環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià) 全套課件

環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià) 全套課件,環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià),全套課件,全套,課件 第五章第五章土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià) 第一節(jié)第一節(jié) 概述概述第二節(jié)第二節(jié) 土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)第三節(jié)第三節(jié) 土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一節(jié)第一節(jié)概述概述一、參數(shù)選擇一、參數(shù)選擇1.重金屬和有毒非金屬物質(zhì)；重金屬和有毒非金屬物質(zhì)；2.有機(jī)毒物和致病菌；有機(jī)毒物和致病菌；3.酸堿度、全氮、全磷等。酸堿度、全氮、全磷等。4.附加參數(shù)。附加參數(shù)。二、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)二、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1.土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB15618-1995）2.區(qū)域土壤背景值；區(qū)域土壤背景值；3.區(qū)域性土壤自然含量；區(qū)域性土壤自然含量；4.土壤對(duì)照點(diǎn)含量；土壤對(duì)照點(diǎn)含量；5.土壤和作物中污染物質(zhì)積累的相關(guān)數(shù)量。土壤和作物中污染物質(zhì)積累的相關(guān)數(shù)量。土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)包括土壤資源評(píng)包括土壤資源評(píng)價(jià)與土壤價(jià)與土壤農(nóng)作物的污染評(píng)價(jià)。農(nóng)作物的污染評(píng)價(jià)。土壤資源評(píng)價(jià)是判斷由于土壤侵蝕、土壤資源評(píng)價(jià)是判斷由于土壤侵蝕、肥力減退、荒漠化與沙漠化造成農(nóng)用土肥力減退、荒漠化與沙漠化造成農(nóng)用土壤、林業(yè)土壤和牧用土壤資源價(jià)值退化壤、林業(yè)土壤和牧用土壤資源價(jià)值退化的程度；通過(guò)評(píng)價(jià)，提出合理利用土壤的程度；通過(guò)評(píng)價(jià)，提出合理利用土壤資源和提高土壤資源價(jià)值的途徑和措施。資源和提高土壤資源價(jià)值的途徑和措施。土壤土壤農(nóng)作物的污染評(píng)價(jià)研究污染農(nóng)作物的污染評(píng)價(jià)研究污染物在土壤中的遷移轉(zhuǎn)化和積累過(guò)程以及物在土壤中的遷移轉(zhuǎn)化和積累過(guò)程以及污染物對(duì)植物的危害或毒性，從而提出污染物對(duì)植物的危害或毒性，從而提出防止土壤污染的措施。防止土壤污染的措施。第二節(jié)第二節(jié)土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)一、土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查一、土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查資料調(diào)查包括資料調(diào)查包括:1.自然環(huán)境特征；自然環(huán)境特征；2.土壤及其特性；土壤及其特性；3.土地利用狀況；土地利用狀況；4.水土侵蝕類型、面積及分布等；水土侵蝕類型、面積及分布等；5.土壤元素背景值資料；土壤元素背景值資料；6.當(dāng)?shù)刂参锓N類、分布及生長(zhǎng)情況。當(dāng)?shù)刂参锓N類、分布及生長(zhǎng)情況?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)包括現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)包括:1.布點(diǎn)；布點(diǎn)；2.采樣；采樣；3.確定評(píng)價(jià)因子確定評(píng)價(jià)因子第二節(jié)第二節(jié)土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)二、評(píng)價(jià)方法二、評(píng)價(jià)方法1.單元型污染指數(shù)單元型污染指數(shù)2.分級(jí)污染指數(shù)分級(jí)污染指數(shù)Pi土壤中污染物土壤中污染物i的污染指數(shù)的污染指數(shù)Ci土壤中污染物土壤中污染物i的實(shí)測(cè)濃度的的實(shí)測(cè)濃度的統(tǒng)計(jì)平均值，統(tǒng)計(jì)平均值，mg/kg;Si污染物污染物i的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，mg/kg。二、評(píng)價(jià)方法二、評(píng)價(jià)方法（1）土壤顯著受污染的起始值）土壤顯著受污染的起始值（Xa）（2）土壤輕度起始值（土壤輕度起始值（Xc）（3）土壤重度污染起始值（土壤重度污染起始值（Xp）非污染非污染CiXa，Pi1輕污染輕污染XaCiXc,1Pi2中度污染中度污染XcCiXp,2Pi3。二、評(píng)價(jià)方法二、評(píng)價(jià)方法CiXa，Xa Ci Xc,Xc Ci Xp,CiXp,3.綜合污染指數(shù)綜合污染指數(shù)（1）疊加型綜合指數(shù)）疊加型綜合指數(shù)(2)內(nèi)梅羅指數(shù)內(nèi)梅羅指數(shù)(3)加權(quán)平均型綜合指數(shù)加權(quán)平均型綜合指數(shù)二、評(píng)價(jià)方法二、評(píng)價(jià)方法(4)污染指數(shù)分級(jí)污染指數(shù)分級(jí)P1，未受污染；未受污染；P1，已受污染。已受污染。第三節(jié)第三節(jié)土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)一、評(píng)價(jià)等級(jí)劃分和工作內(nèi)容一、評(píng)價(jià)等級(jí)劃分和工作內(nèi)容1.評(píng)價(jià)等級(jí)劃分評(píng)價(jià)等級(jí)劃分2.評(píng)價(jià)內(nèi)容評(píng)價(jià)內(nèi)容3.評(píng)價(jià)范圍：大于擬建項(xiàng)目占地面積。評(píng)價(jià)范圍：大于擬建項(xiàng)目占地面積。4.評(píng)價(jià)程序評(píng)價(jià)程序二、土壤環(huán)境影響的識(shí)別二、土壤環(huán)境影響的識(shí)別（一）土壤環(huán)境影響識(shí)別的類型（一）土壤環(huán)境影響識(shí)別的類型二、土壤環(huán)境影響的識(shí)別二、土壤環(huán)境影響的識(shí)別土壤污染型土壤污染型1.按影響結(jié)果劃分按影響結(jié)果劃分土壤退化、破壞型土壤退化、破壞型建設(shè)階段影響建設(shè)階段影響2.按影響時(shí)段劃分按影響時(shí)段劃分運(yùn)行階段影響運(yùn)行階段影響服務(wù)期滿后的影響服務(wù)期滿后的影響二、土壤環(huán)境影響的識(shí)別二、土壤環(huán)境影響的識(shí)別直接影響直接影響3.按影響方式劃分按影響方式劃分間接影響間接影響可逆影響可逆影響4.按影響性質(zhì)劃分按影響性質(zhì)劃分不可逆影響不可逆影響積累影響積累影響協(xié)同影響協(xié)同影響二、土壤環(huán)境影響的識(shí)別二、土壤環(huán)境影響的識(shí)別（二）工業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的土壤環(huán)境影響（二）工業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的土壤環(huán)境影響識(shí)別識(shí)別1.工業(yè)廢氣對(duì)土壤環(huán)境的影響工業(yè)廢氣對(duì)土壤環(huán)境的影響2.工業(yè)廢水對(duì)土壤環(huán)境的影響工業(yè)廢水對(duì)土壤環(huán)境的影響3.工業(yè)固體廢物對(duì)土壤環(huán)境的影響工業(yè)固體廢物對(duì)土壤環(huán)境的影響二、土壤環(huán)境影響的識(shí)別二、土壤環(huán)境影響的識(shí)別（三）水利工程建設(shè)項(xiàng)目土壤環(huán)境影響識(shí)別（三）水利工程建設(shè)項(xiàng)目土壤環(huán)境影響識(shí)別1.占用土地資源占用土地資源2.誘發(fā)土壤誘發(fā)土壤-地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害3.引發(fā)土壤鹽漬化引發(fā)土壤鹽漬化4.促進(jìn)土壤沼澤化促進(jìn)土壤沼澤化5.促使河口地區(qū)土壤肥力下降，海岸后退促使河口地區(qū)土壤肥力下降，海岸后退二、土壤環(huán)境影響的識(shí)別二、土壤環(huán)境影響的識(shí)別（四）礦業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目土壤環(huán)境影響識(shí)別（四）礦業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目土壤環(huán)境影響識(shí)別1.損失土壤資源損失土壤資源2.污染土壤環(huán)境污染土壤環(huán)境3.區(qū)域環(huán)境條件改變引發(fā)土壤退化和破壞區(qū)域環(huán)境條件改變引發(fā)土壤退化和破壞4.次生地質(zhì)災(zāi)害加速土壤退化和破壞次生地質(zhì)災(zāi)害加速土壤退化和破壞二、土壤環(huán)境影響的識(shí)別二、土壤環(huán)境影響的識(shí)別（五）農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)土壤環(huán)境的影響（五）農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)土壤環(huán)境的影響1.農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)土壤環(huán)境農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)土壤環(huán)境的影的影響響2.農(nóng)業(yè)排灌工程對(duì)土壤環(huán)境的影響農(nóng)業(yè)排灌工程對(duì)土壤環(huán)境的影響3.農(nóng)業(yè)墾殖工程對(duì)土壤環(huán)境的影響農(nóng)業(yè)墾殖工程對(duì)土壤環(huán)境的影響（六）交通工程建設(shè)項(xiàng)目土壤環(huán)境影響識(shí)別（六）交通工程建設(shè)項(xiàng)目土壤環(huán)境影響識(shí)別（七）能源工程建設(shè)項(xiàng)目土壤環(huán)境影響識(shí)別（七）能源工程建設(shè)項(xiàng)目土壤環(huán)境影響識(shí)別三、土壤環(huán)境影響預(yù)測(cè)三、土壤環(huán)境影響預(yù)測(cè)1.土壤侵蝕土壤侵蝕（1）土壤侵蝕量預(yù)測(cè)）土壤侵蝕量預(yù)測(cè)wE E土壤侵蝕量土壤侵蝕量wR Rc c年平均降雨侵蝕因子年平均降雨侵蝕因子wK Kc c土壤可侵蝕性因子土壤可侵蝕性因子wL Li i坡長(zhǎng)因子坡長(zhǎng)因子wS Si i坡度因子坡度因子wC Ci i地面的植物覆蓋因子地面的植物覆蓋因子wP P實(shí)際侵蝕控制因子實(shí)際侵蝕控制因子三、土壤環(huán)境影響預(yù)測(cè)三、土壤環(huán)境影響預(yù)測(cè)三、土壤環(huán)境影響預(yù)測(cè)三、土壤環(huán)境影響預(yù)測(cè)例例1：估算一塊在砂壤土上開(kāi)墾出來(lái)：估算一塊在砂壤土上開(kāi)墾出來(lái)的苜蓿草地的年平均侵蝕量。設(shè)土的苜蓿草地的年平均侵蝕量。設(shè)土壤含有機(jī)物壤含有機(jī)物2%，坡度，坡度10%，斜坡長(zhǎng)，斜坡長(zhǎng)45m，m=0.5,降雨系數(shù)降雨系數(shù)Rc=30,作物作物沿等高線成行播種。沿等高線成行播種。解：查表解：查表Kc=0.24,Ci=0.02,P=0.60三、土壤環(huán)境影響預(yù)測(cè)三、土壤環(huán)境影響預(yù)測(cè)(kg/（m2a）)三、土壤環(huán)境影響預(yù)測(cè)三、土壤環(huán)境影響預(yù)測(cè)練習(xí)題：估算一塊裸地的年平均侵蝕練習(xí)題：估算一塊裸地的年平均侵蝕量。設(shè)土壤含有機(jī)物量。