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1、常平鎮(zhèn)2011年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實施方案（草案）我鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨支部和村（社區(qū)）民委員會任期即將屆滿，需依法依規(guī)進行換屆選舉。根據(jù)中共東莞市委辦公室東莞市人民政府辦公室關于做好2011年全市村、社區(qū)“兩委” 換屆選舉工作的通知（東委辦發(fā)20113號）的要求和部署，經鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究，現(xiàn)制定常平鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實施方案如下：一、換屆選舉的總體要求（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七屆四中、五中全會和省委十屆六次、七次全會要求，健全黨領導的基層群眾自治機制，選好配強村、社區(qū)“兩委”
2、班子，建設高素質的基層組織帶頭人隊伍，為加快推進經濟社會雙轉型，建設富裕、文明、和諧、美麗新常平奠定堅強有力的組織保證。（二）基本原則。（1）堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主與嚴格依法辦事相結合。充分發(fā)揮基層黨組織的領導核心作用，尊重黨員群眾意愿，嚴格選舉程序，依法依規(guī)操作。（2）堅持分類指導、整體推進。突出重點，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，結合實際制定工作方案。（3）堅持有利于推動城鄉(xiāng)發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，精心組織換屆選舉工作，不能因換屆而影響發(fā)展和穩(wěn)定。 （三）總體安排。按照市委統(tǒng)一部署和要求，我鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作從2011年2月下旬開始，至5月底前結束。村（社
3、區(qū)）黨支部的換屆選舉工作集中在3月進行，3月底前完成。村（社區(qū)）民委員會的換屆選舉工作集中在3月至5月進行，5月底前完成。村（社區(qū)）集體經濟組織的換屆選舉。（日程安排附后）二、職數(shù)配備、任職條件（一）職數(shù)配備。1村、社區(qū)黨組織班子成員職數(shù)。村、社區(qū)黨組織班子成員職數(shù)一般3至7名，最多不超過9名。其中，書記1名，副書記1至2名。2村（居）民委員會成員職數(shù)。村（居）民委員會成員職數(shù)一般3至5名，最多不超過7名，社區(qū)居民委員成員職數(shù)一般5至7名，最多不超過9名。村（居）民委員會設主任1名，副主任1至2名。嚴格執(zhí)行中華人民共和國村民委員會組織法和廣東省村民委員會選舉辦法的有關規(guī)定，確保村（居）委會成員
4、中必須有1名婦女干部。有條件的村、社區(qū)應在“兩委”成員中各配備1名婦女干部。注重推薦優(yōu)秀年輕干部，村、社區(qū)“兩委”成員中至少配1名30歲左右年輕干部（一般兼任團支部或團總支書記）。（二）任職條件。村、社區(qū)“兩委”班子成員候選人應當具備以下任職條件：（1）政治覺悟高，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。（2）遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，熱心為村民或社區(qū)居民服務。（3）工作認真負責，有辦事能力和開拓進取精神，能獨立完成任務。（4）有較強的組織領導和管理能力、帶頭致富和帶領群眾致富能力、服務社區(qū)居民能力，善于做群眾工作。（5）身體健康，年齡一般不超過55周歲。對年齡超過55周歲，
5、但政績突出、群眾擁護的優(yōu)秀黨組織書記，確因工作需要，年齡可適當放寬，但超過58歲擬再連任的須報市委組織部審核同意。（6）一般應具有高中（中專）以上學歷，在一個鎮(zhèn)（街道）范圍內，大專以上學歷的村（社區(qū)）“兩委”成員應達到30%。（7）重視選用后備干部。新進村、社區(qū)黨組織班子成員，原則上從后備干部的優(yōu)秀黨員中選拔。新任黨組織書記不是后備干部的，須向市委組織部作出書面說明。有下列情形之一的，不宜提名為村、社區(qū)“兩委”班子成員候選人：（1）違反計劃生育法律法規(guī)，超計劃生育未經處理、處理未完結或處理完結未滿五年的。（2）被處管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的。（3）受撤銷黨內職務、留黨察看、
