《國際工程承包》PPT課件

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1、第八章 國際工程承包與勞務合作,中鐵大橋局第一次通過市場競爭承建的海外工程項目。 2001年1月開工，2004年5月建成。,孟加拉帕克西橋,孟加拉帕克西橋位于孟加拉國帕克西地區(qū)，橫跨PADMA河（印度境內(nèi)稱恒河），大橋全長1786米。全橋混凝土9萬多立方。,,開工時間2003年12月24日 竣工時間2008年1月28日 建筑造價約10.2億 業(yè)主單位北京市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司 設計單位中建設計聯(lián)合體、澳大利亞PTW建筑師事務所、ARUP澳大利亞有限公司聯(lián)合設計 施工單位中建一局建設發(fā)展有限公司,本章主要內(nèi)容 國際工程承包概述 國際招標與投標 國際工程承包合同 銀行保函 國際勞務合作,第

2、一節(jié) 國際工程承包概述,一、國際工程承包的含義 國際工程承包是指在國際間由承包商通過投標或其他途徑接受業(yè)主委托，為其建造工程項目或進行其他經(jīng)濟活動，并依據(jù)合同收取費用的一種國際經(jīng)濟合作方式。 國際工程承包所涉及的主要當事人是業(yè)主和承包商。,工程師,工程設計基本設計+詳細設計 技術(shù)轉(zhuǎn)讓 機械設備的供應與安裝 原材料和能源的供應 施工 資金 驗收 人員培訓 技術(shù)指導 經(jīng)營管理BOT項目,具體內(nèi)容,,二、國際工程承包方式,承包方式,分包,,（一）總包(Main Contract) 從投標報價、談判、鑒定合同到組織合同實施的全部過程（包括對內(nèi)和對外轉(zhuǎn)包和分包），均由承包人對業(yè)主負全部責任。,“交鑰匙”

3、承包 （Turnkey）,（二）分包(Sub-contract) 業(yè)主將整個工程分為若干部分，分別發(fā)包給各承包人承建。 如業(yè)主可將房屋的全部工程按基礎結(jié)構(gòu)、水電、室內(nèi)裝飾等幾部分分包出去。 分項工程承包人直接與業(yè)主簽訂合同，向業(yè)主負責。 各分包商承擔獨立責任。,合法的分包須滿足以下幾個條件： （1）分包必須取得發(fā)包人的同意； （2）分包只能是一次分包，即分包單位不得再將其承包的工程分包出去； （3）分包必須是分包給具備相應資質(zhì)條件的單位； （4）總承包人可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位，但不得將主體工程分包出去。,,（三）單獨承包 一家承包商單獨承攬某一項目工程。

4、 這種形式適用于規(guī)模較小、技術(shù)要求較低的工程項目。 （四）轉(zhuǎn)包/二包(Assignment of Contract) 總包商或分包商將自己所承包工程項目的一部分施工、設備供應、安裝或其他工作轉(zhuǎn)包給其他承包商。,我國建筑法規(guī)定，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人。,轉(zhuǎn)包與分包有何區(qū)別？,轉(zhuǎn)包：建設工程的承包人不行使承包者的管理職能， 將其承包的建設工程倒手轉(zhuǎn)讓給第三人，使該第三 人實際上成為該建設工程新的承包人的行為。,分包：總承包商對業(yè)主負責，分包商對總承包商負責，總承包商對分包商承擔連帶責任。,,（五）聯(lián)合承包 有幾個承包商共同承包某一個工程項目，各承包商分別負責工程項目的某一部分

