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1、 認清形勢 統(tǒng)一認識努力確保全縣控輟保學工作任務順利完成在全縣控輟保學工作會議上的講話同志們：剛才，X局長就全縣義務教育控輟保學工作和義務教育均衡發(fā)展中的X項硬性指標達標情況作了簡要通報，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門迅速認領，并認真查找問題，及時抓好整改落實。下面，我就進一步做好全縣控輟保學工作講三點意見。一、提高認識，切實增強控輟保學工作的責任感和緊迫感義務教育均衡發(fā)展是國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃的基本要求，是社會公平在教育領域的延伸和體現(xiàn)。按照省州要求，我縣要在2019年實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展。而控輟保學作為義務教育均衡發(fā)展評估的一項重要指標，實行一票否決。也就是說，控輟保學的指標完成不了，義務教育均
2、衡發(fā)展的評估就不可能通過。同時，義務教育均衡發(fā)展又是我縣能否在2019年順利實現(xiàn)脫貧摘帽的關鍵指標和前提條件，只有義務教育均衡發(fā)展順利通過國家評估認定，才能申報精準脫貧摘帽驗收。由此可見，控輟保學工作的重要性不言而喻。從當前我縣的實際情況來看，我們面臨的形勢可謂十分嚴峻。我縣2019年要實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展，按照國家的要求，三類殘疾兒童少年入學率不低于X%，小學入學率X%以上，初中毛入學率X%以上，小學、初中輟學率分別控制在X%和X%以下，九年義務教育鞏固率達X%以上。雖然當前我縣的三類殘疾兒童少年入學率為X%，小學入學率為X%，初中毛入學率為X%，小學輟學率為X%，但初中輟學率為X%，九年義
3、務教育鞏固率更是僅為X%，差額達X個百分點?，F(xiàn)實中，全縣小學初中的輟學問題可能更加嚴重。X個百分點是什么概念?以20X年為例，當年全縣一年級入學X人，到20XX年全縣初三年級只有學生X人，需要動員X名學生返校入學，才能實現(xiàn)九年義務教育鞏固率達X%的目標。要動員X名學生返校入學，大家可以想象一下工作難度。導致全縣義務教育鞏固率與國家和省州的要求如此巨大，雖然有學生家長外出務工、讀書無用論等客觀原因，最關鍵的還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門對控輟保學工作還不夠重視，工作只有安排，沒有落實，導致工作措施不實、工作壓力不足，工作流于形式、浮于表面。有的學校更是管理粗放，導致教師對教育教學任務持應付思想，教書育人僅
4、限于45分鐘，當學生出現(xiàn)輟學思想苗頭時重視不夠，未能做到及時充分了解學生本人及家長的思想動態(tài)，并進行心理疏導，將輟學隱患化解于萌芽狀態(tài)。剛才，縣政府已與縣教育局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責任書，會后，縣教育局將和各中小學、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將和各村委會、各村委會將和村小組、各村小組將和村民層層簽訂控輟保學工作目標責任書、責任狀。目的就是要大家高度重視控輟保學工作，時刻繃緊控輟保學這根弦，認真查找本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中存在的問題，按照中央和省州的要求，堅持把控輟保學工作貫穿于義務教育均衡發(fā)展工作的始終，確?？剌z保學工作在短期內(nèi)取得明顯成效。二、精準發(fā)力，穩(wěn)步推進控輟保學各項工作面對嚴峻形勢和實際問題，我們務必提高認識，強
5、化措施，精準發(fā)力，認真打好“依法控輟、行政控輟、扶貧控輟、質(zhì)量控輟、情感控輟”這五張牌，確保如期實現(xiàn)控輟保學目標。(一)嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，強化依法控輟。一要嚴格法律法規(guī)。針對適齡兒童、少年因疾病或者特殊情況不能入學接受義務教育的，必須由其法定監(jiān)護人提出書面申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準后，報縣教育局備案。對多次動員仍不返校的學生，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依法向其法定監(jiān)護人下達限期復學通知書，給予批評教育并責令限期改正。法定監(jiān)護人在接到通知書后一周內(nèi)仍不送學生復學的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要下達行政處罰決定書，并依照相關規(guī)定對其法定監(jiān)護人在辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等方面采取制約措施。二要加大執(zhí)法力度?？h教育、公安、人社、市場監(jiān)管等部門要結(jié)合義