6、開除黨籍處分不滿三年或正被紀檢、司法機關立案偵查的。（4）拖欠集體資金、侵占集體資產的。（5）外出不能回村、社區(qū)工作的。（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。村、社區(qū)“兩委”班子成員之間不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹關系。（三）進一步提高交叉任職比例。村、社區(qū)“兩委”班子成員的配備，要堅持精干高效原則，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，黨組織班子成員職數(shù)一般應多于村（居）民委員會成員職數(shù)。提倡村、社區(qū)黨組織班子成員按照規(guī)定程序推選為村委會或社區(qū)居委會成員候選人，通過選舉兼任村委會或社區(qū)居委會班子成員；提倡村委會或社區(qū)居委會中的黨員成員通過黨內選舉，兼任村或社區(qū)黨組織班子成員；提倡黨員通過法定程序當選村（居）民小組
7、正副組長、村（居）民代表。三、換屆選舉工作程序步驟（一）制訂工作方案。制訂出常平鎮(zhèn)2008年村（居）“兩委”換屆選舉工作方案，對照市委、市政府有關文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，明確村（居）“兩委”換屆選舉工作的指導思想和基本原則、“兩委”職數(shù)配備、任職條件和要求、程序步驟、日程安排等有關事項，經鎮(zhèn)委討論同意后正式實施。（二）成立領導機構。為加強對農村換屆選舉工作的領導，成立常平鎮(zhèn)村（居）“兩委”換屆選舉工作領導小組。領導小組由鎮(zhèn)委書記、人大主席梁海衛(wèi)任組長，鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長陳滿新任第一副組長，鎮(zhèn)委副書記萬卓培任副組長，其他鎮(zhèn)領導班子任成員。領導小組下設辦公室，由萬卓培兼任辦公室主任，周少華、周錫英、
8、孫捷、任紹平兼任辦公室副主任，并從黨政辦、紀檢監(jiān)察辦、組織人事辦、人大辦、宣傳科教辦、社會事務辦、農業(yè)辦、計生辦、信訪辦等部門抽人組成。選舉辦負責全鎮(zhèn)農村“兩委”換屆選舉的日常工作。同時，鎮(zhèn)委還成立5個換屆工作考察組和15個選舉業(yè)務指導組，具體組織和指導各村（居）做好“兩委”換屆選舉的有關工作。各村（居）也要相應成立換屆選舉的領導機構和辦公室。（三）召開動員大會。1、召開全鎮(zhèn)村（居）“兩委”換屆選舉工作動員大會。傳達市動員大會的有關精神，結合我鎮(zhèn)實際，部署全鎮(zhèn)各村（居）“兩委”換屆選舉的各項工作，并做好思想發(fā)動，把思想和行動統(tǒng)一到鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的要求上來。2、各村（居）召開換屆選舉工作動員會。傳達
9、鎮(zhèn)動員大會的精神，并根據(jù)鎮(zhèn)選舉辦的要求，認真落實做好有關的準備工作。（四）村（居）黨支部換屆選舉工作。1民主推薦。一是黨組織推薦。村、社區(qū)黨組織按照任職條件，向鎮(zhèn)（街道）黨委推薦新一屆黨組織委員初步候選人。二是黨員推薦。召開村、社區(qū)黨員大會，民主推薦新一屆黨組織委員初步候選人。參加推薦的黨員應占本村、社區(qū)黨組織黨員總數(shù)的三分之二以上。三是群眾推薦。組織村（居）民或村（居）民代表對新一屆黨組織委員進行無記名投票推薦。參加推薦人員一般應包括：村（居）民代表，村（居）民小組正副組長，近兩屆村、社區(qū)“兩委”成員，村、社區(qū)屬企業(yè)單位負責人，人大代表、政協(xié)委員，共青團干部代表等。四是個人推薦。符合任職條件
10、的黨員通過書面形式向黨組織自我推薦，自薦內容包括個人基本情況、優(yōu)勢特長、參選理由及職位等。2民主測評。鎮(zhèn)（街道）黨委根據(jù)推薦情況，按照黨組織領導班子職數(shù)2倍的人數(shù)綜合確定候選人初步人選。在此基礎上，組織召開民主測評會，對候選人初步人選進行民主測評。參加民主測評的人員一般包括：全體黨員、村、社區(qū)工作人員、村（居）民代表、村（居）委會成員、村（居）民小組正副組長，轄區(qū)內其他黨組織代表，人大代表、政協(xié)委員，共青團干部、婦女干部代表等。3民主決定。對候選人初步人選進行組織考察，負責包村（社區(qū)）指導的鎮(zhèn)（街道）班子成員與候選人初步人選逐一談話。鎮(zhèn)（街道）黨委根據(jù)民主測評和組織考察情況，按照委員候選人差額