5、，他們共同對業(yè)主負責的一種承包形式。（負法律連帶責任） 適用于規(guī)模較大和技術(shù)性較強的工程項目。,承包商A、B、C之間系承擔連帶責任,,（六）合作承包(United Contract) 兩個或兩個以上的承包商，事先達成合作承包協(xié)議，各自參加某工程項目的投標，不論哪家公司中標，都按協(xié)議共同完成項目的建設，對外則由中標的承包商與業(yè)主協(xié)調(diào)。,二、國際工程承包市場及其特點,國際承包工程承包市場由項目、行業(yè)、國家等三個層次組成，即 外國承包商可以承擔的項目； 外國承包商可以承擔項目的行業(yè)； 允許外國承包商承擔項目的國家。,（一）國際工程承包市場,,亞洲市場 近年來，東亞及東南亞國家和地區(qū)的經(jīng)濟增長較快，吸

6、引著跨國公司向這一地區(qū)的投資。 亞洲許多國家在能源、交通、通信、電力、水利等基礎設施方面比較落后，一些發(fā)展中國家如越南、柬埔寨、老撾等國正在實行改革開放政策，世界銀行和亞洲發(fā)展銀行將會有更多的經(jīng)濟援助項目安排在這一地區(qū)，因此在基礎設施建設領(lǐng)域會有很大的市場。 亞洲地區(qū)勞動力資源比較豐富，在國際工程承包中，主要是要求提供資金、技術(shù)、成套設備、咨詢、管理等。,歐洲市場 西歐近年來建設投資雖有增長，但由于建筑市場采取地區(qū)保護政策，因此外面的國際工程承包公司很難進入。 東歐、俄羅斯及獨聯(lián)體國家由于缺乏資金，近期內(nèi)難以開展新的工程建設，但從長遠來看，發(fā)展?jié)摿θ匀缓艽蟆?中東市場 海灣地區(qū)（石油化工） 沙

7、特阿拉伯和阿拉伯聯(lián)合酋長國等國家（工業(yè)建設項目） 伊朗（交通、冶金、電力、水利等領(lǐng)域）,世界最頂尖的建筑迪拜,迪拜以各種新奇、獨特的設計一次次吸引著世人的目光，這里仿佛成了豪華設計的試驗田。所以迪拜也流傳著這樣一句話：迪拜是設計家的天堂，只要你有好的理念和創(chuàng)意，都有可能變成現(xiàn)實。,2010.1.4 哈里法塔建成,,樓高828米,,迪拜塔主 要 數(shù) 據(jù),設計師：美國建筑師阿德里安史密斯設計 開發(fā)商：伊瑪爾地產(chǎn) 承建商：江蘇南通六建/韓國三星/ BESIX（比利時）/ARABTEC（阿拉 伯）/香港遠東鋁業(yè)/上海力進 / 西安遠恒 總投資：15億美元 正式開工：2004.9

8、.21 竣 工：2010.1.4,,最大高度：828米 可用樓層：162層 全部樓層：206層 總 建 筑 面 積：527000平方米 塔樓建筑面積：344000平方米 塔 樓 總 重 量：50萬噸 混凝土結(jié)構(gòu)高度：601米,,,,非洲市場（我國主要市場） 非洲近期內(nèi)在中小型生產(chǎn)企業(yè)以及中小型能源、電力、供水、灌溉、城市建設、文教衛(wèi)生設施建設等領(lǐng)域?qū)性S多工程項目需要建設，因此市場前景較好。 非洲需要建設的這些工程項目，從要求的技術(shù)、資金等方面的條件來看，對于中國公司比較適合，中國與非洲國家的關(guān)系較好。,,拉丁美洲市場 拉丁美洲國家在交通、運輸、通信、旅游、電力、礦業(yè)、石油、天然氣等領(lǐng)域有

9、許多需要建設的工程項目。近年來中國與這些國家的合作正在逐步加強，因此中國的國際工程承包企業(yè)對于這一地區(qū)的工程項目應該積極爭取。 北美、大洋洲市場 隨著經(jīng)濟增長，美國的建筑業(yè)也會增長，但是外國公司很難進入； 澳大利亞對于工程公司注冊及入境有許多限制，使外國公司要想在澳大利亞承包工程變得很困難； 大洋洲國家的工程項目規(guī)模較小，而且常常要求與投資開發(fā)相聯(lián)系，因此對外國承包商吸引力不是很大。,（二）國際工程承包市場的特點,1.競爭激烈、利潤下降； 2.承包商對國內(nèi)市場的依靠加強；90% 3.市場保護措施日益加強； 4.帶標投資、延期付款和實物支付的做法日益普遍； 5.承包項目向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化。,101

