《標準施工招標文件》_通用合同條款講解稿bfw

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1、標準施工招標文件標準施工招標文件通用合同條款講解稿通用合同條款講解稿中國工程咨詢協(xié)會合同管理工作委員會中國工程咨詢協(xié)會合同管理工作委員會中國水電顧問集團華東勘測設(shè)計研究院中國水電顧問集團華東勘測設(shè)計研究院陳陳 紀紀 倫倫第一部分第一部分 通用合同條款通用合同條款編制總體思路編制總體思路 一一.當前我國建設(shè)工程的合同管理模式當前我國建設(shè)工程的合同管理模式 （一）建設(shè)工程合同類型（一）建設(shè)工程合同類型 1.施工合同 單項工程的施工或安裝承包合同 施工和安裝總承包合同 我國建設(shè)工程目前采用的基本合同模式，標準施工招標文件標準施工招標文件 的合同條款是以這種合同模式為基礎(chǔ)編制的。的合同條款是以這種合同

2、模式為基礎(chǔ)編制的。2.設(shè)備采購合同 生產(chǎn)設(shè)備采購合同 生產(chǎn)設(shè)備采購與安裝合同 生產(chǎn)設(shè)備采購、安裝與包含部分土建工程設(shè)計、施工、安裝總承包合同 我國基本采用前兩種合同模式，第三種模式屬于以生產(chǎn)設(shè)備采購為主體的總第三種模式屬于以生產(chǎn)設(shè)備采購為主體的總 承包合同模式承包合同模式，見于國外和國際招標采用的總承包合同模式 3.建設(shè)工程咨詢服務(wù)合同 勘測設(shè)計合同 科學(xué)研究合同 專題咨詢服務(wù)協(xié)議 我國在咨詢服務(wù)領(lǐng)域里常見的三種合同模式，勘勘測測設(shè)設(shè)計計合合同同通通常常采采用用招招標標方式或直接委托建立方式或直接委托建立，后兩類合同一般通過詢價方式或直接委托建立。4.設(shè)計采購施工/交鑰匙工程總承包合同 設(shè)計、

3、采購、施工/交鑰匙工程總承包的合同模式見于國際建設(shè)工程市場，特別是發(fā)展中國家委托發(fā)達國家承包的工程中。目目前前我我國國國國內(nèi)內(nèi)未未采采用用這這種種承承包包模式。模式。（二）（二）合同管理模式的發(fā)展趨勢合同管理模式的發(fā)展趨勢 1.從FIDIC聯(lián)合會頒布新合同范本系列看合同管理模式的演變和發(fā)展趨勢 （1）施工合同條件1999年第1版 用于由業(yè)主設(shè)計的建筑或工程項目，承包方按業(yè)主提供的設(shè)計進行施工。合同中可包含由承包商設(shè)計的土木、機電或建筑物的某些部分。（2）設(shè)計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件1999年第1版 用于以交鑰匙方式提供全部工廠設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施項目或其他類型的開發(fā)項目。由承包商進行全

4、部設(shè)計、采購和施工提供配套完善的設(shè)施和由承包商進行全部設(shè)計、采購和施工提供配套完善的設(shè)施和“轉(zhuǎn)動鑰匙轉(zhuǎn)動鑰匙”（3）生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計施工合同條件1999年第版 推薦用于機電設(shè)備的供貨（包括產(chǎn)品設(shè)計）以及建筑物或工程的設(shè)計和施工。由承包商按照業(yè)主要求進行設(shè)計和提供生產(chǎn)設(shè)備由承包商按照業(yè)主要求進行設(shè)計和提供生產(chǎn)設(shè)備和（或）其他工程）（4）簡明合同格式1999年第一版 推薦用用于于資資金金小小的的工工程程項項目目，可以包括全部或部分由承包商設(shè)計的土木、機械、電氣和（或）建筑物的合同。2.FIDIC推薦的合同管理模式是以設(shè)計、施工、設(shè)備采購、安裝等合同的多元化組合，提倡綜合型的合同管理模式；新版本系列明

5、顯的發(fā)展趨向是在設(shè)計、施工、設(shè)備采購、安裝等各各種種合合同類型的互相包容。同類型的互相包容。合合同同結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)以以某某一一項項主主要要的的合合同同類類型型（如施工合同或設(shè)備采購合同）為為主主導(dǎo)導(dǎo)，包含其他合同類型的綜合型合同模式綜合型合同模式。綜合型合同管理模式減減少少了了合合同同接接口口和和合合同同雙雙方方的的責責任任交交叉叉，簡簡化化了了合合同管理程序同管理程序，加速了整個建設(shè)項目的招投標進程，也節(jié)約了管理成本?？偝邪贤Ｊ绞呛贤芾砜茖W(xué)化的集中體現(xiàn)，但需要優(yōu)良的設(shè)計和嚴密、完善、操作性強的合同文件為支撐。二二.施工合同文件的組成施工合同文件的組成 合合同同協(xié)協(xié)議議書書應(yīng)按“施工招標文件”

6、確定的格式擬定，合同協(xié)議書是合同雙方的總承諾總承諾,具體內(nèi)容應(yīng)約定在協(xié)議書附件和以下文件中；中中標標通通知知書書應(yīng)由發(fā)包人在施工招標確定中標人后，按“施工招標文件”確定的格式擬定；投投標標函函及及投投標標函函附附錄錄中包包含含有有合合同同雙雙方方在在合合同同中中相相互互承承諾諾的的條條件件，應(yīng)附入合同文件；專專用用合合同同條條款款和和通通用用合合同同條條款款是整個施工合同中最重要的合同文件，它根據(jù)合同法的公平原則，約定了合同雙方在履履行行合合同同全全過過程程中中的的工工作作規(guī)規(guī)則則，其中通通用用合合同同條條款款是是要要求求各各建建設(shè)設(shè)行行業(yè)業(yè)共共同同遵遵守守的的共共性性規(guī)規(guī)則則，專專用用合合同

7、同條條款款則則可可由由各各行行業(yè)業(yè)根根據(jù)據(jù)其其行行業(yè)業(yè)的的特特殊殊情情況況，自自行行約約定定的的行行業(yè)業(yè)規(guī)規(guī)則則。但各行業(yè)自行約定的行業(yè)規(guī)則不能違背本通用合同條款已約定的通用規(guī)則；“技技術(shù)術(shù)標標準準和和要要求求”的內(nèi)容是是施工合同中根根據(jù)據(jù)工工程程的的安安全全、質(zhì)質(zhì)量量和和進進度度目目標標，約定合同雙方應(yīng)應(yīng)遵遵守守的的技技術(shù)術(shù)標標準準的的內(nèi)內(nèi)容容和和要要求求,技術(shù)標準中的強制性規(guī)定必須嚴格遵守;“圖紙圖紙”是施工合同中為實施工程施工的全部工程圖紙和有關(guān)文件；已已標標價價的的工工程程量量清清單單是投標人在投投標標階階段段的的報報價價承承諾諾，合合同同實實施施階階段段用用于于發(fā)發(fā)包人支付合同價款包

8、人支付合同價款，工程完工后用于合同雙方結(jié)清合同價款的依據(jù)工程完工后用于合同雙方結(jié)清合同價款的依據(jù)?！捌渌贤募渌贤募笔呛贤p方約定需要進入合同的其他文件.三三.編制通用合同條款的指導(dǎo)原則編制通用合同條款的指導(dǎo)原則 （一一）遵遵守守中中華華人人民民共共和和國國的的法法律律、行行政政法法規(guī)規(guī)和和部部門門規(guī)規(guī)章章，遵遵守守工工程程所在地的地方法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章；所在地的地方法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章；合同有效性的必要條件合同有效性的必要條件。（二）按合同法的公平原則設(shè)定合同雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)；（二）按合同法的公平原則設(shè)定合同雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)；公正、

