不斷完善的明清茶政

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1、不斷完善的明清茶政 　　 明清兩代尤其明代是西北茶馬互市和繁榮的重要時期，這一時期西北茶馬互市中茶葉的來源和茶政與馬匹及馬政一樣顯得非常重要，茶葉生產(chǎn)和茶政是茶馬互市得以順利進行的根本保證。下面只是分別就明清西北地區(qū)茶馬互市中所涉及到的茶葉的來源和茶政，進行簡要論述。一、明代西北地區(qū)的茶葉來源明代是我國上西北地區(qū)茶馬互市的黃金時期，由于茶葉在明代茶馬互市中的重要性，以及茶業(yè)在中地位的不斷提高，再加上明代茶法更趨完備，使明代西北地區(qū)用于茶馬互市的茶葉有比較穩(wěn)定和充足的來源。明代茶法主要有三：“曰官茶，儲邊易馬；曰商茶，給引征課；曰貢茶，則上用也”。[1] 也就是說，前兩種茶

2、葉是西北地區(qū)茶馬互市中的主體部分。[2] 茶馬互市中的商茶，不是商人自由從事經(jīng)營的，而是被納入政府直接控制的范疇，當(dāng)然這并不完全排除民間自由買賣的少許部分。茶葉產(chǎn)地主要有常州、廬州、池州、徽州、湖州、嚴州、衢州、紹興、南昌、饒州、南康、九江、吉安、武昌、長沙、荊州、保寧、成都、重慶、夔州、嘉定、瀘州、雅州等地，政府在產(chǎn)茶之地實行“茶課”，所以茶課成為政府財政收入的重要。受運輸條件的限制，西北地區(qū)茶課“惟川、陜最重”。[3] 四川和陜西的茶課最重，最直接的原因是這里的茶葉直接供應(yīng)了西北及西南地區(qū)的茶馬互市，社會需求量決定了川陜茶課的重要性。正如明太祖朱元璋在派遣駙馬都尉謝達往諭蜀王朱椿時所言：

3、 秦、蜀之茶，自碉門（今四川天全）、黎、雅抵朵甘、烏思藏五千余里皆用之。其地之人，不可一日無此。[4] 茶葉成為西北地區(qū)游牧民族日常生活中不可須臾或離的必需品，而當(dāng)時陜西和四川茶葉成為這里民族互市的基本來源。由于西北地區(qū)茶馬互市規(guī)模大、茶馬交換頻率高，陜西和四川地區(qū)的茶葉，遠遠不能滿足西北地區(qū)茶馬互市的需求，于是茶葉供應(yīng)范圍擴大到全國產(chǎn)茶區(qū)。就明代西北地區(qū)茶馬互市來說，其茶葉來源除了漢中、四川外，還包括南方廣大地區(qū)（主要指湖廣茶葉）。明政府為了保證茶馬互市中所需茶葉的獲得，也為了對種植茶葉生產(chǎn)者進行有效地控制，實行“茶戶”制度。按規(guī)定茶戶免其徭役，俾專事采植[5] ，從而保證了茶馬互市中茶葉

4、的來源。就整體而言，明代對茶葉直接生產(chǎn)者——茶戶的政策，主要包括兩個方面，一是免除茶戶的雜役，二是實行10年一次清審，以均平茶課。[6] 這從制度上保證了茶葉的生產(chǎn)和產(chǎn)量，以及茶農(nóng)的相對穩(wěn)定，有利于茶馬互市的正常進行。楊一清《為修復(fù)茶馬舊制以撫馭番夷安靖地方事》第二疏記載了朱元璋洪武三十年（1397年）“欽依茶禁榜文”，其中一款的內(nèi)容大體是：本地茶園人家，除約量本家歲用外，其余盡數(shù)官為收買。若賣與人者，茶園入官。欽此。[7] “欽依茶禁榜文”具有效應(yīng)，可見當(dāng)時對于茶戶私自出售茶葉的處罰是比較嚴厲的。其最核心的內(nèi)容是由政府壟斷茶葉來源和銷售，以保證政府開展茶馬互市。茶葉是西北茶馬互市中最重要

