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1、司法考試《行政處罰法》總則重點內(nèi)容精讀1400字
導(dǎo)語：《行政處罰法》自1996年10月1日施行以來，對于規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實施行政管理，維持公共利益和社會秩序，保護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益起了很好的促進(jìn)作用。那么重點法條是哪些?
第三條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?
沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。
第四條 行政處罰遵循公正、公開的原則。
2、
設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。
對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。
第二十四條 對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
本法第5～6、28條。
以上幾個條文關(guān)于行政處罰原則的規(guī)定，應(yīng)予注意者：
1、處罰法定原則。該原則包括四個基本要求：處罰設(shè)定法定，實施處罰的機(jī)關(guān)法定，實施處罰的依據(jù)法定，實施處罰的程序法定。這里強(qiáng)調(diào)實施處罰的依據(jù)法定和實施處罰的程序法定。違反這兩個要求的，行政處
3、罰無效(第3條第2款)。
2、處罰公正、公開原則。處罰公正原則體現(xiàn)在實體與程序公正兩方面。實體上的公正，要求行政處罰無論是設(shè)定還是實施都要過罰相當(dāng)，即處罰要與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程序相當(dāng)(第4條第2款)。
處罰公開原則是指行政處罰的設(shè)定與實施要向社會公開，它有兩項基本要求：一是對違法行為給予處罰的規(guī)定要公開;二是對違法行為實施處罰的程序必須公開。未經(jīng)公開的行政處罰決定，不得作為行政處罰的依據(jù)(第4條第3款)。
3、一事不再罰原則。該原則是指針對行政相對人的一個違法行為，不能給予多次處罰。其內(nèi)容包括兩個方面：
第一，針對一
4、個違法行為，不能給予兩次或兩次以上的同一種類的行政處罰，具體包含兩層意思，首先，針對一個違法行為，一個處罰主體或者多個處罰主體不能根據(jù)同一個法律規(guī)范再次作出處罰;其次，針對一個違法行為，一個處罰主體或者多個處罰主體不能根據(jù)不同的法律規(guī)范作出同一種類的處罰。依據(jù)第一層意思，比如按照某法規(guī)的規(guī)定，針對某企業(yè)的一個違法行為，工商行政管理機(jī)關(guān)作出了罰款的處罰后，技術(shù)監(jiān)督部門不能再按此法規(guī)作出罰款處罰。依據(jù)第二層意思，比如針對某企業(yè)的一個違法行為工商行政管理機(jī)關(guān)按本部門規(guī)章作出處罰決定后，技術(shù)監(jiān)督部門則不能根據(jù)其他規(guī)章作出罰款的決定。第24條的規(guī)定正是體現(xiàn)了一事不再罰原則的第一方面的內(nèi)容。
5、 第二，違法行為構(gòu)成犯罪的，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機(jī)關(guān)已實施了行政拘留的應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)的刑期;人民法院判處罰金時，行政機(jī)關(guān)已實施了罰款的，應(yīng)折抵相應(yīng)罰金。行政處罰與刑罰都是國家對違法行為的法律制裁，應(yīng)采取折抵競價方法。第28條的規(guī)定正是體現(xiàn)了一事不再罰原則的第二方面的內(nèi)容。
4、處罰與教育相結(jié)合原則(第5條)。
5、保障權(quán)利原則。為保證該原則的實現(xiàn)，法律賦予行政相對人在處罰的過程中享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)、申請復(fù)議權(quán)、提出訴訟權(quán)以及賠償請求權(quán)(第6條)。
提示：行政處罰五個原則中的前三個，帶有較強(qiáng)的理論性，應(yīng)予重點把握、準(zhǔn)確理解。
針對一個違法行為，一個處罰主體或多個處罰主體根據(jù)不同法律規(guī)范作出非屬同一種類的處罰，并不算違反一事不再罰原則。
司法考試《行政處罰法》總則重點內(nèi)容精讀1400字