9、公平的合同理念是工程順利實施的重要保障。合同雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)、各項合同程序和條款內(nèi)容的設(shè)定均應(yīng)貫徹合同法的公平原則貫徹合同法的公平原則。（三）根據(jù)我國現(xiàn)行的建設(shè)管理制度設(shè)定合同管理的程序和內(nèi)容；（三）根據(jù)我國現(xiàn)行的建設(shè)管理制度設(shè)定合同管理的程序和內(nèi)容；我國現(xiàn)行的建設(shè)管理制度包括項目法人責任制、招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制等,以及國家和相關(guān)部門有關(guān)建設(shè)管理的規(guī)章和規(guī)定。合同條款設(shè)定的各項管理程序不能違背現(xiàn)行的建設(shè)管理制度合同條款設(shè)定的各項管理程序不能違背現(xiàn)行的建設(shè)管理制度。（四）學(xué)習(xí)四）學(xué)習(xí)FIDIC合同條件的精華，編制適合我國國情的合同條款；合同條件的精華，編制適合我國國情的合同條款；FIDI

10、C合同涉及的工作內(nèi)容能基本覆蓋工程建設(shè)過程遇到的合同問題覆蓋工程建設(shè)過程遇到的合同問題；合同的基本屬性公平原則比較到位公平原則比較到位；合同雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)的約定比較清晰責任、權(quán)利和義務(wù)的約定比較清晰；設(shè)定的各項合同程序比較嚴密、科學(xué)、操作性強合同程序比較嚴密、科學(xué)、操作性強；強強調(diào)調(diào)解解決決合合同同事事宜宜的的及及時時性性，在履約過程中及時解決好支付、合同變更和爭議等的合同問題。（五五）適適用用于于我我國國各各建建設(shè)設(shè)行行業(yè)業(yè)，以以“專專用用合合同同條條款款另另有有約約定定”的的形形式式，為各建設(shè)行業(yè)根據(jù)其本行業(yè)的特點和要求，留出自行約定的空間。為各建設(shè)行業(yè)根據(jù)其本行業(yè)的特點和要求，留

11、出自行約定的空間。專專用用合合同同條條款款的的約約定定是是通通用用合合同同條條款款約約定定的的合合同同責責任任、工工作作內(nèi)內(nèi)容容和和工工作作程程序序的的延延伸伸和和補補充充，其延伸和補充約定的內(nèi)容不能違背原通用合同條款約定的基本原則。通通用用合合同同條條款款設(shè)設(shè)定定的的工工程程質(zhì)質(zhì)量量檢檢驗驗程程序序、進進度度控控制制程程序序、合合同同變變更更程程序序、計計量量支支付付程程序序和和竣竣工工驗驗收收程程序序等等均均留留有有專專用用合合同同條條款款約約定定的的空空間間，供各行業(yè)根據(jù)其不同的行業(yè)管理特點和具體方法自行約定。四編制通用合同條款的主要思路四編制通用合同條款的主要思路（一）合同條款約定的合

12、同雙方的責任界面應(yīng)清晰，約定的內(nèi)容應(yīng)能覆（一）合同條款約定的合同雙方的責任界面應(yīng)清晰，約定的內(nèi)容應(yīng)能覆蓋建設(shè)工程施工中遇到的所有合同問題。蓋建設(shè)工程施工中遇到的所有合同問題。標準施工招標文件規(guī)定，招標人（發(fā)包人）和投標人（承包人）是工程招投標和履行合同的兩兩個個責責任任主主體體，本通用合同條款第第2條條與與第第4.1款款明明確確規(guī)規(guī)定定了了發(fā)發(fā)包包人人和和承承包包人人的的主主要要義義務(wù)務(wù)，并在以下第524條款中詳細約定了合同雙方在建設(shè)工程履約過程中遇到的所有合同問題，避免出現(xiàn)空白，而造成履約困難。在合同公正公平的前提下,約定的合同雙方責任界面清晰是合同順利履行的基本條件。需要總結(jié)了我國近年來建

13、設(shè)工程合同的實踐和經(jīng)驗教訓(xùn)。（二）對監(jiān)理人在施工合同中職能的準確定位：監(jiān)理人受發(fā)包人的委托，（二）對監(jiān)理人在施工合同中職能的準確定位：監(jiān)理人受發(fā)包人的委托，在施工現(xiàn)場為發(fā)包人管理合同。在施工現(xiàn)場為發(fā)包人管理合同。監(jiān)監(jiān)理理人人按按發(fā)發(fā)包包人人的的授授權(quán)權(quán)進進行行合合同同管管理理，對工程的施工進度、質(zhì)量、安全和合同支付負有監(jiān)理責任；監(jiān)理人應(yīng)忠忠實實地地執(zhí)執(zhí)行行發(fā)發(fā)包包人人與與承承包包人人簽簽署署的的施施工工合合同同，無無權(quán)權(quán)修修改改合合同同，監(jiān)監(jiān)理人不是合同的第三方理人不是合同的第三方；監(jiān)監(jiān)理理人人應(yīng)應(yīng)認認真真運運用用好好通通用用合合同同條條款款第第3.5條條“商商定定或或確確定定”條條款款，以公

14、正的立場，促進雙方在合同范圍內(nèi)通過協(xié)商，友好地解決合同爭議。監(jiān)理人只對發(fā)包人承擔監(jiān)理責任，承包人不能因監(jiān)理人的工作不到位而要求免除或減輕自己在合同中應(yīng)負的責任（三三）樹樹立立正正確確的的合合同同變變更更理理念念，建建立立科科學(xué)學(xué)的的變變更更程程序序，及及時時處處理理好好設(shè)設(shè)計和施工過程中出現(xiàn)的變更，有利于減少合同爭議。計和施工過程中出現(xiàn)的變更，有利于減少合同爭議。合同變更在建設(shè)工程合同中常常是不不可可避避免免的，尤其是對一些復(fù)雜和大型的工程都可能在設(shè)計和施工過程中發(fā)生變更；樹立正確的合同變更理念，有利于推進合同的順利履行,促進合同雙方的良好合作;變更的范圍和內(nèi)容在通用合同條款第15.1款中已有

15、約定，各行業(yè)可在專用合同條款中約定具體實物內(nèi)容.但不能取消第15.1款中約定的任何一項內(nèi)容。只只有有監(jiān)監(jiān)理理人人才才有有權(quán)權(quán)發(fā)發(fā)出出變變更更，承包人無權(quán)自行變更，但監(jiān)理人發(fā)出重大變更時，應(yīng)經(jīng)發(fā)包人同意；發(fā)生變更事項應(yīng)應(yīng)及及時時做做好好同同期期記記錄錄，并及及時時按按通通用用合合同同條條款款第第15.3款款作作出出處理處理，以免事后造成歷史資料失缺而引成爭議（四四）根根據(jù)據(jù)我我國國目目前前的的合合同同管管理理狀狀況況，編編制制本本合合同同支支付付條條款款時時，考考慮慮了了盡量適用于單價合同和總價合同兩種支付模式盡量適用于單價合同和總價合同兩種支付模式。本合同條款的支付模式是以測量計量為基礎(chǔ)的，支

16、付條款的設(shè)定包含了單單價價合合同同的的測測量量計計量量支支付付與與總總價價合合同同的的按按形形象象進進度度支支付付。當前總價支付方式尚缺乏經(jīng)驗，為此建議當前僅在規(guī)模較小、工期較短的總價合同中使用建議當前僅在規(guī)模較小、工期較短的總價合同中使用。通用合同條款中涉及單價合同和總價合同的涉及單價合同和總價合同的，主要有第第15.1款款“變更的范變更的范圍和內(nèi)容圍和內(nèi)容”、第、第15.4款款“變更估價原則變更估價原則”、第、第16.1款款“物價波動引起的價格調(diào)物價波動引起的價格調(diào)整整”、第、第17.1款款“計量計量”和第和第17.3款款“工程進度付款工程進度付款”。招標人在編制招標文件時，按照選定的合同

17、模式，在專用合同條款中補充約定其具體支付方式和內(nèi)容；對于規(guī)模較小、工期較短的總價合同，第16.1款約定的價格調(diào)整，發(fā)包人可根據(jù)行業(yè)管理或項目實際，在專用合同條款中約定不調(diào)整或僅對某幾個指標進行調(diào)整。第17.1款約定的“計量”，同時包括了單價子目計量和總價子目計量的內(nèi)容，并按順序編排項號。根據(jù)選定的合同形式，分別適用第17.1.4項或第17.1.5項。第17.3款約定的進度付款，同時包括了按計量周期付款，或按形象進度付款約定的進度付款，同時包括了按計量周期付款，或按形象進度付款，以及周期付款和形象進度付款的結(jié)合等多種形式。款，以及周期付款和形象進度付款的結(jié)合等多種形式。哪些工作內(nèi)容采用周期付款、

