推動科學發(fā)展 建設幸福江陰

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1、推動科學發(fā)展 建設幸福江陰 經(jīng)濟日報 11月17日第11-12版 （江陰年鑒（）CAJ版本更全面） “幸福江陰”建設對全國具有示范意義 中央黨校副校長　陳寶生 江陰是市縣經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，為地方經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)明了諸多新鮮經(jīng)驗，摸索出了諸多好的路子?！靶腋＝帯苯ㄔO在江陰已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律，成為江陰人民共同的心聲和新的期待。江陰在“幸福江陰”建設中，已經(jīng)積累了某些成功經(jīng)驗，對全國市縣經(jīng)濟社會的發(fā)展已經(jīng)做出了較好示范。 一是物質(zhì)基本?！靶腋＝帯钡慕ㄔO，市委、市政府把發(fā)展作為第一要務，牢牢地抓在手里，歷屆市委、市政府，一屆跟著一屆干，歷來沒有放松。正

2、是由于有了雄厚的物質(zhì)基本，“幸福江陰”建設才有了基本。發(fā)展是第一要務，經(jīng)濟建設這個中心任何時候都不能放松。 二是構(gòu)造支撐。江陰的發(fā)展，始終抓住一條，就是對產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不斷進行升級、轉(zhuǎn)型。適應不同階段經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，構(gòu)造支撐經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。例如目前，江陰以新能源、新材料、新醫(yī)藥、高品位服務業(yè)四位一體，帶動產(chǎn)業(yè)升級。江陰人在構(gòu)造調(diào)節(jié)優(yōu)化方面的積極性、積極性、堅定性、自覺性，比任何地方都強。構(gòu)造決定功能，經(jīng)濟系統(tǒng)最重要的就是要有好的構(gòu)造，可以支撐不同階段經(jīng)濟發(fā)展的需求。 三是機制保障。江陰人敢于摸索，敢于并善于吃“第一口螃蟹”。江陰可以讓市場充足發(fā)揮作用，讓政府部門對的發(fā)揮作

3、用，從多方面進行機制創(chuàng)新。目前江陰已經(jīng)建立起以市場為基本，以生產(chǎn)者、經(jīng)營者為主導，由政府部門發(fā)明環(huán)境、服務發(fā)展的機制體制，這是“幸福江陰”建設非常重要的保證。 四是評價體系?！靶腋＝帯痹趺春饬?？原則是什么？這個非常重要。要把“幸福江陰”評價原則體系完善好，這也是創(chuàng)新，江陰已經(jīng)先行一步。 五是注重統(tǒng)籌發(fā)展?？茖W發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧。以經(jīng)濟建設為中心，江陰把經(jīng)濟、科技、資源、環(huán)境、人口統(tǒng)一考慮，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設協(xié)調(diào)兼顧，江陰很注重解放思想，又很注重文化建設。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重要，打造有歷史積淀、有區(qū)域特色、有群眾基本的文化精品，對江陰將來發(fā)展具

4、有非常重要的意義。 六是組織保證。江陰的各級領導有一種作為江陰人的自豪感，有一種為父老鄉(xiāng)親服務的使命感，尚有一種不進則退的危機感。江陰的基層組織在“幸福江陰”建設中發(fā)揮了很大作用。 轉(zhuǎn)型升級　建設環(huán)境優(yōu)美的宜居都市 全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任　鄭新立 江陰———一座崛起的現(xiàn)代化新港城。 “幸福江陰”建設，是貫徹貫徹科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀以人為本的精神。江陰提出從民生需求出發(fā)，倒逼產(chǎn)業(yè)升級，以產(chǎn)業(yè)升級帶動民生的改善，這事實上體現(xiàn)了經(jīng)濟學從消費需求出發(fā)，來調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，以產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級來支持居民消費水平提高、生產(chǎn)與消費

5、良性循環(huán)的規(guī)律。 江陰市委、市政府提出環(huán)繞“幸福江陰”進行轉(zhuǎn)型升級。江陰在改革開放中已經(jīng)實現(xiàn)了兩次轉(zhuǎn)型升級，第一次是從農(nóng)業(yè)為主向工業(yè)化轉(zhuǎn)型。第二次是從工業(yè)主導向開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。第三次轉(zhuǎn)型是要建立創(chuàng)新型經(jīng)濟。它體現(xiàn)了江陰不斷追求的精神。 根據(jù)江陰新的發(fā)展戰(zhàn)略，下一步江陰轉(zhuǎn)型升級將環(huán)繞如下三個方面。 第一，在建立創(chuàng)新型經(jīng)濟方面，一方面需要建立科技服務體系。涉及科技市場的服務體系、科技價值評估、科技成果交易，以及科研成果的公共化、產(chǎn)業(yè)化，環(huán)繞這些方面來建立金融服務體系、保險服務體系，建立風險投資機制，支持創(chuàng)新型經(jīng)濟的建設。 目前，要進行引智創(chuàng)新，善于運用國際

6、市場的科技資源支持我們的科技創(chuàng)新。 第二，加快推動城鄉(xiāng)一體化。江陰城鄉(xiāng)居民收入差距是2:1,在全國最低。但是，這還不夠。要建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展制度，努力在規(guī)劃上一體化，把全市每一種鄉(xiāng)村納入到發(fā)展規(guī)劃中。實現(xiàn)基本設施一體化，建立全市半小時生活圈。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，通過勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使一、二、三產(chǎn)業(yè)可以獲得大體相似的勞動生產(chǎn)率和大體相似的收入水平，進一步縮小城鄉(xiāng)收入差距。實現(xiàn)公共服務一體化，建立城鄉(xiāng)一體化的社保體系，涉及養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等等。逐漸提高農(nóng)村的保障水平，爭取在或更長時間，做到城鄉(xiāng)社會保障體系完全對接。建立要素雙向流動體系。勞動力、資本、技術等多種生產(chǎn)要素可以自由