設(shè)土壤含有機(jī)物2%，坡度，坡度10%，斜坡長(zhǎng)，斜坡長(zhǎng)45m，m=0.5,降雨系數(shù)降雨系數(shù)Rc=30。查表查表Kc=0.24,Ci=1,P=1。三、土壤環(huán)境影響預(yù)測(cè)三、土壤環(huán)境影響預(yù)測(cè)解：解：三、土壤環(huán)境影響預(yù)測(cè)三、土壤環(huán)境影響預(yù)測(cè)(2)通用的土壤流失方程評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目的影通用的土壤流失方程評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目的影響響E0、E1工程前后侵蝕速度工程前后侵蝕速度C0、C1工程前后的耕種管工程前后的耕種管理因子理因子P0、P1工程前后的土壤保工程前后的土壤保持措施因子持措施因子三、土壤環(huán)境影響預(yù)測(cè)三、土壤環(huán)境影響預(yù)測(cè)2.污灌殘留量預(yù)測(cè)污灌殘留量預(yù)測(cè)土壤經(jīng)灌溉幾年后，土壤中污土壤經(jīng)灌溉幾年后，土壤中污染物的累積殘留量可表示為：染物的累積殘留量可表示為：三、土壤環(huán)境影響預(yù)測(cè)三、土壤環(huán)境影響預(yù)測(cè)W=K（B+R）若計(jì)算若計(jì)算n年內(nèi)土壤污染物的累積量，則有：年內(nèi)土壤污染物的累積量，則有：W污染物在土壤中的年累積污染物在土壤中的年累積量，量，mg/kg；B 背景值，背景值，mg/kg；R 土壤污染物年輸入量，土壤污染物年輸入量，mg/kg；K 土壤污染物年殘留率，土壤污染物年殘留率，%。三、土壤環(huán)境影響預(yù)測(cè)三、土壤環(huán)境影響預(yù)測(cè)在土壤污染物輸入量難以獲得，又在土壤污染物輸入量難以獲得，又缺乏本地取得盆栽試驗(yàn)的情況下，預(yù)測(cè)缺乏本地取得盆栽試驗(yàn)的情況下，預(yù)測(cè)土壤中一定年限內(nèi)污染物的累積量及土土壤中一定年限內(nèi)污染物的累積量及土壤可污灌的年限可采用下式計(jì)算。壤可污灌的年限可采用下式計(jì)算。W=Nwx+W0W預(yù)計(jì)年限內(nèi)土壤中污染物的累積量，預(yù)計(jì)年限內(nèi)土壤中污染物的累積量，mg/kg；Nw 預(yù)計(jì)污灌年限；預(yù)計(jì)污灌年限；x 土壤中污染物平均年增量，土壤中污染物平均年增量，mg/kg；W0土壤污染物當(dāng)年積累量，土壤污染物當(dāng)年積累量，mg/kg；n 土壤可以污灌的（安全）年限；土壤可以污灌的（安全）年限；Si 土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，mg/kg；B 土壤環(huán)境背景值，土壤環(huán)境背景值，mg/kg；N0 已污灌的年限。已污灌的年限。三、土壤環(huán)境影響預(yù)測(cè)三、土壤環(huán)境影響預(yù)測(cè)土壤中污染物平均年增量土壤中污染物平均年增量x：三、土壤環(huán)境影響預(yù)測(cè)三、土壤環(huán)境影響預(yù)測(cè)3.土壤中農(nóng)藥殘留量預(yù)測(cè)土壤中農(nóng)藥殘留量預(yù)測(cè)假如一次施用農(nóng)藥時(shí)，土壤中農(nóng)藥假如一次施用農(nóng)藥時(shí)，土壤中農(nóng)藥的濃度為的濃度為c0，一年后的殘留量為一年后的殘留量為c，則農(nóng)則農(nóng)藥殘留率藥殘留率f為為R農(nóng)藥殘留量，農(nóng)藥殘留量，mg/kg；C農(nóng)藥施用量，農(nóng)藥施用量，mg/kg；k降解常數(shù)，降解常數(shù)，1/d;t時(shí)間，時(shí)間，d。Qi 土壤中某污染物的固定環(huán)境容量，土壤中某污染物的固定環(huán)境容量，g/ha;ci土壤中某污染物的容許含量，土壤中某污染物的容許含量，g/t；Bi 土壤中某污染物的環(huán)境背景值，土壤中某污染物的環(huán)境背景值，g/t；2250每公頃表土的計(jì)算質(zhì)量，每公頃表土的計(jì)算質(zhì)量，t/ha。三、土壤環(huán)境影響預(yù)測(cè)三、土壤環(huán)境影響預(yù)測(cè)如果以每年一次的頻率連續(xù)施用農(nóng)藥時(shí)，如果以每年一次的頻率連續(xù)施用農(nóng)藥時(shí)，則農(nóng)藥在土壤中數(shù)年后的殘留總量：則農(nóng)藥在土壤中數(shù)年后的殘留總量：Rn=（1+f+f2+f3+fn+1）c0當(dāng)當(dāng)n時(shí)，則時(shí)，則固定容量：固定容量：Qi=（ciBi）2250四、土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)四、土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目對(duì)土壤影響的重大性和評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目對(duì)土壤影響的重大性和可接受性可接受性（1）將影響預(yù)測(cè)的結(jié)果與法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)比較；）將影響預(yù)測(cè)的結(jié)果與法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)比較；（2）與當(dāng)?shù)貧v史上已有污染源和土壤侵蝕源）與當(dāng)?shù)貧v史上已有污染源和土壤侵蝕源進(jìn)行比較；進(jìn)行比較；（3）擬建項(xiàng)目環(huán)境可行性的確定。）擬建項(xiàng)目環(huán)境可行性的確定。w 五、減少土壤污染的主要措施五、減少土壤污染的主要措施1.提出擬建工程應(yīng)采用的控制土壤污染源提出擬建工程應(yīng)采用的控制土壤污染源的措施的措施（1）工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該通過(guò)清潔生產(chǎn)或）工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該通過(guò)清潔生產(chǎn)或采用先進(jìn)工藝減少采用先進(jìn)工藝減少“三廢三廢”排放量。排放量。（2）城市垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)及危險(xiǎn)廢物安）城市垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)及危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，注全填埋場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，注重滲濾液的收集與處理，避免滲濾液污重滲濾液的收集與處理，避免滲濾液污染土壤及地下水。染土壤及地下水。（3）提出針對(duì)可能受污染土壤的監(jiān)測(cè)方）提出針對(duì)可能受污染土壤的監(jiān)測(cè)方案。案。2.提出防止與控制土壤侵蝕的對(duì)策提出防止與控制土壤侵蝕的對(duì)策針對(duì)擬建項(xiàng)目的情況及當(dāng)?shù)貤l件，提出防針對(duì)擬建項(xiàng)目的情況及當(dāng)?shù)貤l件，提出防止與控制土壤侵蝕的對(duì)策，可以從以下止與控制土壤侵蝕的對(duì)策，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述：幾個(gè)方面進(jìn)行闡述：（1）對(duì)于一般建設(shè)項(xiàng)目，由于植被破壞）對(duì)于一般建設(shè)項(xiàng)目，由于植被破壞容易引起水土流失，因此建設(shè)期是重點(diǎn)。容易引起水土流失，因此建設(shè)期是重點(diǎn)。（2）在建設(shè)期及營(yíng)運(yùn)期適時(shí)采取水土保）在建設(shè)期及營(yíng)運(yùn)期適時(shí)采取水土保持措施。持措施。（3）對(duì)水土保持有較大影響的項(xiàng)目）對(duì)水土保持有較大影響的項(xiàng)目，需，需要請(qǐng)有資質(zhì)單位作水土保持方案，在建要請(qǐng)有資質(zhì)單位作水土保持方案，在建設(shè)期及營(yíng)運(yùn)期，項(xiàng)目要按照水土保持方設(shè)期及營(yíng)運(yùn)期，項(xiàng)目要按照水土保持方案實(shí)施。案實(shí)施。（4 4）加強(qiáng)土壤與作物或植被的監(jiān)測(cè)和管）加強(qiáng)土壤與作物或植被的監(jiān)測(cè)和管理。理。3.3.對(duì)選址方案的確認(rèn)對(duì)選址方案的確認(rèn)從整體布局上，比較多個(gè)選址方案，從中從整體布局上，比較多個(gè)選址方案，從中選擇出對(duì)土壤環(huán)境負(fù)面影響相對(duì)較小的選擇出對(duì)土壤環(huán)境負(fù)面影響相對(duì)較小的方案。方案。第五章 思考題1.土壤資源評(píng)價(jià)的概念。2.土壤農(nóng)作物污染評(píng)價(jià)的概念。3.減少土壤污染的主要措施。4.土壤環(huán)境評(píng)價(jià)的方法。5.土壤侵蝕和沉積的預(yù)測(cè)。6.土壤污灌殘留量的預(yù)測(cè)。7.7.土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)選擇哪些參數(shù)土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)選擇哪些參數(shù)？8.8.土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。9.9.土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查的具體內(nèi)容。土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查的具體內(nèi)容。10.10.土壤環(huán)境影響識(shí)別的類型。土壤環(huán)境影響識(shí)別的類型。11.11.工業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的土壤環(huán)境影工業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的土壤環(huán)境影響識(shí)別。響識(shí)別。12.12.水利工程建設(shè)項(xiàng)目土壤環(huán)境影響水利工程建設(shè)項(xiàng)目土壤環(huán)境影響識(shí)別。識(shí)別。13.13.礦業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目土壤環(huán)境影響礦業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目土壤環(huán)境影響識(shí)別。識(shí)別。14.14.農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)土壤環(huán)境的農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)土壤環(huán)境的影響影響第六章第六章 環(huán)境噪聲影響評(píng)價(jià)環(huán)境噪聲影響評(píng)價(jià) 第一節(jié)第一節(jié) 噪聲和噪聲評(píng)價(jià)量噪聲和噪聲評(píng)價(jià)量一、環(huán)境噪聲和噪聲源一、環(huán)境噪聲和噪聲源 為人們生活和工作不需要的聲音叫噪聲。為人們生活和工作不需要的聲音叫噪聲。環(huán)境噪聲指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通環(huán)境噪聲指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的、干擾周圍生活、運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的、干擾周圍生活、環(huán)境的聲音。環(huán)境的聲音。環(huán)境噪聲污染指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)環(huán)境噪聲污染指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。環(huán)境噪聲源大體可分為四類：工廠噪聲、環(huán)境噪聲源大體可分為四類：工廠噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲、社會(huì)生活噪聲。建筑施工噪聲、交通噪聲、社會(huì)生活噪聲。第二節(jié)第二節(jié) 噪聲的衰減和反射效應(yīng)噪聲的衰減和反射效應(yīng)噪聲的衰減：主要受噪聲的衰減：主要受傳播距離傳播距離、空氣吸收空氣吸收、阻阻擋物的反射與屏障擋物的反射與屏障等影響，而使其衰減。等影響，而使其衰減。