18、哪些工作內(nèi)容采用形象進度付款，由當事人在專用合同條款或支付分解報告中確定。絕大多數(shù)建設(shè)工程中,均采用按月進度進行計量付款.（五）科學(xué)設(shè)定各項合同管理程序，強調(diào)處理合同事宜的及時性。（五）科學(xué)設(shè)定各項合同管理程序，強調(diào)處理合同事宜的及時性。通用合同條款中設(shè)定了工程進度控制、質(zhì)量檢查和驗收，合同變更、計量和進度付款、竣工驗收、竣工結(jié)算與爭議調(diào)解等合同管理程序；以上工工作作程程序序的的設(shè)設(shè)定定，強強調(diào)調(diào)了了處處理理合合同同事事宜宜的的及及時時性性。公平、合理地約定合同雙方各自的工作時限，保證雙方都能高效地完成合同管理程序中規(guī)定的工作，防止問題長期積壓，影響合同的正常履行，避免積累成合同爭議；（六）合

19、同雙方應(yīng)齊心協(xié)力面對工程風險，共同克服由于不可抗力災(zāi)害對工程（六）合同雙方應(yīng)齊心協(xié)力面對工程風險，共同克服由于不可抗力災(zāi)害對工程施工的不利影響，各自進行必要的保險，以規(guī)避風險。施工的不利影響，各自進行必要的保險，以規(guī)避風險。鑒于工程建設(shè)項目施工較為復(fù)雜、合同履行周期較長等特點，合同雙方應(yīng)在合同訂立時客觀地評估合同風險，承包人在報價中應(yīng)認真估列風險費用，并應(yīng)將工程保險作為解決合同風險的重要手段將工程保險作為解決合同風險的重要手段；保保險險的的目目的的是是把把合合同同雙雙方方的的風風險險降降低低到到最最低低限限度度，本通用合同條款第20條設(shè)定了合同雙方必須投保的各保險項目.監(jiān)理人督促雙方及時投保；

20、為保障承包人人員的合法權(quán)益，承承包包人人必必須須為為其其施施工工作作業(yè)業(yè)人人員員投投保保本本合合同同條款所列的各項人員險種，并進入報價條款所列的各項人員險種，并進入報價。不可抗力災(zāi)害屬于非合同雙方責任的意外風險，但作為本合合同同的的項項目目業(yè)業(yè)主主，理理應(yīng)應(yīng)承承擔擔工工程程的的主主要要損損失失，但承包人也應(yīng)承擔其自身的某些財產(chǎn)損失，以及其合同中的部分利潤損失。（七）本通用合同條款建議建立由獨立第三方承擔的合同爭議評審機制（七）本通用合同條款建議建立由獨立第三方承擔的合同爭議評審機制 通用合同條款第24條從維護合同的公平性出發(fā)，建議設(shè)立合同爭議評審機制，其其目目的的是是通通過過獨獨立立第第三三方

21、方的的公公正正評評審審和和調(diào)調(diào)解解，促促進進合合同同雙雙方方在在本本合合同同范范圍內(nèi)友好地解決爭議圍內(nèi)友好地解決爭議，盡量避免將合同爭議進入司法程序；第三方對合同爭議的評審，只是作為提供合同雙方進一步協(xié)商解決合同爭議的參考依據(jù)。其中任何一方不接受，爭議評審意見將不具有合同約束力任何一方不接受，爭議評審意見將不具有合同約束力。一般情況下，合同雙方聘請的爭議評審專家通常是業(yè)內(nèi)比較有經(jīng)驗的資深專家，在不受合同任一方影響的情況下提出的評審意見往往是具具有有一一定定的的權(quán)權(quán)威威性性，即即使使進進入入司司法法程程序序后后，也也可可能能是是司司法法機機關(guān)關(guān)取取證證的的重重要要參參考考材材料料。為此，獨立第三

22、方的爭議評審機制可以促進合同雙方進一步和解，減少和避免爭議進入司法程序，從而也可節(jié)省解決爭議的成本。第二部分第二部分:通用合同條款重點解讀通用合同條款重點解讀 一一.合同條款的編制框架合同條款的編制框架 合同條款分為通用合同條款和專用合同條款兩部分，通用合同條款的內(nèi)容按我國各建設(shè)行業(yè)工程合同管理中的共性規(guī)則共性規(guī)則制定；專用合同條款則根據(jù)各行業(yè)的管理要求和具體工程的特點各行業(yè)的管理要求和具體工程的特點，由各行業(yè)在其施工招標文件范本中自行制定。通用合同條款全文共24條130款，分為以下八組：（一）合同主要用語定義和一般性約定。（一）合同主要用語定義和一般性約定。1 1.一般約定 第第一一組組第1

23、條一般約定中第1.11.1款“詞語定義”是為準確理解本合同條款,對合同中使用的主主要要用用語語和和常常用用語語予予以以專專門門定定義義；第1.21.21.121.12款為有關(guān)合合同同文件的通用性解釋和一般性說明文件的通用性解釋和一般性說明。（二）合同雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)。（二）合同雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)。2.發(fā)包人義務(wù) 3.監(jiān)理人 4 4.承包人 從廣廣義義上上說說,通通用用合合同同條條款款的的全全部部2424條條都都是是約約定定合合同同雙雙方方的的責責任任、權(quán)權(quán)利利和和義義務(wù)務(wù),第第二二組組第24條為合同條款編制框架需要表述的第第一一層層次次條條款款內(nèi)內(nèi)容容，其目的是列出合同雙方總體的合同

24、責任及其相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)；（三）合同雙方的施工資源投入（三）合同雙方的施工資源投入 5.5.材料和工程設(shè)備 6.6.施工設(shè)備和臨時設(shè)施 7.7.交通運輸 8.8.測量放線 9.9.施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護 第三組第59條列出雙方投入施工資源的責任及其具體操作內(nèi)容;（四）工程進度控制（四）工程進度控制 10.10.進度計劃 11.11.開工和竣工 1212.暫停施工 第四組第1012條列出雙方對工程進度控制的責任及其具體操作內(nèi)容;（五）工程質(zhì)量控制（五）工程質(zhì)量控制 1313.工程質(zhì)量 1414.試驗和檢驗 第五組第13與14條列出雙方對工程質(zhì)量控制的責任及其具體操作內(nèi)容;（六）工程投資控制

25、（六）工程投資控制 1515.變更 1616.價格調(diào)整 17 17.計量和支付 第六組第1517條列出雙方對工程投資控制的責任及其具體操作內(nèi)容;（七）驗收和保修（七）驗收和保修 1818.竣工驗收 1919.缺陷責任與保修責任 第七組第18和19條列出雙方對工程竣工驗收，缺陷修復(fù),保修責任及其具體操作內(nèi)容；第第三三七七組組為為合合同同條條款款編編制制框框架架需需要要表表述述的的第第二二層層次次條條款款內(nèi)內(nèi)容容，列出合同雙方在工程建設(shè)過程中為完成合同約定的實物目標，需要各自履行的具體工作責任及相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。（八）工程風險、違約和索賠（八）工程風險、違約和索賠 2020.保險 2121.不可抗

26、力 2222.違約 2323.索賠 24 24.爭議的解決第八組第2024條是為保保障障上上述述第第二二層層次次條條款款的的實實物物操操作作內(nèi)內(nèi)容容得得以以公公正正、公公平平地地順順利利執(zhí)執(zhí)行行，保障工程的圓滿完成。這一組條款應(yīng)與國家的合同法及相關(guān)的法律法規(guī)銜接好，以充分體現(xiàn)本合同執(zhí)法的公正性。二二.合同條款解讀合同條款解讀 1.一般約定一般約定 通用合同條款的“一般約定”中針對合同使用的語言文字、法律、各項合同文件的組成和解釋順序，以及與建設(shè)工程合同的程序性條款無直接關(guān)聯(lián)的聯(lián)絡(luò)、轉(zhuǎn)讓、嚴禁賄賂、化石文物、專利技術(shù)和保密等的單一性條款進行了專門約定。1.1詞語定義詞語定義 本款定義祗適用于本合

