《國有資產(chǎn)管理》作業(yè)集答案

《《國有資產(chǎn)管理》作業(yè)集答案》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《《國有資產(chǎn)管理》作業(yè)集答案（24頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、國有資產(chǎn)管理參考答案第一章 國有資產(chǎn)管理導論一、填空題1所有權、經(jīng)營權2增值性3國家經(jīng)濟主權二、名詞解釋1資產(chǎn) 是指可作為生產(chǎn)要素投入到生產(chǎn)經(jīng)營過程中，并能帶來經(jīng)濟利益的財產(chǎn)。2國有資產(chǎn) 是屬于國家所有的一切財產(chǎn)和財產(chǎn)權利的總稱。3國有資產(chǎn)純收入 是企業(yè)總產(chǎn)品扣除生產(chǎn)資料補償價值和必要產(chǎn)品價值后的余額。4國有財產(chǎn)權 是國家財產(chǎn)權的代表依法對國家財產(chǎn)享有所有、占有、使用、收益和處分的權利。5國有企業(yè)財產(chǎn)經(jīng)營權 是指國有企業(yè)對國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)享有占有、使用和依法處分的權利。6所有權與經(jīng)營權分離 是指國家對國有企業(yè)占有使用的國有資產(chǎn)的所有權與國有企業(yè)財產(chǎn)經(jīng)營的分離。7非經(jīng)營性國有資產(chǎn) 是指不

2、直接投入生產(chǎn)經(jīng)營過程，由國家機關、軍隊、社會團體、文化教育、學校和科研機構等行政事業(yè)單位占有使用的國有資產(chǎn)。三、問答題1（1）按國有資產(chǎn)的用途，可分為企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和資源性國有資產(chǎn)三類。（2）按國有資產(chǎn)的性質(zhì)分，可以劃分為經(jīng)營性國有資產(chǎn)和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)。（3）按國有資產(chǎn)存在形態(tài)分類，可以劃分為有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。（4）按國有資產(chǎn)所處地域分類，可以劃分為境內(nèi)國有資產(chǎn)和境外國有資產(chǎn)兩類。（5）按國有資產(chǎn)形成方式分類，可以分為自然界固有的國有資產(chǎn)和人工創(chuàng)造的國有資產(chǎn)兩類。2（1）在革命根據(jù)地建立公營經(jīng)濟形成的國有資產(chǎn)；（2）新中國建立初期，國家依據(jù)法律所取得的資本，包括自然資源

3、和沒收的官僚資本；（3）贖買民族資本形成的資產(chǎn)；（4）國家通過資金投入形成的資產(chǎn)；（5）接受饋贈、援助、轉(zhuǎn)讓形成的資產(chǎn)。3（1）國家對其主權范圍內(nèi)的所有經(jīng)濟資源擁有權利；（2）凡在國家主權范圍內(nèi)的自然界天然形成的，并且成為資產(chǎn)人類利用的自然資源都屬于國有資源性資產(chǎn)。（3）國家經(jīng)營權是國家擁有資源性資產(chǎn)的理論依據(jù)。4兩種不同形式的生產(chǎn)資料具有不同的補償形式：（1）人工生產(chǎn)資料的消耗以折舊基金的形式進行補償；（2）天然生產(chǎn)資料的消耗以流轉(zhuǎn)稅等稅金的形式進行補償。5（1）計劃經(jīng)濟體制下的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理形式，不適合生產(chǎn)力的進一步發(fā)展；（2）社會主義市場經(jīng)濟，要求實行國有資產(chǎn)所有權與經(jīng)營管理權的分離。