噪聲影響預(yù)測(cè)：噪聲影響預(yù)測(cè)：根據(jù)聲源附近某一位置（參考根據(jù)聲源附近某一位置（參考位置）處的已知聲級(jí)來(lái)計(jì)算遠(yuǎn)處預(yù)測(cè)點(diǎn)的聲級(jí)位置）處的已知聲級(jí)來(lái)計(jì)算遠(yuǎn)處預(yù)測(cè)點(diǎn)的聲級(jí)。在預(yù)測(cè)中，需要考慮由聲波幾何發(fā)散、聲屏障、在預(yù)測(cè)中，需要考慮由聲波幾何發(fā)散、聲屏障、空氣吸收及其他附加衰減量。空氣吸收及其他附加衰減量。一、噪聲衰減計(jì)算式一、噪聲衰減計(jì)算式 采用不同的噪聲評(píng)價(jià)量，其噪聲衰減計(jì)算采用不同的噪聲評(píng)價(jià)量，其噪聲衰減計(jì)算采用不同的公式。常用的有以下兩種：倍頻帶采用不同的公式。常用的有以下兩種：倍頻帶衰減和衰減和A聲級(jí)衰減。聲級(jí)衰減?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)常用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)常用 638000Hz間間8個(gè)倍頻帶，個(gè)倍頻帶，所取得的倍頻帶數(shù)據(jù)以所取得的倍頻帶數(shù)據(jù)以Loct表示，噪聲戶外傳播表示，噪聲戶外傳播聲級(jí)衰減可采用下式計(jì)算：聲級(jí)衰減可采用下式計(jì)算：計(jì)算分兩步：計(jì)算分兩步：(1)計(jì)算預(yù)測(cè)點(diǎn)的倍頻帶聲壓級(jí)：計(jì)算預(yù)測(cè)點(diǎn)的倍頻帶聲壓級(jí)：式中：式中：距聲源距聲源r處的倍頻聲壓級(jí)；處的倍頻聲壓級(jí)；參考位置參考位置r0處的倍頻帶聲壓級(jí)；處的倍頻帶聲壓級(jí)；聲波幾何發(fā)散引起的衰減量；聲波幾何發(fā)散引起的衰減量；聲屏障引起的衰減量；聲屏障引起的衰減量；空氣吸收引起的衰減量；空氣吸收引起的衰減量；附加衰減量。附加衰減量。(2)根據(jù)各倍頻帶聲壓級(jí)合成計(jì)算出預(yù)測(cè)點(diǎn)的根據(jù)各倍頻帶聲壓級(jí)合成計(jì)算出預(yù)測(cè)點(diǎn)的A聲級(jí)：設(shè)各個(gè)倍頻帶聲壓級(jí)為聲級(jí)：設(shè)各個(gè)倍頻帶聲壓級(jí)為L(zhǎng)pi，LpiLoct(r)；則則A聲級(jí)為聲級(jí)為式中：式中：Li第第i個(gè)倍頻帶的個(gè)倍頻帶的A計(jì)權(quán)網(wǎng)絡(luò)修正值，計(jì)權(quán)網(wǎng)絡(luò)修正值，dB；n總倍頻帶數(shù)?？偙额l帶數(shù)。63Hz16000Hz范圍內(nèi)的范圍內(nèi)的A計(jì)權(quán)網(wǎng)絡(luò)修正值計(jì)權(quán)網(wǎng)絡(luò)修正值如表。如表。對(duì)穩(wěn)態(tài)的機(jī)械噪聲，原則上使用倍頻帶計(jì)算式。對(duì)穩(wěn)態(tài)的機(jī)械噪聲，原則上使用倍頻帶計(jì)算式。2計(jì)算計(jì)算A聲級(jí)衰減聲級(jí)衰減 本法常用于各種噪聲的預(yù)測(cè)計(jì)算：本法常用于各種噪聲的預(yù)測(cè)計(jì)算：式中：式中：LA(r)距聲源距聲源r處的處的A聲級(jí)；聲級(jí)；參考位置參考位置r0處的處的A聲級(jí)；聲級(jí)；AdiV聲波幾何發(fā)散引起聲波幾何發(fā)散引起A聲級(jí)衰減量；聲級(jí)衰減量；Abar聲屏障引起的聲屏障引起的A聲級(jí)衰減量；聲級(jí)衰減量；Aatm空氣吸收引起的空氣吸收引起的A聲級(jí)衰減量；聲級(jí)衰減量；Aexc附加衰減量。附加衰減量。二、噪聲隨傳播距離的衰減二、噪聲隨傳播距離的衰減 噪聲在傳播過(guò)程中由于距離增加而引起的噪聲在傳播過(guò)程中由于距離增加而引起的幾何發(fā)散衰減與噪聲固有的頻率無(wú)關(guān)。幾何發(fā)散衰減與噪聲固有的頻率無(wú)關(guān)。1點(diǎn)聲源點(diǎn)聲源(1)點(diǎn)聲源隨傳播距離增加引起的衰減值：點(diǎn)聲源隨傳播距離增加引起的衰減值：式中：式中：AdiV距離增加產(chǎn)生衰減值，距離增加產(chǎn)生衰減值，dB；r點(diǎn)聲源至受聲點(diǎn)的距離，點(diǎn)聲源至受聲點(diǎn)的距離，m；(2)在距離點(diǎn)聲源在距離點(diǎn)聲源r1處至處至r2處的衰減值：處的衰減值：點(diǎn)聲源聲傳播距離增加一倍，衰減值是點(diǎn)聲源聲傳播距離增加一倍，衰減值是6dB。2.線狀聲源隨傳播距離增加的幾何發(fā)散衰減線狀聲源隨傳播距離增加的幾何發(fā)散衰減 線聲源隨傳播距離增加引起的衰減值為線聲源隨傳播距離增加引起的衰減值為式中：式中：AdiV距離衰減值，距離衰減值，dB；r線聲源至受聲點(diǎn)的垂直距離，線聲源至受聲點(diǎn)的垂直距離，m；l 線聲源的長(zhǎng)度，線聲源的長(zhǎng)度，m。對(duì)于無(wú)限長(zhǎng)線源（如一條延伸很長(zhǎng)的公路）對(duì)于無(wú)限長(zhǎng)線源（如一條延伸很長(zhǎng)的公路）和有限長(zhǎng)線源（如一個(gè)路段）應(yīng)采用不同的計(jì)和有限長(zhǎng)線源（如一個(gè)路段）應(yīng)采用不同的計(jì)算公式。算公式。3面聲源隨傳播距離的增加引起的衰減值與面面聲源隨傳播距離的增加引起的衰減值與面源形狀有關(guān)源形狀有關(guān) 例如，一個(gè)許多建筑機(jī)械的施工場(chǎng)地：例如，一個(gè)許多建筑機(jī)械的施工場(chǎng)地：設(shè)面聲源短邊是設(shè)面聲源短邊是a，長(zhǎng)邊是長(zhǎng)邊是b，隨著距離的隨著距離的增加，引起其衰減值與距離增加，引起其衰減值與距離r的關(guān)系為：的關(guān)系為：當(dāng)當(dāng)rr a/，在，在r處，距離處，距離r每增加一倍，每增加一倍，Adiv(03)dB；當(dāng)當(dāng)br b/，在，在r處，距離處，距離r每增加一倍，每增加一倍，Adiv(36)dB；當(dāng)當(dāng)rb，在，在r處，距離處，距離r每增加一倍，每增加一倍，Adiv 6dB。第三節(jié)第三節(jié) 噪聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)工作程序和要求噪聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)工作程序和要求 噪聲影響評(píng)價(jià)是確定擬議開(kāi)發(fā)行動(dòng)或建設(shè)噪聲影響評(píng)價(jià)是確定擬議開(kāi)發(fā)行動(dòng)或建設(shè)項(xiàng)目發(fā)出的噪聲對(duì)人群和生態(tài)環(huán)境影響的范圍項(xiàng)目發(fā)出的噪聲對(duì)人群和生態(tài)環(huán)境影響的范圍和程度；評(píng)價(jià)影響的重大性，提出避免、消除和程度；評(píng)價(jià)影響的重大性，提出避免、消除和減少其影響的措施，為開(kāi)發(fā)行動(dòng)或建設(shè)項(xiàng)目和減少其影響的措施，為開(kāi)發(fā)行動(dòng)或建設(shè)項(xiàng)目方案的優(yōu)化選擇提供依據(jù)。方案的優(yōu)化選擇提供依據(jù)。一、技術(shù)工作程序一、技術(shù)工作程序 技術(shù)工作程序見(jiàn)后圖。技術(shù)工作程序見(jiàn)后圖。噪聲影響的主要對(duì)象是人群；但是，在鄰噪聲影響的主要對(duì)象是人群；但是，在鄰近野生動(dòng)物棲息地（包括飛禽和水生生物）應(yīng)近野生動(dòng)物棲息地（包括飛禽和水生生物）應(yīng)考慮噪聲對(duì)野生動(dòng)物生長(zhǎng)繁殖以及候鳥(niǎo)遷徙的考慮噪聲對(duì)野生動(dòng)物生長(zhǎng)繁殖以及候鳥(niǎo)遷徙的影響。影響。第一第一 階段：開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)踏勘、了解環(huán)境法規(guī)和標(biāo)階段：開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)踏勘、了解環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定、確定評(píng)價(jià)級(jí)別與評(píng)價(jià)范圍和編制環(huán)準(zhǔn)的規(guī)定、確定評(píng)價(jià)級(jí)別與評(píng)價(jià)范圍和編制環(huán)境噪聲評(píng)價(jià)工作大綱；境噪聲評(píng)價(jià)工作大綱；第二階段：是開(kāi)展工程分析、收集資料、現(xiàn)場(chǎng)第二階段：是開(kāi)展工程分析、收集資料、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)查噪聲的基線水平及噪聲源的數(shù)量，各監(jiān)測(cè)調(diào)查噪聲的基線水平及噪聲源的數(shù)量，各聲源噪聲級(jí)與發(fā)聲持續(xù)時(shí)間、聲源空間位置等；聲源噪聲級(jí)與發(fā)聲持續(xù)時(shí)間、聲源空間位置等；第三階段：是預(yù)測(cè)噪聲對(duì)敏感點(diǎn)人群的影響，第三階段：是預(yù)測(cè)噪聲對(duì)敏感點(diǎn)人群的影響，對(duì)影響的意義和重大性作出評(píng)價(jià)，并提出削減對(duì)影響的意義和重大性作出評(píng)價(jià)，并提出削減影響的相應(yīng)對(duì)策；影響的相應(yīng)對(duì)策；第四階段：是編寫(xiě)環(huán)境噪聲影響的專題報(bào)告。第四階段：是編寫(xiě)環(huán)境噪聲影響的專題報(bào)告。二、評(píng)價(jià)等級(jí)的劃分和工作要求二、評(píng)價(jià)等級(jí)的劃分和工作要求 噪聲評(píng)價(jià)工作等級(jí)劃分的依據(jù)包括：噪聲評(píng)價(jià)工作等級(jí)劃分的依據(jù)包括：(1)按投資額劃分?jǐn)M建項(xiàng)目規(guī)模按投資額劃分?jǐn)M建項(xiàng)目規(guī)模(大、中、小型大、中、小型建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目)；(2)噪聲源種類及數(shù)量；噪聲源種類及數(shù)量；(3)項(xiàng)目建設(shè)前后噪聲級(jí)的變化程度；項(xiàng)目建設(shè)前后噪聲級(jí)的變化程度；(4)受擬建項(xiàng)目噪聲影響范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、受擬建項(xiàng)目噪聲影響范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)和人口分布。環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)和人口分布。屬于大、中型建設(shè)項(xiàng)目，位于規(guī)劃區(qū)內(nèi)的屬于大、中型建設(shè)項(xiàng)目，位于規(guī)劃區(qū)內(nèi)的技術(shù)工程，以及對(duì)噪聲有限制的保護(hù)區(qū)等噪聲技術(shù)工程，以及對(duì)噪聲有限制的保護(hù)區(qū)等噪聲敏感目標(biāo)；項(xiàng)目建設(shè)前后噪聲級(jí)有顯著增高敏感目標(biāo)；項(xiàng)目建設(shè)前后噪聲級(jí)有顯著增高（噪聲級(jí)增高量達(dá)（噪聲級(jí)增高量達(dá)510dB(A)或以上）或受影響或以上）或受影響人口顯著增多的情況，應(yīng)按一級(jí)評(píng)價(jià)的要求開(kāi)人口顯著增多的情況，應(yīng)按一級(jí)評(píng)價(jià)的要求開(kāi)展工作：對(duì)處在允許的噪聲標(biāo)準(zhǔn)值為展工作：對(duì)處在允許的噪聲標(biāo)準(zhǔn)值為65dB(A)及及以上的區(qū)域的中型建設(shè)項(xiàng)目，以及處在國(guó)家環(huán)以上的區(qū)域的中型建設(shè)項(xiàng)目，以及處在國(guó)家環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的境噪聲標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的1、2類地區(qū)的小型建設(shè)項(xiàng)目，類地區(qū)的小型建設(shè)項(xiàng)目，或者大、中型建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)前后噪聲級(jí)增高量或者大、中型建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)前后噪聲級(jí)增高量在在3 dB(A)以內(nèi)且受影響人口變化不大的情況，以內(nèi)且受影響人口變化不大的情況，應(yīng)按三級(jí)評(píng)價(jià)進(jìn)行工作。對(duì)于處在非敏感區(qū)的應(yīng)按三級(jí)評(píng)價(jià)進(jìn)行工作。