5、的商品，茶葉來源和產(chǎn)地亦顯得尤為重要。綜觀明代歷史，西北地區(qū)茶馬互市的茶葉來源主要包括如下地區(qū)：（一）漢中地區(qū)今陜西漢中地區(qū)具有茶葉生長所需要之良好條件，且鄰近西北民族地區(qū)，這里的茶葉具有進入茶馬互市的得天獨厚的條件。與此同時，利用這里的茶葉從事茶馬貿(mào)易，其運輸和交易成本相對要低得多。正如前面引《國朝典匯茶法》所言，漢中和四川地區(qū)所產(chǎn)茶葉，因距西北、西南少數(shù)民族區(qū)域比較近，深受少數(shù)民族的青睞，尤其在藏區(qū)更為流行。洪武四年（1371年）十二月，明代中央政府就下令采集漢中地區(qū)的茶葉，以與西北和西南民族地區(qū)的馬匹進行貿(mào)易。戶部通過調(diào)查，認定陜西漢中府的金州、石泉、漢陰、平利、西鄉(xiāng)等地的茶園，計有茶4

6、5頃72畝、茶樹864，058株。對于茶農(nóng)的茶樹，采取官府直接取10％的辦法，官取茶葉部分統(tǒng)一上繳有關(guān)部門，其余部分則由茶農(nóng)采集茶葉，而政府充當(dāng)包買商的角色，將茶葉全部收購。至于一些無主的茶園，就讓就近守城的士兵按時令負責(zé)茶園的生產(chǎn)，茶葉采集后，官府得80%，另外的20%則歸所在軍隊所有。政府有關(guān)部門對茶葉進行統(tǒng)一包裝，以50斤為1包，2包為1引，由專門的茶司收貯，然后與西北、西南地區(qū)的少數(shù)民族進行茶馬互市。戶部的建議得到了朱元璋的批準，并付諸實施。[8] 由此可見，漢中地區(qū)是西北茶馬互市茶葉的主要來源。宣宗宣德五年（1430年）之情況正說明如此：鎮(zhèn)守洮州都指揮使李達，奏邊軍缺馬巡哨

7、，請運漢中府所貯茶五萬斤，往洮州市馬。從之。[9] 集中漢中地區(qū)茶葉，在甘肅少數(shù)民族地區(qū)進行互市，在當(dāng)時是比較普遍的情況。中央政府為了保證榷茶的順利進行，明初在產(chǎn)茶之地設(shè)立了茶引批驗所，有史料可考的如陜西火鑽峪茶引批驗所等。正統(tǒng)五年（1440年），明英宗要求無茶課的批驗所均應(yīng)裁減，[10] 而火鑽峪茶引批驗所當(dāng)不在裁減之列，可見其在茶馬互市中的重要性。楊一清在陜西主政時，曾經(jīng)親自到漢中府的金州及西鄉(xiāng)、石泉、漢陰等3縣，認真審查并掌握了這里的課茶數(shù)額。其中金州的課茶數(shù)是6，220斤，西鄉(xiāng)縣課茶定額是18，568斤，漢陰縣課茶定額為1，307斤，石泉縣課茶定額是192斤，共計課茶額26，287斤。