7、流動。同步，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會管理一體化。 第三，建設環(huán)境優(yōu)美的宜居都市。讓農(nóng)村成為比都市更宜居的地方，打造更高水平的“幸福江陰”。 率先縮小城鄉(xiāng)差距 國務院研究室黨構(gòu)成員　黃守宏 在過去的30年中，江陰人敢闖、敢試、敢干，大膽摸索，可以說成為全國改革開放的先行者，經(jīng)濟社會發(fā)展的領跑者。在新時期，全面推動科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會新的歷史條件下，江陰大膽摸索，發(fā)明性地提出了建設“幸福江陰”，使“幸福江陰”成為一種新的理念。在理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、體制機制和制度創(chuàng)新方面，具有重要價值。轉(zhuǎn)型發(fā)展很重要的一種方面是推動城鄉(xiāng)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。如果建設“幸福江陰”可以在

8、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展方面有所突破、有所發(fā)明，那么“幸福江陰”建設就具有全國意義。從歷史經(jīng)驗看，江陰在率先縮小城鄉(xiāng)差距方面已經(jīng)具有條件。 第一，加快縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。從社會發(fā)展的角度講，沒有收入的幸福是不真實的。目前當務之急是縮小城鄉(xiāng)居民收入的差距。江陰去年人均GDP達到1.86萬元，達到世界中上等發(fā)達國家水平。在這個收入水平上，發(fā)達國家城鄉(xiāng)居民收入的比例是1:1,甚至都市居民收入低于農(nóng)村居民。目前江陰城鄉(xiāng)人均收入比是2:1。江陰下一步要加大力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增長農(nóng)民收入。 第二，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務和社會保障體系。江陰這幾年在這些方面有很大的進步，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障

9、體系已經(jīng)建立起來，并在全國領先。下一步，江陰已經(jīng)具有從城鄉(xiāng)基本公共服務均等化向城鄉(xiāng)人均公共支出均等化方向發(fā)展的條件。如果可以使都市居民和農(nóng)村居民在基本公共服務的投入上達到同樣水平，如果使農(nóng)村居民和都市居民在社會保障投入上達到同樣水平，“幸福江陰”的群眾基本會更牢固。目前，江陰已經(jīng)建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系。 第三，讓新老江陰人共享改革發(fā)展成果。江陰這個地方發(fā)展水平快，吸引力大，外地的農(nóng)民工越來越多。建設“幸福江陰”，要涉及這些人，解決好外地人與本地人的關系。 轉(zhuǎn)型發(fā)展　全面推動 無錫市委常委、江陰市委書記　朱民陽 我們把全市作為一種整體，加快

10、推動城鄉(xiāng)規(guī)劃、基本設施、公共服務、社保就業(yè)、管理體制五個一體化，堅持以民生需求倒逼發(fā)展的轉(zhuǎn)型、優(yōu)化，以經(jīng)濟發(fā)展改善民生。環(huán)繞衣食住行，每年擬定為群眾辦十件實事。堅決把化解國際金融危機作為“彎道超越”的機遇，在國際化大背景下?lián)屪グl(fā)展機遇，推動轉(zhuǎn)型提高。 新一輪發(fā)展中我們靠什么來保持領先？我們覺得，惟有轉(zhuǎn)型才是突圍之道，惟有創(chuàng)新才是發(fā)展之路。為此我們將本屆論壇主題擬定為幸福江陰，轉(zhuǎn)型發(fā)展。從我們江陰自身看，一方面，推動“幸福江陰”建設必須要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前，江陰發(fā)展已經(jīng)進入了工業(yè)化的中后期，面臨著土地、資源、環(huán)境等方面的制約，我們必須轉(zhuǎn)型，并且要加迅速度。另一方面，推動“幸福江陰”建設

11、就是實踐轉(zhuǎn)型發(fā)展。我們覺得，科技、人才、生態(tài)、文化、民生，必將成為江陰全市上下共同的發(fā)展理念和轉(zhuǎn)型途徑。 轉(zhuǎn)型是提高發(fā)展的永恒主題。目前正處在第三次轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們將以科技和人才為支撐，實現(xiàn)向創(chuàng)新型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，以創(chuàng)新型經(jīng)濟的發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)與都市的同步轉(zhuǎn)型。我們要重點抓好如下工作。 第一，一方面要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。努力實行“三高聯(lián)動”，尋找“幸福江陰”建設的推動力。農(nóng)業(yè)重要以接二連三推動農(nóng)業(yè)的高效化。發(fā)揮江陰工業(yè)優(yōu)勢，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入。 第二，兩手抓工業(yè)。一手抓存量經(jīng)濟的高新化，一手抓增量經(jīng)濟的規(guī)模化。在這方面，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向重要是向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目的努力推

12、動。 第三，服務業(yè)實行雙輪驅(qū)動。一是把先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)結(jié)合起來，依托江陰的港口優(yōu)勢，著力推動生產(chǎn)型物流業(yè)的發(fā)展。同步，打造都市功能特色，進一步營造發(fā)展環(huán)境。二是創(chuàng)新深度決定發(fā)展高度，我們努力構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，增強“幸福江陰”建設的驅(qū)動力。我們覺得，在轉(zhuǎn)型當中依托科技是最主線的。繼續(xù)優(yōu)化政產(chǎn)學研的合伙。我們與浙江大學進行了全面合伙，在政產(chǎn)學研的合伙上由本來的短平快技術合伙向重大產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展，由公司單兵作戰(zhàn)向行業(yè)的綜合伙戰(zhàn)提高。江陰的都市規(guī)劃、建設、管理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)等一系列項目都與浙江大學進行了全方位合伙。同步，我們之間還互派領導干部任職，浙江大學的學生一批批進入

13、江陰實習。持續(xù)強化公司的主體地位，集中多種資源建立多層次的創(chuàng)新引導資金，加大對科技公司的扶持力度。 江陰將繼續(xù)深化專利、品牌、原則戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)的高新化、規(guī)?；⑵放苹悸?，加快向價值鏈的高品位攀升、兩端延伸，提高產(chǎn)品的附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。一種領軍型的人才可以帶動一種產(chǎn)業(yè)，我們努力在招才引資中加強“幸福江陰”建設的引領能力。我們實行人才培養(yǎng)系統(tǒng)工程，重要打造三支隊伍，一種是科技人才隊伍，一種是公司家隊伍，尚有黨政領導干部隊伍。通過實行“530”籌劃，政企抱團攬才，我們與國家外國專家局建立了人才庫，同步購買了一套軟件，可以一次搜索到六萬個人才信息。同步，打造留學生第二家鄉(xiāng)和打造“海歸”

