2019年黨課講稿--打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

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1、2019年黨課-打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)當(dāng)前，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝期。黨的十九大報(bào)告指出：“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?！?019年3月7日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議甘肅代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)必須打贏打好的硬仗?！蔽覀儽仨氁粤?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮我國(guó)政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)收官、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打下決定性基礎(chǔ)。一、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措2019年3月7日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議甘肅代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“脫貧攻堅(jiān)越到緊要關(guān)頭，越要堅(jiān)定必勝的信心，越要有一

2、鼓作氣的決心，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成?！保ㄒ唬┞鋵?shí)扶貧責(zé)任制按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的要求，建立各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系，從中央到地方逐級(jí)簽訂責(zé)任書，立下軍令狀，形成“五級(jí)書記抓脫貧、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)”的局面。脫貧攻堅(jiān)縣（市）要承擔(dān)起主體責(zé)任，充分發(fā)揮貧困村“第一書記”作用，強(qiáng)化駐村幫扶工作，真正起到對(duì)貧困戶的幫扶作用。強(qiáng)化村“兩委”建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。實(shí)施最嚴(yán)格的評(píng)估考核，提高評(píng)估考核的針對(duì)性和指導(dǎo)性，發(fā)揮評(píng)估考核的作用。加大扶貧工作監(jiān)督力度，以監(jiān)督促進(jìn)扶貧工作，嚴(yán)查扶貧工作中的形式主義、官僚主義和腐敗問(wèn)題。（二）堅(jiān)持

3、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本要求2017年8月31日，習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫，做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。要實(shí)施四個(gè)一批的扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)移民搬遷安置一批，通過(guò)低保政策兜底一批，通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。”習(xí)近平總書記在全面闡述精準(zhǔn)扶貧基本要求中，強(qiáng)調(diào)要做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施“四個(gè)一批”。其中，“六個(gè)精準(zhǔn)”是基本要求，“四個(gè)一批”是根本途徑，充分體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一、戰(zhàn)略性與可操作性相結(jié)合的方法

4、論。2018年12月27日至28日召開的全國(guó)扶貧開發(fā)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹精準(zhǔn)方略，狠抓扶貧政策舉措落地，著力提高脫貧質(zhì)量和實(shí)效，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。（三）堅(jiān)持大扶貧格局堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全社會(huì)的共同責(zé)任，要構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的扶貧格局。加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧工作，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與扶貧開發(fā)，形成全社會(huì)支持和參與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的氛圍。（四）注重扶貧同扶智

5、、扶志相結(jié)合扶貧應(yīng)與扶智、扶志相結(jié)合，激發(fā)內(nèi)生脫貧動(dòng)力。習(xí)近平總書記多次指出：“扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來(lái)，智和志就是內(nèi)力、內(nèi)因?！薄艾F(xiàn)在，一些地方出現(xiàn)干部作用發(fā)揮有余、群眾作用發(fā)揮不足現(xiàn)象，干部干，群眾看干部著急，群眾不急。一些貧困群眾等、靠、要思想嚴(yán)重，靠著墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康。”面對(duì)這些問(wèn)題，2017年12月27日至29日召開的全國(guó)扶貧工作會(huì)議指出：“加強(qiáng)政策引導(dǎo)、教育引導(dǎo)、典型引導(dǎo)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，注重扶貧與扶志扶智結(jié)合，加快補(bǔ)齊貧困群眾精神短板，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會(huì)干?！贝送猓逃亲钄啻H貧困的治本之策，要加強(qiáng)教育扶貧工程，讓貧困家庭子女享受有質(zhì)量的教育。（五）深

6、入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧習(xí)近平總書記在2016年7月召開的東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上指出，東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援“是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措”，“西部地區(qū)特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、連片特困地區(qū)貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，是脫貧攻堅(jiān)的短板”。2018年12月27日至28日召開的全國(guó)扶貧開發(fā)工作會(huì)議進(jìn)一步指出：“要深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，凝聚起強(qiáng)大攻堅(jiān)合力?！睎|西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新空間的大布局，是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)先

7、富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措。（六）加大扶貧開發(fā)投入力度習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“扶貧開發(fā)投入力度，要同打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求相匹配?！?013年至2017年，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金累計(jì)投入2787億元，平均每年增長(zhǎng)22.7%；省級(jí)財(cái)政扶貧資金累計(jì)投入1825億元，平均每年增長(zhǎng)26.9%。安排地方政府債務(wù)1200億元，用于改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用試點(diǎn)擴(kuò)大到所有貧困縣。金融扶貧力度明顯加大。我國(guó)在2020年底之前，還將進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)投入力度，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。二、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要攻克“堅(jiān)中之堅(jiān)”我國(guó)貧困問(wèn)題具有區(qū)域特征，現(xiàn)有貧困大多集中在深度貧困地區(qū)。2