8、楊一清實地逐一進行核實后認為，金州應(yīng)該增加課茶3，872斤，西鄉(xiāng)縣應(yīng)該增加課茶5，651斤，漢陰縣應(yīng)該增加課茶額723斤，石泉縣應(yīng)該增加課茶數(shù)660斤，共計增加課茶額10，915斤。[11] 如果將定額課茶與應(yīng)該增加的課茶額兩項加起來，漢中地區(qū)的茶課不過37，200斤左右，這與上面所舉漢中地區(qū)早在明初就有茶地45頃72畝及864，058株茶樹不成比例，茶葉數(shù)量與西北茶馬司互市所需茶引數(shù)更是相差甚遠。據(jù)楊一清估計，漢中地區(qū)所提供的茶葉只能獲得數(shù)百匹馬，至多千匹而已。 對此，不應(yīng)只視為明代后期漢中地區(qū)茶葉產(chǎn)量銳減的事實，而是說明茶葉走私的嚴重程度，或者說民間茶葉貿(mào)易的興起，嚴重了政府正常的

9、課茶在這里的實施。漢中地區(qū)的茶葉在明代中后期大部分被私商販購買用于茶葉走私，這是楊一清非常清楚的事實：“漢中一府，歲課不及三萬，而商販私鬻至百余萬以為?！薄Ｒ虼藵h中“官課歲用不過十之一二，其余俱為商販私鬻之”，已經(jīng)不成為什么秘密了。[12] 據(jù)史書記載，早在成化（1465～1487年）年間以后，各省百姓逃往漢中地區(qū)的人數(shù)已經(jīng)不少，他們“聚集栽植茶株數(shù)多，已經(jīng)節(jié)次編入版籍。州、縣里分，俱各增添，戶口日繁，茶園加增，不知幾處”。這與明代初年漢中地區(qū)“人民戶口不多，茶園亦少”的情形形成了強烈對照。[13] 茶樹和茶農(nóng)均不斷增加，而課茶榷反而減少，是明代中后期漢中地區(qū)的一個特殊現(xiàn)象，這反映了官府對茶葉

10、控制的松弛，而民間茶馬互市卻日益繁榮。嘉靖十三年（1534年），在陜西漢中地區(qū)開茶之際，令“商人報中”，每年運茶達80萬斤之多。至嘉靖二十六年（1547年），戶部因陜西震災(zāi)，邊餉告急，國用嚴重虧空，上言稱過去正額茶馬互市外，實行開中，有至500萬斤的記錄，后來僅僅限定在80萬斤，再加上走私茶葉共90萬斤。在特殊情況下，應(yīng)由巡茶御史召商多中茶。御史楊美益則認為，召商中茶只能限定在90萬斤以內(nèi)，如果太多，必然影響正常的茶馬互市。但是戶部堅持認為，國庫空虛，參照弘治六年（1493年）的情況，在正常的茶馬互市茶葉支出外，仍開茶100萬斤，將其運往邊鎮(zhèn)，以備軍餉。戶部的建議得到了皇帝的首肯。 嘉

11、靖四十三年（1564年），御史潘一桂上言稱：近來召商中茶，滯留的茶葉多達100萬斤，現(xiàn)在應(yīng)該將中茶數(shù)額限定在50～60萬斤以內(nèi)，并以550人為準。中央政府批準了潘一桂的意見。[14] 從這里可以看出，漢中地區(qū)茶葉數(shù)量比較充足，改為召商中茶后，其潛力進一步發(fā)掘出來。而官茶的囤積，說明官商在商品經(jīng)濟中的腐朽和應(yīng)對能力差，正好反映了民間商人在茶馬互市中的競爭力強，官商在這一方面遠遠不是民間商人的競爭對手。實際上，上面所列舉的事實和數(shù)字只是就官府直接控制的茶葉而言，而官府控制茶葉數(shù)量的減少，則意味著民間商人活動的活躍，從整體上看，漢中地區(qū)用于西北地區(qū)和西南地區(qū)茶馬互市的茶葉總量在一個相對穩(wěn)定的數(shù)量中波