27、同,不能延伸至本合同以外的其他用語解釋。1.2 語言文字語言文字 除專用術(shù)語外，本合同條款均使用中文。1.3 法律法律 適適用用于于合合同同的的法法律律包包括括中中華華人人民民共共和和國國法法律律、行行政政法法規(guī)規(guī)、部部門門規(guī)規(guī)章章、以以及及工程所在地的地方法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章工程所在地的地方法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章。1.4 合同文件的優(yōu)先順序合同文件的優(yōu)先順序 本款所示為合同文件優(yōu)先順序的慣例，“合同協(xié)議書”是合同雙方共同簽署的總承諾書，應(yīng)列首例。“其他合同文件”是根據(jù)雙方合同管理的需要列入合同，一般均按其時間先后或重要性插入本款的排序中。發(fā)包人認為有必要時，

28、可將投投標標文文件件中中的的某某些些承承諾諾性性文文件件列列入入合合同同。但但不不宜將整個投標文件納入合同宜將整個投標文件納入合同 2.發(fā)包人義務(wù)發(fā)包人義務(wù) 2.1 遵守法律遵守法律 發(fā)包人作為獨立法人遵守國家法律，本條還須約定：發(fā)發(fā)包包人人不不因因自自己己違違反法律而要求承包人承擔任何責任。反法律而要求承包人承擔任何責任。2.2 發(fā)出開工通知發(fā)出開工通知 延誤發(fā)出開工通知，應(yīng)推遲合同工期,或給予工期補償。2.3 提供施工場地提供施工場地 發(fā)包人應(yīng)及時提供施工場地，城市建筑應(yīng)特別注意查明地下管線和地下設(shè)施，并在專用合同條款中事先約定。2.4 協(xié)助承包人辦理證件和批件協(xié)助承包人辦理證件和批件 發(fā)

29、包人協(xié)助辦理，有利于加速完成工程開工的各項審批手續(xù)。2.5 組織設(shè)計交底組織設(shè)計交底 我國現(xiàn)行的建設(shè)管理體制在行業(yè)管理上,設(shè)計是相對獨立的。發(fā)發(fā)包包人人組組織好施工合同全過程的設(shè)計交底是順利推進施工的一項重要措施織好施工合同全過程的設(shè)計交底是順利推進施工的一項重要措施。2.6 支付合同價款支付合同價款 發(fā)包人按合同約定及時向承包人支付工程和材料預(yù)付款、工程進度款，以及及時結(jié)清工程款是發(fā)包人最基本義務(wù)。應(yīng)應(yīng)從從國國家家建建設(shè)設(shè)管管理理體體制制與與合合同同管理機制上徹底解決。管理機制上徹底解決。2.7 組織竣工驗收組織竣工驗收 本合同所指的竣工驗收是指發(fā)發(fā)包包人人按按合合同同要要求求，對對承承包包

30、人人完完成成全全部部合合同同工作后的驗收工作后的驗收，并非是國家在工程正式交付投運前的竣工驗收。合同的竣工驗收應(yīng)是國家驗收的一部分，竣竣工工驗驗收收所所采采用用的的各各項項驗驗收收和和評定標準應(yīng)符合國家標準，合同驗收資料應(yīng)符合國家驗收要求評定標準應(yīng)符合國家標準，合同驗收資料應(yīng)符合國家驗收要求。3.監(jiān)理人監(jiān)理人 監(jiān)理人是是受受發(fā)發(fā)包包人人委委托托在在施施工工現(xiàn)現(xiàn)場場實實施施合合同同管管理理的的執(zhí)執(zhí)行行者者。發(fā)包人委托監(jiān)理人按發(fā)包人與承包人簽訂的施工合同進行監(jiān)理.根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)管理體制，發(fā)包人應(yīng)通過公開招標選擇監(jiān)理人。發(fā)包人應(yīng)與監(jiān)理人簽訂委托監(jiān)理合同，明確發(fā)包人的授權(quán)范圍與監(jiān)理工作內(nèi)容，以及發(fā)包人和

31、監(jiān)理人各自的責任、權(quán)利和義務(wù)。監(jiān)監(jiān)理理人人不不是是合合同同的的第第三三方方，他他無無權(quán)權(quán)修修改改合合同同，無權(quán)免除或變更合同約定的發(fā)包人與承包人的責任、權(quán)利和義務(wù)。他的任務(wù)是忠實地執(zhí)行合同雙方簽訂的合同條款。監(jiān)理人的公正體現(xiàn)在只以合同作為監(jiān)理工作的依據(jù).3.1監(jiān)理人的職責和權(quán)力監(jiān)理人的職責和權(quán)力 監(jiān)監(jiān)理理人人應(yīng)應(yīng)享享有有合合同同中中約約定定的的權(quán)權(quán)力力。發(fā)包人應(yīng)在合同條款中明確寫明對監(jiān)理人的授權(quán)范圍和內(nèi)容。承包人不能因監(jiān)理人對工程、材料和設(shè)備進行檢查和檢驗等的職務(wù)行為而自行減輕或免除自己的責任、權(quán)利和義務(wù)。監(jiān)理人的指示被認為已取得發(fā)包人授權(quán)監(jiān)理人的指示被認為已取得發(fā)包人授權(quán)。3.2總監(jiān)理工程師

32、總監(jiān)理工程師 總監(jiān)理工程師由監(jiān)理人征得發(fā)包人同意后委派?？偪偙O(jiān)監(jiān)理理工工程程師師是是監(jiān)監(jiān)理理人人在在施施工工現(xiàn)現(xiàn)場場的的全全權(quán)權(quán)代代表表，發(fā)包人為加強現(xiàn)場管理，都十分重視這一崗位人員的工作素質(zhì)。4.承包人承包人4.1承包人的一般義務(wù)承包人的一般義務(wù) 按合同約定圓滿完成全部承包工作；按建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例和建設(shè)工程質(zhì)量管理條例的要求，認真做到所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和安全可靠性。4.3分包分包 工程分包應(yīng)遵守合同法第272條和招標投標法第48 條的規(guī)定。4.8保障承包人人員的合法權(quán)益保障承包人人員的合法權(quán)益 承包人必須遵守中華人民共和國勞動法的規(guī)定，嚴格執(zhí)法。4.11不利物質(zhì)條件不利物

33、質(zhì)條件 指未能探明，但屬于地下已存在的非自然物質(zhì)障礙，或超標準水文條件。3.4監(jiān)理人的指示監(jiān)理人的指示 發(fā)包人應(yīng)授予監(jiān)理人按合同要求發(fā)出指示的權(quán)力。為了整個工程合同管理的責任界面清晰，發(fā)包人不宜直接向承包人發(fā)出指示發(fā)包人不宜直接向承包人發(fā)出指示。監(jiān)理人發(fā)出的指示必須是書面的。緊急情況下，監(jiān)理人可以在施工現(xiàn)場簽發(fā)書面臨時指示，但必須在24小時內(nèi)以正式書面函確認。3.5 商定和確定商定和確定 本條款的設(shè)置吸取了FIDIC的成功經(jīng)驗，作為最熟悉工程建設(shè)情況的現(xiàn)場合同管理者，監(jiān)理人掌握運用好本條款賦予的“商定和確定”的權(quán)力。有利于合同的科學(xué)有序地履行，節(jié)約管理成本。本合同條款的精髓在于精髓在于“商定商

34、定”，“確定確定”也是為了更好地商定也是為了更好地商定,更好地促進合同雙方通過協(xié)商友好地解決合同爭議，也符合當今社會提倡的和諧精神。監(jiān)理人充分運用好本條款，也是對監(jiān)理人在本合同中的職能作了最恰如其監(jiān)理人充分運用好本條款，也是對監(jiān)理人在本合同中的職能作了最恰如其分的定位?？梢哉J為，分的定位?？梢哉J為，“商定和確定商定和確定”條款是監(jiān)理人工作的核心。條款是監(jiān)理人工作的核心。4.承包人承包人 4.1 承包人的一般義務(wù)承包人的一般義務(wù) 4.1.1 遵守法律承包人作為獨立法人必須遵守國家法律，承包人不因自己違反法律而要求發(fā)承包人不因自己違反法律而要求發(fā)包人承擔任何責任包人承擔任何責任。4.1.2 依法納