8、017年6月23日，習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出：“脫貧攻堅(jiān)本來(lái)就是一場(chǎng)硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是這場(chǎng)硬仗中的硬仗。我們務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性、重要性、緊迫性，采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，扎實(shí)推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)?！保ㄒ唬┖侠泶_定脫貧目標(biāo)按照2018年12月27日至28日召開的全國(guó)扶貧開發(fā)工作會(huì)議提出的，要重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問(wèn)題，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)力度，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)措施。（二）加大投入支持力度2017年6月23日，習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談

9、會(huì)上指出：“新增脫貧攻堅(jiān)資金主要用于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目主要布局于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅(jiān)舉措主要集中于深度貧困地區(qū)。各部門安排的惠民項(xiàng)目要向深度貧困地區(qū)傾斜，深度貧困地區(qū)新增涉農(nóng)資金要集中整合用于脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目?！痹谪?cái)政方面，各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)深度貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。在金融方面，增加金融投入對(duì)深度貧困地區(qū)的支持。在土地方面，要加大建設(shè)用地對(duì)深度貧困地區(qū)的支持力度，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障深度貧困地區(qū)發(fā)展用地需要，允許深度貧困縣將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)在省域范圍內(nèi)使用。（三）集中優(yōu)勢(shì)兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)解決深度貧困地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及基本醫(yī)療有保障的問(wèn)題。對(duì)居住在自然條件特別惡

10、劣地區(qū)的群眾加大易地扶貧搬遷力度，對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱的禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)群眾增加護(hù)林員等公益崗位，對(duì)因病致貧群眾加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底。（四）區(qū)域發(fā)展必須圍繞精準(zhǔn)扶貧發(fā)力集中連片的貧困區(qū)要著力解決健全公共服務(wù)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等問(wèn)題。在深度貧困地區(qū)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的措施必須圍繞如何減貧來(lái)進(jìn)行。深度貧困地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展貧困人口能夠受益的產(chǎn)業(yè)，如特色農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)密集型的加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等。（五）加大各方幫扶支持力度加大東部地區(qū)和中央單位對(duì)深度貧困地區(qū)的幫扶支持力度。對(duì)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援、中央單位定點(diǎn)幫扶的對(duì)象在深度貧困地

11、區(qū)的，要在資金、項(xiàng)目、人員方面加大力度。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣結(jié)對(duì)幫扶西部貧困縣“攜手奔小康行動(dòng)”和民營(yíng)企業(yè)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村行動(dòng)”，都要向深度貧困地區(qū)傾斜。（六）加大內(nèi)生動(dòng)力培育力度注重調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。要弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，勤勞致富，勤儉持家，繼續(xù)發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮貧困地區(qū)、貧困群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，凝聚起各方面力量。（七）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度深度貧困地區(qū)黨委和政府要堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持以脫貧攻

12、堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局?？h級(jí)黨委是全縣脫貧攻堅(jiān)的總指揮部，縣委書記要統(tǒng)攬脫貧攻堅(jiān)，統(tǒng)籌做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要積極向貧困地區(qū)選派干部，向貧困村選派“第一書記”和駐村工作隊(duì)。要把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，選好“一把手”、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要下決心解決軟弱渙散基層班子的問(wèn)題，發(fā)揮好村級(jí)黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。還要依法打擊村霸黑惡勢(shì)力，嚴(yán)防他們干擾基層政權(quán)運(yùn)行。同時(shí)，地方要統(tǒng)籌整合資源，緊盯最困難的地方，瞄準(zhǔn)最困難的群體，扭住最急需解決的問(wèn)題，集中力量解決本區(qū)域內(nèi)深度貧困問(wèn)題。要落實(shí)脫貧攻堅(jiān)省負(fù)總責(zé)的主體責(zé)任，明確本區(qū)域內(nèi)

13、深度貧困地區(qū)，制定計(jì)劃，加大投入。要做實(shí)做細(xì)建檔立卡工作，加強(qiáng)貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)退出，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，打牢精準(zhǔn)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)駐村幫扶工作，調(diào)整充實(shí)“第一書記”和駐村工作隊(duì)，明確工作任務(wù)，加強(qiáng)日常管理。要實(shí)施貧困村提升工程，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。（八）加強(qiáng)檢查督查2019年3月7日，習(xí)近平總書記在參加甘肅代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“行百里者半九十。實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，越到關(guān)鍵時(shí)候越要響鼓重錘。不要搞大躍進(jìn)浮夸風(fēng)，不要搞急功近利、虛假政績(jī)的東西。這些問(wèn)題我們歷史上都有深刻教訓(xùn)。對(duì)這類問(wèn)題現(xiàn)在就要敲打，防患未然，防微杜漸?！币獙?shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估，堅(jiān)持年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督查制度，加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)，對(duì)不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要加強(qiáng)扶貧資金管理使用，對(duì)挪用乃至貪污扶貧款項(xiàng)的行為必須堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理。扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過(guò)程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。