10、,第二節(jié) 招標與投標,采取招標方式成交時，一般要經(jīng)過擬定招標文件、投標、開標、評標、授標、簽約等一系列步驟，有時可能需要幾年的時間。,一、招標,（一）招標的概念 招標是指發(fā)包人（業(yè)主）就擬建工程項目的內(nèi)容、要求和預選投標人的資格等條件，以公開或非公開邀請投標人根據(jù)上述條件提出價格、施工方案和施工進度等進行報價，擇優(yōu)選擇承包商達成交易的過程. 擇優(yōu)一般是指最好技術(shù)、最佳質(zhì)量、最低價格和最短工期。,思考：競買，競賣？ ？,,,,招標公告,,,邀請函,,,競爭激烈，對買方有利 引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗 所有承包商機會平等 程序、標準公開，減少舞弊,費時且費用高 準備文件多 發(fā)展中國家承包商中標少,

11、公開招標的優(yōu)缺點,國際公開招標適用于下列工程: 由世界銀行、國際開發(fā)協(xié)會和國際金融公司提供優(yōu)惠貸款的工程項目； 由聯(lián)合國經(jīng)濟援助的項目； 由國際財團或多家金融機構(gòu)投資的工程項目； 政府采購項目；,世行對一般借款國規(guī)定：凡1025萬美元以上的貨物采購合同，大中型工程合同，都必須采用公開招標。,各種方式的比較,,招標基本程序,成立招標機構(gòu),,制定招標規(guī)則,,編制招標文件,,發(fā)布招標公告,,進行資格預審,,通知前來投標,收標,開標,,評標,,簽訂合同,,,定標,,,(二)招標的程序 A.成立招標機構(gòu)，負責整個招標工作。 B.制訂招標規(guī)劃。招標規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：確定招標方式；廣告刊登的范圍和文字表達

12、方式；確定開票的時間和地點；評標的標準等。 C.編制招標文件。招標文件一般包括：投標人須知；合同條件；技術(shù)規(guī)范；工程量表；圖紙；投標人及其附件；投標保證書；協(xié)議書。,,D.發(fā)布招標公告。主要內(nèi)容包括發(fā)包人名稱、工程項目名稱與概況、項目資金來源、招標方式、投標開始與截止日期、評標地點與時間、招標文件發(fā)售時間與辦法等。 E.資格預審, 審查內(nèi)容主要包括：承包商以往的業(yè)績、設備與技術(shù)狀況、人員的技術(shù)能力、管理水平和財務狀況等。 F.通知承包商參加投標。招標機構(gòu)向所有資格預審合格的承包商發(fā)出書面通知，讓他們在規(guī)定的時間內(nèi)和指定的地點購買標書，進行投標。,,G.收標,即投標人按照招標機構(gòu)指定的時間、地點

13、將標書遞交或寄送給投標箱的保管人員，保管人員將收到的投標書放入投標箱，并將蓋有日期的收據(jù)交給投標人。 H.開標，即招標人在規(guī)定的時間和地點，按一定的方式和程序?qū)⑺型稑藭鴨⒎饨視浴?I.評標,即評標委員會對收到的合格投標書的技術(shù)條件和交易條件進行綜合評價，選出中標候選人的過程。,二、投標,投標以承包商為主體從事的活動。 報價應既要有競爭力，又要有利可圖。 特點： 前提：投標人承認全部的招標條件。 一次性標價，投標人沒有討價還價的權(quán)利。 投標屬法律要約，不能隨意撤銷。,投標基本程序,收集信息資料,,研究招標規(guī)則,,組建投標小組,,參加資格預審,,詢價,,制定標價,編制標書,投遞標書,,競標,簽訂

