關(guān)于公司法自由主義及法律政策的分析

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1、關(guān)于公司法自由主義及法律政策的分析 　　摘要：當(dāng)前各國市場經(jīng)濟競爭日趨激烈, 公司作為最為活躍的經(jīng)濟主體想要獲得長遠且高效發(fā)展, 一方面需要通過制定公司法等法律法規(guī)對公司的設(shè)立、運行加以規(guī)范和管理, 另一方面相關(guān)法律法規(guī)和政策亦應(yīng)充分尊重公司的自由主義特性, 充分保障其"意思自治";之權(quán)利。這是市場經(jīng)濟健康發(fā)展的普遍規(guī)律, 也是公司運行的本質(zhì)特征和內(nèi)在要求所決定。我國公司法歷經(jīng)多次修訂, 立法原則從管制主義逐步轉(zhuǎn)向以自由主義為核心, 但依舊對公司的自由主義存在諸多方面的限制和約束。本文意在從公司設(shè)立自由、人格自由、資本自由及交易自由等幾個

2、重要方面對公司法的自由主義進行簡要論述, 并對當(dāng)前我國現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)政策進行分析探討, 僅供參考。 　　關(guān)鍵詞：公司法; 自由主義; 法律政策; 分析; 　　公司法的自由主義, 是公司法立法的一項基本原則, 是指在公司法的立法中對公司的設(shè)立、運行和管理采取"當(dāng)事人意思自治";原則, 由設(shè)立人或股東自主決定公司各項事務(wù), 盡量減少或取消政府行政干預(yù)。公司法的自由主義, 是與公司法的管制主義相對應(yīng)的兩項立法原則, 近現(xiàn)代公司法立法進程中, 世界各國已經(jīng)趨同采用自由主義原則為核心, 認(rèn)為公司自由主義才是促進經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在生命力的強有力保障。我國1993年制定的

3、公司法具有明顯的政府管制主義色彩, 但隨著改革開放和市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展, 這部公司法已明顯制約了我國生產(chǎn)力和經(jīng)濟發(fā)展, 立法機關(guān)順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要, 分別于1999年2005年2014年對公司法進行多次修訂并頒布多部司法解釋, 將原有嚴(yán)格的限制條件逐步放寬, 比如在公司設(shè)立方面取消了資本限制, 在經(jīng)營管理方面讓公司擁有更廣泛的經(jīng)營管理自主權(quán), 公司章程中除法律有特別規(guī)定外大部分內(nèi)容可由股東自主約定, 這些修訂均在很大程度上體現(xiàn)了我國對公司自由主義的法律保障。 　　一、公司的設(shè)立自由及相關(guān)法律政策論述 　　進入二十一世紀(jì), 我國的經(jīng)濟水平取得突飛猛進的發(fā)展。公司企業(yè)等

4、經(jīng)濟實體的數(shù)量不斷增加, 尤其跨國公司、跨國企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn), 經(jīng)濟全球化成為發(fā)展的一大趨勢。為適應(yīng)這一趨勢, 我國于2014年對公司法進行了最新修訂, 對公司設(shè)立方面的法律法規(guī)作出了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新調(diào)整, 更多地鼓勵民間資本開辦公司自主創(chuàng)業(yè)。比如, 將舊法中的注冊資本實繳制修改為認(rèn)繳制, 取消了必須在一定期限內(nèi)完成注冊資本繳納的限制。修訂后的公司法還放寬了注冊資本登記條件, 除對公司注冊資本最低限額另有規(guī)定外, 取消了有限責(zé)任公司、一人有限責(zé)任公司、股份有限公司分別應(yīng)達到的最低注冊資本限制, 不再限制公司設(shè)立時股東 (發(fā)起人) 的首次出資比例以及貨幣出資比例。此外, 新公司法還簡化了公司

5、登記事項和登記文件。有限責(zé)任公司股東認(rèn)繳出資額、公司實收資本不再作為登記事項, 且無需再提交驗資報告。以上均具體現(xiàn)了我國新公司法對公司自由主義原則的尊重和保障。但相比歐美國家快捷方便的公司設(shè)立程序, 我國仍存在大量前置審批以及需要填寫各類表格的繁瑣手續(xù), 在工商部門的部門規(guī)章和政策文件規(guī)定中仍存在較大改善空間。 　　二、公司人格自由及相關(guān)法律政策論述 　　公司人格是指公司在法律性質(zhì)上屬于法人, 具有與其成員相分離而獨立的擬制人格。公司人格自由也就是指公司可以按照獨立于其成員而形成的團體意志, 自由自主地處理公司事務(wù)并以其獨立財產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。 　　在我國當(dāng)前的市

6、場環(huán)境下, 還存在諸多限制公司人格自由的法律法規(guī)及政策規(guī)定亟待改善, 比較突出的是有關(guān)國有公司或企業(yè)相關(guān)規(guī)定中存在的問題。比如, 我國目前的經(jīng)濟體制決定了, 國家在諸多領(lǐng)域利用國有資產(chǎn)設(shè)立了一定數(shù)量的國有公司或企業(yè), 這些國有公司或企業(yè)在市場環(huán)境的各方面均具有強大優(yōu)勢, 但這些國有公司或企業(yè)卻很難實現(xiàn)真正意義上的公司人格自由。這些國有公司或企業(yè)擁有強大的資源、信息、和政策優(yōu)勢卻很難高效發(fā)展, 在人格自由方面受到一些行政干預(yù)。這就需要國家對國有資產(chǎn)的管理和經(jīng)營體制進行調(diào)整, 不僅要實行政企分開使國有企業(yè)直接面向市場, 也要實行政資分開以維持市場競爭需要的公平競爭環(huán)境。目前國企改革進一步深化, 國