11、為應選人數(shù)20%的比例，集體討論確定候選人預備人選。4民主監(jiān)督。鎮(zhèn)（街道）黨委批復的候選人預備人選，要通過黨務宣傳欄等方式在一定范圍內公示，接受黨員和群眾監(jiān)督。公示時間應不少于3天。5民主選舉。村、社區(qū)黨組織召開全體黨員大會，組織候選人預備人選與黨員見面，闡述個人參選主張。在此基礎上，進行無記名投票，有選舉權的到會人數(shù)必須超過應到會人數(shù)的五分之四，差額選舉產生新一屆村、社區(qū)黨組織委員會委員。經鎮(zhèn)（街道）黨委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上等額選舉產生村、社區(qū)黨組織書記、副書記。大力推行黨組織換屆“公推直選”，各鎮(zhèn)（街）要確定不少于30%的村、社區(qū)，采取由黨員直接選舉的方式產生黨組織正副書記
12、和委員。“公推直選”具體組織工作按照東莞市村（社區(qū)）黨組織“公推直選”工作實施方案有關要求進行。（五）村（居）委會換屆選舉。村（居）委會換屆選舉要嚴格按照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行，把握關鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范選舉程序，突出工作重點，依法依規(guī)做好換屆選舉各項工作。具體組織實施嚴格按照東莞市2011年村（居）民委員會換屆選舉工作實施方案的有關要求和程序進行。（六）農村集體經濟組織換屆選舉。農村集體經濟組織換屆選舉工作與“兩委”換屆選舉工作同步部署、統(tǒng)籌考慮、有機結合、合理安排。通過換屆選舉，完善集體經濟組織的法人治理結構，健全集體經濟組織民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制，完善集體經濟體制。有關集體經濟組織
13、理事會、監(jiān)事會的職數(shù)配備、任職條件、換屆選舉的程序要求等，按照東莞市2011年農村（社區(qū)）集體經濟組織換屆選舉工作實施方案的要求執(zhí)行。四、加強對換屆選舉工作的領導農村“兩委”換屆選舉工作具有很強的政治性、政策性和法規(guī)性，涉及面廣，工作量大。我們要高度重視，周密部署，精心組織，確保按時間、高質量完成換屆選舉工作。（一）成立領導小組。在會議結束后，各村（居）黨支部要馬上成立換屆選舉工作領導小組，明確工作責任制，迅速召開換屆選舉工作動員會議，傳達我鎮(zhèn)農村“兩委”換屆選舉工作會議精神。換屆選舉工作領導小組組長由支部書記擔任，副組長由村（居）委會主任擔任，其他“兩委”干部擔任成員，駐村干部任常務聯(lián)絡員，
14、與鎮(zhèn)選舉辦保持緊密聯(lián)系，及時將有關情況報鎮(zhèn)選舉辦。（二）加強協(xié)作和指導。鎮(zhèn)換屆選舉領導小組要牽頭抓總，選舉辦綜合協(xié)調；指導組要加強指導和監(jiān)督，充分發(fā)揮保證和保障作用；指導組具體負責組織實施和指導農村“兩委”換屆選舉工作；宣傳部門要加強對換屆選舉工作的正面宣傳，形成正確輿論導向，營造良好氛圍。紀檢、公安、司法、信訪等部門要各司其職，密切配合。（三）認真做好換屆選舉前各項工作。各村（居）要做好現(xiàn)職班子成員述職述廉、起草工作報告；做好屆終審計工作，并適時公布結果。鎮(zhèn)黨校在村（居）黨支部換屆選舉之前要組織一次以學習黨章、“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀和堅持民主集中制為主要內容的黨員培訓，為換屆選
15、舉做好思想準備。（四）嚴格依法依規(guī)進行換屆選舉。換屆選舉工作必須嚴格按照黨章、“一法兩辦法”等法律法規(guī)和規(guī)定的選舉程序進行，做到不偷步不漏步。要教育黨員群眾正確行使權利和履行義務，自覺依章辦事，防止和及時糾正任何違紀行為和不正當活動，重點防止公費旅游、請客送禮、違紀許諾、宗族房派、拉幫結派、賄賂選舉等行為。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂等非法手段破壞換屆選舉的違法行為或對檢舉違法行為的人進行打擊報復的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。對以不正當手段當選的農村“兩委”成員，一經查實即取消其當選資格。（五）要加強思想政治工作。要教育現(xiàn)任農村“兩委”干部班子成員講政治、顧大局、守
16、紀律，正確對待個人的進、退、留、轉；特別要做好換屆選舉中被調整、落選委員的思想政治工作。（六）做好工作的交接和總結。新一屆農村“兩委”選舉產生后的7天內，各村（居）要及時安排做好新老班子的工作交接，保證不延誤工作。附：1東莞市2011年村（居）民委員會換屆選舉工作實施方案2東莞市2011年農村（社區(qū)）集體經濟組織換屆選舉工作實施方案3東莞市村（社區(qū)）黨組織“公推直選”工作實施方案附件：常平鎮(zhèn)村（居）黨支部換屆選舉工作日程安排表中共常平鎮(zhèn)委辦公室二OO八年三月三日of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities911
“兩委” 換屆選舉工作方案