對(duì)于處在非敏感區(qū)的小型建設(shè)項(xiàng)目不必做噪聲影響專題評(píng)小型建設(shè)項(xiàng)目不必做噪聲影響專題評(píng) 價(jià)，只需價(jià)，只需填寫(xiě)填寫(xiě)“環(huán)境影響報(bào)告表環(huán)境影響報(bào)告表”中相關(guān)的內(nèi)容。二級(jí)中相關(guān)的內(nèi)容。二級(jí)評(píng)價(jià)要求介于一級(jí)和三級(jí)評(píng)價(jià)要求介于一級(jí)和三級(jí) 之間。之間。不同評(píng)價(jià)等級(jí)的項(xiàng)目有不同的評(píng)價(jià)要求，不同評(píng)價(jià)等級(jí)的項(xiàng)目有不同的評(píng)價(jià)要求，（環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境聲環(huán)境）對(duì)此有）對(duì)此有詳細(xì)規(guī)定。詳細(xì)規(guī)定。三、評(píng)價(jià)工作范圍三、評(píng)價(jià)工作范圍 噪聲環(huán)境影響的評(píng)價(jià)范圍一般根據(jù)評(píng)價(jià)工噪聲環(huán)境影響的評(píng)價(jià)范圍一般根據(jù)評(píng)價(jià)工作等級(jí)確定。作等級(jí)確定。點(diǎn)聲源點(diǎn)聲源(如港口、施工工地、鐵路的站場(chǎng)等如港口、施工工地、鐵路的站場(chǎng)等)：一級(jí)評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)范圍為項(xiàng)目邊界往外一級(jí)評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)范圍為項(xiàng)目邊界往外200 m內(nèi)；內(nèi)；二、三級(jí)評(píng)價(jià)：范圍可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)縮小。二、三級(jí)評(píng)價(jià)：范圍可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)縮小。若擬建項(xiàng)目周圍較為空曠而較遠(yuǎn)處有敏感區(qū)域，若擬建項(xiàng)目周圍較為空曠而較遠(yuǎn)處有敏感區(qū)域，則評(píng)價(jià)范圍應(yīng)適當(dāng)放寬到敏感區(qū)附近。則評(píng)價(jià)范圍應(yīng)適當(dāng)放寬到敏感區(qū)附近。線聲源：線聲源：(如鐵路線路、公路如鐵路線路、公路)：一級(jí)評(píng)價(jià)：線狀聲源兩側(cè)各一級(jí)評(píng)價(jià)：線狀聲源兩側(cè)各200m內(nèi)；內(nèi)；二、三級(jí)評(píng)價(jià)：范圍可根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)縮小。二、三級(jí)評(píng)價(jià)：范圍可根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)縮小。若擬建項(xiàng)目周圍較空曠而較遠(yuǎn)處有敏感區(qū)，則若擬建項(xiàng)目周圍較空曠而較遠(yuǎn)處有敏感區(qū)，則評(píng)價(jià)范圍適當(dāng)放寬到敏感區(qū)附近。評(píng)價(jià)范圍適當(dāng)放寬到敏感區(qū)附近。第四節(jié)第四節(jié) 噪聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)噪聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)一、預(yù)測(cè)工作的準(zhǔn)備一、預(yù)測(cè)工作的準(zhǔn)備1工程分析和噪聲現(xiàn)狀調(diào)查工程分析和噪聲現(xiàn)狀調(diào)查(1)分析擬建項(xiàng)目的聲源資料分析擬建項(xiàng)目的聲源資料：確定：確定聲源的種類聲源的種類（包括設(shè)備型號(hào)）與（包括設(shè)備型號(hào)）與數(shù)量數(shù)量及其聲學(xué)性能參數(shù)、及其聲學(xué)性能參數(shù)、源的布局源的布局及其及其空間位置空間位置、各聲源的、各聲源的噪聲級(jí)噪聲級(jí)(聲壓聲壓級(jí)、級(jí)、A聲級(jí)、聲級(jí)、A聲功率級(jí)、倍頻帶聲功率級(jí)，以聲功率級(jí)、倍頻帶聲功率級(jí)，以及有效感覺(jué)噪聲級(jí)及有效感覺(jué)噪聲級(jí))與與發(fā)聲持續(xù)時(shí)間發(fā)聲持續(xù)時(shí)間、聲源的、聲源的作作用時(shí)間段用時(shí)間段。(2)獲取聲源資料的途徑：獲取聲源資料的途徑：聲源種類與數(shù)量、各聲源的發(fā)聲持續(xù)時(shí)間及聲源種類與數(shù)量、各聲源的發(fā)聲持續(xù)時(shí)間及空間位置的獲得空間位置的獲得：由設(shè)計(jì)單位提供或從工程設(shè)：由設(shè)計(jì)單位提供或從工程設(shè)計(jì)書(shū)中獲得計(jì)書(shū)中獲得。噪聲源數(shù)據(jù)的獲得：噪聲源數(shù)據(jù)的獲得：優(yōu)先考慮采用類比測(cè)量?jī)?yōu)先考慮采用類比測(cè)量法（即測(cè)定類似項(xiàng)目的對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)作為依據(jù)），法（即測(cè)定類似項(xiàng)目的對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)作為依據(jù)），其次引用已有的數(shù)據(jù)，包括國(guó)外的資料其次引用已有的數(shù)據(jù)，包括國(guó)外的資料。評(píng)價(jià)等級(jí)為一級(jí)，必須采用類比測(cè)量法。評(píng)價(jià)等級(jí)為一級(jí)，必須采用類比測(cè)量法。2環(huán)境噪聲現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)環(huán)境噪聲現(xiàn)狀監(jiān)測(cè) 對(duì)于工礦企業(yè)的改擴(kuò)建項(xiàng)目可監(jiān)測(cè)現(xiàn)有車對(duì)于工礦企業(yè)的改擴(kuò)建項(xiàng)目可監(jiān)測(cè)現(xiàn)有車間和廠區(qū)的噪聲現(xiàn)狀；新建項(xiàng)目則只調(diào)查廠界間和廠區(qū)的噪聲現(xiàn)狀；新建項(xiàng)目則只調(diào)查廠界及評(píng)價(jià)區(qū)的噪聲水平。及評(píng)價(jià)區(qū)的噪聲水平。3環(huán)境噪聲現(xiàn)狀評(píng)價(jià)環(huán)境噪聲現(xiàn)狀評(píng)價(jià)環(huán)境噪聲現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容有：環(huán)境噪聲現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容有：(1)評(píng)價(jià)范圍：評(píng)價(jià)范圍：現(xiàn)有噪聲敏感區(qū)現(xiàn)有噪聲敏感區(qū)、保護(hù)目標(biāo)的分保護(hù)目標(biāo)的分布情況布情況、噪聲功能區(qū)的劃分情況等噪聲功能區(qū)的劃分情況等。(2)環(huán)境噪聲現(xiàn)狀的調(diào)查和測(cè)量方法：環(huán)境噪聲現(xiàn)狀的調(diào)查和測(cè)量方法：測(cè)量?jī)x器、測(cè)量?jī)x器、參照或參考的測(cè)量方法、測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)量時(shí)段、參照或參考的測(cè)量方法、測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)量時(shí)段、讀數(shù)方法等讀數(shù)方法等。(3)評(píng)價(jià)內(nèi)容：評(píng)價(jià)內(nèi)容：現(xiàn)有噪聲源種類、數(shù)量及相應(yīng)的現(xiàn)有噪聲源種類、數(shù)量及相應(yīng)的噪聲級(jí)、噪聲特性、主要噪聲源分析等噪聲級(jí)、噪聲特性、主要噪聲源分析等。(4)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)環(huán)境噪聲現(xiàn)狀：評(píng)價(jià)范圍內(nèi)環(huán)境噪聲現(xiàn)狀：各功能區(qū)噪聲級(jí)、各功能區(qū)噪聲級(jí)、超標(biāo)狀況及主要噪聲源；邊界噪聲級(jí)、超標(biāo)狀超標(biāo)狀況及主要噪聲源；邊界噪聲級(jí)、超標(biāo)狀況及主要噪聲源況及主要噪聲源。(5)其他：其他：受噪聲影響的人口分布受噪聲影響的人口分布。4預(yù)測(cè)范圍和預(yù)測(cè)點(diǎn)布置預(yù)測(cè)范圍和預(yù)測(cè)點(diǎn)布置(1)噪聲預(yù)測(cè)范圍：噪聲預(yù)測(cè)范圍：一般與所確定的噪聲評(píng)價(jià)等一般與所確定的噪聲評(píng)價(jià)等級(jí)所規(guī)定的范圍相同，也可稍大于評(píng)價(jià)范圍級(jí)所規(guī)定的范圍相同，也可稍大于評(píng)價(jià)范圍。(2)預(yù)測(cè)點(diǎn)布置原則：預(yù)測(cè)點(diǎn)布置原則：所有的環(huán)境噪聲現(xiàn)狀測(cè)量點(diǎn)都應(yīng)作為預(yù)測(cè)點(diǎn)，所有的環(huán)境噪聲現(xiàn)狀測(cè)量點(diǎn)都應(yīng)作為預(yù)測(cè)點(diǎn)，以便進(jìn)行對(duì)照以便進(jìn)行對(duì)照。為了便于繪制等聲級(jí)線圖，可以用網(wǎng)格法確為了便于繪制等聲級(jí)線圖，可以用網(wǎng)格法確定預(yù)測(cè)點(diǎn)定預(yù)測(cè)點(diǎn)。對(duì)線狀聲源，平行于線狀聲源走向。對(duì)線狀聲源，平行于線狀聲源走向的網(wǎng)格間距可大些的網(wǎng)格間距可大些(如如100 300m)，垂直于線垂直于線狀聲源走向的網(wǎng)格間距應(yīng)小些狀聲源走向的網(wǎng)格間距應(yīng)小些(如如20 60m)；對(duì)點(diǎn)聲源，網(wǎng)格一般為對(duì)點(diǎn)聲源，網(wǎng)格一般為2020m2100l00m2。評(píng)價(jià)范圍內(nèi)需要特別考慮的預(yù)測(cè)點(diǎn)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)需要特別考慮的預(yù)測(cè)點(diǎn)，如一些，如一些敏感點(diǎn)。敏感點(diǎn)。二、預(yù)測(cè)點(diǎn)噪聲級(jí)計(jì)算和等聲級(jí)圖二、預(yù)測(cè)點(diǎn)噪聲級(jí)計(jì)算和等聲級(jí)圖1預(yù)測(cè)點(diǎn)噪聲級(jí)的計(jì)算預(yù)測(cè)點(diǎn)噪聲級(jí)的計(jì)算選擇坐標(biāo)系，確定出各噪聲源位置和預(yù)測(cè)點(diǎn)選擇坐標(biāo)系，確定出各噪聲源位置和預(yù)測(cè)點(diǎn)位置的坐標(biāo)；并根據(jù)預(yù)測(cè)點(diǎn)與聲源之間的距離位置的坐標(biāo)；并根據(jù)預(yù)測(cè)點(diǎn)與聲源之間的距離把噪聲源簡(jiǎn)化為點(diǎn)聲源或線狀聲源。把噪聲源簡(jiǎn)化為點(diǎn)聲源或線狀聲源。根據(jù)已獲得的噪聲源聲級(jí)數(shù)據(jù)和聲波從各聲根據(jù)已獲得的噪聲源聲級(jí)數(shù)據(jù)和聲波從各聲源到預(yù)測(cè)點(diǎn)的傳播條件，計(jì)算出噪聲從各聲源源到預(yù)測(cè)點(diǎn)的傳播條件，計(jì)算出噪聲從各聲源傳播到預(yù)測(cè)點(diǎn)的聲衰減量，算出各聲源單獨(dú)作傳播到預(yù)測(cè)點(diǎn)的聲衰減量，算出各聲源單獨(dú)作用時(shí)在預(yù)測(cè)點(diǎn)產(chǎn)生的用時(shí)在預(yù)測(cè)點(diǎn)產(chǎn)生的A聲級(jí)聲級(jí)。確定計(jì)算的時(shí)段確定計(jì)算的時(shí)段，并確定各聲源發(fā)聲持續(xù)時(shí)并確定各聲源發(fā)聲持續(xù)時(shí)間。間。計(jì)算預(yù)測(cè)點(diǎn)在計(jì)算時(shí)段內(nèi)的等效連續(xù)聲級(jí)，計(jì)算預(yù)測(cè)點(diǎn)在計(jì)算時(shí)段內(nèi)的等效連續(xù)聲級(jí)，公式如下：公式如下：在噪聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，由于聲源較多，在噪聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，由于聲源較多，預(yù)測(cè)點(diǎn)數(shù)量也大，故應(yīng)運(yùn)用計(jì)算機(jī)完成預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)點(diǎn)數(shù)量也大，故應(yīng)運(yùn)用計(jì)算機(jī)完成預(yù)測(cè)?