12、動?？傊?，漢中地區(qū)是西北民族貿(mào)易中茶葉的最基本來源地。（二）四川地區(qū)西南的四川地區(qū)，也是明代西北茶馬互市中茶源基地之一，相對而言，四川茶區(qū)與西北茶馬互市地點的距離雖然較漢中地區(qū)遠，但卻較南方地區(qū)近得多，因此，四川地區(qū)的茶葉在茶馬互市中有著相當(dāng)?shù)母偁幜?。四川地區(qū)產(chǎn)茶具有悠久的歷史。自先秦以來，四川地區(qū)就一直是全國的又一經(jīng)濟的中心，唐代人對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的排序為“揚一益二”，四川地區(qū)的經(jīng)濟地位由此可見。尤其唐代茶葉飲料盛行、西北茶馬貿(mào)易崛起以來，“川茶”或“蜀茶”、“巴茶”的地位不斷提高，川茶或蜀茶、巴茶也就成為歷代中央政府直接控制的產(chǎn)茶地區(qū)。 唐代以降，東南地區(qū)茶葉經(jīng)濟迅速發(fā)展，與傳統(tǒng)茶葉產(chǎn)區(qū)

13、四川并駕齊驅(qū)甚至有后來者居上的趨勢，形成了兩大茶葉經(jīng)濟中心。由于四川毗鄰西北地區(qū)，所以政府控制川茶有特殊之處，茶法體制也就相應(yīng)地出現(xiàn)了二元化趨向。[15] 早在唐代，中央政府就對川茶進行榷稅。宋代在成都設(shè)置茶場，政府購買茶葉，作為熙河地區(qū)買馬的基本費用。建炎（1127～1130年）以后，罷成都茶場，而以買馬二務(wù)取而代之，其中一買馬務(wù)主要在成都地區(qū)購買川馬。元朝在成都榷茶后，于京兆、鞏昌（今甘肅隴西一帶）地區(qū)設(shè)置專門機構(gòu)發(fā)賣，以獲其利。[16] 明代川茶的種類進一步增加，計有“剪刀粗葉”、“芽茶”、“烏茶”、“葉茶”等種類，“川茶”成為明代西南地區(qū)的茶業(yè)大宗，[17] 。明代川茶在西北地區(qū)茶馬互

14、市中的地位進一步確立，正如洪武三十年（1397年）朱元璋敕兵部所言，“巴茶自國初征收，累年與西番易馬”。[18] 洪武五年（1372年）二月，明王朝設(shè)置四川茶鹽都轉(zhuǎn)運司，由該機構(gòu)負責(zé)將巴茶先運至漢中（今陜西境內(nèi)），再運到秦州（今甘肅境內(nèi)）。四川地區(qū)所產(chǎn)茶葉在明代稱為“巴茶”，計有477處，政府統(tǒng)計到的茶樹2，386，900余株，茶戶315。按戶部規(guī)定，每10株官取1株，征茶2兩，官府征收的實物為10%；無主茶園，令人種植，官府收取80%的實物。[19] 這樣，官府一年所得巴茶儲存在有關(guān)部門，主要用于與西北、西南地區(qū)少數(shù)民族進行茶馬互市。 川茶用于互市的數(shù)量，明顯多于漢中茶葉。這主要是由四川地

15、區(qū)茶葉產(chǎn)量多于漢中地區(qū)的茶葉產(chǎn)量決定的。實際上，當(dāng)時用于茶馬互市的巴茶數(shù)量要遠遠多于官方統(tǒng)計的數(shù)字，茶葉走私非常盛行。由于四川所產(chǎn)茶葉的質(zhì)量較次，故被當(dāng)時稱為“剪刀粗葉”，內(nèi)地人一般不喜歡飲用。但是這種茶葉具有明顯的價格優(yōu)勢，所以成為西部少數(shù)民族地區(qū)的搶手貨，“惟西番夷獠用之”。洪武六年（1373年），按四川按察司僉事鄭思先的建議，開達巴3州之茶，從漢中運送至秦州，因路途遙遠，當(dāng)時運送成為非常棘手的難題，后來改為先由產(chǎn)茶地直接運送至漢中地區(qū)儲存起來，再分期分批向秦州運送，提高了運送能力且使秦州茶葉的儲存數(shù)額充足。史稱洪武三十年（1397年）：……（明太祖）命戶部于四川成都、重慶、保寧三府及播州