14、退休工程師基地。開設公司家大講堂，實行載體建設的集聚工程，著力打造210萬平方米的載體，引進了800家公司。實行職業(yè)教育發(fā)展工程，著力哺育適合江陰產(chǎn)業(yè)和都市轉(zhuǎn)型需求的高技能人才隊伍。 第四，努力在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中增強“幸福江陰”的競爭力，積極融入長三角，不斷提高區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展水平，在都市發(fā)展定位上打造出新特色。積極接軌，融入上海。在城鄉(xiāng)建設管理上推動同步化，都市規(guī)劃、建設管理向農(nóng)村延伸。增進城鄉(xiāng)要素合理流動、互動共享。在競爭力方面，江陰最重要的就是要把加快農(nóng)村面貌變化、提高農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)高效化結(jié)合起來，提高整個都市發(fā)展水平。 第五，努力在環(huán)保優(yōu)先中增強“幸福江陰”建設的持續(xù)力。

15、環(huán)境優(yōu)勢是最珍貴的優(yōu)勢，生態(tài)發(fā)展是最可持續(xù)的發(fā)展，必須全力打造生態(tài)意識、生態(tài)制度、生態(tài)行為三位一體的生態(tài)文明。推動全社會共建、共享、共創(chuàng)生態(tài)文明。 第六，文化是都市的靈魂。努力在文化大發(fā)展、大繁華中增強“幸福江陰”建設的影響力。都市之間的競爭歸根究竟是文化的競爭，我們堅持文化事業(yè)投入到位、文化產(chǎn)業(yè)改革到位，不斷提高文化的軟實力，構(gòu)建社會主義核心價值體系，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神凝聚力量、鼓舞斗志，引導全市上下積極投身“幸福江陰”建設的實踐。 第七，民生得到改善是最佳的發(fā)展，努力在均衡普惠中增強“幸福江陰”建設的凝聚力?！靶腋＝帯奔纫椭C共建

16、，也要幸福共享，分好利益蛋糕。在民生改善上，一是突出關注弱勢群體。在全社會倡導老年人幸福才是真幸福。二是突出從細節(jié)做起。三是突出城鄉(xiāng)居民共享。四是突出激發(fā)民智民力，把市民積極性引導到“幸福江陰”建設的全過程中。 第八，體制機制的優(yōu)勢是主線優(yōu)勢，努力在改革創(chuàng)新中增強“幸福江陰”建設的保障力。江陰的創(chuàng)新，體目前體制機制、工作舉措上。我們致力于實現(xiàn)政府部門與市場互補，致力于發(fā)明公司生態(tài)環(huán)境。按照“政府服務國際化、行政行為法制化、機關效能高效化”的規(guī)定，政府部門為公司外部發(fā)明一種良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境。同步，大力建設金融生態(tài)區(qū)，協(xié)助公司積極應對金融形勢變化。我們致力于“十大機制”創(chuàng)新。創(chuàng)新完善行

17、政、市場、法治相融合的體制機制，創(chuàng)新“幸福江陰”建設考核評價、領導干部考核評價、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設、科技與人才創(chuàng)新、民生保障、文化大發(fā)展大繁華、都市國際化、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化、都市管理運營等“十大機制”，以體制機制優(yōu)勢增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢。 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型　哺育新的經(jīng)濟增長點 博鰲亞洲論壇秘書長　龍永圖 江陰的發(fā)展有先見之明。她們在就提出“五民”、“五好”非常樸素的發(fā)展理念?！拔迕瘛?、“五好”第一種目的就是以民生為本，力求個個均有好工作，把好工作放在努力的第一位。 有消費才有內(nèi)需。江陰提出家家均有好收入，抓住了擴大內(nèi)需的基本點。有了好收入才

18、有需求的驅(qū)動。江陰提出的“幸福江陰”戰(zhàn)略設想是應對國際金融危機的有效手段，應當繼續(xù)堅持。 轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的實質(zhì)就是尋找新的經(jīng)濟增長點。解決就業(yè)問題、擴大內(nèi)需、提高對外開放水平，都要尋找新的經(jīng)濟增長點。要實現(xiàn)江陰的轉(zhuǎn)型發(fā)展，要下大力氣，尋找真正的新的經(jīng)濟增長點。這些新的增長點是可以發(fā)明就業(yè)機會、保護環(huán)境、保證民生的增長點。這些增長點跟我們過去的基本目的是一致的，如果全國各地確立同樣的新增長點、上馬同樣的項目，也許帶來產(chǎn)能過?；蛘邜盒愿偁帯Ｐ碌慕?jīng)濟增長點要既可以解決新形勢下發(fā)展問題，又符合一以貫之的改善民生的目的。 江陰作為一種都市的發(fā)展，要注重城鄉(xiāng)一體化。要增長

19、市民的財產(chǎn)性收入，這是此后擴大內(nèi)需非常重要的一種方面。要進一步富起來，財產(chǎn)性收入很重要。讓每一種都市居民均有更多的財產(chǎn)性收入，而不僅僅是靠工資收入。這對于城鄉(xiāng)一體化進程的推動具有非常重要的意義。如果只是經(jīng)濟總量很大，沒有千千萬萬布滿活力的中小公司和富裕的城鄉(xiāng)消費者，就沒有真正的城鄉(xiāng)一體化。江陰市委、市政府創(chuàng)立“幸福江陰”，應把增長財產(chǎn)性收入放在重要的位置。 未雨綢繆　積極實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展 中央文獻研究室副主任　陳　晉 江陰已經(jīng)是第三次轉(zhuǎn)型。從縱向來說，轉(zhuǎn)型是一種歷史性的概念，不同的階段，轉(zhuǎn)型有不同的動力和需求。從橫向來說，轉(zhuǎn)型是一種全方位的，在不同階段，特點