4、第二章 國有資產(chǎn)管理經(jīng)營主體與目標一、填空題1國有資產(chǎn)管理機構、國有資產(chǎn)管理經(jīng)營機構、基層國有資產(chǎn)經(jīng)營單位二、名詞解釋1國有資產(chǎn)管理經(jīng)營主體 是指享有或者擁有國有資產(chǎn)所有權或具體享有國有資產(chǎn)所有權某一項職能，以及享有與國有資產(chǎn)所有權有關的財產(chǎn)權利的國家、組織、單位、法人和自然人。2國有資產(chǎn)管理機構 是代表國家履行國有資產(chǎn)所有者職能，是國家經(jīng)濟建設職能的組成部分。三、問答題1（1）履行國有資產(chǎn)所有者的職能；（2）全面管理國有資產(chǎn)；（3）全過程管理國有資產(chǎn)；（4）全方位管理國有資產(chǎn)；（5）以分工為基礎管理國有資產(chǎn)。2（1）財產(chǎn)保值增值責任；（2）企業(yè)在發(fā)生經(jīng)營方式及產(chǎn)權變動中應履行的義務；（3）執(zhí)

5、行國有資產(chǎn)管理的有關法律和法規(guī)，接受國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督和管理。3（1）國家管理經(jīng)營國有資產(chǎn)所要達到的預期目的，反映著國家履行職能的總體意向。包括政治目標，社會目標，經(jīng)濟建設目標和宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標。（2）政治目標是指國有資產(chǎn)的管理經(jīng)營要實現(xiàn)為國家履行政治職能提供物質(zhì)基礎和促進社會主義生產(chǎn)關系不斷完善的預期目的；（3）社會目標是國有資產(chǎn)的管理經(jīng)營要達到促進社會進步和社會安定的預期目的；（4）經(jīng)濟建設目標是指國有資產(chǎn)的管理經(jīng)營要達到資源有效配置和經(jīng)濟成長的預期目的；（5）宏觀經(jīng)濟調(diào)控的目標是指國有資產(chǎn)的管理經(jīng)營要達到社會總供給與總需求平衡的預期目的。4國有資產(chǎn)管理經(jīng)營的具體目標包括國有資產(chǎn)管理工

6、作的目標；國有資產(chǎn)收益分配的目標；國有資產(chǎn)處置管理的目標；國有資產(chǎn)資金投入管理的目標；國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理的目標；資產(chǎn)評估管理的目標。第三章 國有資產(chǎn)管理體制改革一、名詞解釋1國有資產(chǎn)管理體制 是國家關于國有資產(chǎn)管理的機構設置、職責劃分以及國有資產(chǎn)管理的方式、制度和方法等的總稱。二、問答題1(1)政資不分，在政府機構設置上，沒有獨立行使國有資產(chǎn)管理職能的部門，國有資產(chǎn)管理職能被分解在政府不同經(jīng)濟部門之中。(2)政企不分，在政府與企業(yè)的關系上，往往出現(xiàn)以往行政權取代資產(chǎn)所有權，以行政隸屬關系取代產(chǎn)權關系的現(xiàn)象。(3)國有資產(chǎn)產(chǎn)權管理主體多元化與所有者缺位并存。(4)產(chǎn)權管理“條塊分割”。部門、地

7、方自成體系阻滯了國有資產(chǎn)的合理流動和有效重組。2. (1)國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管；(2)社會經(jīng)濟管理職能與國有資產(chǎn)所有者者能適當分開；(3)政企職責分開；(4)財產(chǎn)所有權與經(jīng)營權相分離；(5)統(tǒng)一政策，分類管理。3(1)世界上幾乎所有國家都存有相當規(guī)模的國有資產(chǎn)，也都建立了一定數(shù)量的國有企業(yè)。各國對國有企業(yè)的管理主要采取兩種基本形式。一是利用國家控股公司管理國有企業(yè)，而是政府部門直接管理國有企業(yè)。(2)主管部門管理國有企業(yè)的機構一般并不大，通常只有幾名工作人員，職責明確，能夠充分利用國家和獨立的社會中介結(jié)構進行管理。4(1)設立國有資產(chǎn)管理總局；(2)設立國有資產(chǎn)管理委員會；(3)設立國有

