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1、加強社會主義民主法治建設提高構建和諧社會的能力
****《決定》提出了建設社會主義“和諧社會”的戰(zhàn)略目標，這是我國社會在急劇轉型的重要歷史關頭，針對日益突出的社會矛盾而提出的新概念，是中共中央在新的歷史時期，正視并著手解決社會矛盾的全新的政治理念。建設社會主義“和諧社會”已在國人中取得廣泛共識。建立和諧社會是中共作為執(zhí)政黨在中國施政的根本出發(fā)點。社會主義和諧社會在本質上是民主法治社會。和諧社會，就是要尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，讓人民群眾的積極性得到充分發(fā)揮，使各種積極因素得到充分調動；就是要有效解決各種社會矛盾和糾紛，確保社會的穩(wěn)定團結；就是要在經濟發(fā)展的基礎上，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的
2、物質文化需要；就是要以人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，正確反映和兼顧各個方面群眾的利益。說到底，和諧社會就是要充分發(fā)揚社會主義民主，實行社會主義民主。因此，社會主義和諧社會在本質上是民主社會。同時，社會主義和諧社會在本質上還要求實行法治。和諧社會要求社會依照既定的規(guī)則有序運行，反對社會的無序化與無序狀態(tài)。法治是社會有序運轉的重要保證，是社會和諧發(fā)展的基石。法治社會中最重要的規(guī)則是法律規(guī)則。法律是所有社會規(guī)范中最具有明確性、確定性和國家強制性的規(guī)范。依照法律規(guī)則來治理社會，人們就有章可循，有法可依，社會就有了和諧的基礎。因此，也可以說和諧社會在本質上是法治社會。在社會主義和諧社會
3、建設中，廣大人民不但需要富裕的物質生活和豐富的文化生活，而且需要在社會政治生活中依法享有廣泛的民主權利。我們推進高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的社會主義民主政治建設，就是為構建社會主義和諧社會提供重要的政治基礎。也就是說，社會主義和諧社會的政治制度，必須是人民當家作主的制度，是為絕大多數(shù)人謀利益的制度，這與資本主義的民主制度有著本質的區(qū)別。堅持和完善人民代表大會制度，保證人民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項權利，使國家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志，維護人民的利益。改革和完善選舉制度，進一步建立健全適合我國國情而又能真正體現(xiàn)擇優(yōu)和公平原則的選舉制
4、度。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，鞏固和發(fā)展各黨派、各團體、各民族、各階層及一切熱愛中華民族的人們的大團結，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，不斷增強全社會的創(chuàng)造活力。發(fā)揚民主要從群眾最關心的問題入手。這是最真實最現(xiàn)實的民主。要堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開等各種辦事公開制度，保證公民依法享有選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權等民主權利。要不斷增強做好新形勢下群眾工作的能力和本領，妥善協(xié)調各種社會關系，正確處理人民內部矛盾。對群眾的政治參與熱情既要積極保護，又要正確引導，防止極端民主化，確保社會穩(wěn)定。實踐證明，只有切實加強
5、社會主義民主政治制度建設，堅定不移地走適合我國國情的政治發(fā)展道路，堅持社會主義民主政治制度的自我完善和發(fā)展，才能為構建和諧社會提供重要政治保障。構建和諧社會是一個需要協(xié)調各種利益關系，使之不斷趨于和諧的過程，必須借助于法律制度來推動和保障。如果法律制度完善而且合理，社會群體和成員就可能和睦相處，社會關系就可能和諧順暢，反之，如果法律制度欠缺失當，社會群體和成員之間則必然沖突頻發(fā)，社會關系必然扭曲動蕩。在和諧社會建設過程中，物質文明、政治文明和精神文明之間的關系，人與自然之間的關系，人與人之間的關系，公共權力與個人權力之間的關系，在其實際運作過程中，都需要各種各樣的法律調整，都必然表現(xiàn)為法律關系
6、，從而形成符合法律規(guī)范要求的法律秩序。因此，法律制度在整個構建和諧社會的進程中居于支配地位，起著關鍵作用。只有通過制定健全的法律法規(guī)，才能有效地推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化，才能進一步豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，真正做到當家作主。也只有通過制定健全的法律法規(guī)，才能切實做到尊重和保障人權，保證人民享有廣泛的權利和自由，實現(xiàn)社會和諧。權力如果失去制約和監(jiān)督，就會導致濫用和腐敗。加強對權力的制約和監(jiān)督是社會主義民主政治建設的重要任務。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民通過法定程序將管理國家的權力賦予了國家機關，就有權力
7、對其立法、執(zhí)法和司法行為進行監(jiān)督，使人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。在構建和諧社會中，加強對權力的監(jiān)督尤為重要。建立健全決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權既相互配合又相互制約的權力運行結構，形成有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權受懲罰的有效機制。一要進一步加強黨內監(jiān)督。認真貫徹黨內監(jiān)督條例，努力提高監(jiān)督工作的質量和水平。建立和完善巡視制度，全面實行對派駐機構的統(tǒng)一管理，加強和改進對領導班子特別是主要領導干部的監(jiān)督，以此帶動和促進其他方面的監(jiān)督。二要形成監(jiān)督的整體合力。要使黨內監(jiān)督與國家專門機關的監(jiān)督、政協(xié)民主黨派的監(jiān)督、黨員和人民群眾的監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督等結合起來，努力在全黨全社會建立健全結構合理、職能明確
8、、運行有序、相互協(xié)調、效力明顯的監(jiān)督機制，為從根本上制止權力濫用和腐敗探索有效途徑。只有通過強有力的法律監(jiān)督，確保憲法和法律得到正確實施，確保行政和司法權得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護，為構建和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。社會穩(wěn)定是社會和諧的內在要求和重要保證。沒有社會穩(wěn)定，就沒有社會和諧。構建社會主義和諧社會，必須千方百計化解人民群眾內部的矛盾，緩和沖突，維護社會穩(wěn)定。人大作為由人民選舉的代表組成的具有廣泛代表性的國家權力機關，與人民群眾保持著天然的、密切的聯(lián)系。地方各級人大及其常委會要充分發(fā)揮這一政治優(yōu)勢，進一步加強與群眾的聯(lián)系，做好新形勢下的群眾工作，為構建
9、和諧社會奠定牢固的群眾基礎。要深入基層、深入實際開展調查研究，關注民生、了解民意、集中民智，切實把人民群眾的切身利益體現(xiàn)到人大的立法、監(jiān)督、決定重大事項的各項工作中，落實到人大工作的各個方面。要帶著對人民群眾的深厚感情，滿腔熱情地關心困難群眾，誠心誠意地為群眾排憂解難。要立足全局思考問題、規(guī)劃工作，推動政府認真做好就業(yè)再就業(yè)、社會保障、扶貧等關系人民群眾切身利益的各項工作。要認真做好人大信訪工作，善于處理影響穩(wěn)定的各類群訪事件，督促“一府兩院”依法處理涉及人民群眾切身利益的突出問題和嚴重司法不公、社會影響大的重大問題。要牢固樹立“穩(wěn)定是第一責任”的意識，從人大工作的定位和特點出發(fā)，善于運用法律手段和說服方法，做好群眾工作，協(xié)調關系、處理矛盾、化解糾紛、疏導情緒、促進和諧、維護穩(wěn)定。
加強社會主義民主法治建設提高構建和諧社會的能力