6、務教育法未成年人保護法和勞動法等完善本部門的執(zhí)法機制，制定嚴格、詳細、可操作強的控輟保學實施方案和細則。對未按規(guī)定接受義務教育的適齡人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得進行待業(yè)登記，人社部門不得安排就業(yè)或提供就業(yè)條件，市場監(jiān)管部門不得發(fā)放營業(yè)證照。企業(yè)單位和個體工商戶不得招用學齡兒童少年務工，凡違法招用的，人社部門要責令其辭退，并給予從重處罰。(二)及時掌握基本情況，強化行政控輟。一要摸清底細。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排部署好控輟保學工作，要摸清本轄區(qū)的適齡兒童少年，重點掌握流動人口子女中的適齡兒童少年信息，建立流動人口子女檔案，保障流動人口子女入學權(quán)利。各中小學校要摸清流失學生情況，提供準確的流失學生名冊，于每學期開學初上報
7、當?shù)卣徒逃块T。二要強化監(jiān)測?？h教育局要對轄區(qū)內(nèi)義務教育階段學生學籍實行統(tǒng)一管理，按照相關要求指導學校規(guī)范學生學籍的建立和變更手續(xù)，每學期開學30天內(nèi)要對全縣學生入學、變動、復學、輟學情況進行分析，要把初中作為重點監(jiān)測學段，把流動留守與家庭貧困兒童作為重點監(jiān)測群體，及時掌握輟學動態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立學生入學、輟學情況通報機制，及時掌握適齡兒童入學、流入流出、未到校、流失等情況，對留守兒童信息進行通報、匯總，有針對性地采取勸返措施。三要嚴格報告。實行流失生月報制度，各中小學、村委會要于學期初將學生回校、輟學情況同時向縣教育局和當?shù)卣畷鎴蟾?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對未按時返校的學生進行家訪，對于反復家訪仍未
8、返校的學生，要及時研究對策，采取得力措施開展勸學工作。學校要在每月底將勸學工作情況報縣教育局。(三)落實幫扶資助政策，強化扶貧控輟。一要建立健全貧困學生資助機制。要將貧困、留守、流動、殘疾適齡兒童少年作為控輟保學工作的重點人群，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關部門要積極構(gòu)建學校、家庭和社會各界廣泛參與的貧困學生資助機制。要動員鼓勵社會團體、公民個人捐資助學，幫助貧困學生順利完成義務教育。各單位要結(jié)合精準扶貧工作，把有適齡兒童少年的貧困戶作為重點扶持對象，開展多種形式的社會幫扶活動，建立健全貧困學生資助機制。二要落實惠民政策?？h教育局要全面落實“發(fā)展教育脫貧一批”政策，加大家庭經(jīng)濟困難學生的幫扶力度，健全教育惠民
9、資助體系，落實好義務教育階段學?！皟擅庖谎a”和農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃等惠民政策。對于非住校特困生，要參照家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費標準資助，嚴防因家庭貧困導致學生輟學。(四)全面提升教育質(zhì)量，強化質(zhì)量控輟。學校要在自身建設上下功夫，通過優(yōu)化育人環(huán)境、提升教育質(zhì)量來吸引學生主動入學。一要改善辦學條件。教育部門要加大農(nóng)村義務教育學校投入力度，對照均衡發(fā)展指標逐項找差距，有針對性地加強基礎設施建設，加快教育信息化建設，配齊教學設備，完善配套設施。二要優(yōu)化教育環(huán)境。教育部門要從嚴落實“一崗雙責”，加強安全管理，杜絕重大安全事故發(fā)生;要加強校園文化建設和內(nèi)涵發(fā)展，綠化美化校園，為學生營造一個安全