16、宣慰使司置茶倉四所，貯茶以待客商納米中買，及與西番商人易馬，各設(shè)官以掌之。[20] 四川所產(chǎn)“烏茶”，也是用于茶馬互市的大宗商品。天全六番招討司的奏文中稱：舊額歲辦烏茶五萬斤，二年一次運赴碉門茶馬司易馬。[21] 由此可見，四川地區(qū)茶資源豐富，運送至西北的茶葉數(shù)量可觀，中央政府設(shè)置茶倉進行特殊貯存。對于四川茶倉的茶葉，中央政府對有關(guān)部門和人員的處置權(quán)限作了嚴格規(guī)定： 命四川布政司移文天全六番招討司，將歲收茶課，仍收碉門茶課司，余地方就送新倉收貯，聽商人交易，與東西番市馬。[22] 據(jù)弘治（1488～1505年）年間在陜西任要職的楊一清統(tǒng)計，四川保寧等府，每年運送到西北西寧、河州、洮州3茶馬司

17、的茶葉多達100萬斤之多。其中西寧茶馬司316，970斤，河州茶馬司454，300斤，洮河茶馬司229，000斤[23] 。明代用于西北地區(qū)茶馬互市的四川茶葉在明代也有一個逐漸減少的過程。[24] 開始時是100萬斤，后來減少為8436萬斤，正統(tǒng)九年（1444年）又減半，景泰二年（1451年）干脆停止了四川地區(qū)的茶課。成化十九年（1483年）后，僅恢復(fù)至年10萬斤左右，后來又提高到每年158，859斤左右的水平，將其庫存在官府指定的地點，以備互市。實行折色以后，以四川地區(qū)336，963斤茶，征銀4，702兩8分，其中的3，105兩5錢5分，存放四川地區(qū)與當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族交易，另外的1，596兩5

18、錢3分，則由陜西巡茶衙門與少數(shù)民族進行茶馬互市。[25] 四川茶葉主要用于四川及陜西地區(qū)與少數(shù)民族進行茶馬貿(mào)易。四川布政使奏稱，四川產(chǎn)茶區(qū)的茶農(nóng)，直接拿自己所生產(chǎn)的茶葉與少數(shù)民族進行包括毛布在內(nèi)的毛織品貿(mào)易，其并沒有影響政府對茶葉的征集，主要原因是茶農(nóng)的生產(chǎn)積極性比較高。但是自從政府采取措施立倉收貯以來，茶農(nóng)不直接同少數(shù)民族換取毛織品等，按規(guī)定茶葉專門用于茶馬互市，百姓無權(quán)私自采集自己的茶葉，這樣，每年到茶葉的收獲乃至貯存季節(jié)，茶農(nóng)一般不能如數(shù)完成規(guī)定的任務(wù)。這嚴重挫傷了茶農(nóng)生產(chǎn)的積極性，影響了茶葉的正常生產(chǎn)和采集、儲存。這種劃一而呆板的計劃經(jīng)濟，不利于茶葉的生產(chǎn)。比較合理的做法是在保證政府茶

19、額的前提下，允許茶農(nóng)與少數(shù)民族之間的自由貿(mào)易，只有這樣才于公于私均有利。 洪武二十一年（1388年），政府批準四川布政使的上奏，允許民間自行采茶，在保質(zhì)保量完成政府需要的茶葉后，剩余部分允許在民間交易。[26] 這種靈活的做法，不僅有利于四川地區(qū)茶葉的生產(chǎn)，也有利于川茶在西北地區(qū)從事正常的茶馬互市。由于明代中后期政出多門，茶葉的管理比較混亂，影響了正常的貿(mào)易活動。嘉靖十四年（1535年）中央政府明確規(guī)定，四川夔州、東鄉(xiāng)、保寧、利江一帶凡供給西北茶馬互市的茶葉，不論軍衛(wèi)有司，只要涉及茶法，一律由陜西巡茶御史管理，各該巡兵備等機構(gòu)，從事禁私茶活動，按季將走私茶葉人數(shù)上報查考，聽從陜西巡茶御史的裁