20、不同樣。 從實踐看，真正要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，常常是被動去做，有時需要靠倒逼機制來推動和實現(xiàn)。 “幸福江陰”建設論壇，每一年的主題設計和思考，都能帶來新的信息，江陰的轉(zhuǎn)型是自覺的、積極的，也可以說是未雨綢繆，這正是江陰這幾年發(fā)展領先的因素。“幸福江陰”的提出與華西村的經(jīng)驗有關，從華西經(jīng)驗到江陰的三次轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)出創(chuàng)新的歷史積極性，人們投身“幸福江陰”的建設，江陰不斷從實踐當中發(fā)現(xiàn)、總結(jié)經(jīng)驗，也不斷地通過實踐檢查江陰的發(fā)展成效。 我們在華西村做了一次調(diào)研，從到，華西村不斷通過多種方式和周邊的13個行政村進行聯(lián)合，使大華西村的面積由本來的0.96平方公里增長到了35平方公里，人口由本來

21、的人增長到3.5萬人。這樣一種發(fā)展方式靠什么機制？她們靠一分五統(tǒng)的機制。所謂一分五統(tǒng)就是以華西村為核心，與周邊13個行政村聯(lián)合，建立大華西村，用機制來保障。一分就是村和公司分開。五統(tǒng)就是聯(lián)合起來的大華西村，由華西村控股集團實行五個統(tǒng)一，經(jīng)濟統(tǒng)一管理、干部統(tǒng)一使用、勞動力在同等條件下統(tǒng)一安排、村里福利統(tǒng)一發(fā)放、村莊建設統(tǒng)一規(guī)劃。 兩年過去了，我但愿有機會看一看，這個大華西村的路子走得怎么樣。這個做法可以解決農(nóng)村長期存在的村企不分問題。這種體制和機制的創(chuàng)新為農(nóng)村基層優(yōu)化資源配備、共同發(fā)展、和諧發(fā)展提供了新的管理模式。華西村這種模式解決了自己人力和土地資源的局限性，同步，帶動了周邊13個行

22、政村的發(fā)展。 從華西村一分五統(tǒng)機制的創(chuàng)新和“幸福江陰”的建設來看，幸福一方面是要建立在發(fā)展的基本上。到今天，如何發(fā)展，的確需要一種機制體制的創(chuàng)新。 完善“幸福江陰”建設記錄監(jiān)測體系 國家記錄局副局長　徐一帆 一方面，從我們監(jiān)測體系記錄出的數(shù)據(jù)看，“幸福江陰”建設一年來獲得了新的碩果?！靶腋＝帯苯ㄔO綜合評價指標完畢狀況良好，江陰市民對自己的幸福感打出了高分，總的來說，江陰市幸福感的平均得分為86.82分。比提高了0.53分。根據(jù)主客觀評價狀況進行綜合評價，幸福江陰綜合評價指數(shù)為90.05分。 二、進一步完善了“幸福江陰”建設評價體系。

23、第一是制定監(jiān)測報表制度，不斷完善“幸福江陰”建設的客觀評價體系。江陰市記錄部門牽頭，制定了江陰市“幸福江陰”建設記錄監(jiān)測制度。該制度由5方面26項39個指標構(gòu)成。對全市各部門職責分工做出了更加明確的規(guī)定，同步建立了有關部門的記錄監(jiān)測聯(lián)系員會議制度。環(huán)繞建設進程中的難點、重點問題開展進一步分析，研究對策，從源頭上把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關。第二是完善“幸福江陰”建設主觀評價體系。的民意調(diào)查新增了三項自我評價指標：“個人文明素質(zhì)”、“個人經(jīng)濟地位”、“個人社會地位”的提高限度。調(diào)查顯示，這三項自我評價指標在調(diào)查過程中反映好的和比較好的比重分別達到85％、81.17％和83.58％。更好地反映了“幸福江陰”建設

24、給百姓帶來的福祉。同步，江陰市還委托專業(yè)調(diào)查機構(gòu)進行調(diào)查評估，從另一種方面印證主觀調(diào)查成果的科學性和可信度。 三、在新形勢下繼續(xù)完善評價指標體系。 第一，監(jiān)測體系要對保民生、促轉(zhuǎn)型起到更好的引導作用。體系設定目的，具有導向性。我們使用這個評價體系已有三年，其中有各項指標，以及各個指標的權重。如果形勢變了，對有些權重應進行合適調(diào)節(jié)。從轉(zhuǎn)型發(fā)展、改善民生這個新思路看，應當加大體現(xiàn)民生需求的《“幸福江陰”綜合評價指標體系》指標值在江陰總體發(fā)展中的權重，加大民生指標對“江陰市全面小康和現(xiàn)代化總指數(shù)”的影響力。 第二，《“幸福江陰”綜合評價指標體系》中，主觀評價體系是采

25、用簡樸隨機抽樣的措施抽取1200個樣本。要擴大抽樣問卷設計的科學性、規(guī)范性，增長樣本量，提高抽樣調(diào)查的代表性。同步，可將評價體系中主、客觀指標權重由40∶60,調(diào)節(jié)為50:50,擴大新市民在樣本中所占比重，以更好地反映民生需求的主觀意愿和新市民的主觀訴求。 “幸福江陰”監(jiān)測體系指標涵蓋社會經(jīng)濟各個領域，波及各個有關政府部門，要繼續(xù)實行目的管理、責任到位、加強監(jiān)督，避免部門利益影響數(shù)據(jù)精確，要嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量關。 “幸福江陰”建設是發(fā)明性實踐 中央黨校研究室黨支部書記　曾業(yè)松 從“幸福江陰”建設的形成、不斷推動和獲得的成效看，重要有如下三個方面。

