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1、安 全 生 產(chǎn) 法 講 義 走 馬 燈 ， 燈 走 馬 ， 燈 熄 馬 停 步 。 飛 虎 旗 ， 旗 飛 虎 ， 旗 卷 虎 藏 身 。 第 一 部 分 安 全 生 產(chǎn) 法 情 況 介 紹 q 2002年 6月 29日 ， 九 屆 全 國 人大 常 務 委 員 會 第 二 十 八 次 會 議 審 議通 過 了 中 華 人 民 共 和 國 安 全 生 產(chǎn)法 ， 2002年 6月 29日 江 澤 民 主 席 簽署 第 七 十 號 主 席 令 予 以 公 布 ， 自2002年 11月 1日 起 施 行 。 其 它 國 家 安 全 生 產(chǎn) 立 法 情 況 美 國 -1970年 日 本 -1973年
2、英 國 、 德 國 -1974年分 別 制 定 了 勞 動 安 全 衛(wèi) 生 法 規(guī) 。 一些 私 營 企 業(yè) 老 板 公 然 規(guī) 避 法 律 、法 規(guī) ， 片 面 追 求 經(jīng) 濟 效 益 ， 忽 視甚 至 放 棄 安 全 生 產(chǎn) 管 理 ， 導 致 事故 屢 屢 發(fā) 生 。 據(jù) 統(tǒng) 計 ， 非 國 有 企業(yè) 的 生 產(chǎn) 安 全 事 故 死 亡 人 數(shù) 約 占全 國 生 產(chǎn) 安 全 事 故 死 亡 總 數(shù) 的70%左 右 。 五 是 一 些 地 方 政 府 監(jiān) 管 不 到 位 ，地 方 保 護 主 義 嚴 重 。 有 的 官 員 甚 至 與違 法 者 相 互 勾 結 ， 搞 權 錢 交 易 ，
3、徇 私枉 法 ， 為 不 具 備 安 全 生 產(chǎn) 條 件 企 業(yè) 的違 法 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 開 綠 燈 。 近 幾 年 ， 政 府 部 門 機 構 改 革 ， 安全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 管 理 工 作 執(zhí) 法 主 體 發(fā) 生 變化 。 勞 動 法 、 礦 山 安 全 法 等現(xiàn) 行 安 全 生 產(chǎn) 法 律 、 法 規(guī) 的 執(zhí) 法 主 體發(fā) 生 了 重 大 變 化 。 形 勢 嚴 竣 主 要 表 現(xiàn) 在 三 個 方 面 ： 一 是 傷 亡 總 量 大 。 據(jù) 統(tǒng) 計 2001年 ，全 國 各 類 事 故 死 亡 130491人 ， 其 中 工礦 企 業(yè) 發(fā) 生 事 故 死 亡 12554人 ； 各 類
4、 火災 事 故 死 亡 2314人 ， 傷 3752人 ； 道 路交 通 事 故 死 亡 106367人 ， 傷 54.9萬 人 ；水 上 交 通 事 故 死 亡 和 失 蹤 490人 ； 鐵 路事 故 死 亡 8409人 。 二 是 現(xiàn) 行 法 規(guī) 都 是 單 行 的 立 法 ， 只 能解 決 某 個 行 業(yè) 和 某 方 面 特 殊 的 安 全 管理 問 題 ， 而 且 缺 乏 強 有 力 的 手 段 。 三 、 安 全 生 產(chǎn) 法 的 適 用 范 圍 關 于 本 法 的 時 間 效 力 問 題 ， 本 法 第 九十 七 條 作 了 規(guī) 定 。 關 于 本 法 的 空 間 效 力 問 題 ，
5、 由 于 法 律 空間 效 力 范 圍 的 普 遍 原 則 ， 是 適 用 于 制 定 它的 機 關 所 管 轄 的 全 部 領 域 。 但 不 適 用 于 我國 已 恢 復 行 使 主 權 的 香 港 特 別 行 政 區(qū) 和 澳門 特 別 行 政 區(qū) 。 香 港 和 澳 門 的 安 全 生 產(chǎn) 立法 ， 應 由 這 兩 個 特 別 行 政 區(qū) 的 立 法 機 關 自行 制 定 。 q 一 是 安 全 生 產(chǎn) 法 適 用 的 廣 義 范 圍 。 適用 于 中 華 人 民 共 和 國 領 域 內(nèi) 從 事 生 產(chǎn) 經(jīng) 營活 動 的 單 位 的 安 全 生 產(chǎn) 。 包 括 國 有 企 業(yè) 、集 體
6、企 業(yè) 、 股 份 制 企 業(yè) 、 中 外 合 資 企 業(yè) 、中 外 合 作 企 業(yè) 、 外 資 企 業(yè) 、 合 伙 企 業(yè) 、 個人 獨 資 企 業(yè) 等 。 其 次 是 各 級 政 府 及 其 有 關 部 門 。 再 次 是 各 類 事 業(yè) 單 位 和 中 介 機 構 。 四 、 安 全 生 產(chǎn) 法 的 性 質(zhì) 和 意 義 1、 三 種 性 質(zhì) 一 是 關 系 人 權 （ 人 民 生 命 財 產(chǎn) ） 性質(zhì) 的 問 題 ； 二 是 關 系 社 會 經(jīng) 濟 可 持 續(xù)發(fā) 展 戰(zhàn) 略 性 質(zhì) 的 問 題 ； 三 是 關 系 社 會穩(wěn) 定 的 政 治 問 題 。 2、 八 個 有 利 于 有 利 于 加 強 安 全 生 產(chǎn) 法 律 法 規(guī) 建 設 ；有 利 于 改 變 我 國 人 權 狀 況 ； 有 利 于 依 法 規(guī)范 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位 的 安 全 生 產(chǎn) ； 有 利 于 各 級政 府 加 強 安 全 生 產(chǎn) 工 作 的 領 導 ； 有 利 于 安全 監(jiān) 管 部 門 依 法 行 政 、 加 強 監(jiān) 管 ； 有 利 于提 高 經(jīng) 營 管 理 者 和 從 業(yè) 人 員 的 安 全 素 質(zhì) ；有 利 于 增 強 公 民 的 安 全 法 律 意 識 ； 有 利 于制 裁 各 種 不 利 于 安 全 的 違 法 行 為 。 -安全生產(chǎn)- 有法可依、有法必依、 執(zhí)法必嚴、違法必究！ 謝謝！
安全生產(chǎn)法講義