35、稅承包人依法納稅是承包人作為獨立法人的行為依法納稅是承包人作為獨立法人的行為。本項約定，承包人交納的稅金應(yīng)包括在合同價格內(nèi)。承包人不交納稅金，既屬違約，又屬違法又屬違法。4.1.3 完成各項承包工作 4.1.4 對施工作業(yè)和施工方法的完備性負責 4.1.5 保證工程施工和人員的安全 4.1.6 負責施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護工作 4.1.7 避免施工對公眾和他人的利益造成損害 4.1.8 為他人提供方便 4.1.9 工程的維護和照管 上述4.1.34.1.6項提出了本合同對本合同對承包人完成工程施工所應(yīng)做到的全面和總承包人完成工程施工所應(yīng)做到的全面和總體的合同要求體的合同要求，作為全面負

36、有施工責任的承包人，即使在本合同的“合同條款”或“技術(shù)標準和要求技術(shù)標準和要求”中中對承包人施工作業(yè)和措施，人員和施工安全、對環(huán)境和生態(tài)保護工作要求等方面的要求存在著某些不完善之處存在著某些不完善之處，承包人仍應(yīng)按本款要求圓滿完成本工程,做到施工作業(yè)和施工方法的完備施工作業(yè)和施工方法的完備,保證工程施保證工程施工和人員的安全工和人員的安全,做好施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)保護。做好施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)保護。4.2 履約擔保履約擔保履約擔保有履約擔保書和履約保函兩種形式，履約擔保書一般由資信好、經(jīng)濟實力強的企業(yè)為承包人提供擔保；履約保函一般由商業(yè)銀行等的信貸機構(gòu)為承包人提供擔保。4.3 分包

37、分包工程分包應(yīng)嚴格遵守合同法。本合同規(guī)定承包人不得將全部工程轉(zhuǎn)包或肢解后分包給第三人；工程主體和關(guān)鍵性工作也不得分包 4.5 承包人項目經(jīng)理承包人項目經(jīng)理發(fā)包人重視承包人項目經(jīng)理的工作素質(zhì)，并要求項目經(jīng)理長駐現(xiàn)場。4.8 保障承包人人員的合法權(quán)益保障承包人人員的合法權(quán)益 保障承包人人員的合法權(quán)益是當當今今施施工工合合同同管管理理中中的的突突出出問問題題，在不少施工工程中，不僅勞動法規(guī)定的很多權(quán)益得不到保障，連最基本的勞動工資有時還不能及時發(fā)放，不符合建設(shè)和諧社會的基本精神不符合建設(shè)和諧社會的基本精神。本款第4.8.1 4.8.6所列承包人人員的合法權(quán)益是建設(shè)工程施施工工勞勞動動者者應(yīng)應(yīng)享享有的

38、最基本的合法權(quán)益。任何雇用者不遵守的即屬違法有的最基本的合法權(quán)益。任何雇用者不遵守的即屬違法。4.9 工程價款應(yīng)?？顚Ｓ霉こ虄r款應(yīng)專款專用 除承包人應(yīng)得的利潤外應(yīng)得的利潤外，承包人應(yīng)保證將工程款專用于本工程保證將工程款專用于本工程。4.10 承包人現(xiàn)場查勘承包人現(xiàn)場查勘 承包人在投標前和進點施工時應(yīng)認真進行現(xiàn)場查勘，并收集與合同有關(guān)的當?shù)刭Y料，以充分估計其應(yīng)承擔的責任和風險充分估計其應(yīng)承擔的責任和風險。5.材料和工程設(shè)備材料和工程設(shè)備 5.1承包人采購材料和工程設(shè)備承包人采購材料和工程設(shè)備 由承包人采購材料和工程設(shè)備的，合同雙方責任界限清淅,任何環(huán)節(jié)上出了問題，均應(yīng)由承包人負全部責任。5.2

39、發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備 由發(fā)包人提供材料和工程設(shè)備的，發(fā)包人應(yīng)承擔供貨貨源質(zhì)量的責任；供貨廠家不能按時交貨而延誤承包人施工進度，亦應(yīng)由發(fā)包人承擔延誤責任。6.施工設(shè)備和臨時設(shè)施施工設(shè)備和臨時設(shè)施 6.1 承包人提供的施工設(shè)備和臨時設(shè)施承包人提供的施工設(shè)備和臨時設(shè)施 承包人在投標時，一般均應(yīng)提交擬投入本合同工作的主要施工設(shè)備表及其進場時間，以及修建臨時設(shè)施的項目內(nèi)容及其修建的時間和進度安排。6.2 發(fā)包人提供的施工設(shè)備和臨時設(shè)施發(fā)包人提供的施工設(shè)備和臨時設(shè)施 一般情況下，發(fā)包人不宜提供施工設(shè)備和臨時設(shè)施，以免介入施工責任；發(fā)包人將自有設(shè)備和臨時設(shè)施租賃給承包人使用時

40、，不應(yīng)以贏利為目的；也不能強行規(guī)定承包人租用其施工設(shè)備和臨時設(shè)施。9.施工安全、安全保衛(wèi)和環(huán)境保護施工安全、安全保衛(wèi)和環(huán)境保護 9.1 發(fā)包人的施工安全責任發(fā)包人的施工安全責任 除發(fā)包人應(yīng)承擔該工程安全管理的總責任發(fā)包人應(yīng)承擔該工程安全管理的總責任外，還 應(yīng)承擔其現(xiàn)場人員的工傷事故責任，以及由于工程占用土地和發(fā)包人原因造成的第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失。發(fā)包人授權(quán)監(jiān)理人監(jiān)督檢查承包人的工程安全工作，監(jiān)監(jiān)理理人人的的監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查不不減輕承包人應(yīng)負的安全責任減輕承包人應(yīng)負的安全責任 9.2 承包人的施工安全責任承包人的施工安全責任 承包人承擔整個施工過程全部施工作業(yè)的安全責任承擔整個施工過程全部施

41、工作業(yè)的安全責任。承包人應(yīng)遵遵守守本本合合同同條條款款和和“技技術(shù)術(shù)標標準準和和要要求求”中中約約定定的的施施工工安安全全規(guī)規(guī)定定。9.4 環(huán)境保護環(huán)境保護 發(fā)包人和承包人應(yīng)將將本本工工程程項項目目環(huán)環(huán)境境保保護護內(nèi)內(nèi)容容及及其其實實施施標標準準,以以及及具具體體措措施詳細約定在施詳細約定在“技術(shù)標準和要求技術(shù)標準和要求”內(nèi)內(nèi)。、10.進度計劃進度計劃 10.1 合同進度計劃合同進度計劃 承包人接到開工通知后,首先在合同約定的時限內(nèi),按按其其在在投投標標書書中中承承諾諾的的施施工工進進度度,詳詳細細制制定定供供合合同同實實施施的的施施工工進進度度計計劃劃,提提交交給給監(jiān)監(jiān)理理人人審審批批.經(jīng)監(jiān)

42、理人批準的承包人施工進度計劃稱為合同進度計劃。合同進度計劃是合同雙方控制工程進度的依據(jù)。任何一方原因延誤了進度,就應(yīng)承擔相應(yīng)的經(jīng)濟責任.10.2 合同進度計劃的修訂合同進度計劃的修訂 承包人的實際完成情況落后于計劃進度時，由承包人報送修修訂訂后后的的進進度度計劃，經(jīng)監(jiān)理人批準后作為合同進度計劃的補充文件計劃，經(jīng)監(jiān)理人批準后作為合同進度計劃的補充文件。11.開工和竣工開工和竣工 11.1 開工開工 開開工工日日期期是是計計算算合合同同工工期期的的起起算算點點，不同于傳統(tǒng)管理的工程開工含義(如將主體工程開工定為開工日,或?qū)⑴e行開工典禮的日期定為開工日等。11.2 竣工竣工 實實際際竣竣工工日日期期