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)外已有不少成熟、定型的預(yù)測(cè)模型軟現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外已有不少成熟、定型的預(yù)測(cè)模型軟件可資應(yīng)用。件可資應(yīng)用。2.繪制等聲級(jí)圖繪制等聲級(jí)圖 計(jì)算出各網(wǎng)格點(diǎn)上的噪聲級(jí)后，采用數(shù)學(xué)計(jì)算出各網(wǎng)格點(diǎn)上的噪聲級(jí)后，采用數(shù)學(xué)方法方法（如雙三次擬合法、按距離加權(quán)平均法、（如雙三次擬合法、按距離加權(quán)平均法、按距離加權(quán)最小二乘法）按距離加權(quán)最小二乘法）計(jì)算并繪制出等聲級(jí)計(jì)算并繪制出等聲級(jí)線線。等聲級(jí)線的間隔不大于等聲級(jí)線的間隔不大于5 dB。對(duì)于對(duì)于Leq，最最低可畫(huà)到低可畫(huà)到35 dB、最高可畫(huà)到最高可畫(huà)到75dB的等聲級(jí)線。的等聲級(jí)線。等聲級(jí)圖直觀地表明了項(xiàng)目的噪聲級(jí)分布，等聲級(jí)圖直觀地表明了項(xiàng)目的噪聲級(jí)分布，對(duì)分析功能區(qū)噪聲超標(biāo)狀況提供了方便，同時(shí)對(duì)分析功能區(qū)噪聲超標(biāo)狀況提供了方便，同時(shí)為城市規(guī)劃、城市環(huán)境噪聲管理提供了依據(jù)為城市規(guī)劃、城市環(huán)境噪聲管理提供了依據(jù)。第五節(jié)第五節(jié) 噪聲影響評(píng)價(jià)和污染防治對(duì)策噪聲影響評(píng)價(jià)和污染防治對(duì)策一、噪聲影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容一、噪聲影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容 噪聲影響評(píng)價(jià)就是解釋和評(píng)估擬建項(xiàng)目造噪聲影響評(píng)價(jià)就是解釋和評(píng)估擬建項(xiàng)目造成的周圍聲環(huán)境預(yù)期變化的重大性，據(jù)此提出成的周圍聲環(huán)境預(yù)期變化的重大性，據(jù)此提出消減其影響的措施。消減其影響的措施。1基本內(nèi)容基本內(nèi)容(1)根據(jù)擬建項(xiàng)目多個(gè)方案的噪聲預(yù)測(cè)結(jié)果和環(huán)根據(jù)擬建項(xiàng)目多個(gè)方案的噪聲預(yù)測(cè)結(jié)果和環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)述擬建項(xiàng)目各個(gè)方案在施工、境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)述擬建項(xiàng)目各個(gè)方案在施工、運(yùn)行階段噪聲的影響程度、影響范圍和超標(biāo)狀運(yùn)行階段噪聲的影響程度、影響范圍和超標(biāo)狀況況（以敏感區(qū)域或敏感點(diǎn)為主）。（以敏感區(qū)域或敏感點(diǎn)為主）。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)前和預(yù)測(cè)得到的建設(shè)后的狀況對(duì)項(xiàng)目建設(shè)前和預(yù)測(cè)得到的建設(shè)后的狀況進(jìn)行分析比較，判斷影響的重大性，依據(jù)各個(gè)進(jìn)行分析比較，判斷影響的重大性，依據(jù)各個(gè)方案噪聲影響大小提出推薦方案方案噪聲影響大小提出推薦方案。(2)分析受噪聲影響的人口分布分析受噪聲影響的人口分布（包括受超標(biāo)和（包括受超標(biāo)和不超標(biāo)噪聲影響的人口分布）。不超標(biāo)噪聲影響的人口分布）。(3)分析擬建項(xiàng)目的噪聲源和引起超標(biāo)的主要噪分析擬建項(xiàng)目的噪聲源和引起超標(biāo)的主要噪聲源或主要原因聲源或主要原因。(4)分析擬建項(xiàng)目的選址、設(shè)備布置和設(shè)備選型分析擬建項(xiàng)目的選址、設(shè)備布置和設(shè)備選型的合理性；分析建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中已有的噪聲防的合理性；分析建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中已有的噪聲防治對(duì)策的適應(yīng)性和防治效果治對(duì)策的適應(yīng)性和防治效果。(5)為了使擬建項(xiàng)目的噪聲達(dá)標(biāo)，提出需要增加為了使擬建項(xiàng)目的噪聲達(dá)標(biāo)，提出需要增加的、適用于該項(xiàng)目的噪聲防治對(duì)策，并分析其的、適用于該項(xiàng)目的噪聲防治對(duì)策，并分析其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的可行性經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的可行性。(6)提出針對(duì)該擬建項(xiàng)目的有關(guān)噪聲污染管理、提出針對(duì)該擬建項(xiàng)目的有關(guān)噪聲污染管理、噪聲監(jiān)測(cè)和城市規(guī)劃方面的建議噪聲監(jiān)測(cè)和城市規(guī)劃方面的建議。2其他考慮其他考慮擬議項(xiàng)目對(duì)野生動(dòng)物的影響擬議項(xiàng)目對(duì)野生動(dòng)物的影響。二、噪聲防治對(duì)策二、噪聲防治對(duì)策 噪聲防治對(duì)策應(yīng)該考慮從聲源上降低噪聲噪聲防治對(duì)策應(yīng)該考慮從聲源上降低噪聲和從噪聲傳播途徑上降低噪聲兩個(gè)環(huán)節(jié)。和從噪聲傳播途徑上降低噪聲兩個(gè)環(huán)節(jié)。1從聲源上降低噪聲從聲源上降低噪聲 從聲源上降低噪聲是指將發(fā)聲大的設(shè)備改從聲源上降低噪聲是指將發(fā)聲大的設(shè)備改造成發(fā)聲小的或者不發(fā)聲的設(shè)備造成發(fā)聲小的或者不發(fā)聲的設(shè)備，其方法包括：，其方法包括：(1)改進(jìn)機(jī)械設(shè)計(jì)以降低噪聲改進(jìn)機(jī)械設(shè)計(jì)以降低噪聲：如在設(shè)計(jì)和制造：如在設(shè)計(jì)和制造過(guò)程中選用發(fā)聲小的材料來(lái)制造機(jī)件，改進(jìn)設(shè)過(guò)程中選用發(fā)聲小的材料來(lái)制造機(jī)件，改進(jìn)設(shè)備結(jié)構(gòu)和形狀、改進(jìn)傳動(dòng)裝置以及選用已有的備結(jié)構(gòu)和形狀、改進(jìn)傳動(dòng)裝置以及選用已有的低噪聲設(shè)備都可以降低聲源的噪聲。低噪聲設(shè)備都可以降低聲源的噪聲。(2)改革工藝和操作方法以降低噪聲改革工藝和操作方法以降低噪聲：如用壓力：如用壓力式打樁機(jī)代替柴油打樁機(jī)，把鉚接改用焊接、式打樁機(jī)代替柴油打樁機(jī)，把鉚接改用焊接、液壓代替鍛壓等。液壓代替鍛壓等。(3)維持設(shè)備處于良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)維持設(shè)備處于良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)：因設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)：因設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不正常時(shí)噪聲往往增高，所以要使設(shè)備處于良不正常時(shí)噪聲往往增高，所以要使設(shè)備處于良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。2.在噪聲傳播途徑上降低噪聲在噪聲傳播途徑上降低噪聲 在噪聲傳播途徑上降低噪聲是一種常用以在噪聲傳播途徑上降低噪聲是一種常用以使噪聲敏感區(qū)達(dá)標(biāo)為目的的噪聲防治手段使噪聲敏感區(qū)達(dá)標(biāo)為目的的噪聲防治手段，具，具體做法如下：體做法如下：采用采用“鬧靜分開(kāi)鬧靜分開(kāi)”和和“合理布局合理布局”的設(shè)計(jì)原的設(shè)計(jì)原則，使高噪聲設(shè)備盡可能遠(yuǎn)離噪聲敏感區(qū)則，使高噪聲設(shè)備盡可能遠(yuǎn)離噪聲敏感區(qū)。利用自然地形物利用自然地形物（如位于噪聲源和噪聲敏感（如位于噪聲源和噪聲敏感區(qū)之間的山丘，亡坡、地塹，圍墻等）區(qū)之間的山丘，亡坡、地塹，圍墻等）降低噪降低噪聲聲。合理布局噪聲敏感區(qū)中的建筑物功能和合理合理布局噪聲敏感區(qū)中的建筑物功能和合理調(diào)整建筑物平面布局調(diào)整建筑物平面布局，即把非噪聲敏感建筑或，即把非噪聲敏感建筑或非噪聲敏感房間靠近或朝向噪聲源。非噪聲敏感房間靠近或朝向噪聲源。采取聲學(xué)控制措施采取聲學(xué)控制措施，例如對(duì)聲源采用消聲、，例如對(duì)聲源采用消聲、隔振和減振措施，在傳播途徑上增設(shè)吸聲、隔隔振和減振措施，在傳播途徑上增設(shè)吸聲、隔聲等措施。聲等措施。3通過(guò)評(píng)價(jià)提出的各項(xiàng)噪聲防治對(duì)策，必須符通過(guò)評(píng)價(jià)提出的各項(xiàng)噪聲防治對(duì)策，必須符合針對(duì)性、具體性、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性合針對(duì)性、具體性、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性原則。原則。三、評(píng)價(jià)結(jié)論三、評(píng)價(jià)結(jié)論 通過(guò)影響預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)和采取一定的防治對(duì)通過(guò)影響預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)和采取一定的防治對(duì)策后確定推薦的擬建項(xiàng)目方案的環(huán)境噪聲影響策后確定推薦的擬建項(xiàng)目方案的環(huán)境噪聲影響是可以接受的、可行的或不可接受的、不可行是可以接受的、可行的或不可接受的、不可行的。的。第六章思考題第六章思考題 1.1.環(huán)境噪聲現(xiàn)狀評(píng)價(jià)主要內(nèi)容。環(huán)境噪聲現(xiàn)狀評(píng)價(jià)主要內(nèi)容。2.2.噪聲防治對(duì)策。噪聲防治對(duì)策。3.3.噪聲影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容。噪聲影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容。4.4.噪聲評(píng)價(jià)工作等級(jí)劃分的依據(jù)。噪聲評(píng)價(jià)工作等級(jí)劃分的依據(jù)。5.5.噪聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)工作程序。噪聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)工作程序。6.6.噪聲隨傳播距離的衰減計(jì)算及各參數(shù)噪聲隨傳播距離的衰減計(jì)算及各參數(shù)含義。含義。7.7.計(jì)算計(jì)算A A聲級(jí)衰減公式各參數(shù)含義。聲級(jí)衰減公式各參數(shù)含義。8.8.倍頻帶衰減公式各參數(shù)含義。倍頻帶衰減公式各參數(shù)含義。9.9.環(huán)境噪聲污染概念。環(huán)境噪聲污染概念。杭州市低碳環(huán)境建設(shè)和對(duì)策研究 摘要：本文在分析國(guó)內(nèi)外低碳發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上對(duì)杭州市低碳環(huán)境現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了深入調(diào)查研究，科學(xué)分析了杭州市低碳環(huán)境發(fā)展優(yōu)勢(shì)、不利因素及其它存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出了杭州市低碳環(huán)境建設(shè)的應(yīng)對(duì)措施和保障機(jī)制，為推進(jìn)杭州市低碳環(huán)境建設(shè)提供參考意見(jiàn)。 