14、合同,,,,投標準備階段,,為了準確地報價，還要認真做好以下幾項工作： （1）有針對性地了解、收集、分析和整理該工程的基礎資料和比價資料； （2）計算和復核工程量； （3）確定報價計算或工程計算的基本原則； （4）收集、分析各項報價費用的計算依據(jù)，制定費用標準 （5）根據(jù)不同的工作性質(zhì)和特點，確定報價方法。,香港環(huán)球貿(mào)易廣場,第三節(jié) 承包合同與施工管理,一、合同的種類 （一）按承包方式劃分 1. 總包 業(yè)主將全部工程發(fā)包給一個承包商 2. 分包 業(yè)主將全部工程發(fā)包給幾個承包商 3. 二包 總承包商或各分包商將自己所包工程的一部分轉(zhuǎn)包給其他專業(yè)承包商,第三節(jié) 承包合同與施工管理,（二

15、）按價格的構(gòu)成和價格的確定方法劃分 工程總價合同 工程單價合同 成本加酬金合同 （施工費用+材料費 管理費+利潤）,,南京紫峰大廈,第三節(jié) 承包合同與施工管理,（三）按承包內(nèi)容劃分 交鑰匙合同（Turnkey） BOT合同(Build-Operate-Transfer) EPC合同 (Engineer-Procurement-Construction),馬來西亞吉隆坡雙子樓,BOT相關(guān)案例,馬來西亞南北高速公路是發(fā)展中國家經(jīng)營 BOT 模式的成功案例之一。馬來西亞南北高速公路全長 800 km 南臨新加坡、北靠泰國, 其中部分路段為收費道路。由 United Engineer 公司組建了一個新

16、公司普拉斯作為項目發(fā)起公司 , 負責該高速路的籌資、設計、建造與 經(jīng)營。預計項目總成本 18 億美元 , 特許經(jīng)營期 30 年。項目資金構(gòu)成中 ,900 萬美元為項目發(fā)起公司的股本 ；18000 萬美元為該公司的股份資金 ；其余 90% 均來自銀行貸款。在外匯方面 , 馬來西亞政府提供的擔保是 : 如果匯率的降低幅度超過 15%, 政府將補足其缺額 ；最后 , 政府還提供了利率擔保 : 如果貸款利率上升幅度超過 20%, 政府將補足其還貸差額。,二、國際工程承包合同的主要條款 目前，最廣泛使用的合同格式是國際顧問工程師聯(lián)合會（FIDIC）擬定的土木建筑工程（國際）施工合同條款，亦稱FIDIC

17、條款。,第三節(jié) 承包合同與施工管理,FIDIC要解,FIDIC合同條款是土建工程綜合性的合同條款范本，適用于進行國際性公開招標的一切土木建筑工程的施工管理。,1合同范圍 2工程期限 3業(yè)主責任 4承包商義務 5工程師及其代表 6. 價格條款 7. 支付條款 8. 誤期罰款,9轉(zhuǎn)包與分包 10工程變更條款 11承包商違約 12業(yè)主違約 13. 不可抗力條款 14仲裁條款 15驗收條款,FIDIC合同的主要條款,第三節(jié) 承包合同與施工管理,三、國際工程承包合同的施工管理 （一）總部管理 （二）現(xiàn)場管理 項目總管理 現(xiàn)場施工管理,第四節(jié) 國際工程承包的銀行保函,一、銀行保函的含義和內(nèi)容 銀行保函是銀

18、行應申請人的要求向保函的受益人開具的書面保證文件，是有條件承擔經(jīng)濟責任的契約性憑證。 條件: 申請人未按規(guī)定履行自己的義務，給受益人造成了經(jīng)濟上的損失，則銀行承擔向受益人進行經(jīng)濟賠償?shù)呢熑?。（違約賠償保證書）,,擔保人； 被擔保人； 受益人； 擔保的最高限額和使用的貨幣 擔保的責任 索賠條件； 擔保有效期限；保函的失效 其他：合同及擔保書的修改、適用法律等,二、銀行保函的內(nèi)容,三 銀行保函的種類,,（一）投標保函 作用：保證投標人在投標有效期內(nèi)不撤回投標書，在中標后與業(yè)主簽訂合同。 投標保函金額：投標價格的0.5%5%。 有效期限：從投標截止日起到確定中標人止,,（二）履約保函 作用：擔保