43、應(yīng)應(yīng)是是在在工工程程接接收收證證書書中中寫寫明明的的日日期期,并應(yīng)是合同協(xié)議書寫明的竣工日,加上合同雙方確認由于合同變更引起施工日的增減數(shù).11.3 發(fā)包人的工期延誤發(fā)包人的工期延誤 合同法第283條規(guī)定，發(fā)包人未按約定提供原材料、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可有權(quán)要求順延工期和（或）賠償停工、窩工損失。若發(fā)包人未按合同約定及時支付預(yù)付款、進度款造成工期延誤，除延長工期、增加費用及支付合理利潤外，還應(yīng)包括延誤付款的銀行同期利息。11.5 承包人的工期延誤承包人的工期延誤 由于承包人原因造成工期延誤，即使采取了趕工措施，仍不能按合同約定的日期完工時，承包人除承擔趕工費用外，還應(yīng)支付逾期竣工違約

44、金。12.暫停施工暫停施工 ”暫暫停停施施工工”是是合合同同雙雙方方為為促促進進和和加加強強合合同同正正常常履履行行的的積積極極措措施施,以以合合同同賦賦于于的的制制約約手手段段,約約束束對對方方嚴嚴格格履履行行合合同同,避免問題積累,造成繼續(xù)履行合同的更大困難.當當一一方方違違約約使使另另一一方方受受到到嚴嚴重重損損害害的的，受損方有權(quán)要求暫停施工,以減減少少工程損失和保護受損方利益工程損失和保護受損方利益。暫停施工后，合同雙方都應(yīng)努力消除暫停施工因素，及早復(fù)工及早復(fù)工。12.1 承包人暫停施工的責任承包人暫停施工的責任 由于承包人責任造成的暫停施工，承包人不僅無權(quán)要求索賠，而且還應(yīng)承擔暫停

45、施工造成的費用增加和工期延誤責任。12.2 發(fā)包人暫停施工的責任發(fā)包人暫停施工的責任 由于發(fā)包人責任造成的暫停施工，承包人有權(quán)提出索賠。除應(yīng)給予承包人工期或費用的補償外,還應(yīng)支付合理利潤.12.3 監(jiān)理人暫停施工指示監(jiān)理人暫停施工指示 出現(xiàn)合同任一方因?qū)Ψ竭`約而遭受嚴重損害,無法繼續(xù)履行合同時,監(jiān)理人應(yīng)及時發(fā)出暫停施工指示.監(jiān)理人的暫停施工指示應(yīng)促進合同雙方共同協(xié)商消除停工因素。監(jiān)理人未及時發(fā)出暫停施工指示,而又未及時答復(fù)承包人的暫停施工請求.則承包人可自己采取暫停施工行動.12.4 暫停施工后的復(fù)工暫停施工后的復(fù)工 當工程具備復(fù)工條件，監(jiān)理人應(yīng)立即向承包人發(fā)出復(fù)工通知；承包人拖延和拒絕復(fù)工，

46、其增加的費用和工期延誤責任由承包人承擔；發(fā)包人原因無法按時復(fù)工，其增加的費用（包括承包人的合理利潤）和工期延誤責任由發(fā)包人承擔。12.5 暫停施工持續(xù)暫停施工持續(xù)56天以上天以上 暫暫停停施施工工的的持持續(xù)續(xù)時時間間定定為為56天天作作為為界界定定為為違違約約的的界界限限,是考慮到我國的具體情況,56天時間應(yīng)能滿足雙方積極消除暫停施工因素的需要.太長了也會增加保證下一步爭取按期完工的難度.FIDIC1999版定為84天,可能是由于考慮跨國合同處理的難度.本款在分清合同雙方暫停施工責任的基礎(chǔ)上，將暫暫停停施施工工持持續(xù)續(xù)56天天以以上上而又拖延和拒絕復(fù)工的行為界定為違約而又拖延和拒絕復(fù)工的行為界

47、定為違約。13.工程質(zhì)量工程質(zhì)量 13.2 承包人的質(zhì)量管理承包人的質(zhì)量管理 承包人質(zhì)量管理應(yīng)遵守建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第30和33條的規(guī)定。承包人應(yīng)設(shè)置專門的質(zhì)量檢查機構(gòu)，建立完善的質(zhì)量檢查制度，配備專職的質(zhì)量檢查人員。13.3 承包人的質(zhì)量檢查承包人的質(zhì)量檢查 承包人應(yīng)負責對材料和工程設(shè)備以及工程的所有部位及其施工工藝進行全過程的質(zhì)量檢查和檢驗，并作好詳細的質(zhì)量檢查記錄 13.4 監(jiān)理人的質(zhì)量檢查監(jiān)理人的質(zhì)量檢查監(jiān)監(jiān)理理人人應(yīng)應(yīng)按按本本合合同同要要求求和和建建設(shè)設(shè)工工程程質(zhì)質(zhì)量量管管理理條條例例第第36和和38條條的的規(guī)規(guī)定定，對承包人的施工工程和施工過程中的任何作業(yè)進行質(zhì)量檢查對承包人的施

48、工工程和施工過程中的任何作業(yè)進行質(zhì)量檢查。監(jiān)理人的檢查和檢驗，不免除承包人按合同約定應(yīng)負的責任。13.5 工程隱蔽部位覆蓋前的檢查工程隱蔽部位覆蓋前的檢查監(jiān)理人和承包人應(yīng)嚴格遵行隱蔽工程的質(zhì)量檢查程序；本款為監(jiān)理人未按約定時間到場檢查，以及承包人私自覆蓋后重新檢查的的工作程序，以及由此增加費用和工期延誤的責任作了約定。14.試驗和檢驗試驗和檢驗 14.1 材料、工程設(shè)備和工程的試驗和檢驗材料、工程設(shè)備和工程的試驗和檢驗 承包人應(yīng)按按本本條條約約定定的的試試驗驗檢檢驗驗程程序序，以以及及技技術(shù)術(shù)標標準準和和要要求求和和施施工工圖紙規(guī)定的質(zhì)量標準進行材料、工程設(shè)備和工程的試驗和檢驗圖紙規(guī)定的質(zhì)量標

49、準進行材料、工程設(shè)備和工程的試驗和檢驗。監(jiān)理人對承包人的試驗檢驗結(jié)構(gòu)有疑問時，可要求承包人重新進行試驗檢驗，但雙方應(yīng)按本款第14.1.3項約定，承擔重新進行試驗檢驗所增加的試驗檢驗費用及其工期延誤責任。14.3 現(xiàn)場工藝試驗現(xiàn)場工藝試驗 現(xiàn)場工藝試驗承包人負責。一般情況下，規(guī)程、規(guī)范中規(guī)定的常規(guī)工藝試驗，其所需試驗費用應(yīng)計入所屬的工程施工項目的報價中。特殊的新工藝試驗和大型的生產(chǎn)性工藝試驗，一般均需編制專項試驗計劃，單獨列項、總價承包。15.變更變更 “變更”是指工程招標后，由于合合同同雙雙方方確確認認的的合合同同范范圍圍、項項目目內(nèi)內(nèi)容容和和價價格格依依據(jù)據(jù)，在在履履行行合合同同過過程程中中

50、發(fā)發(fā)生生了了變變動動，需需要要按按合合同同約約定定的的變變更更規(guī)規(guī)則，及時調(diào)整（增加或減少）該變更項目的原合同價格則，及時調(diào)整（增加或減少）該變更項目的原合同價格。15.1 變更的范圍和內(nèi)容變更的范圍和內(nèi)容 施工過程中，規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的工程項目發(fā)生了工作范圍和內(nèi)容的變動。這種變動對工程的工期和合同價格產(chǎn)生實質(zhì)性影響的，應(yīng)作變更處理。本本款款規(guī)規(guī)定定的的5方方面面變變更更范范圍圍和和內(nèi)內(nèi)容容，屬屬于于通通用用性性的的，各各行行業(yè)業(yè)可可針針對對具具體工程作詳細約定，但不能刪除其中一項應(yīng)屬于變更的范圍和內(nèi)容體工程作詳細約定，但不能刪除其中一項應(yīng)屬于變更的范圍和內(nèi)容。專用合同條款中還可針對不同工