關(guān)鍵詞：低碳；碳匯；理念；技術(shù)；溫室氣體 全球氣候變化已成為21世紀(jì)人類共同面臨的重大環(huán)境與發(fā)展的挑戰(zhàn)。而以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為特征的低碳發(fā)展，是減少溫室氣體排放、應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的重要舉措，是突破資源和環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,世界各國(guó)對(duì)于城市建設(shè)以低碳經(jīng)濟(jì)為主調(diào)以及承擔(dān)溫室氣體減排任務(wù)也日顯迫切。 面對(duì)氣候變化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，杭州市在低碳城市建設(shè)上走在了前列。杭州緊緊抓住環(huán)境資源這個(gè)最大的優(yōu)勢(shì)、最重要的戰(zhàn)略資源，在森林碳匯、綠化固碳、濕地固碳等方的建設(shè)走在全國(guó)的前列。本研究就杭州市環(huán)境現(xiàn)狀，深入分析杭州市低碳環(huán)境發(fā)展優(yōu)勢(shì)、不利因素，揭示存在問(wèn)題，針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)措施及保障機(jī)制，為更好地提高杭州市環(huán)境質(zhì)量、完成建成以增強(qiáng)碳匯能力為核心的低碳環(huán)境的目標(biāo)打下基礎(chǔ)，為相關(guān)部門(mén)的決策提供參考依據(jù)。 1背景 1.1國(guó)內(nèi)外低碳城市發(fā)展現(xiàn)狀 基于全球氣候變化、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，為應(yīng)對(duì)全球氣候變暖問(wèn)題，世界各國(guó)對(duì)于城市建設(shè)以低碳經(jīng)濟(jì)為主調(diào)以及承擔(dān)溫室氣體減排任務(wù)日顯迫切。城市發(fā)展向低碳城市轉(zhuǎn)型已成為必然趨勢(shì)，也是保持城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。 “低碳”概念始于英國(guó)2003年的《能源白皮書(shū)》，隨后，英國(guó)于2008年頒布了《氣候變化法案》，成為世界上第一個(gè)為溫室氣體減排目標(biāo)立法的國(guó)家，其目標(biāo)是到2020年，將CO2排放量在1990年的水平上減少34%，到2050年，實(shí)現(xiàn)CO2排放量在1990年水平上至少減少80%，并在英國(guó)建成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)體[1]。世界許多城市以低碳城市為目標(biāo)，把城市作為單元來(lái)實(shí)踐低碳經(jīng)濟(jì)理念，爭(zhēng)相發(fā)展低碳城市。尤其是許多國(guó)際大都市都將城市的發(fā)展方向和目標(biāo)確定為建設(shè)和發(fā)展低碳可持續(xù)城市，更加關(guān)注和重視城市的發(fā)展模式，通過(guò)著力解決低碳城市建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題、提高低碳城市政府行政管理水平，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中以最小的碳代價(jià)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、人類社會(huì)公平發(fā)展。 中國(guó)作為溫室氣體排放大國(guó)，在工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中，還需要更大的碳排放空間。而作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，雖然在《京都議定書(shū)》第一個(gè)承諾期（2008～2012年）我國(guó)不需要承擔(dān)減排任務(wù)，但在后京都時(shí)代將逐步承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際義務(wù)。作為碳排放總量大國(guó)，我國(guó)面臨極大的減排壓力，因此，鑒于中國(guó)巨大的發(fā)展和減排潛力，走低碳城市為主的工業(yè)化城市化道路將會(huì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。在2009年聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上，我國(guó)第一次將減少碳排放納入國(guó)家戰(zhàn)略，第一次明確到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放比2005年下降40～45％的碳減排目標(biāo)，并制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法[2]。 我國(guó)低碳城市的實(shí)踐不斷深化，各地政府對(duì)低碳城市的認(rèn)識(shí)也在不斷發(fā)展中。2008年初，國(guó)家建設(shè)部與世界自然基金會(huì)（WWF）在上海和保定兩市以低碳經(jīng)濟(jì)示范試驗(yàn)，開(kāi)始試點(diǎn)“低碳城市”，并從城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)、低碳社區(qū)建設(shè)、發(fā)展可再生能源、低碳化城市交通體系建設(shè)等方面進(jìn)行低碳管理的創(chuàng)新，低碳方案的實(shí)施已經(jīng)取得成效。2010年8月，國(guó)家發(fā)改委將5省8市正式列入低碳試點(diǎn)，并全面開(kāi)展發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、建設(shè)低碳城市、倡導(dǎo)低碳生活的試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作為積極應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，積極探索中國(guó)工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段既發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生又應(yīng)對(duì)氣候變化、降低碳強(qiáng)度的成功做法，積極在不同地區(qū)推動(dòng)低碳綠色發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，具有重要意義。 杭州市早在2008年就明確提出打造低碳城市、深入實(shí)施“環(huán)境立市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，2009年12月發(fā)布了“低碳新政50條”，力致于打造一個(gè)以低碳經(jīng)濟(jì)、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環(huán)境、低碳社會(huì)“六位一體”的低碳城市，全市規(guī)劃目標(biāo)力爭(zhēng)到2020年，全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值CO2排放比2005年下降50%左右，“六位一體”的低碳城市建設(shè)取得良好成效[3]。 1.2杭州市低碳環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀 1.2.1杭州碳排放現(xiàn)狀 化石能源是杭州當(dāng)前的主要能源，存在利用效率較低、碳排放高等不足。其中，又以煤、石油、天然氣為主，可再生能源比重偏低，新能源貢獻(xiàn)小。2008年，杭州市能源消費(fèi)總量3183萬(wàn)t標(biāo)煤，其中煤炭1 616萬(wàn)t，油品379萬(wàn)t。若考慮外來(lái)用電，2008年杭州市CO2排放量7 763萬(wàn)t，單位地區(qū)生產(chǎn)總值CO2排放1.81t/萬(wàn)元[3]。近4年，杭州市CO2排放總量在2007年達(dá)到高峰后2008年有所回落，而單位地區(qū)生產(chǎn)總值CO2排放逐年下降。雖杭州市的單位地區(qū)生產(chǎn)總值CO2排放低于全省平均水平，但明顯高于國(guó)內(nèi)北京、上海、廣州等大城市相比，要實(shí)現(xiàn)率先建設(shè)低碳城市的任務(wù)艱巨。 1.2.2杭州建設(shè)低碳環(huán)境的優(yōu)勢(shì) 環(huán)境是杭州最大的優(yōu)勢(shì)、最重要的戰(zhàn)略資源，環(huán)境重于政策、環(huán)境投入是回報(bào)率最高的生產(chǎn)性投入。邁入新世紀(jì)以來(lái)，杭州深入實(shí)施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，把改善生態(tài)環(huán)境、提升城市功能、維護(hù)良好社會(huì)治安秩序放在更加突出的位置，采取了建設(shè)生態(tài)市、健康城市和國(guó)家森林城市，創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家環(huán)保模范城市，打造“國(guó)內(nèi)最清潔城市”、“國(guó)家森林城市”、第2批國(guó)家生態(tài)文明試點(diǎn)城市，實(shí)施了西湖、西溪濕地、運(yùn)河、市區(qū)部分河道的綜合保護(hù)工程，啟動(dòng)了“三江兩岸”生態(tài)環(huán)境景觀保護(hù)工程，健康有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等一系列舉措，取得了積極成效。 杭州市作為一個(gè)以環(huán)境為資源為優(yōu)勢(shì)的城市，在森林碳匯、綠化固碳、濕地固碳等方的建設(shè)走在全國(guó)的前列。近些年，杭州堅(jiān)持“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”的方針，積極發(fā)展森林碳匯，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)綠地面積的大拓展、綠化質(zhì)量的大飛躍和管養(yǎng)水平的大提升。2009年，全市林地面積116.91萬(wàn)hm2，森林面積108.45萬(wàn)hm2，森林蓄積4224.02萬(wàn)m3，森林覆蓋率64.44%[4]。森林中綠色植物通過(guò)光合作用每年吸收大量CO2并釋放出大量的O2，2009年，全市森林同化（吸收）CO2 870.72萬(wàn)t，固定CO2總量10 456.67萬(wàn)t，產(chǎn)生綜合生態(tài)效益價(jià)值461.58億元。全球首個(gè)毛竹碳匯研究項(xiàng)目—中國(guó)綠色碳基金毛竹林碳匯研究項(xiàng)目于2008年4月落戶杭州臨安，對(duì)因地制宜發(fā)展林業(yè)碳匯的特色項(xiàng)目做了有益探索。高度重視舊城區(qū)綠化建設(shè)，積極發(fā)展垂直綠化和屋頂綠化，提高居住區(qū)、工廠和道路等綠化水平。2009年市區(qū)擴(kuò)綠面積799 hm2，市區(qū)人均公園綠地面積17.2 m2，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.14%[4]。此外，杭州市濕地面積在全省濕地中占有十分重要的地位，濕地面積占全省總數(shù)的11.7%。通過(guò)近8年對(duì)濕地的科學(xué)保護(hù)和恢復(fù)，位于杭州市西部的西溪濕地內(nèi)河港、池塘、湖漾、沼澤等水域面積達(dá)6 km2，陸地綠化面積約4 km2，可固碳約3 623t[4]。 1.2.3杭州建設(shè)低碳環(huán)境亟需解決的問(wèn)題和不足 環(huán)境仍然是杭州的一塊“短板”，特別是空氣質(zhì)量不高、“熱島效應(yīng)”和“暖冬現(xiàn)象”加劇、極端天氣增多等問(wèn)題還相當(dāng)突出。這一切，都與溫室氣體排放不斷增多密切相關(guān)。建設(shè)杭州低碳環(huán)境的過(guò)程中，仍存在許多亟需解決的問(wèn)題和不足。首先是碳匯建設(shè)過(guò)緩。林分結(jié)構(gòu)不合理、綠化布局不合理、管理方式落后、人類活動(dòng)過(guò)于頻繁等問(wèn)題影響了碳匯的保護(hù)與提升；二是總能耗過(guò)大，能源結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)快，杭州市能耗消費(fèi)總量不斷上升，能源結(jié)構(gòu)以煤為主、低碳能源資源選擇有限、“無(wú)油、無(wú)煤、無(wú)氣、少電”的能源資源匱乏的特點(diǎn)阻礙了低碳環(huán)境的建設(shè)；三是CDM等碳減排項(xiàng)目的缺乏。