26、 一、從“幸福江陰”建設的由來和背景看。這是江陰市委、市政府貫徹貫徹科學發(fā)展觀的發(fā)明性實踐，是全面提高小康水平、加快推動現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措。 二、從建設做法看，江陰把科學發(fā)展與執(zhí)政為民緊密結(jié)合，突出體現(xiàn)了執(zhí)政為民的宗旨。環(huán)繞民生需求倒逼經(jīng)濟發(fā)展，通過經(jīng)濟發(fā)展保障民生改善。堅持共建共享原則，依托群眾，激發(fā)群眾追求幸福的熱情，形成強大的發(fā)展動力，又切實把群眾利益放在第一位，以群眾利益來衡量執(zhí)政為民的成效。從“幸福江陰”建設的內(nèi)涵看，“五民”是“幸福江陰”建設的基石，集中體現(xiàn)了執(zhí)政為民的總體目的?！拔搴谩笔恰靶腋＝帯苯ㄔO的保障，具體體現(xiàn)執(zhí)政為民的基本規(guī)定。 三，從建設成效看，

27、江陰全面增進了和諧社會建設，拓展了社會主義現(xiàn)代化事業(yè)?！靶腋＝帯苯ㄔO，既使人民在更高水平上分享發(fā)展成果，感受幸福生活，體現(xiàn)了社會進步，又在更廣的層面上激發(fā)了人民的積極性、發(fā)明性，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增進了都市轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 “幸福江陰”建設把做大“蛋糕”、分好“蛋糕”、解決好民生問題作為著力點，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與居民增收同步協(xié)調(diào)。 “幸福江陰”建設的重要經(jīng)驗和意義。一、江陰從實現(xiàn)全面小康到突出改善民生、追求生活幸福，對探討中國縣市發(fā)展道路具有突出的導向作用。二、以人為本，對堅持執(zhí)政為民，樹立對的的政績觀具有直接的示范意義?！靶腋＝帯苯ㄔO最大的特點就是

28、把執(zhí)政為民的宗旨、科學發(fā)展的方式和追求幸福生活有機結(jié)合起來，無論是目的的提出還是指標的選擇，都用人民滿意不滿意、幸福不幸福來衡量。三、以改革精神建設“幸福江陰”，對貫徹貫徹科學發(fā)展觀具有重要的實踐意義。四、以人文精神建設“幸福江陰”，為增進經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供了深刻啟示?！靶腋＝帯苯ㄔO把現(xiàn)代文明作為精神支撐和動力源泉，體現(xiàn)了江陰深厚的歷史文化和現(xiàn)代江陰人的人文精神。五、江陰市抓好黨建工作，規(guī)定各級領導干部和廣大黨員以造福人民的行動體現(xiàn)先進性，以造福人民的業(yè)績體現(xiàn)執(zhí)政能力，切實把黨的領導轉(zhuǎn)化為推動“幸福江陰”建設的現(xiàn)實動力，為“幸福江陰”建設提供有力的組織保證。 法治建設是建設“幸福江陰

29、”的基本 國務院法制辦副主任　袁曙宏 改革開放30年，江陰重要解決發(fā)展問題，關注如何讓江陰富起來。展望將來，江陰要考慮發(fā)展起來后來怎么辦？江陰市委、市政府實行了建設“幸福江陰”戰(zhàn)略，制定了“幸福江陰”指數(shù)。在長三角、珠三角地區(qū)，富裕起來后來開始關注和解決幸福問題，從這個角度講，江陰市在全國具有示范意義。 江陰市委、市政府堅持抓發(fā)展、促發(fā)展，進一步開展法治建設。我覺得，沒有法治江陰，就沒有幸福江陰。我們講幸福，要堅持社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。這樣的幸?？渴裁幢Ｕ希靠糠ㄖ蝸硪?guī)范和保障。 第一，要把法治作為進一步貫徹貫徹科學

30、發(fā)展觀的基本方式，既要注重科學發(fā)展的觀念轉(zhuǎn)變，更要注重科學發(fā)展的制度建設?？茖W發(fā)展靠觀念轉(zhuǎn)變，更靠制度保障。 第二，要把法治作為發(fā)展社會主義民主政治的主線保障。既要注重領導干部在民主政治建設中的表率作用，更要注重推動社會主義民主政治建設的制度化、規(guī)范化、程序化。 第三，要把法治作為構(gòu)建社會主義和諧社會的牢固基石。既要注重采用有力措施化解社會矛盾和糾紛，更要注重通過完善制度，從源頭上有效避免和減少社會矛盾和糾紛?；饷芎图m紛主線上靠法治。如果我們不能按照法治的措施來解決糾紛，來維護一方治安，就不也許有幸福。沒有穩(wěn)定，沒有平安，固然沒有幸福?？茖W發(fā)展、民主政治、和諧社會，這些都要

31、靠法治來保障，我們還需要在文化建設、道德建設的各個方面講法治，哺育人們的法治觀念。江陰在法治建設方面大有可為，江陰要建設法治都市、法治政府、法治社會，把法治建設放在更加重要、更加突出的全局性、基本性和戰(zhàn)略性地位來抓。不能把法治僅僅作為手段和措施，更要把法治作為價值目的，作為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)全面小康的一種非常重要的目的。江陰率先在全國建設法治社會，這是建設“幸福江陰”非常重要的基本。 在新的歷史起點上超越自我 中央黨校原副校長　楊春貴 江陰市善于從群眾的實踐經(jīng)驗和發(fā)明中吸取營養(yǎng)和智慧，提出建設“幸福江陰”的戰(zhàn)略設想。這一設想既符合科學發(fā)展觀的規(guī)定，又

32、符合江陰的實際。這一設想是江陰市全面小康達標后，實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新思路，江陰開始在新的歷史起點上超越自我。 一，建設“幸福江陰”的戰(zhàn)略設想體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的基本規(guī)定。江陰市堅信，以“五民”、“五好”為核心內(nèi)容的奮斗目的，就是一切為了人民幸福的奮斗目的。她們強調(diào)建設富裕江陰、文明江陰、法治江陰、和諧江陰、綠色江陰、平安江陰，最后的目的都是為了建設“幸福江陰”。人民生活幸福與否，是她們所有工作的出發(fā)點和落腳點，也是檢查她們工作業(yè)績的主線原則。 在經(jīng)濟方面，江陰把提高經(jīng)濟實力作為“幸福江陰”建設的首要任務。在政治方面，江陰把加強法制建設作為“幸福江陰”建設的重要保證。在文