19、投標人中標后，在工程進行的全過程中按照合同規(guī)定履行其義務。 投標保函金額：合同總額的5%10% 。 有效期限：取決于工程的工期，從提交履約保函開始（接中標通知28天內(nèi)），直到工程竣工并經(jīng)工程師簽發(fā)驗收合格證書為止。,,（三）預付款保函 作用：保證承包商在規(guī)定期限內(nèi)償還預付款。 投標保函金額：一般為預付款的總額，相當于合同金額的10%15%。 有效期限：當承包商在規(guī)定時間內(nèi)全部還清預付款項后，業(yè)主就需退還預付款保函。,,（四）工程維修保函 作用：擔保承包商在竣工后的一定時間內(nèi)對工程缺陷進行修復的責任。 投標保函金額：一般為合同總額的5%10% 。 有效期限：若在維修期內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)工程有不合格之處，

20、或承包商已按規(guī)定完成了必要的維修，應將維修保函退還給承包商。1-2年,第五節(jié) 施工索賠與保險,一、施工索賠 （一）含義 施工索賠是指承包商在履約期間由于非自身過失而支付了額外的成本，因而根據(jù)相關(guān)規(guī)定向違約方或責任方索取賠償或補償?shù)男袨椤?,1. 索賠是要求給予賠償?shù)臋?quán)利主張； 2. 索賠的依據(jù)是合同文件及適用法律的規(guī)定 ； 3. 承包商自己沒有過錯 ； 4. 這種情況的責任應由業(yè)主 ( 包括其代理人或監(jiān)理工程師 ) 承擔 ; 5. 與合同標準相比較已經(jīng)發(fā)生實際損失 ( 包括工期延誤和經(jīng)濟損失 ); 6. 必須有切實的證據(jù)。,,（二）施工索賠的原因 自然條件-現(xiàn)場條件變化 -“一個有經(jīng)驗的承

21、包商不可預見的”，決定承包商是否有索賠權(quán) 工程變更(工程量和工程質(zhì)量) 不可抗力風險 工程的暫停和終止 工程延誤 貨幣貶值 物價上漲 工程進度款延誤支付,現(xiàn)場條件變化,現(xiàn)場條件變化主要是指： 工程現(xiàn)場的地下條件 (即地質(zhì)、地基、地下水及土壤條件)同招標文件中的描述差別很大，或在招標文件中根本沒有提到。 1、描述失實的現(xiàn)場條件 2、在招標文件中根本沒有提到，而且按該項工程的一般施工實踐完全是出乎意料地出現(xiàn)的不利現(xiàn)場條件。,,二、國際工程承包保險,外來，突然，非意料之中,二、國際工程承包保險,工程一切險-（全險） 第三方責任險 人身意外險-（施工人員） 汽車險-（工地外） 貨物運輸險 社會福利險

22、設備安裝險 機械設備損壞險,險 別 類 型,案例討論1,案例實情：亨利先生租用某拖船公司的貨輪運輸水果，船到預定碼頭后，卸貨過程中遇海水退潮，貨輪底板被水下的銳利硬物撞破，造成船損及貨損。 拖船公司向亨利提出修船賠償要求。 亨利先生要求碼頭主修好貨輪，并賠償水果被淹損失。 碼頭主：海水退潮及水位猛降是客觀現(xiàn)象，貨主應自己注意，不屬碼頭主責任。,,法院裁決：作為碼頭主應對碼頭地域水下地面情況經(jīng)常進行檢查和清理，應向租用者提供安全卸貨位置。碼頭主應修好貨船并賠償貨主損失。 案例評價：鑒于合同簽約時的獨特環(huán)境及合同雙方的初始愿望，應允許根據(jù)合同的“需要和事實”提出一些合理而必要的默示條款，從而使該合