由于缺乏統(tǒng)一的碳交易標(biāo)準(zhǔn)體系和碳交易平臺(tái)，CDM項(xiàng)目難以開(kāi)展；四是碳排放現(xiàn)狀亟須摸底。溫室氣體清單編制工作暫未展開(kāi)，碳排放現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及成熟的測(cè)算方法嚴(yán)重缺乏，影響下一步碳減排工作的開(kāi)展；五是“低碳”意識(shí)的缺乏，低碳文化建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)于大多數(shù)杭州民眾，低碳理念與傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活理念有一定的矛盾和沖突，公眾對(duì)森林等緩解氣候變暖的碳匯作用及其碳補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)知程度較低，導(dǎo)致了參與的積極性不高，削弱了發(fā)展綠色碳匯、建設(shè)低碳環(huán)境的力量；六是低碳人才缺乏。缺乏專業(yè)人才的儲(chǔ)備，嚴(yán)重影響了低碳技術(shù)的研究、推廣及應(yīng)用；七是低碳研究有待提升。整體研究水平不高，缺乏相應(yīng)機(jī)構(gòu)，低碳研發(fā)創(chuàng)新能力不足，研究深度和廣度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；八是低碳技術(shù)應(yīng)用不足。低碳技術(shù)受到資金、政策、運(yùn)行管理等多方面的制約而難以推廣；九是低碳化城市建設(shè)與規(guī)劃亟需進(jìn)步加強(qiáng)。規(guī)劃是城市發(fā)展的指針，各部門(mén)、各領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)充分考慮并納入低碳發(fā)展指標(biāo)，反之，低碳城市建設(shè)難以實(shí)現(xiàn)；十是低碳發(fā)展中的財(cái)政、金融等政策的缺乏。暫無(wú)系統(tǒng)的、多領(lǐng)域的低碳建設(shè)專項(xiàng)財(cái)政政策，資金支持的缺乏會(huì)阻礙低碳項(xiàng)目進(jìn)行、制約低碳環(huán)境的建設(shè)。 杭州低碳環(huán)境建設(shè)須以增加碳匯為目標(biāo)，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排工程，積極倡導(dǎo)低碳生活理念和低碳生活，堅(jiān)持自然低碳環(huán)境和人文低碳環(huán)境兩手抓，深入貫徹“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，認(rèn)真實(shí)施低碳環(huán)境建設(shè)工程，探索一條符合杭州發(fā)展實(shí)際、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳的低碳環(huán)境建設(shè)之路，力爭(zhēng)到2020年建成以增強(qiáng)碳匯能力為核心的低碳環(huán)境。 2應(yīng)對(duì)措施 2.1嚴(yán)格把關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，保護(hù)城市生態(tài)碳匯 生態(tài)環(huán)境限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)和禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)的功能主要是生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)域?qū)儆谫Y源承載能力已經(jīng)相對(duì)較弱或日趨減弱，已不具備進(jìn)一步大規(guī)模開(kāi)發(fā)，而且該區(qū)域開(kāi)發(fā)與當(dāng)?shù)丶案髤^(qū)域范圍生態(tài)安全關(guān)系密切的區(qū)域，如果繼續(xù)不合理開(kāi)發(fā)將對(duì)區(qū)域生態(tài)安全構(gòu)成不利趨勢(shì)的區(qū)域。要堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先、發(fā)展有序、不超越資源環(huán)境承載能力狀況下的適度開(kāi)發(fā)為原則，進(jìn)行資源的合理開(kāi)發(fā)與利用。已確定的生態(tài)環(huán)境禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)域大多屬于自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)等各類對(duì)保護(hù)自然和人文資源、維護(hù)生態(tài)安全具有重要意義的區(qū)域，要依據(jù)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，控制人為因素對(duì)自然生態(tài)的干擾，嚴(yán)禁不符合環(huán)境區(qū)劃功能定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng),重點(diǎn)支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。 對(duì)于生態(tài)環(huán)境限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)和禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)的項(xiàng)目要從建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理源頭進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，控制新項(xiàng)目，加快治理或清除原有污染源，加強(qiáng)管理和技術(shù)研發(fā)，保護(hù)培育、開(kāi)發(fā)提升城市的生態(tài)碳匯生命線，以不斷提高城市碳匯功能[5]。建設(shè)、保護(hù)好杭州市西部、西北部、北部、西南部、南部、東部六條生態(tài)帶，不突破生態(tài)極限，不隨意調(diào)整生態(tài)帶保護(hù)用地，嚴(yán)格控制生態(tài)帶建筑密度，限制新建項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)帶內(nèi)違法建筑查處和污染源治理的力度，防止主城、副城、組團(tuán)建設(shè)向生態(tài)帶蔓延，保護(hù)好城市的碳匯生命線。 2.2增加森林碳匯，提升固碳能力 森林有節(jié)能減排的重要功能，不僅可以通過(guò)改善結(jié)構(gòu)，在冬天可以供暖，防止寒風(fēng)沖擊，降低能耗，還有很大的消化CO2，釋放O2的作用。據(jù)估算，森林每生長(zhǎng)1m3，平均吸收1.83tCO2，約11畝森林吸收的CO2可以抵消1輛奧迪A4汽車1年排放的CO2當(dāng)量[6]。因此，重點(diǎn)發(fā)展杭州市碳匯林業(yè)、生態(tài)公益林、珍貴鄉(xiāng)土用材林、高效經(jīng)濟(jì)林、花卉苗木及珍貴樹(shù)種,積極發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，改造林分結(jié)構(gòu)，拓展林業(yè)碳匯功能。根據(jù)區(qū)域差異調(diào)整城市綠化，完善城市森林生態(tài)系統(tǒng)平面布局。根據(jù)區(qū)域特色探索立體城市綠化，把住宅、公共建筑周圍的植物景觀納入街道綠化，根據(jù)杭州特點(diǎn)優(yōu)先選擇生長(zhǎng)適應(yīng)性強(qiáng)、高固碳、景觀美的樹(shù)種，重視森林林分改造，抓好森林質(zhì)量建設(shè)。深化城市綠化、山區(qū)綠化，加強(qiáng)平原綠化、村莊綠化，開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，營(yíng)造“城在林中，路在綠中，房在園中，人在景中”的最佳人居環(huán)境。探索開(kāi)展林業(yè)碳匯研究，加強(qiáng)森林固碳能力的計(jì)量與監(jiān)測(cè)，探索建立區(qū)域性森林碳匯交易平臺(tái)，鼓勵(lì)大型企業(yè)、組織、團(tuán)體出資營(yíng)造碳匯林或自愿購(gòu)買森林碳匯。 2.3加強(qiáng)保護(hù)修復(fù)工作，提升濕地固碳能力 濕地由于其特殊的生態(tài)特性，在植物生長(zhǎng)、促淤造陸等生態(tài)過(guò)程中積累了大量的無(wú)機(jī)碳和有機(jī)碳。由于濕地環(huán)境中微生物活動(dòng)弱，土壤吸收和釋放CO2十分緩慢，形成了富含有機(jī)質(zhì)的濕地土壤和泥炭層，起到了固定碳的作用。全球濕地面積約占地球表面積的6%，卻是全球最大的碳庫(kù)，其吸收碳的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)森林[6]。因此，應(yīng)充分發(fā)揮杭州“五水”得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，做好濕地環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)生物修復(fù)性，大力拓展?jié)竦乇Ｗo(hù)區(qū)綠色碳匯能力，充分提升濕地對(duì)增加碳匯的貢獻(xiàn)。依托杭州江、河、湖、海、溪（濕地）的自然稟賦，加強(qiáng)錢塘江、富春江、新安江、西湖、西溪濕地、運(yùn)河市區(qū)河道、浦陽(yáng)江以及蕭山湘湖、余杭南湖、淳安千島湖、臨安青山湖等水資源的保護(hù)，深入實(shí)施西湖、西溪濕地、運(yùn)河、市區(qū)河道綜合保護(hù)工程，浦陽(yáng)江生態(tài)區(qū)建設(shè)工程，新安江秀水保潔等工程，完成河道整治、水域整治及擴(kuò)面工程，打造“五水共導(dǎo)”的“生活品質(zhì)之城”，增加濕地的固碳能力。 2.4積極推廣低碳能源的應(yīng)用，提高在能源消費(fèi)中的比重 低碳能源是一種含碳分子量少或沒(méi)有碳分子結(jié)構(gòu)的能源，是高效的、可再生的、可持續(xù)應(yīng)用的清潔能源，它既能減少CO2對(duì)地球性的排放污染，同時(shí)也對(duì)社會(huì)性污染排放的減少，是未來(lái)能源消費(fèi)的必然發(fā)展趨勢(shì)。杭州市應(yīng)大力推廣應(yīng)用太陽(yáng)能、空氣（地）熱能、垃圾綜合利用和沼氣利用等技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)性較好的可再生能源。全面實(shí)施陽(yáng)光屋頂工程，推廣太陽(yáng)能熱水器的使用，積極推進(jìn)江、湖沿線地區(qū)利用地表水、地下水等地?zé)嵩礋岜弥茻崴翱照{(diào)技術(shù)，學(xué)校、醫(yī)院等大型公共建筑應(yīng)優(yōu)先選用水源熱泵系統(tǒng)，加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電工程、填埋氣體發(fā)電工程，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣池建設(shè)，積極推廣秸稈氣化燃料和固化成型燃料，利用錢塘江口豐富的潮汐能資源，研究建設(shè)潮汐能水電站，同時(shí)，加快城市天然氣利用，增加天然氣對(duì)煤炭和石油的替代，提高天然氣在能源消費(fèi)中的比重，提高低碳能源在能源消費(fèi)中的比重。 2.5完善碳信息，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和管理體系 由于目前碳排放管理在法律、標(biāo)準(zhǔn)、管理措施等方面存在諸多空白，比如，在大氣污染防治法中，尚未明確排放過(guò)量的碳也是排放污染物，從而不能對(duì)企業(yè)形成環(huán)保硬約束。法律的缺陷致使以往對(duì)碳排放未進(jìn)行全面細(xì)致的核算和控制。在完善法規(guī)、政策、制定標(biāo)準(zhǔn)前杭州市急需建立安全、靈活、高效的能源、資源和涉碳數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、存儲(chǔ)和使用等一體化節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，為下一步碳減排的政策出臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)制定以及相應(yīng)基礎(chǔ)研究提供技術(shù)支撐。[7]逐步建立碳統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、碳減排核算方法及考核實(shí)施方案，為杭州市確定碳減排技術(shù)，開(kāi)展碳交易、碳金融等奠定科學(xué)可行的基礎(chǔ)。 加強(qiáng)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)工作，建立完整的數(shù)據(jù)收集和核算系統(tǒng)?