，新動能對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過三分之一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)加快優(yōu)化升級的良好態(tài)勢。 材料二　2019年6月25日，國務(wù)院召開全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議，國務(wù)院總理李克強(qiáng)講話提出，要打造全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、異地可辦。深入推進(jìn)“放管服”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境。不斷放寬市場準(zhǔn)入，大幅削減行政審批事項，徹底終結(jié)非行政許可審批，全面改革商事制度，實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；全面實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)

3、管，加強(qiáng)信用體系建設(shè)；優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升服務(wù)效率。同時，將“放管服”改革與大規(guī)模減稅降費，特別是由點到面推開的“營改增”結(jié)合起來。 1．結(jié)合材料一和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識，說明深化商事制度改革是如何促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的。 (1)放寬市場準(zhǔn)入，降低準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力，市場主體增加，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。 (2)市場主體增加，產(chǎn)品供給和生產(chǎn)要素需求增多，競爭加大，倒逼企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量升級，推動高質(zhì)量發(fā)展。 (3)營商環(huán)境優(yōu)化，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。 (4)創(chuàng)新市場監(jiān)管和優(yōu)化政府服務(wù)，創(chuàng)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境

4、，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)勞動生產(chǎn)率提高。 2．結(jié)合材料二運用政治生活知識說明我國政府是如何轉(zhuǎn)變政府職能以推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的。 (1)始終堅持以人民為中心(或?qū)憽皥猿謱θ嗣褙?fù)責(zé)的原則”)，努力建設(shè)服務(wù)型政府。 (2)進(jìn)一步簡政放權(quán)，激發(fā)市場和社會的活力，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。 (3)放管結(jié)合，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高政府治理能力，形成科學(xué)高效的市場監(jiān)管體系。 (4)創(chuàng)新和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高服務(wù)能力。 (5)深化行政管理體制改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，全面提高政府效能。 1．“給政府做減法，給市場做加法?！笔墙鼛啄暾┱闹攸c，2019年政府又做了這些“加減法”：企業(yè)稅費的“

5、減法”與市場活力的“加法”、政府開支的“減法”與民生保障的“加法”。下列對政府“加減法”所帶來的影響分析正確的是(　　) ①稅費負(fù)擔(dān)減輕——企業(yè)成本降低——投資積極性增加——拉動經(jīng)濟(jì)增長?、谑袌龌盍υ黾印獎?chuàng)業(yè)就業(yè)增多——人民群眾收入增長——釋放內(nèi)需潛力?、壅_支減少——財政赤字縮減——促進(jìn)財政收支平衡——健全宏觀調(diào)控?、苊裆Ｕ显黾印卜?wù)增多——滿足群眾多層次需求——獲得感增強(qiáng) A．①② B．③④ C．①④ D．②③ 答案　A 解析　本題考查減稅降費的影響。政府“加減法”會引起企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)減輕，有利于企業(yè)成本降低，企業(yè)的投資積極性增加從而拉動經(jīng)濟(jì)增長，①符合題意；政府“

6、加減法”會促使市場活力增加，創(chuàng)業(yè)就業(yè)增多，有利于人民群眾收入增長，從而釋放內(nèi)需潛力，②符合題意；政府“加減法”不會引起政府開支減少，③與題意不符，應(yīng)排除；民生保障增加，并不意味著公共服務(wù)增多，④應(yīng)排除；本題應(yīng)選A。 2．在經(jīng)濟(jì)增速放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，企業(yè)經(jīng)營也面臨壓力。政府大規(guī)模減稅降費來減少收入，目的是降低企業(yè)等各類市場主體負(fù)擔(dān)，“放水養(yǎng)魚”，從而引導(dǎo)市場預(yù)期，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。“放水養(yǎng)魚”的傳導(dǎo)路徑是(　　) ①企業(yè)稅負(fù)降低?、谕顿Y意愿增強(qiáng)?、劢?jīng)濟(jì)效益提高 ④經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮 A．①→③→②→④ B．②→①→④→③ C．③→④→②→① D．④→③→①→② 答案　A 解析　

7、本題考查宏觀調(diào)控的相關(guān)知識。政府大規(guī)模減稅降費有利于降低企業(yè)的稅負(fù)，故①排第一；企業(yè)的稅負(fù)降低，經(jīng)濟(jì)效益提高，故③排第二；企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提高，企業(yè)的投資積極性增加，故②排第三；企業(yè)投資增加從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，故④排第四。 3．“負(fù)面清單管理模式”是指政府規(guī)定哪些經(jīng)濟(jì)區(qū)域不開放，除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)活動都許可。我國對外商投資實行這一模式有利于(　　) ①擴(kuò)大對外開放，提高資源配置效率?、谂嘤Q(mào)易新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)出口貿(mào)易競爭力?、蹆?yōu)化對外投資結(jié)構(gòu)，拓展國際市場?、芊艑捠袌鰷?zhǔn)入，保護(hù)外商投資合法權(quán)益 A．①② B．③④ C．②③ D．①④ 答案　D 解析　本題考查市