23、同能夠順利實施。這種模式條款的特點：在第三者看來，該合同中，不言而喻應包括該條款。,,案例二 背景綜述：某二級公路工程，業(yè)主在招標文件及合同中提供條件如下： 2005年5月中旬地質(zhì)鉆探資料，地下水位在地表以下4.5米。（1）承包方于2005年7月5日進行某路段路基土方開挖，路基設計高程為地表以下4米，當挖至3.5米時，遇到嚴重地下滲水，不得不安裝抽水系統(tǒng)，并啟動達到20天，增加排水降水費，并造成工期延長。（2）承包方于2005年8月16日開始某路段路基開挖時，發(fā)現(xiàn)古墓，承包方及時報告了監(jiān)理工程師。由于進行考古挖掘，停工15天，發(fā)生停工窩工費，并使工期延長。 （3）鑒于該工程工期較緊，經(jīng)業(yè)主代表

24、同意承包方在安裝設備作業(yè)過程中采取了加 快施工的技術(shù)組織措施，使該項工作作業(yè)時間縮短2天，該項技術(shù)組織措施費為6000元。,,承包商索賠：1）由于業(yè)主提供的地質(zhì)水文資料不實，要求業(yè)主賠付承包方額外發(fā)生的排水降水費，適當延長工期；2）由于古墓考古挖掘，要求業(yè)主賠付窩工費，并延長工期。,,業(yè)主反索賠： 1）地質(zhì)資料是確實的，鉆探是在5月中旬，屬旱季季尾，而承包商是在雨季中期進行，承包商應預先考慮到會有一較 高水位，這種風險是可預見的，拒絕索賠。 2）合同條件中已寫明承包商在提交投標書之前，已對現(xiàn)場和周圍環(huán)境及與之有關(guān)的可用資料進行了考察和檢查，包括地表以下地質(zhì)條件，發(fā)掘出古墓，所發(fā)生的費用也應由承

25、包商自己負責，拒絕索賠。,,仲裁結(jié)果： 1）此風險能被有有經(jīng)驗的承包方預測到，不屬于不可預見不利自然條件，此風險由承包方承擔。 2）在投保前的短時間內(nèi)承包方不可能作全面地質(zhì)勘探，挖掘出古墓屬于不可預見外界障礙風險，此風險應由業(yè)主承擔。 3）通過采取施工技術(shù)組織措施使工期提前，可按合同規(guī)定的工期獎罰辦法處理，因趕工而發(fā)生的施工技術(shù)組織措施費應由承包方承擔。,第六節(jié) 國際勞務合作,一、 國際勞務合作概述 勞動力要素通過輸出和輸入在國際間重新組合配置并收?。ɑ蛑Ц叮﹫蟪甑囊环N國際經(jīng)濟活動。 勞務輸出即勞動力從一國（本國）到另一國（外國）以提供勞務獲取報酬。,勞務輸入國主要有：美國、德國、法國、瑞士、

26、加拿大、俄羅斯、新加坡、韓國、日本、澳大利亞、新西蘭等。 勞務輸出國主要有：巴基斯坦、印度、菲律賓、中國、埃及、墨西哥等。,國際勞務市場勞務輸出主要方式：,(1)通過對外承包工程帶動勞務輸出. (2)技術(shù)和設備的出口帶動的勞務出口 (3)通過簽訂勞務合同派出勞務人員，包括技術(shù)管理人員、海員、技工、醫(yī)生、廚師、護士、體育教練、教師等。 (4)通過向國外投資帶動勞務輸出.它包括到國外開辦獨資、合資、合作生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，并派出部分經(jīng)營管理人員、技術(shù)人員等。,二、 國際勞務輸出合同,鑒于國際勞務合作的復雜性，為了利于參與國際勞務合作的各方人員能夠知法、懂法，有效地利用法律手段保護自己，則必須了解有關(guān)國際