33、化方面，江陰把提高文化軟實力作為“幸福江陰”建設的重要動力。在城鄉(xiāng)關系方面，江陰把增進農(nóng)民幸福作為“幸福江陰”建設的亮點。在生態(tài)方面，江陰把打造綠色江陰作為“幸福江陰”建設的重要內(nèi)容。在民生方面，江陰把居民的衣食住行、身心健康、安居樂業(yè)作為“幸福江陰”建設的切入點。 二，建設“幸福江陰”的戰(zhàn)略設想體現(xiàn)了江陰市廣大干部群眾解放思想、實事求是、與時俱進的開拓進取精神。江陰作為國內(nèi)改革開放的先行者和經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵，在每一種重要發(fā)展階段都解放思想，搶抓機遇。 改革開放初期，江陰率先發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司，成為“蘇南模式”的典型。進入上世紀90年代，她們大力發(fā)展民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟，實

34、現(xiàn)由經(jīng)濟強市向全面小康達標市的跨越。在全面小康達標后來，她們按照貫徹貫徹科學發(fā)展觀的規(guī)定，提出建設“幸福江陰”的戰(zhàn)略決策，開創(chuàng)了江陰經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新階段。 江陰市蘇醒地看到社會事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展、群眾收入與GDP增長、農(nóng)村與都市發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，生態(tài)建設與經(jīng)濟建設也不夠同步，江陰必須對的解決追求經(jīng)濟社會發(fā)展與追求人民幸福的關系，以追求人民幸福為核心發(fā)展江陰市的經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項事業(yè)。 江陰市按照百姓認同、評價科學、便于操作的原則，制定了“幸福江陰”綜合評價指標體系，其中客觀評價體系涉及勞動就業(yè)、城鄉(xiāng)居民收入、環(huán)境建設、文化建設、生活質(zhì)量等共5大類26項39個具

35、體指標，主觀評價體系涉及群眾工作、收入、環(huán)境、心情和身體狀況等5大類33個民意調(diào)查指標。這樣就將幸福這個抽象概念同每一種家庭、每個人的切身感受結(jié)合起來了。 “幸福江陰”建設要上新臺階 農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長　張紅宇 第一，“幸福江陰”建設是時代進步的典型。改革開放30年，我們有不少樣板。從江陰的實踐來看，它給我們樹立了社會進步、經(jīng)濟發(fā)達的典型。這幾年，在“幸福江陰”理念的引領下，江陰市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌已經(jīng)走在時代前列。 第二，“幸福江陰”建設不僅體目前實踐創(chuàng)新，并且具有理論創(chuàng)新的意義。江陰環(huán)繞著“幸福江陰”這四個字提出了一系列具有創(chuàng)新意義的理論，涉

36、及幸福指數(shù)、指標體系的構(gòu)建、“五民”、“五好”的概括等等，這些新的思想需要總結(jié)與歸納。建設中國特色社會主義不僅是實踐的發(fā)明過程，也是理論的發(fā)明過程，應當在理論創(chuàng)立上多下功夫。 第三，“幸福江陰”建設要上新的臺階。下一步江陰的發(fā)展是關注生產(chǎn)、生活、生態(tài)。從生產(chǎn)的角度講，所謂轉(zhuǎn)型就是實現(xiàn)工業(yè)化、城鄉(xiāng)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互相協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)要有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的輪廓，不能想象，一方面是發(fā)達的工業(yè)、繁華的城鄉(xiāng)，一方面是落后的農(nóng)村。在張家港的一種村子，投入200萬元搞基本設施改造，諸多人不理解，村黨支部書記說，城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)同樣化，而是平等、無差別發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境是昂首看藍天、低頭看綠地。生產(chǎn)、生活

37、、生態(tài)，如果這“三生”理念可以真正引領發(fā)展，“幸福江陰”的明天會更加美好。 “幸福江陰”定位具有前瞻性 人民日報總編室主任　謝國明 我覺得，“幸福江陰”的提出定位很高，站位很準。要做好工作，定位要高，站位要準。無論你在哪個崗位，你都要從全國的高度想問題、分析問題。無論是在什么位置上，都要做好本職工作。“幸福江陰”的提出，具有全國意義，具有戰(zhàn)略性、前瞻性的意義。“五民”、“五好”的提出符合江陰實際，定位比較精確。如果各地可以做到像江陰那樣發(fā)展，我們的國家就是民富國強的社會，是和諧的社會，是生態(tài)良好的社會。 摸索新時期縣域經(jīng)濟科學發(fā)展新模式 中郡縣域經(jīng)濟研究所所

38、長　劉福剛 江陰是我們研究縣域經(jīng)濟的樣本。江陰市競爭力持續(xù)近年居全國第一?！靶腋＝帯钡慕ㄔO已經(jīng)成為新時期縣域經(jīng)濟科學發(fā)展的新模式。 縣域經(jīng)濟進入新世紀，與此前縣域經(jīng)濟的發(fā)展模式有很大不同，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，縣域經(jīng)濟如何實現(xiàn)科學發(fā)展？我們通過研究發(fā)現(xiàn)，新的模式在發(fā)展過程中不再單純以縣域經(jīng)濟為主，而是統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟、縣域社會、縣域文化、縣域生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。 “幸福江陰”建設工作是一種系統(tǒng)工程。我在去年年終接受委托，對建設“幸福江陰”的成效進行民意調(diào)查，形成了調(diào)查報告，這個調(diào)查報告已經(jīng)發(fā)布。有關“幸福江陰”的建設，我提兩點建議： 第一，在繼