8、經(jīng)濟委員會。第四章 經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理一、填空題1凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)收益率、成本費用利潤率二、名詞解釋1經(jīng)營性國有資產(chǎn) 是指國家作為出資者，在企業(yè)中依法擁有的資本及其權益。2經(jīng)營性國有資產(chǎn)投資管理 是指為形成和維護經(jīng)營性國有資產(chǎn)而對國家資本金投入的管理。3經(jīng)營性國有資產(chǎn)存量管理 是指對已形成生產(chǎn)能力和已具備經(jīng)營使用條件的經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理。4經(jīng)營性國有資產(chǎn)收益管理 是指對國有資本的投資報酬的管理。5國有資產(chǎn)保值增值考核 是指對國有資產(chǎn)管理機構依據(jù)國家有關規(guī)定和考核標準對企業(yè)或監(jiān)督機構監(jiān)管范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)保值增值狀況進行檢查、監(jiān)督等管理活動的總稱。 6。國有資產(chǎn) 是指國家對國有企業(yè)的各種形式

9、的投資以及投資收益形成的，后者依法認定取得的國家所有者權益。三、問答題1 按行政管理層次，經(jīng)營性國有資產(chǎn)分為：(1)中央政府管理的經(jīng)營性資產(chǎn)；(2)地方政府管理的經(jīng)營性資產(chǎn)。2(1)以國有產(chǎn)權為基礎；(2)以保值增值為管理目標；(3)管理范圍具有全面性；(4)企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營方式具有多多樣性；(5)管理具有民主性。3經(jīng)營性國有資產(chǎn)的法律、法規(guī)和制度大致可以分為三個層次：(1)經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的基本法律、法規(guī)；(2)經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的專門性法律、法規(guī)；(3)經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理實施細則性具體條例和規(guī)章制度。4(1)國有企業(yè)清產(chǎn)核資；(2)國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定；(3)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記；(4)國有資產(chǎn)評估

10、；(5)國有資產(chǎn)統(tǒng)計。5(1)財政預算投資資金的管理；(2)經(jīng)營性國有資產(chǎn)投資立項管理；(3)經(jīng)營性國有資產(chǎn)投資實施管理；(4)經(jīng)營性國有資產(chǎn)投資效果考核。6(1)企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營形式的選擇和確定；(2)經(jīng)營性國有資產(chǎn)存量保值管理（主要是完善固定資產(chǎn)補償制度和加強審計監(jiān)督管理）；(3)經(jīng)營性國有資產(chǎn)流量管理（包括企業(yè)合并、兼并、分立、組建企業(yè)集團、拍賣、閑置設備轉(zhuǎn)讓）。第五章 國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定一、填空題1國家原始投資的查定、國家原始投資增值的查定、國家優(yōu)惠政策所形成資產(chǎn)的查定二、名詞解釋1產(chǎn)權界定 是指國家依法劃分財產(chǎn)所有權和經(jīng)營權、使用權等產(chǎn)權歸屬，明確各類產(chǎn)權主體形式權利的財產(chǎn)范圍及管理權限的

11、法律行為。2產(chǎn)權糾紛 是指有關當事人對財產(chǎn)所有權或經(jīng)營權、使用權等產(chǎn)權歸屬問題所發(fā)生的爭議。3國有資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛調(diào)處 是指財政（國有資產(chǎn)管理）部門依據(jù)我國有關法律法規(guī)的規(guī)定，對發(fā)生在國有單位之間的國有資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛案件進行行政調(diào)解或裁決的行為。三、問答題1國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定包括兩方面的內(nèi)容：一是國有資產(chǎn)所有權的界定，即界定其是否屬于國家的財產(chǎn)；二是與國有資產(chǎn)所有權相關的其他權能的界定，既界定國有資產(chǎn)后各經(jīng)營、使用、管轄主體行使占有權、使用權、收益權及依法處分權的界限、范圍和關系。2(1)保護國有資產(chǎn)不受侵犯，維護社會主義經(jīng)濟制度；(2)深化國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革，建立現(xiàn)代制度；(3)促進國有資產(chǎn)存量流