27、勞務合同的知識。,（一）國際勞務合作的合同,1.雇主的義務 2.勞務輸出方的義務 3.勞務人員的工資待遇 4.勞務人員的生活待遇 5.勞動與社會保障 6.仲裁條款,（二）國際勞務合同條款,1.提供勞務的內(nèi)容、范圍 2.人員的派遣 3.雙方的責任 4.勞務人員的更換和解雇 5.工作時間及假日 6.基本工資 7.加班 8.動員費 9.國際旅費,,10.勞務人員的伙食、住宿和交通 11.醫(yī)療、保險、衛(wèi)生及勞保用品 12.稅款 13.損害賠償 14.保密條款 15.轉(zhuǎn)讓條款 16.履約擔保 17.仲裁,（三）簽訂國際勞務合同需注意的問題,1.合同條款要有邏輯性，文字要嚴謹 2.合同條款中要有法的觀念

28、3.拖期付款是勞務合同中的主要風險 4.勞務費用的支付不能同雇主與業(yè)主的付款條件相聯(lián)系,第七節(jié) 我國對外承包工程,一、我國對外承包工程的發(fā)展歷程 1.起步階段（19781982年） 西亞和北非為重點市場 2.穩(wěn)步發(fā)展階段（19831989年） 市場進一步擴大；合作領(lǐng)域更加廣泛 3.快速發(fā)展階段（1990至今） 基本形成了“亞洲為主、發(fā)展非洲、恢復中東、開拓歐美和南太” 的多元化市場格局,二、我國對外承包工程的特點,發(fā)展速度快 市場份額小 大項目增多，工程技術(shù)含量提高 市場范圍拓寬，主要還是亞洲市場 大型實體企業(yè)承攬和實施項目的能力增強 美國工程新聞記錄雜志（ENR）發(fā)布了2011年度全球最大

29、225家國際工程承包商排名。 與國際大承包商還是存在差距,,,,,國際工程承包市場份額,資料來源：商務部網(wǎng)站,,三、我國對外承包工程的市場分布,亞洲及周邊地區(qū)是基礎 非洲是最重要的市場 歐洲市場已近在咫尺 開拓美國本土工程市場夢想成真 拉美不再遙遠,,,,美國工程新聞記錄雜志（ENR）發(fā)布了2011年度全球最大225家國際工程承包商排名。 2011年，我國內(nèi)地有52家企業(yè)入選排行榜，較上年增加了兩家，合計完成國際市場營業(yè)額627.8億美元，較上年增長9.9%，市場占有率為13.8%。,,中國對外勞務合作,一、中國對外勞務合作的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀 中國對外輸出勞務可以追溯到19世紀美國西部大開發(fā)時期

30、，當時華工在極其惡劣的條件下，參與了美國鐵路的修建。 在第一次世界大戰(zhàn)期間，中國作為協(xié)約國成員，向歐洲和印度派出了數(shù)萬名勞工，參加修建鐵路、戰(zhàn)時橋梁、公路等。,,新中國成立后，中國本著國際主義的精神，以援外的形式在亞非發(fā)展中國家援建了一批農(nóng)業(yè)、基礎設施和工業(yè)成套項目。 中國現(xiàn)代意義的對外工程承包和勞務輸出始于1976年。當年3月，我國同尼日利亞簽訂了承包農(nóng)業(yè)項目的協(xié)議，這是我國按國際慣例簽訂的第一份承包國外工程的協(xié)議，由此打破了過去單純地實行對外經(jīng)濟援助的格局。,中國歷年對外勞務合作情況,,二、中國勞務合作中存在的問題,（1）勞務輸出渠道狹窄，缺乏應有的活力。 （2）勞務輸出的管理體制和相關(guān)政

