區(qū)公安機(jī)關(guān)“雙隨機(jī)一公開”抽查監(jiān)管制度.doc

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1、區(qū)公安機(jī)關(guān)“雙隨機(jī)一公開”抽查監(jiān)管制度 根據(jù)xxx省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管的意見（xx政辦發(fā)201xxx號(hào)）、xx省公安廳關(guān)于印發(fā)“雙隨機(jī)一公開”抽查監(jiān)管制度的通知（xxx辦201xx1號(hào)）、xxx市人民政府辦公室關(guān)于做好全面推行“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管組織實(shí)施工作的通知（xx政辦函201xxx號(hào)）、臺(tái)x市公安局關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市公安機(jī)關(guān)“雙隨機(jī)一公開”抽查監(jiān)管制度的通知等文件要求，結(jié)合我局實(shí)際，特制定“雙隨機(jī)一公開”抽查監(jiān)管制度。本制度所稱的“雙隨機(jī)一公開”，是指通過檢查對(duì)象名錄庫隨機(jī)抽取一定比例的檢查對(duì)象，選派隨機(jī)產(chǎn)生的檢查人員，依照法定職責(zé)對(duì)被抽查檢查對(duì)象的日常監(jiān)管項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)

2、督檢查，并將相關(guān)檢查情況及檢查結(jié)果進(jìn)行公開的工作機(jī)制。一、工作要求認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能部署的要求，圍繞持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，在公安行政管理中大力推行隨機(jī)抽查監(jiān)管，建立“雙隨機(jī)”抽查制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，著力解決群眾、企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，激發(fā)市場(chǎng)活力，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持依法監(jiān)管。運(yùn)用法治思維和法治方式履行監(jiān)管職能，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范公安行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化檢查工作和事中事后監(jiān)管，完善責(zé)任清單，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)隨機(jī)

3、抽查監(jiān)管制度化、規(guī)范化。堅(jiān)持公開公正。深化“陽光執(zhí)法”工作，推進(jìn)隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開、程序公開、結(jié)果公開，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，保障市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。在檢查工作和事中事后監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，形成統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺(tái)，探索推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門、跨專業(yè)聯(lián)合隨機(jī)抽查。堅(jiān)持聯(lián)合懲戒。充分發(fā)揮信用管理在事中事后監(jiān)管中的作用，推進(jìn)隨機(jī)抽查與社會(huì)信用體系相銜接，建立與其他部門間信用信息互通共享機(jī)制，形成一處失信、處處受限的信用約束機(jī)制。二、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工分局成立“雙隨機(jī)一公開”抽查監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分局政委潘堯敏任組長(zhǎng)，分局辦公室、法制預(yù)審大隊(duì)、紀(jì)委監(jiān)察室

4、、治安大隊(duì)、網(wǎng)警大隊(duì)、禁毒大隊(duì)、出入境管理大隊(duì)、邊防大隊(duì)、消防大隊(duì)等負(fù)責(zé)人為成員。分局各部門是本系統(tǒng)“雙隨機(jī)一公開”抽查監(jiān)管工作的牽頭單位，負(fù)責(zé)制定本部門“一單兩庫一細(xì)則”，開展具體實(shí)施工作，并加強(qiáng)對(duì)下督促指導(dǎo)。辦公室負(fù)責(zé)做好組織協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)匯總、信息公開、檢查考評(píng)等工作。法制預(yù)審大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)各部門“一單兩庫一細(xì)則”進(jìn)行法制審查，對(duì)隨機(jī)抽查工作進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。紀(jì)委監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)“雙隨機(jī)一公開”抽查監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行責(zé)任追究。三、建立“一單兩庫”（一）建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。分局各部門要結(jié)合權(quán)力清單和責(zé)任清單，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)，確定本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)