8、場規(guī)則?！柏?fù)面清單管理模式”反映的是市場準(zhǔn)入，不禁即入，這有利于我國對外商放寬市場準(zhǔn)入，有利于保護(hù)外商投資合法權(quán)益，有利于擴(kuò)大對外開放，提高資源配置效率，①④符合題意；培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)出口貿(mào)易競爭力與“負(fù)面清單管理模式”沒有直接必然的聯(lián)系，②排除；“負(fù)面清單管理模式”反映的是市場準(zhǔn)入，吸引外商來華投資經(jīng)營，③不符合題意。 4．從國家頂層設(shè)計到地方務(wù)實舉措，各級政府的“放管服”改革措施初見成效，在一定程度上激發(fā)了市場主體的活力。政府為簡政便民、放權(quán)興國，甘當(dāng)“店小二”，應(yīng)進(jìn)一步(　　) ①優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，全面提高效能?、谠鰪?qiáng)公共服務(wù)能力，推進(jìn)職能市場化　③激發(fā)社會創(chuàng)新活力，理順政商關(guān)系

9、?、軠p少行政管理職權(quán)，提高行政效率 A．①② B．②④ C．①③ D．③④ 答案　C 解析　本題考查服務(wù)型政府的知識。要進(jìn)一步激發(fā)市場主體的活力，當(dāng)好“店小二”，政府應(yīng)該優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，全面提高效能，還要激發(fā)社會創(chuàng)新活力，理順政商關(guān)系，①③符合題意；政府職能不能市場化，②表述錯誤；減少行政管理職權(quán)表述錯誤，④不選。故選C。 5．閱讀材料，回答問題。 世界銀行發(fā)布的《2019營商環(huán)境評估報告》顯示，我國營商環(huán)境總體評價在全球190個經(jīng)濟(jì)體中已經(jīng)躍居第46位。作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)對復(fù)雜形勢的重要舉措，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境是我國2019年的一項重點工作。 營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，營商

10、環(huán)境直接關(guān)乎企業(yè)的生存和發(fā)展。A省從破解制約實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的瓶頸問題入手，采取更加有力有效的舉措，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。如進(jìn)一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動“非禁即入”普遍落實，政府堅決把不該管的事項交給市場，最大限度減少對資源的直接配置。多措并舉進(jìn)一步降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的稅費水平。改革完善公平競爭審查和公正監(jiān)管制度，加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。按照競爭中性原則，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標(biāo)等方面，對各類所有制企業(yè)平等對待。加大價格和反壟斷重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度，深化綜合行政執(zhí)法改革。 結(jié)合材料和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識，談一談A省進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

11、的意義并從宏觀調(diào)控的角度說明A省是如何優(yōu)化營商環(huán)境的。 答案　意義：①進(jìn)一步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，有利于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。②進(jìn)一步降低企業(yè)的稅費水平，有利于企業(yè)降低經(jīng)營成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)經(jīng)營方式，提高管理水平，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。③全面實施公平競爭審查制度，加大價格和反壟斷重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度，有利于營造統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力和發(fā)展活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長。 措施：①實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，正確處理政府與市場的關(guān)系。②降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的稅費水平

12、，助推實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。③加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，營造公平競爭的營商環(huán)境。④深化“放管服”改革，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新。 解析　本題考查宏觀調(diào)控的相關(guān)知識。分析營商環(huán)境打造的意義，可以從發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、營造良好的市場秩序等方面，說明A省進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意義。優(yōu)化營商環(huán)境，可以從正確處理政府與市場的關(guān)系、實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、降低實體企業(yè)的稅費水平、加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法、深化“放管服”改革等方面，說明A省優(yōu)化營商環(huán)境的措施。 6．閱讀材料，完成要求。 2019年國務(wù)院《政府工作報告》

13、提出，政簡易從。規(guī)則越簡約透明，監(jiān)管越有力有效。煩苛怠政積弊，簡約便捷生利。本質(zhì)上講，“政簡易從”就是強(qiáng)調(diào)改革者要遵循市場規(guī)律，重塑監(jiān)管體系，把政府不該管的事項都交給市場，為企業(yè)松綁、為群眾解絆，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造提供便利條件。從浙江的“最多跑一次”到北京的“一網(wǎng)通辦”，從天津等地的“一枚印章管審批”到貴州的“人在干云在看”…這些改革都是要最大限度地減少企業(yè)、群眾跑政府的次數(shù)，最大限度減少政府微觀管理審批事務(wù)和具體審批事項及對市場資源和活動的直接配置、干預(yù)，著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的審批服務(wù)模式，以簡化規(guī)則適應(yīng)發(fā)展規(guī)律、降低企業(yè)成本、釋放政策紅利。 結(jié)合材料，運用政治生活知識，說

14、明“政簡易從”對我國政府工作會產(chǎn)生哪些積極影響。 答案?、偌涌焱七M(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，促使政府全面正確履行職能，營造良好的營商環(huán)境。②促使政府堅持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負(fù)責(zé)的原則，努力建設(shè)服務(wù)型政府。③促使政府創(chuàng)新行政管理方式，提高公共服務(wù)能力。④促使政府依法審慎行使權(quán)力，提高國家治理能力。⑤促使政府堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，切實提高政府的公信力。 解析　本題考查政府的相關(guān)知識。我國政府履職方式的變革，可以促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變；提高政府為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活服務(wù)的水平；可以優(yōu)化政府管理方式，提高管理效率；通過政府管理方式的變革，可以促進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)；通過一系列改革，可以提高服務(wù)水平、管理效能，切實為人民服務(wù)，可以提高政府權(quán)威。