2019年黨課講稿--打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)

2019年黨課-打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)當前，我國脫貧攻堅已經(jīng)進入決戰(zhàn)決勝期。黨的十九大報告指出：“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?！?019年3月7日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時再次強調(diào)：“脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗?！蔽覀儽仨氁粤?xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮我國政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，動員全黨全國全社會力量，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會收官、進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國打下決定性基礎(chǔ)。一、打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措2019年3月7日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時強調(diào)：“脫貧攻堅越到緊要關(guān)頭，越要堅定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實干、精準施策，確保脫貧攻堅任務(wù)如期完成。”（一）落實扶貧責(zé)任制按照“中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實”的要求，建立各負其責(zé)、合力攻堅的責(zé)任體系，從中央到地方逐級簽訂責(zé)任書，立下軍令狀，形成“五級書記抓脫貧、全黨動員促攻堅”的局面。脫貧攻堅縣（市）要承擔起主體責(zé)任，充分發(fā)揮貧困村“第一書記”作用，強化駐村幫扶工作，真正起到對貧困戶的幫扶作用。強化村“兩委”建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。實施最嚴格的評估考核，提高評估考核的針對性和指導(dǎo)性，發(fā)揮評估考核的作用。加大扶貧工作監(jiān)督力度，以監(jiān)督促進扶貧工作，嚴查扶貧工作中的形式主義、官僚主義和腐敗問題。（二）堅持精準扶貧、精準脫貧基本要求2017年8月31日，習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的重要講話中強調(diào)：“要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫，做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準。要實施四個一批的扶貧攻堅行動計劃，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批，實現(xiàn)貧困人口精準脫貧?！绷?xí)近平總書記在全面闡述精準扶貧基本要求中，強調(diào)要做到“六個精準”，實施“四個一批”。其中，“六個精準”是基本要求，“四個一批”是根本途徑，充分體現(xiàn)了目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一、戰(zhàn)略性與可操作性相結(jié)合的方法論。2018年12月27日至28日召開的全國扶貧開發(fā)工作會議強調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面落實中央經(jīng)濟工作會議精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持目標標準，貫徹精準方略，狠抓扶貧政策舉措落地，著力提高脫貧質(zhì)量和實效，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標任務(wù)。（三）堅持大扶貧格局堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)是全社會的共同責(zé)任，要構(gòu)建政府、社會、市場協(xié)同推進的扶貧格局。加強定點扶貧工作，鼓勵民營企業(yè)、社會組織和個人參與扶貧開發(fā)，形成全社會支持和參與精準扶貧、精準脫貧工作的氛圍。（四）注重扶貧同扶智、扶志相結(jié)合扶貧應(yīng)與扶智、扶志相結(jié)合，激發(fā)內(nèi)生脫貧動力。習(xí)近平總書記多次指出：“扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來，智和志就是內(nèi)力、內(nèi)因?！薄艾F(xiàn)在，一些地方出現(xiàn)干部作用發(fā)揮有余、群眾作用發(fā)揮不足現(xiàn)象，干部干，群眾看干部著急，群眾不急。一些貧困群眾等、靠、要思想嚴重，靠著墻根曬太陽，等著別人送小康?！泵鎸@些問題，2017年12月27日至29日召開的全國扶貧工作會議指出：“加強政策引導(dǎo)、教育引導(dǎo)、典型引導(dǎo)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，注重扶貧與扶志扶智結(jié)合，加快補齊貧困群眾精神短板，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會干?！贝送猓逃亲钄啻H貧困的治本之策，要加強教育扶貧工程，讓貧困家庭子女享受有質(zhì)量的教育。（五）深入實施東西部扶貧協(xié)作和定點扶貧習(xí)近平總書記在2016年7月召開的東西部扶貧協(xié)作座談會上指出，東西部扶貧協(xié)作和對口支援“是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標的大舉措”，“西部地區(qū)特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、連片特困地區(qū)貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，是脫貧攻堅的短板”。2018年12月27日至28日召開的全國扶貧開發(fā)工作會議進一步指出：“要深入推進東西部扶貧協(xié)作和定點扶貧，廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅，凝聚起強大攻堅合力?！睎|西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局，是打好脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標的大舉措。（六）加大扶貧開發(fā)投入力度習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“扶貧開發(fā)投入力度，要同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求相匹配?！?013年至2017年，中央財政專項扶貧資金累計投入2787億元，平均每年增長22.7%；省級財政扶貧資金累計投入1825億元，平均每年增長26.9%。