20、決。[27] （三）南方茶葉漢中、四川地區(qū)盛產(chǎn)茶葉，再加上這里距西北少數(shù)民族地區(qū)比較近，茶葉運輸和進行民族貿(mào)易的成本相對低，所以明代西北茶馬互市中茶葉主要來自這里。但是，由于明代政府對這兩地的茶葉一般實行包買制，前期對茶葉走私的打擊比較嚴厲，后期隨著茶葉走私現(xiàn)象比較普遍，前來收購者比較多，在茶葉資源稀缺的情況下，使這里的茶葉價格一直居高不下。這樣，南方地區(qū)的茶葉就成為西北地區(qū)茶馬互市的必要補充。從前面的史料中我們已知道，南方地區(qū)的茶葉質(zhì)量較漢中地區(qū)和四川地區(qū)的的茶葉質(zhì)量高。盡管如此，因為南方遠離西北，茶葉運輸費用昂貴，不可能成為這里茶馬互市的基本來源?！洞髮W(xué)衍義補》稱：“產(chǎn)茶之地，江南最多，皆

21、無榷法”，而只有四川、陜西茶禁最嚴，就是因進行茶馬互市的緣故。[28] 。 但是這種情況在明代中后期開始有所變化。如在成化（1465～1487年）年間，經(jīng)兵部奏議：宜令陜西布政司將庫貯茶課及棉花等物易銀，遣官領(lǐng)送河南、湖廣市茶，運赴西寧等茶馬司收貯，移文巡茶官同守備、守巡官市易番馬，俵給甘（州）、涼（州）、固原、靖虜、慶陽等衛(wèi)缺馬官軍騎操。仍行甘肅、寧夏、延綏總兵巡撫等官核實缺馬官軍數(shù)目，亦如前例行之。[29] 這一請求得到了皇帝的批準。[30] 南方及河南地區(qū)用于西北茶馬互市的茶葉越來越多，呈上升趨勢。明代甘州、涼州、固原、靖虜、慶陽諸鎮(zhèn)衛(wèi)所的茶馬互市的茶源，已由以前單一的漢中茶、四川茶向

22、湖廣茶拓展，并且湖廣茶逐漸上升為西北地區(qū)茶馬互市主體，這意味著湖廣茶成為西北官軍馬匹的主要供給源，同時甘肅、寧夏和延綏等鎮(zhèn)的軍馬，也開始用湖廣茶葉進行貿(mào)易而獲得。另外，積茶易銀的擴大化，也在一定程度上反映邊方茶貿(mào)易方向的轉(zhuǎn)移。[31] 湖廣茶的引入，說明漢中地區(qū)的茶葉在茶馬互市中的地位明顯下降，這與商品經(jīng)濟的活躍、交通運輸水平的提高而引起的交易成本的相對降低等有一定的關(guān)聯(lián)。 西北茶馬互市所用的茶葉中，湖南茶葉占取了一定的比例。明初茶馬互市中，盡管以漢中茶和巴茶為主，但湖南茶對于商販來說具有明顯的吸引力，這是因為湖南茶葉的價格比較便宜，具有明顯的價格優(yōu)勢，于是商人紛紛前去湖南低價收購，從事茶葉走