39、續(xù)完善“幸福江陰”建設評價指標體系的同步，加強增進機制的形成，真正形成民生需求倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟發(fā)展增進民生改善的良好增進機制。在發(fā)展中，要善于調(diào)節(jié)。我覺得，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的某些變化比較大或者比較單薄的環(huán)節(jié)，要有針對性地進行分析和整治。 第二，增長“幸福江陰”建設評價體系的時效性，對某些形式可以進行調(diào)節(jié)，例如把綜合評價與專項評價、近期評價與時效性評價結(jié)合起來，形成非常完整的評價體系。 推動城鄉(xiāng)一體化建設 中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員　黨國英 我提兩個問題。第一，江陰目前究竟發(fā)展到什么階段？講“幸福江陰”，它是江陰發(fā)展的途徑選擇、模式選擇。大體上可

40、以說江陰已基本解決了城鄉(xiāng)一體化問題。解決好城鄉(xiāng)一體化問題，江陰從如下幾種方面做出努力，一是體制機制創(chuàng)新。二是農(nóng)業(yè)的高度現(xiàn)代化。三是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。四是城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。我覺得，解決城鄉(xiāng)二元構(gòu)造問題，并不是很難實現(xiàn)的目的，而進一步向高福利水平發(fā)展，才是很大的挑戰(zhàn)，不能樂觀。例如，勞動力的便宜，影響了基本工資水平的不斷提高。第二，我覺得江陰發(fā)展起來最重要的一種經(jīng)驗就是對的解決國家和社會的關系、政府和市場的關系。 加快推動城鄉(xiāng)一體化 國務院發(fā)展研究中心黨構(gòu)成員　韓　俊 江陰的發(fā)展亮點是在推動城鄉(xiāng)一體化方面進行不斷摸索。江陰是全國農(nóng)民收入最高的縣市，也是城

41、鄉(xiāng)收入差距比較小、城鄉(xiāng)公共服務差距比較小的縣市之一。目前江陰提出要實現(xiàn)第三次轉(zhuǎn)型，而這第三次轉(zhuǎn)型的重要抓手是科技和人才。我覺得，另一種轉(zhuǎn)型也非常重要，就是從城鄉(xiāng)分割的二元構(gòu)造向城鄉(xiāng)一體的一元構(gòu)造轉(zhuǎn)型。 要實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型，一方面，利益蛋糕要給江陰農(nóng)村人口分得更多，加快縮小城鄉(xiāng)收入差距和公共服務差距，涉及社會保障方面的差距。江陰農(nóng)業(yè)占GDP比重不到2％，真正的農(nóng)村人口不多。市鎮(zhèn)兩級的財政支出，要更多向農(nóng)村、向農(nóng)民傾斜，要實現(xiàn)農(nóng)民待遇市民化。農(nóng)民待遇市民化，這需要花更多的錢。對于村級集體資產(chǎn)的收益，應當通過股份制改造，讓農(nóng)民變股東，讓農(nóng)民更多地分享集體資產(chǎn)的收益。涉及土地在轉(zhuǎn)為非農(nóng)用途的過程

42、當中，增值收益應當更多地留給村集體、留給農(nóng)民。中國農(nóng)村的發(fā)展，如果在都市化過程中，土地收益所有留在都市，這樣城鄉(xiāng)的收入差距很難縮小。要把土地收益留給農(nóng)民，農(nóng)民自己就可以實現(xiàn)城鄉(xiāng)收入一體化。光靠轉(zhuǎn)移支付解決不了問題。這方面還可以更加積極地做某些摸索。固然，也需要宏觀政策的支持。 第二，利益蛋糕要給在江陰打工、創(chuàng)業(yè)的外地人分得更多某些。要提高外來常住人口的幸福指數(shù)。在江陰打工的外地人，有五六十萬。這些人大部分不也許留在江陰。但是也有某些人但愿留在江陰，我覺得要對這些人敞開大門，為她們真正留下來發(fā)明條件。不用十年，江陰這個地方肯定面臨嚴重的勞動力短缺，只有這些人留下來，才有助于將來經(jīng)濟的

43、可持續(xù)發(fā)展。 第三，要對市鎮(zhèn)兩級政府部門予以更大的發(fā)展自主權。擴大縣域發(fā)展自主權，對人口增長快、經(jīng)濟增長快、吸納人口多的小城鄉(xiāng)，如江陰、昆山、張家港這些縣級市，應當實行某些特殊的行政管理體制，建立一種更加扁平化的體制，賦予它們更大的發(fā)展自主權。目前，鎮(zhèn)一級發(fā)展自主權不大，部門越來越垂直管理，影響了效率。只有鎮(zhèn)一級的發(fā)展在全國叫得響，江陰才會有更大的發(fā)展。 大力發(fā)展綠色經(jīng)濟　發(fā)揮區(qū)域帶頭作用 中財辦經(jīng)濟局局長　楊澤軍 第一，有關“幸福江陰”?？梢蕴岢觥靶腋＝帯钡膽?zhàn)略設想，充足體現(xiàn)出江陰市委、市政府的魄力。幸福自身的衡量原則是在不斷變化的，目

44、前江陰已有一套相應的評價指標體系。幸福指數(shù)每年都會有變化，江陰市委、市政府面對壓力，布滿信心，江陰每年都要創(chuàng)新，都要有新的發(fā)展，以使“幸福江陰”的幸福指數(shù)不斷提高。 第二，有關轉(zhuǎn)型發(fā)展。今天的主題是“幸福江陰”的轉(zhuǎn)型發(fā)展。江陰的領導班子思維非常超前，諸多事情做在前面，這也是江陰發(fā)展的重要特色。如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展？所謂轉(zhuǎn)型發(fā)展，我覺得，本來的優(yōu)勢要繼續(xù)保持，在原有優(yōu)勢的基本上謀求新的發(fā)展。江陰是第三次轉(zhuǎn)型，江陰目前的發(fā)展模式非常不錯，這個轉(zhuǎn)型也可以稱為從集約型經(jīng)濟向創(chuàng)新型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。固然，這種轉(zhuǎn)型創(chuàng)新概念的內(nèi)涵豐富，轉(zhuǎn)型的時間也許需要三到五年，甚至五到十年。 我提出四點建議：第一，通過