5、定的，一律不得擅自開展檢查。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單內(nèi)容應(yīng)包括抽查對(duì)象、抽查內(nèi)容、抽查比例和頻次、抽查方法、抽查措施、抽查監(jiān)管程序、抽查結(jié)果處理等（見附件），及時(shí)報(bào)分局辦公室備案。同時(shí)，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和實(shí)際工作需要，建立清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，調(diào)整內(nèi)容及時(shí)向社會(huì)公布。（二）建立隨機(jī)抽查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員名錄庫。分局各部門要以轄區(qū)和行業(yè)為基礎(chǔ)，按照工作實(shí)際，建立健全隨機(jī)抽查對(duì)象和檢查人員名錄庫。隨機(jī)檢查對(duì)象庫要涵蓋全部被監(jiān)管的市場(chǎng)主體，檢查人員名錄庫要涵蓋所有具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法檢查人員名單，并建立名錄庫動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)執(zhí)法檢查人員較少的區(qū)域，可以探索實(shí)施跨區(qū)域聯(lián)合抽查。四、隨機(jī)抽查的實(shí)施（一）對(duì)

6、被抽查主體實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)按照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和法定程序進(jìn)行。依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，采用隨機(jī)搖號(hào)等方式，從名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員，實(shí)現(xiàn)在線隨機(jī)選擇檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員，對(duì)隨機(jī)抽查做到全程留痕、責(zé)任可追溯。（二）被抽查對(duì)象名單在檢查對(duì)象名錄庫按比例隨機(jī)抽取產(chǎn)生。抽取比例和頻次根據(jù)每年的實(shí)際監(jiān)管工作需要確定。（三）執(zhí)法檢查人員名單根據(jù)本部門執(zhí)法人員執(zhí)法證件編號(hào)隨機(jī)抽取產(chǎn)生。對(duì)檢查對(duì)象實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法證件。（四）執(zhí)法檢查人員對(duì)檢查對(duì)象實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)抽查時(shí)，依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定可以查閱、復(fù)制有關(guān)賬冊(cè)、合同和相關(guān)資料，向當(dāng)事人、知情人調(diào)查了解相關(guān)情況。檢查完畢后，檢

7、查人員對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為，屬于當(dāng)場(chǎng)糾正的，依法提出整改要求，依法記錄。屬于立案查處的，按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的程序處理。屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄區(qū)，應(yīng)當(dāng)依法移送其他具有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定由相關(guān)部門查處。（五）執(zhí)法檢查人員對(duì)檢查對(duì)象抽查工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)出具檢查意見，包括“未發(fā)現(xiàn)異?！?、下發(fā)“責(zé)令整改通知書”、“其他”等情形。（六）現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、監(jiān)督檢查抽樣單、責(zé)令整改通知書、處罰決定書等監(jiān)督檢查工作書面材料應(yīng)及時(shí)整理歸檔保存。保存期限有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，保存期限不少于兩年。（七）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，對(duì)抽查工作認(rèn)真進(jìn)行匯總、分析、評(píng)估，形成總結(jié)報(bào)告。要及時(shí)對(duì)工作方案

8、、工作效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，歸納總結(jié)并完善隨機(jī)抽查工作機(jī)制。五、抽查結(jié)果的運(yùn)用（一）對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺性。抽查情況及查處結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。對(duì)投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴(yán)重違法行為記錄等情況的市場(chǎng)主體，要加大隨機(jī)抽查力度。在隨機(jī)抽查工作中，要根據(jù)市場(chǎng)主體的信用情況，采取針對(duì)性強(qiáng)的監(jiān)督檢查方式，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄，讓失信者一處違規(guī)，處處受限。六、監(jiān)督考評(píng)（一）隨機(jī)抽查工作要進(jìn)行督查指導(dǎo)和效能評(píng)估，必要時(shí)可對(duì)抽查檢查結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。（二）要嚴(yán)格執(zhí)行隨機(jī)抽查工作請(qǐng)示報(bào)告制度，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部門有關(guān)隨機(jī)抽查工作的安排部署。（三）要將隨抽查工作列入年度績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，促進(jìn)抽查工作落實(shí)到位。七、責(zé)任追究發(fā)現(xiàn)有下列情形的，依照公務(wù)員法、行政訴訟法等相關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任：1、違反法定程序的；2、濫用職權(quán)、玩忽職守，妨礙被檢查人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；3、在抽查監(jiān)管過程中弄虛作假的；4、不履行法定職責(zé)的；5、索取或者收受被檢查人的財(cái)物的；6、其他違法行為。