7、家立法機關(guān)和政府部門正通過法律法規(guī)和政策的制定和調(diào)整加快對國有公司企業(yè)的改革力度, 使所有的公司企業(yè)在法人人格上實現(xiàn)真正的平等和自由, 可以自由地發(fā)揮各自特性和優(yōu)勢, 共同創(chuàng)造良好的市場經(jīng)濟秩序以期共同繁榮發(fā)展。 　　三、公司資本自由及相關(guān)的法律政策論述 　　公司資本是公司正常經(jīng)營和存續(xù)不可或缺的條件。我國舊有公司法, 采用法定資本制, 規(guī)定設(shè)立公司時須繳納的最低注冊資本數(shù)額, 同時限定了公司的出資形式, 并規(guī)定必須經(jīng)過驗資后在某一規(guī)定的時期內(nèi)完成繳納。上述規(guī)定已明顯不適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展, 雖然一定程度上對保護債權(quán)人利益有一定保障作用, 但卻明顯限制了公司資本的自由權(quán)。

8、反觀發(fā)達國家和地區(qū), 早已將出資形式多元化處理, 比如準(zhǔn)許將信用、債券等作為資本出資。從實踐看, 這樣的做法更有利于公司的資本獨立性以及自由運營。我國2014年新修訂的公司法變公司注冊資本的實繳制為認(rèn)繳制, 取消了最低注冊資本數(shù)額和繳納期限的要求, 注冊資本的繳納形式也趨于多樣化。同時公司資本除法律特別規(guī)定外可自由轉(zhuǎn)讓和通過合并、分立等方式合法退出。雖然公司法仍對上市公司股東、實際控制人和董監(jiān)高的股份減持以及公司的股份回購等多方面加以嚴(yán)格限制, 但公司法的上述調(diào)整仍可看出我國在實現(xiàn)公司資本自由方面, 通過修訂公司法和相關(guān)政策做出了很大努力和改善, 也必將激發(fā)公司的市場活力, 從而促進我國市場經(jīng)

9、濟快速發(fā)展。 　　四、公司交易自由及相關(guān)法律政策論述 　　我國正處于社會主義發(fā)展的轉(zhuǎn)型期, 當(dāng)前的市場經(jīng)濟體制決定了政府不可能完全放開市場管理對公司實行完全的自由主義, 必將通過行政或經(jīng)濟干預(yù)等手段進行宏觀調(diào)控。這些干預(yù)和調(diào)控毋庸置疑也是完全必要的, 但宏觀調(diào)控的同時, 還應(yīng)確保公司在"微觀上";的自由權(quán), 這其中就包括交易自由。美國總統(tǒng)克林頓曾提出過"宏觀調(diào)控, 微觀自主";的原則, 確保公司在市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控下能在微觀上自由發(fā)展。從我國現(xiàn)行公司法等相關(guān)法律法規(guī)政策來看, 在給予公司"微觀自由權(quán)";方面仍存在諸多問題亟待解決。比如, 公司法對公司轉(zhuǎn)投資對象的限制。我國

10、公司法第十五條規(guī)定, 公司可以向其他企業(yè)投資, 但是除法律另有規(guī)定外不得成為對所投資企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的出資人。這就意味著限制了公司對合伙企業(yè)投資這一交易形式。再如, 公司法對借貸的限制。我國公司法第一百一十五條規(guī)定, 公司不得直接或者通過子公司向董事、監(jiān)事、高級管理人員提供借款。這是對股份公司借貸的限制, 如果公司直接或者通過子公司向其董事、監(jiān)事、高級管理人員提供借款, 公司股東或者債權(quán)人可以主張該借款行為無效。上述條款表明, 我國現(xiàn)行公司法在公司多種交易形式上設(shè)有不同程度的限制, 對公司交易自由的調(diào)整和保障仍有很大改善空間。 　　五、結(jié)語 　　綜上所述, 我國現(xiàn)

11、行公司法經(jīng)過歷次修訂已具備一定的自由主義特性, 但仍未滿足當(dāng)前快速發(fā)展的市場經(jīng)濟需要。若想使公司這一經(jīng)濟主體充分發(fā)揮積極主動性, 我國公司法和相關(guān)政策在公司設(shè)立、治理、人格及交易等方面仍需進一步完善和調(diào)整, 在必要的宏觀調(diào)控之下最大程度實現(xiàn)公司的自由自主, 使其按照市場經(jīng)濟規(guī)律為我國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更多價值。 　　參考文獻 　　[1]于德躍.論我國公司資本制度的創(chuàng)新與完善[J].法制博覽, 2017 (12) . 　　[2]李永其.論公司人格否認(rèn)及其在我國的實踐[J].法制與社會, 2015 (25) . 　　[3]王雪蓮.公司法資本制度改革的邏輯與路徑——基于商業(yè)實踐視角的觀察[J].法制博覽, 2017 (12) . 　　[4]寧新發(fā).芻議公司法的自由主義原則[J].法制與社會, 2014 (03) .