31、策不配套。 （3）手續(xù)繁雜，辦事效率低。 （4）由于外派勞務人員整體素質(zhì)不高，再加上出國前對其培訓不夠，所以，外向型、綜合型人才缺乏，文化技術(shù)水平高的勞務人員所占比例小，因此，降低了勞務輸出的競爭力。 （5）海外獲取項目的網(wǎng)點少，缺乏信息來源；對勞務輸入國的有關(guān)法規(guī)和商情了解不夠。 （6）勞務輸出項目往往集中于大型工程承包項目和一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)，遠遠落后于國際勞務市場發(fā)展的要求。,菲律賓對外勞務輸出的現(xiàn)狀與經(jīng)驗,擁有8000 萬人口的菲律賓，是亞洲最大的勞務輸出國。僅次于墨西哥的世界第二大勞務輸出國。從最初的因國內(nèi)經(jīng)濟不景氣而外出務工 到今天 菲傭 品牌的建立 ，菲律賓只用了 20多年的時間

32、。,,截止2009年，根據(jù)菲律賓海外就業(yè)管理局公布的數(shù)字，菲律賓在海外勞工總?cè)藬?shù)逾900萬人，約占菲全國人口的十分之一，菲律賓海外勞工共向國內(nèi)匯回資金金額約為菲國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的10%。長久以來一直是菲律賓重要經(jīng)濟力量，被菲官方稱為“現(xiàn)代英雄”。 菲律賓對外勞務輸出中的許多經(jīng)驗都值得我們學習和借鑒。,一、政府積極的支持與參與,菲律賓將對外勞務合作定位為一個產(chǎn)業(yè) 在勞務輸出的組織和管理等方面制定了完備的政策 。從中央到地方統(tǒng)一協(xié)調(diào)， 體系相對完善。 同時 菲律賓政府還積極主動地進行勞務市場開發(fā) ，與對應輸入國進行多邊與雙邊勞務合作談判。 有效地消除了他國對本國勞務輸出的限制及顯性和隱性的壁

33、壘。 此舉極大地增加和擴大了菲律賓勞務輸出的海外市場份額。,二、信息供給相對充分 服務保障體系較為健全,菲律賓有專門提供對外勞務輸出信息的網(wǎng)站和合 法規(guī)范的公司。 政府在對外勞務輸出較為集中的國家的大使館專門設立了勞工事務參贊和秘書。 及時提供所在國的勞務合作信息， 同時幫助勞工處理糾紛、解決難題。 此外，政府在財政方面也予以適度傾斜。 比如，設立了緊急返遣基金、海外移民工人貸款擔保基 金、法律援助基金等海外勞工基金。,三、對外輸出的勞務人員素質(zhì)具有比較優(yōu)勢,對外勞務輸出從勞務性質(zhì)上看分為技術(shù)勞務輸出和普通勞務輸出， 而菲律賓的勞務輸出人員以前者居多。在菲律賓，90%的居民可以熟練使用英語，

34、這為其居民進行海外勞務提供了天然的優(yōu)勢條件。 同時，菲勞務輸出人員在受教育程度上也存在比較優(yōu)勢。 據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，在菲律賓海外勞務人員中，接受過初等教育的占 19.2%、中等教育的占 29.3%、高等教育的占 19%；取得學士學位的占 12.28%， 學士以上學位的占0.88%。,菲律賓女傭受教育的程度更高。在菲律賓女傭中，具有初級以上教育水平的人占近 95%，很多是大學畢業(yè)生，有的甚至是教師。 良好的教育，進一步增加了菲律賓海外勞務人員的競爭力。 此外，菲律賓勞務人員素質(zhì)也與其高水平、嚴格的海外勞務人員培訓是分不開的。 值得注意的是，菲律賓人的文化背景和民族性格也增加了其勞務輸出人員的對外適應能力。 目前 菲傭 幾乎占據(jù)了我國香港地區(qū)家政服務市場的絕大部分份額 ，人數(shù)超過 20萬。,,謝謝！,