2020年第二季度宏觀經(jīng)濟形勢分析座談會發(fā)言稿:不斷完善發(fā)展框架 進一步釋放結(jié)構(gòu)性潛能

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1、2020年第二季度宏觀經(jīng)濟形勢分析座談會發(fā)言稿:不斷完善發(fā)展框架 進一步釋放結(jié)構(gòu)性潛能 2020年第二季度宏觀經(jīng)濟形勢分析座談會發(fā)言稿:不斷完善發(fā)展框架 進一步釋放結(jié)構(gòu)性潛能 當前,我們要推出以釋放結(jié)構(gòu)性潛能為重點、能夠提振信心和預期的重大改革開放舉措,這里包括:農(nóng)村土地制度改革,重點是集體建設用地入市、宅基地向集體組織以外有序流轉(zhuǎn)以及配套改革;空間規(guī)劃制定與公共資源配置領域的改革,空間規(guī)劃也要落實市場在資源配置中起決定性作用的原則,人口的流向反映的就是市場力量。要堅持以人為中心的城市化,建設用地指標、公共資源配置、財政補貼資金等都要按照人口流向分配,城市等空間規(guī)劃應定期依據(jù)人口變動進行調(diào)

2、整。 同時,我們可以提出一個以都市圈、城市群建設為龍頭,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為主體,數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展為兩翼的1+3+2的結(jié)構(gòu)性潛能框架。 具體說,1是指都市圈、城市群建設,為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展打開空間。由于都市圈、城市群能夠產(chǎn)生更高的集聚效應、更高的要素生產(chǎn)率,今后10年,中國經(jīng)濟的大多數(shù)增長潛能將出現(xiàn)在這一范圍,人口流動趨向反映了這一發(fā)展規(guī)律。 3是指基礎產(chǎn)業(yè)開放競爭、提升效率,降低全社會的基礎性成本;消費結(jié)構(gòu)升級,重點是低收入階層增加商品消費,中高收入階段擴大服務消費,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勝劣汰、提升在價值鏈上位置為導向的轉(zhuǎn)型升級;加強基礎研發(fā)、源頭創(chuàng)新的能力建設,為長期創(chuàng)新打牢基礎。

3、 2是指數(shù)字經(jīng)濟和綠色發(fā)展,全方位地為經(jīng)濟社會發(fā)展賦能。這是全球范圍內(nèi)的前沿性新潛能,我們有先行理念支撐、超大規(guī)模市場等重要條件,有可能形成競爭優(yōu)勢,不僅對追趕進程提供支撐,也可以引領全球范圍發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。 與此同時,石油天然氣、電力、鐵路、通信、金融等在內(nèi)的基礎產(chǎn)業(yè)領域,在放寬準入、促進競爭上,也要有一些標志性的大動作,比如石油天然氣行業(yè),上中下游全鏈條放寬準入,放開進口;通信行業(yè),允許設立一兩家由民營資本或包括國有資本在內(nèi)的行業(yè)外資本投資的基礎電信運營商。這樣的改革既可以帶動有效投資,更重要的是降低實體經(jīng)濟和全社會生產(chǎn)生活的基礎性成本。 改進和完善社會政策,加強公共產(chǎn)品供給體系的改革

4、和建設,在保基本基礎上,重點轉(zhuǎn)向人力資本提素質(zhì)。把中等收入群體倍增作為全面建成小康社會后的另一個重要戰(zhàn)略。加強市場消費能力向生產(chǎn)能力、創(chuàng)新能力的轉(zhuǎn)化,中國不僅應成為世界上最大的消費市場,更應成為產(chǎn)業(yè)鏈效率高、應變能力強、最具競爭力的生產(chǎn)基地和創(chuàng)新大國。 在創(chuàng)新居于前列、科教資源豐厚的若干城市,像當年辦經(jīng)濟特區(qū)一樣,創(chuàng)辦高水平大學和研發(fā)特區(qū),突破現(xiàn)有體制機制政策的不合理約束,在招生、人員聘用、項目管理、資金籌措、知識產(chǎn)權(quán)、國籍身份等方面實行特殊體制和政策,營造有利于自由探索、催生重大科學發(fā)現(xiàn)的機制和文化,吸引全球一流人才,產(chǎn)生諾貝爾獎級的成果,形成一批有中國特色、與國際一流水準接軌的新型大學和研發(fā)機構(gòu)。

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