10、、和諧的學習生活環(huán)境?？h公安、市場監(jiān)管、文廣體旅等部門要加強對校園周邊環(huán)境的整治力度，禁止KTV、電子游戲廳、網(wǎng)吧等接納少年兒童，對違反相關規(guī)定的從重處理。三要強化師資隊伍。要合理配備教師，縣委編辦要積極向上爭取足夠的教職工編制，解決教師數(shù)量不足問題?？h財政、人社等部門要落實好教師各項優(yōu)惠政策和貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)村教師支持計劃的各項內(nèi)容，加快推進教師周轉(zhuǎn)房建設，切實改善教師待遇，促使農(nóng)村學校教師安心從教。教育部門要加大教師培訓力度，重點加強年輕教師的培養(yǎng)，要充分發(fā)揮名師、骨干教師的帶頭輻射作用。繼續(xù)深化師德師風建設，多管齊下優(yōu)化教師隊伍。(五)建立關愛引導機制，強化情感控輟。一要建立學生關愛體系。團縣
11、委、各學校要主動關心愛護學生，聯(lián)合建立形成學生關愛體系，將貧困、留守、流動、殘疾、問題學生群體納入重點關愛群體，幫助適齡兒童少年解決入學困難。教師要注重職業(yè)道德提升，形成熱愛學生、尊重學生的良好氛圍，幫助學生樹立學習生活的自信和克服困難的勇氣，促進學生健康成長。各學校要經(jīng)常開展校園文化活動，增強校園吸引力，讓學生留得住、學得好。二要運用情感勸學。在進村入戶動員學生時，要本著依法和教育引導并舉的原則，有的放矢地開展動員工作，要動之以情、曉之以理，以道理引導、情感感化為主，以法律、行政手段為輔，同時做好動員記錄。三、強化措施，圓滿完成控輟保學各項目標任務(一)完善機制，壓實責任?？剌z保學是一項重要
12、工作，縣委政府將把控輟保學工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標任務考核的重要內(nèi)容，并作為縣委政府的重點督查辦理事項?？h教育局要全面統(tǒng)籌控輟保學工作，進一步建立完善全縣的工作獎懲機制，適當增加控輟保學工作在學年度考核和校長執(zhí)行力考核中的比重，進行嚴格考核，并將考核結(jié)果作為干部調(diào)整、推先評優(yōu)、晉級晉升的重要依據(jù)，確保獎懲機制真正發(fā)揮激勵先進、鞭策后進的作用，充分調(diào)動廣大教職工的工作積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合轄區(qū)教育實際情況，建立控輟保學獎懲制度，層層傳導壓力，壓實工作責任，形成鄉(xiāng)、村、組各級積極參與的工作態(tài)勢。同時，對工作落實不力、弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人，要嚴格依照X縣推進義務教育均衡發(fā)展激勵和問責實施細則進行懲處，并
13、充分運用考核獎懲結(jié)果。(二)加大宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加大工作宣傳力度，通過召開村組群眾會、發(fā)放宣傳單、懸掛宣傳標語、微信平臺等形式，開展義務教育法未成年人保護法勞動法和禁止使用童工規(guī)定等法律法規(guī)宣傳，提高干部職工和家長的思想認識和法制觀念，使相關法律法規(guī)深入人心、家喻戶曉，并充分調(diào)動全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工、教師，村委會、村小組干部積極參與到工作中來。同時，要成立控輟保學宣傳工作領導小組，實行領導包片，干部包村，教師及村組干部包組，責任到人的工作機制，層層簽訂責任狀，營造良好的工作氛圍，形成“全民動員、廣泛參與、層層負責”的工作局面。(三)強化督導，狠抓落實?？h委政府督查室要建立控輟保學月報制和
14、督查通報制度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校的控輟保學工作進行專項督查，及時通報全縣工作開展情況，及時反饋工作中存在的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會后要及時召開動員會，對工作進行安排部署，確保工作任務落到實處。各學校也要根據(jù)相關要求進行工作部署和宣傳動員，充分調(diào)動廣大教職工和學生的積極性，主動開展工作。同時，司法部門要積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學校的工作開展，對一些不依法支持子女接受義教育的家長，要依法貫徹落實保障適齡兒童、青少年接受義務教育的相關規(guī)定，進行司法教育或訓誡，不得已的情況下要依法進行嚴肅處理，確?？剌z保學工作順利開展。同志們，教育承載著我縣發(fā)展的希望，肩負著全縣人民群眾的殷切期盼。按要求完成控輟保學的各項指標是硬性任務，是完成義務教育均衡發(fā)展和脫貧摘帽目標的基本條件，毫無商量的余地。大家務必樹立強烈的責任意識和緊迫意識，積極作為，團結(jié)協(xié)作，確保圓滿完成各項指標任務!
在全縣控輟保學工作會議上的講話