45、幾年的發(fā)展，江陰的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造應當有明顯的變化，農(nóng)業(yè)構(gòu)造已經(jīng)調(diào)節(jié)得相稱不錯。更重要的是，如何發(fā)呈現(xiàn)代服務業(yè)？我覺得，應當通過雙輪驅(qū)動，推動高品位服務業(yè)發(fā)展，使整個經(jīng)濟形成比較健康的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。 第二，自主品牌產(chǎn)品應當有明顯的變化。不僅僅是從江陰制造到江陰發(fā)明，江陰發(fā)明的產(chǎn)品一定要有高附加值。 第三，江陰要在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。江陰目前在諸多方面都走在前列，我們搶資金、搶人才，將來的發(fā)展不是“搶”的問題，是江陰如何輸出的問題，將來會有這種變化。在整體區(qū)域發(fā)展中，江陰應當起到更大的帶動作用。 第四，發(fā)展綠色經(jīng)濟。綠色經(jīng)濟是要產(chǎn)生效益的，沒有效益，公司就沒有積極性、積極

46、性。江陰應當在發(fā)展綠色經(jīng)濟方面進行摸索。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，江陰在綠色產(chǎn)業(yè)領域要有所創(chuàng)新、有所體現(xiàn)。 推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展 農(nóng)民日報社社長　沈鎮(zhèn)昭 在江陰市1190多億元的GDP當中，農(nóng)業(yè)占的比重不到2％。在“幸福江陰”建設中解決好農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比小和農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的大問題，做到讓農(nóng)民普遍說好，不僅意義重大，也是農(nóng)業(yè)富市的核心。江陰市堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推動新農(nóng)村建設，不斷縮小城鄉(xiāng)差別的做法和經(jīng)驗，值得總結(jié)和借鑒。 第一，注重科學規(guī)劃，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化格局。江陰市把城鄉(xiāng)作為一種整體，完善城鄉(xiāng)互動的長效機制，徹底打破城鄉(xiāng)

47、二元構(gòu)造，做到城鄉(xiāng)規(guī)劃同步，城鄉(xiāng)設施同建，城鄉(xiāng)居民服務同等，讓城鄉(xiāng)居民共享都市文明成果。 第二，堅持以工哺農(nóng)，發(fā)呈現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的思路，充足發(fā)揮工業(yè)優(yōu)勢，引導大型公司開發(fā)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。難能可貴的是，江陰在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的同步，沒有忽視糧食生產(chǎn)，而是全面實行了“萬頃糧田”建設工程，保證了糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定。 第三，拓寬增收渠道，縮小城鄉(xiāng)收入差距。江陰市堅持多渠道增長農(nóng)民收入，通過創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、農(nóng)業(yè)挖潛、改革創(chuàng)新，重要增長農(nóng)民財產(chǎn)性收入。 第四，開展環(huán)境整治，建設農(nóng)村美好家園。環(huán)繞“建設綠色江陰、打造生態(tài)家園”的奮斗目的，全面實行了“田園工程”、“家園工程

48、”、“清水工程”、“綠化工程”，使農(nóng)民居住環(huán)境大為改善。 第五，強化公共服務，增進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。 江陰市堅持以城鄉(xiāng)帶動鄉(xiāng)村，增進都市優(yōu)勢生產(chǎn)要素向農(nóng)村擴散，都市基本設施向農(nóng)村延伸，都市公共服務向農(nóng)村覆蓋，都市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。 正由于江陰充足注重農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，使農(nóng)民與市民的收入差距縮小，全市農(nóng)民的幸福感普遍得到增強，農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村和諧穩(wěn)定。江陰市的實踐對推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要的啟示。 一是在“三化”進程中，要高度注重“三農(nóng)”問題。要統(tǒng)籌工業(yè)化、城鄉(xiāng)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律表白，農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐工業(yè)化，工業(yè)化推動城鄉(xiāng)化，城鄉(xiāng)

49、化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又能有效解決工業(yè)化和城鄉(xiāng)化進程中帶來的一系列問題。目前，工業(yè)化加速發(fā)展，城鄉(xiāng)化水平迅速提高，但農(nóng)業(yè)還比較單薄，應當加大統(tǒng)籌“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展力度。江陰市按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)定，大力推動城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基本設施、公共服務、勞動就業(yè)、管理體制“五個一體化”，推動農(nóng)村各項建設，在構(gòu)建新型的城鄉(xiāng)關系上進行大膽摸索，走出一條城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新路。 二是在工業(yè)化、城鄉(xiāng)化加快推動的背景下，不能忽視農(nóng)業(yè)占比小的問題。統(tǒng)籌推動“三化”，核心是以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，核心是要調(diào)節(jié)國民收入分派關系，投入重點向農(nóng)村傾斜。江陰市采用“以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以公司聯(lián)手農(nóng)戶，以強村幫扶弱村

50、，以城鄉(xiāng)帶動鄉(xiāng)村，以財力激活‘三農(nóng)’”的措施，走出了一條工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)業(yè)、都市化增進農(nóng)業(yè)的新農(nóng)村建設和發(fā)呈現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的新路。 三是用發(fā)展工業(yè)的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，同步，緊密連接第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效和農(nóng)民增收。 大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) 中國社科院新聞研究所所長　尹韻公 我們過去是通過華西村結(jié)識江陰，今天我們看到了一種全面、完整的江陰。江陰市是全國百強縣市，我們要學習江陰，但江陰也有不可復制的一面。江陰目前的經(jīng)濟實力已經(jīng)發(fā)展到很高水平，我覺得，江陰的文化也要有相應的發(fā)展。幸福與否，物質(zhì)財富很重要，精神財富也同樣重要。江陰歷史上出了諸多文化名人，此后但愿江陰在文化產(chǎn)業(yè)上大有作為，理解到江陰在文化產(chǎn)業(yè)上投入50億元，我非常快樂。但愿江陰成立一種涉及自然科學和社會科學的綜合性文化機構(gòu)，可以全方位進一步研究江陰的戰(zhàn)略發(fā)展和戰(zhàn)略布局。