；I備建立杭州市低碳發(fā)展研究中心，根據(jù)低碳城市試點(diǎn)要求，建立溫室氣體排放清單編制工作小組，加快建立溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)、核算體系，盡快完成溫室氣體排放清單編制工作，摸清底數(shù)，認(rèn)真搞好控排指標(biāo)核算，為下一步碳減排提供技術(shù)支持。 2.6加大研究力度，探索建立區(qū)域性碳交易市場(chǎng) 碳交易是為促進(jìn)全球溫室氣體減排，減少全球CO2排放所采用的市場(chǎng)機(jī)制。由于我國(guó)國(guó)內(nèi)的碳交易市場(chǎng)機(jī)制還十分落后，除北京、天津和上海有小規(guī)模的交易所從事與減排相關(guān)的交易外，我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)發(fā)達(dá)的國(guó)際碳交易市場(chǎng)，缺乏相應(yīng)的碳交易價(jià)格體系以及相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法，因此，杭州應(yīng)加大碳交易市場(chǎng)的研究力度，借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與融資，探索性地發(fā)展區(qū)域性的碳交易市場(chǎng)，加大對(duì)企業(yè)節(jié)約資源的支持，特別是對(duì)于碳捕獲、碳儲(chǔ)存的研究實(shí)驗(yàn)支持力度。以此減少碳資源流失，同時(shí)加快淘汰高能耗、高污染的落后產(chǎn)能，通過(guò)機(jī)制約束，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和降低能耗、減少CO2排放，減少高耗能企業(yè)未來(lái)遭受“碳關(guān)稅”和“碳稅”的沖擊。 2.7加大低碳知識(shí)宣傳力度，增強(qiáng)低碳理念 低碳人文環(huán)境的建設(shè)是傳統(tǒng)“高碳理念”向“低碳理念”的轉(zhuǎn)變、突破與創(chuàng)新，通過(guò)傳統(tǒng)的高碳消費(fèi)和行為方式向低碳消費(fèi)和行為方式的轉(zhuǎn)變，從而減少CO2等溫室氣體的排放來(lái)實(shí)現(xiàn)的。低碳是關(guān)乎每個(gè)人的事情，應(yīng)對(duì)全球變暖，關(guān)乎地球上每個(gè)國(guó)家和地區(qū)，關(guān)乎每一個(gè)人。因此，需從科普宣傳入手，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境、氣候變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、每一個(gè)人的生活與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，和一些不為廣大群眾熟識(shí)的低碳概念等“低碳”知識(shí)的宣傳教育工作，利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛開(kāi)展各種形式的低碳主題宣傳活動(dòng)，加大力度宣傳低碳環(huán)境建設(shè)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，普及節(jié)能減排知識(shí)方法，大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)單、簡(jiǎn)約化生活方式和節(jié)能、節(jié)約、合理化的生產(chǎn)模式，動(dòng)員全社會(huì)積極參與低碳環(huán)境建設(shè)，并通過(guò)低碳示范社區(qū)建設(shè)、“綠色學(xué)校”計(jì)劃、減少使用一次性物品、低碳出行、垃圾分類管理等低碳計(jì)劃的實(shí)施，推行節(jié)能電器的使用，反對(duì)浪費(fèi)，接觸奢侈消費(fèi)的陋習(xí)，提高公眾的節(jié)能意識(shí)，培養(yǎng)低碳生活習(xí)慣，使“低碳理念”深入人心。 2.8重視低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備 低碳技術(shù)和人才的創(chuàng)新能力決定了是否能順利實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)境發(fā)展。我國(guó)目前低碳技術(shù)研發(fā)能力有限，高端低碳技術(shù)大多被發(fā)達(dá)國(guó)家所掌握，盡管《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓，但實(shí)際情況與之相去甚遠(yuǎn)。杭州市低碳技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占總研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重偏低，缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才和機(jī)構(gòu)，低碳研發(fā)創(chuàng)新能力不足，雖然已經(jīng)掌握一些新技術(shù)，但不能滿足發(fā)展需求，難以支撐低碳建設(shè)。因此，應(yīng)制定低碳技術(shù)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“人才+資本”的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突破低碳技術(shù)瓶頸，重視CO2捕獲與封存高效碳匯林定向培育技術(shù)、森林碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)等低碳技術(shù)的研發(fā)工作，著眼于中長(zhǎng)期戰(zhàn)略技術(shù)和人才的儲(chǔ)備，進(jìn)一步加快節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣，鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，尤其是要推動(dòng)新一代清潔能源技術(shù)方面的研發(fā)和創(chuàng)新。[8]通過(guò)工藝革新、資源綜合利用和循環(huán)利用，從源頭上減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)污染物的減量化、無(wú)害化和資源化。通過(guò)有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)意義的低碳高新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā),鼓勵(lì)企體系，并應(yīng)用于低碳環(huán)境的建設(shè)工作。 3保障機(jī)制 3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 充分發(fā)揮市低碳環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)解決建設(shè)低碳環(huán)境試點(diǎn)工作中的重大問(wèn)題，審議有關(guān)重大事項(xiàng)。明確市各有關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)低碳環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)低碳建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。 3.2落實(shí)工作職責(zé) 各單位建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓總的工作機(jī)制，明確責(zé)任，分解落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)。根據(jù)低碳環(huán)境建設(shè)年度行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)各地和各有關(guān)部門(mén)工作目標(biāo)和任務(wù)，各地、各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步分解工作任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)，切實(shí)把低碳建設(shè)工作落到實(shí)處。 3.3制定規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃 堅(jiān)持規(guī)劃先行，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)資源合理開(kāi)發(fā)利用的知道作用和對(duì)城市空間布局的引導(dǎo)作用。將發(fā)展低碳環(huán)境工作由概念研究盡快轉(zhuǎn)入行動(dòng)實(shí)施階段，盡快制定3年、5年及10年行動(dòng)計(jì)劃，明確重點(diǎn)領(lǐng)域及其重點(diǎn)工程項(xiàng)目，分解落實(shí)到負(fù)責(zé)實(shí)施為主單位和配合單位，有序推進(jìn)發(fā)展低碳環(huán)境建設(shè)。 3.4完善法規(guī)政策 政策是建設(shè)低碳環(huán)境的有力杠桿，制定建設(shè)低碳環(huán)境配套的法律法規(guī)，增強(qiáng)政府的低碳引領(lǐng)力，完善配套的政策、資金、考核、項(xiàng)目等配套推進(jìn)機(jī)制。加大財(cái)政資金對(duì)低碳環(huán)境工作的資金支持與補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)多種途徑擴(kuò)大資金規(guī)模，加強(qiáng)低碳政策等重大問(wèn)題的研究，加強(qiáng)低碳環(huán)境建設(shè)的政策領(lǐng)導(dǎo)支持重點(diǎn)工程實(shí)施及低碳產(chǎn)品和低碳新技術(shù)推廣應(yīng)用。通過(guò)不斷完善投資政策等，完善機(jī)制，形成有利于推進(jìn)低碳環(huán)境建設(shè)的政策導(dǎo)向和體制機(jī)制積極推進(jìn)CDM等碳減排項(xiàng)目的開(kāi)展。 3.5建立專項(xiàng)資金 充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，建立杭州市低碳環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)資金。加大政府對(duì)低碳環(huán)境建設(shè)相關(guān)工作的投入，各級(jí)政府預(yù)算做出相應(yīng)安排，設(shè)立低碳環(huán)境發(fā)展專項(xiàng)資金，專門(mén)用于推進(jìn)杭州低碳環(huán)境建設(shè)，為低碳環(huán)境新政的落實(shí)和實(shí)施、低碳環(huán)境政策研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范工程推廣等項(xiàng)目的實(shí)施提供資金保障。 3.6加強(qiáng)研究策劃 加大對(duì)低碳技術(shù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，加強(qiáng)市相關(guān)部門(mén)與低碳研究機(jī)構(gòu)合作，由政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體，搭建多種低碳科研平臺(tái)，共同策劃一批重大課題，加強(qiáng)研究深度和廣度，建立不同領(lǐng)域和行業(yè)的專業(yè)化低碳實(shí)驗(yàn)室和低碳技術(shù)研發(fā)中心、研發(fā)基地，推動(dòng)科技攻關(guān)，加快低碳技術(shù)成果的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)低碳技術(shù)領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，優(yōu)先列入市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目等各類科技計(jì)劃。 參考文獻(xiàn)： [1]HM Government.Crown copyright The UKLow Carbon Transition Plan[EB/OL]. http://centralcontent.fco.gov.uk/central-content/campaigns/act-on-copenhagen/re sources/en/pdf/DECC-Low-Carbon-Transition-Plan，2010–10-17. 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