51、程項目的不同計量和支付方法，進行數(shù)量指標、具體工藝、工序等形象目標變更的約定（舉例）。15.2 變更權(quán)變更權(quán) 發(fā)發(fā)包包人人需需要要進進行行的的變變更更應(yīng)應(yīng)通通過過監(jiān)監(jiān)理理人人發(fā)發(fā)出出；承承包包人人需需要要進進行行的的變變更更，應(yīng)向監(jiān)理人提出書面建議，不能自行變更應(yīng)向監(jiān)理人提出書面建議，不能自行變更。15.3 變更程序變更程序 本款約定變更的提出、估價及確認的工作程序，以及發(fā)包人、監(jiān)理人和承包人在變更程序中的工作職責。15.4 變更的估價原則變更的估價原則 變更的估價原則應(yīng)首先以已標價工程量清單為主要依據(jù)，如合同中有適用于變更工作的項目，可直接采用該項目單價。如合同中只有類似的變更工作項目，則可

52、參考該項目單價，由監(jiān)理人與雙方商定新單價。若合同中沒有可參考的項目單價，則應(yīng)采用合同約定的基礎(chǔ)資料，按成本加利潤的原則協(xié)商確定新的變更單價15.5 承包人的合理化建議方案承包人的合理化建議方案 承包人可對發(fā)包人的圖紙和技術(shù)方案提出合理化建議，合理化建議降低了合同價格和提高了工程經(jīng)濟效益的，發(fā)包人應(yīng)按第15.5.2項的約定獎勵承包人。獎勵額度可在專用合同條款中另行約定.FIDIC合同條件1999版建議以50%獎勵額度給承包人。15.6 暫列金額暫列金額 暫列金額主要用于變更和計日工支付，只能按監(jiān)理人的指示使用。15.7 計日工計日工 承包人在投標時填報人工、材料和施工機械使用費的計日工單價，經(jīng)發(fā)

53、包人確認后列入合同文件，作為變更計價依據(jù)。計日工的結(jié)算應(yīng)按監(jiān)理人批準的實耗人工工時、材料用量和施工機械臺時數(shù)乘以計日工單價進行支付。15.8 暫估價暫估價 在工程招招標標階階段段已已確確定定的的材材料料、工工程程設(shè)設(shè)備備或或工工程程項項目目，但又無無法法在在當當時時準準確定價格確定價格，可能影響招標效果，發(fā)包人可在工程量清單中給定一個暫估價在工程量清單中給定一個暫估價。暫暫估估價價項項目目的的合合同同價價達達到到國國家家規(guī)規(guī)定定必必須須招招標標的的范范圍圍，承包人必須在發(fā)包人的監(jiān)督下進行公開招標公開招標。16.價格調(diào)整價格調(diào)整 16.1 物價波動引起的價格調(diào)整物價波動引起的價格調(diào)整 公式法調(diào)整

54、物價波動價差是國際上通用的價格調(diào)整方法.其關(guān)鍵是應(yīng)有國際公認的權(quán)威機構(gòu)定期頒布價格指數(shù)作為多幣種國際貿(mào)易中調(diào)整物價波動價差的依據(jù).我國近年來國際貿(mào)易的飛速發(fā)展,迫切需要在價格調(diào)整機制上盡快與國際接軌.事實上,我們很多對外貿(mào)易協(xié)議中都采用國際通用的價格調(diào)整方法.公式法調(diào)價的優(yōu)點是可可在在每每筆筆進進度度付付款款中中，及及時時消消化化價價格格波波動動因因素素。我國的工程建設(shè)領(lǐng)域采用公式法調(diào)價的條件應(yīng)已基本具備,簡單地說,我國應(yīng)該已有頒布價格的權(quán)威機構(gòu).但需需要要有有一一套套定定期期頒頒布布價價格格(包包括括價價格格指指數(shù)數(shù))的的管管理理辦法辦法,以及為專門頒發(fā)建設(shè)工程價格調(diào)整需要的價格期刊以及為專

55、門頒發(fā)建設(shè)工程價格調(diào)整需要的價格期刊.我國國內(nèi)招標的建設(shè)工程只需使用價格.就能方便地使用公式法調(diào)價.進入建設(shè)工程調(diào)價公式的調(diào)調(diào)價價因因子子包包括括人人工工費費、材材料料費費(如如水水泥泥、沙沙石石料料、鋼筋、型鋼鋼材鋼筋、型鋼鋼材、油料等、油料等)、機械使用臺時費、機械使用臺時費等.使用價格波動調(diào)整公式調(diào)整價差的操作要點是：以投標前某某一一基基準準日日（一一般般取取投投標標日日前前42 天天）的的人人工工、材材料料和和機機械械臺臺時時費費的價格的價格（或價格指數(shù)）作為各投標人統(tǒng)一的投標報價依據(jù)。以基準日的價格（或價格指數(shù)）作作為為合合同同的的基基準準價價。在進度付款中，根據(jù)承包人已完成工程量所

56、耗用的人工、材料和機械臺時，使用當日的價格（或價格指數(shù)）與調(diào)價公式計算價差，納入進度付款。本調(diào)價方法的核心是根據(jù)工程施工所需全部人工、材料和機械臺時等因子的估計耗用量，在招招投投標標時時事事先先約約定定各各可可調(diào)調(diào)因因子子的的變變值值權(quán)權(quán)重重和和不不調(diào)調(diào)因因子子的的定定值值權(quán)重權(quán)重，以公平分擔價格風險的原則，計算出支付項目的價格波動價差。本本款款第第16.1.2項項約約定定,采采用用造造價價信信息息調(diào)調(diào)整整價價格格差差額額的的方方法法是由國家或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政管理部門、行業(yè)建設(shè)管理部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的人工成本信息、機械臺班單價或機械使用費系數(shù)進行調(diào)整。采用工程造價管理

57、機構(gòu)發(fā)布的造價信息調(diào)整價差,這些造價信息應(yīng)僅限于國家或省、自治區(qū)、直轄市物價波動信息,不宜包括其他如法律因素和政策性調(diào)整因素(這些因素應(yīng)直接反應(yīng)在物價波動上).17.計量與支付計量與支付 17.1 計量計量 采用國家法定的計量單位.單價子目計量.按月為計量周期，按完成工程量計價支付。已標價的工程量清單的子目工程量為估算工程量，承包人完成的工工程程量量應(yīng)應(yīng)進行測量計量進行測量計量。承包人每月提交已完成工程量報表承包人每月提交已完成工程量報表，監(jiān)理人復(fù)核后進行月進度支付監(jiān)理人復(fù)核后進行月進度支付。監(jiān)理人可通知承包人聯(lián)合進行復(fù)核測量，其復(fù)核成果即為承包人實際完成的工程量。承包人完成每個子目的工程量后

58、，應(yīng)由監(jiān)理人與承包人共同匯總核查歷次支付的工程量，雙方確認該子目最終結(jié)算的準確工程量?？們r子目的計量.按工程量清單各總價子目所列的總價支付。承包人提交總總價價子子目目支支付付分分解解表表，支付分解是以以完完成成進進度度目目標標要要求求的的形形象象面面貌為依據(jù)。貌為依據(jù)。總總價價子子目目一一般般不不進進行行測測量量計計量量。若需要，進進行行測測量量計計量量的的目目的的也也只只是是為為了了核核查完成的進度目標查完成的進度目標。當前單價合同中的總價子目，除合同變更外，一般不進行價格調(diào)整 17.3 工程進度付款工程進度付款承包人在每月末提交月進度付款申請單。監(jiān)理人核查，并經(jīng)發(fā)包人審查同意后，向承包人出

59、具進度付款證書。發(fā)包人應(yīng)在收到進度付款申請單后28日內(nèi)支付進度款。政府投資資金的工程要遵守國庫集中支付的規(guī)定，這是發(fā)包人的責任。進度付款中的錯漏、重復(fù)應(yīng)在匯總和復(fù)核中修正，并在當次進度付款中支付或扣除。17.6 最終結(jié)清最終結(jié)清缺陷責任期終止證書簽發(fā)后，合同雙方應(yīng)結(jié)清全部合同款缺陷責任期終止證書簽發(fā)后，合同雙方應(yīng)結(jié)清全部合同款。承包人按約定的期限提交最終結(jié)清申請單。監(jiān)理人在收到申請單后14天內(nèi)完成審核，并向承包人出具經(jīng)發(fā)包人審查同意的最終結(jié)清付款證書。發(fā)包人應(yīng)在出具最終結(jié)清付款證書14天內(nèi)支付應(yīng)付的最終結(jié)清,延誤支付應(yīng)加付逾期付款違約金。18.竣工驗收竣工驗收18.1 竣工驗收的含義竣工驗收的