23、私活動。西北地區(qū)的少數(shù)民族在交換中知道私茶的價格比較便宜，而且不一定非用馬匹進行交換不可，可以用畜牧手及其他商品進行交換，少數(shù)民族非常愿意同其進行交易，這使政府控制的茶馬互市受到了一定程度的影響。 在這種情況下，萬歷（1573～1620年）年間就曾經(jīng)發(fā)生了一場關(guān)于漢中茶與湖南茶的爭議。我們有必要在這里將情況作一簡單介紹：御史李楠請求禁止湖南茶葉走私，首要理由是湖南茶走私盛行，破壞了明政府的茶法和馬政。他提出的具體防范措施是，讓巡茶史召商給引，凡愿意到西北漢中等規(guī)定地區(qū)運茶互市者，不但允許，而且政府在政策上要給予一定優(yōu)惠；而對于私自去湖南采購茶葉后從事轉(zhuǎn)手貿(mào)易者，則必須嚴厲禁止。李楠要求禁止湖

24、南茶葉的另外一個理由是，湖南運出的茶葉中假茶太多，“夾帶”影響了與少數(shù)民族進行互市的信譽，“商販偽茶日增”的直接后果是“番族借口減馬”，[32] 因為這類茶葉飲用后“刺口破腹”，少數(shù)民族深受其害。對此，御史徐僑則提出了截然相反的意見，他認為漢中和四川地區(qū)茶葉數(shù)量少、價格偏高，湖南茶不但數(shù)量多而且價格低，湖南茶葉在西北地區(qū)盛行，并不影響漢中和四川地區(qū)茶葉在西北地區(qū)的銷路。同時，漢中地區(qū)的茶葉味甘而薄，湖南茶葉味苦且濃，后者對于以酥酪、肉類為主要食物的西北游牧民族來說更為適應(yīng)。關(guān)鍵在于嚴格茶法，遏制湖南茶葉中的摻假行為。應(yīng)該說，湖南茶屬于優(yōu)質(zhì)茶，湖南地區(qū)土地肥沃而富鐵質(zhì)等微量物質(zhì)，雨量適中，空氣濕

25、潤，系適宜種植茶樹的理想地區(qū)之一。所以湖南地區(qū)培植出的茶業(yè)品質(zhì)優(yōu)良，宜于飲用，其質(zhì)量當(dāng)在漢中茶葉之上。至于說湖南茶葉“刺口破腹”，純屬奸商偽劣摻假行為所致。 對于李楠和徐僑這種針鋒相對的看法，戶部采取了折中辦法：在西北地區(qū)茶馬互市中，以漢中和四川地區(qū)的茶葉為主，而以湖南茶葉為輔；商人中引時，必先給漢中、四川的茶引，只有當(dāng)漢中和四川茶引不足時，才給湖南茶引。戶部的辦法得到了皇帝的批準。[33] 具體的防范措施是，在湖南產(chǎn)茶州縣設(shè)立官店官牙，引到“店納課，茶戶依估還商，牙保將前茶運赴紫陽茶坊，告府盤驗”；選擇紫陽地區(qū)，建立一所由官府直接控制的茶坊，由官吏監(jiān)督如法蒸曬，敢于摻假而以身試法者從重處罰

26、。這樣，夾道走私茶葉在一定程度上得到了遏制，茶葉運輸渠道暢通，馬匹充足，對貿(mào)易雙方都是有利的。[34] 這樣，一場發(fā)生在朝廷內(nèi)的漢中茶和湖廣茶之爭，宣告結(jié)束。今天看來，明代萬歷（1573～1620年）時期采取的這種辦法比較明智且符合實際，西北地區(qū)茶馬互市中所用茶葉，以漢中、四川地區(qū)為主，以湖南茶為輔，這樣既照顧了茶葉產(chǎn)地與貿(mào)易地點的實際距離，又考慮到了價格因素，尤其將湖南茶作為漢中和四川茶的補充，則充分保證了當(dāng)時西北地區(qū)民族茶馬互市中茶葉的來源，使茶馬互市沿著健康方向進行。當(dāng)時政府在西北茶馬互市中茶葉來源的決策，是在充分考慮政府調(diào)控的同時，兼顧市場調(diào)節(jié)，二者相互補充，因此取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。