安排地方政府債務(wù)1200億元，用于改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用試點擴大到所有貧困縣。金融扶貧力度明顯加大。我國在2020年底之前，還將進一步加大扶貧開發(fā)投入力度，確保如期實現(xiàn)脫貧目標。二、打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)要攻克“堅中之堅”我國貧困問題具有區(qū)域特征，現(xiàn)有貧困大多集中在深度貧困地區(qū)。2017年6月23日，習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上指出：“脫貧攻堅本來就是一場硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。我們務(wù)必深刻認識深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅任務(wù)的艱巨性、重要性、緊迫性，采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，扎實推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。”（一）合理確定脫貧目標按照2018年12月27日至28日召開的全國扶貧開發(fā)工作會議提出的，要重點解決好實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅力度，強化易地扶貧搬遷后續(xù)措施。（二）加大投入支持力度2017年6月23日，習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上指出：“新增脫貧攻堅資金主要用于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅項目主要布局于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅舉措主要集中于深度貧困地區(qū)。各部門安排的惠民項目要向深度貧困地區(qū)傾斜，深度貧困地區(qū)新增涉農(nóng)資金要集中整合用于脫貧攻堅項目?！痹谪斦矫妫骷壺斦哟髮ι疃蓉毨У貐^(qū)的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。在金融方面，增加金融投入對深度貧困地區(qū)的支持。在土地方面，要加大建設(shè)用地對深度貧困地區(qū)的支持力度，新增建設(shè)用地指標優(yōu)先保障深度貧困地區(qū)發(fā)展用地需要，允許深度貧困縣將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標在省域范圍內(nèi)使用。（三）集中優(yōu)勢兵力打攻堅戰(zhàn)重點解決深度貧困地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及基本醫(yī)療有保障的問題。對居住在自然條件特別惡劣地區(qū)的群眾加大易地扶貧搬遷力度，對生態(tài)環(huán)境脆弱的禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)群眾增加護林員等公益崗位，對因病致貧群眾加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。（四）區(qū)域發(fā)展必須圍繞精準扶貧發(fā)力集中連片的貧困區(qū)要著力解決健全公共服務(wù)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等問題。在深度貧困地區(qū)促進區(qū)域發(fā)展的措施必須圍繞如何減貧來進行。深度貧困地區(qū)重點發(fā)展貧困人口能夠受益的產(chǎn)業(yè)，如特色農(nóng)業(yè)、勞動密集型的加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等。（五）加大各方幫扶支持力度加大東部地區(qū)和中央單位對深度貧困地區(qū)的幫扶支持力度。對東西部扶貧協(xié)作和對口支援、中央單位定點幫扶的對象在深度貧困地區(qū)的，要在資金、項目、人員方面加大力度。東部經(jīng)濟發(fā)達縣結(jié)對幫扶西部貧困縣“攜手奔小康行動”和民營企業(yè)“萬企幫萬村行動”，都要向深度貧困地區(qū)傾斜。（六）加大內(nèi)生動力培育力度注重調(diào)動貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。要弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，勤勞致富，勤儉持家，繼續(xù)發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，發(fā)揮貧困地區(qū)、貧困群眾的主動性和創(chuàng)造性，凝聚起各方面力量。（七）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度深度貧困地區(qū)黨委和政府要堅持把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。縣級黨委是全縣脫貧攻堅的總指揮部，縣委書記要統(tǒng)攬脫貧攻堅，統(tǒng)籌做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作。各級黨政機關(guān)要積極向貧困地區(qū)選派干部，向貧困村選派“第一書記”和駐村工作隊。要把夯實農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅有機結(jié)合起來，選好“一把手”、配強領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要下決心解決軟弱渙散基層班子的問題，發(fā)揮好村級黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用。還要依法打擊村霸黑惡勢力，嚴防他們干擾基層政權(quán)運行。同時，地方要統(tǒng)籌整合資源，緊盯最困難的地方，瞄準最困難的群體，扭住最急需解決的問題，集中力量解決本區(qū)域內(nèi)深度貧困問題。要落實脫貧攻堅省負總責(zé)的主體責(zé)任，明確本區(qū)域內(nèi)深度貧困地區(qū)，制定計劃，加大投入。要做實做細建檔立卡工作，加強貧困人口精準識別和精準退出，實現(xiàn)動態(tài)管理，打牢精準基礎(chǔ)。要加強駐村幫扶工作，調(diào)整充實“第一書記”和駐村工作隊，明確工作任務(wù)，加強日常管理。要實施貧困村提升工程，推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟。（八）加強檢查督查2019年3月7日，習(xí)近平總書記在參加甘肅代表團審議時強調(diào)：“行百里者半九十。實現(xiàn)脫貧攻堅目標，越到關(guān)鍵時候越要響鼓重錘。不要搞大躍進浮夸風(fēng)，不要搞急功近利、虛假政績的東西。這些問題我們歷史上都有深刻教訓(xùn)。對這類問題現(xiàn)在就要敲打，防患未然，防微杜漸。”要實施最嚴格的考核評估，堅持年度脫貧攻堅報告和督查制度，加強督查問責(zé)，對不嚴不實、弄虛作假的嚴肅問責(zé)。要加強扶貧資金管理使用，對挪用乃至貪污扶貧款項的行為必須堅決糾正、嚴肅處理。扶貧工作必須務(wù)實，脫貧過程必須扎實，脫貧結(jié)果必須真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。