60、含義竣工驗收是指發(fā)包人按合同要求對承包人完成工程的驗收竣工驗收是指發(fā)包人按合同要求對承包人完成工程的驗收。國國家家驗驗收收是是國國家家根根據(jù)據(jù)法法律律、法法規(guī)規(guī)、規(guī)規(guī)程程規(guī)規(guī)范范等等要要求求，針針對對發(fā)發(fā)包包人人全全面面完完成成工工程，正式投運前的驗收程，正式投運前的驗收。18.2 竣工驗收申請報告竣工驗收申請報告竣工驗收應(yīng)具備的條件:除監(jiān)理人同意列入缺陷責任期的甩項外，已完成的全部工程項目。合同要求的試驗、檢驗，試運行和驗收均已完成。承包人已向監(jiān)理人提交了為完成缺陷修復(fù)和甩項工程的實施計劃。備齊了合同要求的各項竣工資料。完成了監(jiān)理人要求在竣工驗收前完成的所有工作。18.3 驗收驗收監(jiān)理人審查

61、承包人按18.2款要求提交的竣工驗收申請報告,具備竣工驗收條件的,應(yīng)在28天內(nèi)提請發(fā)包人驗收。發(fā)包人驗收后同意接受工程，監(jiān)理人應(yīng)在56天內(nèi)向承包人出具工程接收證書。不同意接受的由承包人進行補救處理。驗收合格工程的實際竣工日期應(yīng)是承包人提交竣工驗收申請報告的日期。發(fā)包人收到竣工驗收申請報告56天內(nèi)不進行驗收的視為驗收合格。18.4 單位工程驗收單位工程驗收全部工程竣工前，需要使用已竣工的單位工程，可以先行驗收需要使用已竣工的單位工程，可以先行驗收。單位工程驗收的成果和結(jié)論成為全部工程驗收的一部分。發(fā)包人提前使用單位工程導(dǎo)致承包人增加費用，發(fā)包人應(yīng)予補償。18.5 施工期運行施工期運行施工期運行有

62、兩種情況，一是發(fā)包人為提前取得效益需要，二是由于工程安全施工需要，如水利工程的泄洪建筑物。施工期運行必須通過正式驗收。18.6 試運行試運行建設(shè)工程移交正式投運前，必須經(jīng)過試運行。試運行失敗，若是發(fā)現(xiàn)新的缺陷，需要重新修復(fù)，并重新進行驗收。18.7竣工清場竣工清場竣工清場的主要工作是環(huán)境恢復(fù)問題，包括清理施工廢棄物、恢復(fù)臨時占地和合同約定的環(huán)境保護措施。19.缺陷責任與保修責任缺陷責任與保修責任19.1 缺陷責任期缺陷責任期自實際竣工日開始計算缺陷責任期自實際竣工日開始計算缺陷責任期。提前驗收的單位工程項目以驗收日開始計算缺陷責任期提前驗收的單位工程項目以驗收日開始計算缺陷責任期。19.2 缺

63、陷責任缺陷責任承包人承擔工程缺陷責任，并承擔修復(fù)費用。發(fā)包人已接受使用的工程出現(xiàn)缺陷，應(yīng)查明缺陷性質(zhì)，屬于發(fā)包人原因,如發(fā)包人使用不當造成的缺陷或損壞，應(yīng)由發(fā)包人負責修復(fù)費用,還應(yīng)支付利潤.屬于原隱存的缺陷,或在發(fā)包人正常使用中,原修復(fù)的缺陷又遭損壞，應(yīng)由承包人負責修復(fù),并承擔修復(fù)費用.19.3 缺陷責任期的延長缺陷責任期的延長 由于發(fā)包人原因造成的缺陷或損壞，未能按原定目標修復(fù)，延誤發(fā)包人使用，應(yīng)延長承包人的缺陷責任期19.6 缺陷責任期終止證書缺陷責任期終止證書缺陷責任期結(jié)束，承包人亦已完成缺陷修復(fù)，監(jiān)理人應(yīng)向承包人出具缺陷責任期終止證書。20.保險保險20.1 工程保險工程保險建建筑筑安

64、安裝裝工工程程一一切切險險可由承包人或發(fā)包人負責投保，但應(yīng)應(yīng)以以共共同同的的名名義義投投保保，一般情況下,以承包人負責投保較好。分標多的工程項目，可由發(fā)包人投保，以避免重復(fù)投?；蚵┍！Ｍ稑藭r，由發(fā)包人統(tǒng)一規(guī)定投保費額度，進入報價投標時，由發(fā)包人統(tǒng)一規(guī)定投保費額度，進入報價。20.2 人員工傷事故的保險人員工傷事故的保險發(fā)包人和承包人各自投保其人員的工傷事故險。承包人應(yīng)按法律規(guī)定投保其全部人員的工傷事故險，投保費用進入報價工傷事故險，投保費用進入報價。20.3 人員意外傷害險人員意外傷害險發(fā)包人和承包人各自為其雇傭的全部人員投保人人身身意意外外傷傷害害險險，投投保保費費用用進進入報價。入報價。2

65、0.4第三者責任險第三者責任險第三者責任險是指被保險人責任區(qū)內(nèi)（包括毗鄰地區(qū)）由于第三者進入施工區(qū)受到的人身傷害和(或)財產(chǎn)損失。發(fā)包人和承包人各自承擔其責任區(qū)內(nèi)第三者人身傷害的賠償責任21.不可抗力不可抗力21.1 不可抗力的確認不可抗力的確認不可抗力是指在訂立合同時可不預(yù)見、不可避免、不能克服的自然災(zāi)害和社會突發(fā)性事件。發(fā)生不可抗力后，雙方應(yīng)共同收集造成損失的證據(jù)。21.2 不可抗力的通知不可抗力的通知一方履行合同因不可抗力受阻時，應(yīng)立即通知另一方。不可抗力持續(xù)發(fā)生，應(yīng)及時向另一方提交中間報告，直至不可抗力結(jié)束后提交最終報告。21.3不可抗力后果及其處理不可抗力后果及其處理不可抗力損害責任

66、 永久工程和其施工所需的材料和工程設(shè)備的損失和損害由發(fā)包人承擔；承包人施工設(shè)備的損失和損害由承包人承擔。各自的人員傷亡和財產(chǎn)損失各自承擔。承包人因不可抗力不能按期完工，合理延長工期。因一方責任延遲履行合同，在延遲履行合同期期間發(fā)生不可抗力，不免除其責任。因不可抗力解除合同，承包人已訂貨的材料設(shè)備，由承包人負責退貨，損失由發(fā)包人承擔。解除合同后，發(fā)包人與承包人的結(jié)清付款，參照發(fā)包人違約解除合同的條款，由雙方協(xié)商處理.22.違約違約22.1承包人違約承包人違約承包人違約情形 1）私自轉(zhuǎn)讓本合同的權(quán)利和義務(wù)；2）未經(jīng)批準，私自撤離施工材料、設(shè)備和臨時設(shè)施；3）使用不合格的材料和設(shè)備,造成工程質(zhì)量不合格,又拒絕清除；4）未能按合同進度完成約定的工作，造成工期延誤；5）拒絕履行缺陷修復(fù)義務(wù)；6）無能力繼續(xù)履行合同；承包人違約的處理 發(fā)生第（1）（5）種違約情形，先通知承包人限期整改，并由其承擔整改費用。拒絕或不認真整改可解除合同；發(fā)生第（6）種違約情況可立即解除合同；解除合同后，發(fā)包人可立即進駐工地，扣留承包人在現(xiàn)場的材料設(shè)備和臨時設(shè)施，委托其他承包人施工，并按合同享有索賠權(quán)利。合同解除后的估價