12、動，實現(xiàn)國有經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整；(4)加強國有資產(chǎn)管理的重要基礎工作。3(1)國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管原則；(2)投資者擁有產(chǎn)權原則；(3)兼顧國家、集體和個人三者利益原則；(4)先易后難、逐步開展原則。4當占有、使用國有資產(chǎn)的單位發(fā)生下列情形時，應當進行產(chǎn)權界定：(1)與外方合資、合作的；(2)實行股份制改造和與其它企業(yè)聯(lián)營的；(3)發(fā)生兼并、拍賣等產(chǎn)權變動的；(4)國有事業(yè)單位創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟實體的；(5)按照規(guī)定需要進行產(chǎn)權界定的其他情形。5程序性審查；立案受理；書面調(diào)處；調(diào)解階段；依法裁決；行政復議。6(1)“投資者擁有產(chǎn)權”的原則是產(chǎn)權糾紛調(diào)處的基本依據(jù)。(2)國有資產(chǎn)依法行政劃撥是產(chǎn)

13、權糾紛調(diào)處的重要依據(jù)；(3)政府發(fā)布的文件是產(chǎn)權糾紛調(diào)處的必要依據(jù)。第六章 國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記一、填空題1產(chǎn)權界定2產(chǎn)權登記情況總結(jié)分析、產(chǎn)權變動情況總結(jié)分析二、名詞解釋1國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記 是指財政（國有資產(chǎn)管理）等部門代表國家對占有國有資產(chǎn)的企業(yè)和行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)產(chǎn)權狀況進行登記，依法確認產(chǎn)權歸屬關系的行為。三、問答題1(1)國有資產(chǎn)管理體制和管理方式的重要舉措；(2)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要配套措施；(3)國有資產(chǎn)基礎管理工作的重要內(nèi)容。2區(qū)別: (1)兩種登記的目的和任務不同，國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記的目的是為了明確國家作為國有資產(chǎn)所有者，而工商登記目的是為了確定市場經(jīng)營單位的法人資格或營業(yè)資

14、格。(2)登記對象和范圍不同，國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記登記的對象，是占有、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)和行政事業(yè)單位；而工商管理的對象是從事市場經(jīng)營活動的企業(yè)和單位。(3)登記的內(nèi)容不同；(4)登記表、證的作用不同。聯(lián)系：(1)功能上的聯(lián)系，國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記為國有企業(yè)、單位的工商登記提供了有法律保障的資信證明，有利于提高工商登記的準確性和工作效率；(2)登記客體上的聯(lián)系。國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記的客體是占有、使用國有資產(chǎn)的各類企業(yè)和行政事業(yè)單位；工商登記的對象是從事市場經(jīng)營活動的企業(yè)和經(jīng)營單位，兩者具有相容性。(3)登記內(nèi)容上的聯(lián)系，兩者登記的內(nèi)容具有包含關系。3企業(yè)產(chǎn)權登記的對象是占有國有資產(chǎn)的各類企業(yè)，即以各種形式

15、占有國有資產(chǎn)的企業(yè)。按照國務院的規(guī)定，凡已取得法人資格后申請取得法人資格的企業(yè)和國家授權投資機構，均應按規(guī)定申辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記。這些企業(yè)和機構包括：國有企業(yè)和國有獨資公司；國家授權投資機構；占有國有資產(chǎn)的集體企業(yè)；國有企業(yè)、國有獨資公司投資設立的企業(yè)；以其他形式占有、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)。4(1)統(tǒng)一政策、分級管理原則；(2)戶數(shù)不重、資產(chǎn)不漏原則；5(1)申請受理；(2)填報審查；(3)審核認定；(4)核發(fā)證書。6(1)有利于政府國有資產(chǎn)的宏觀管理決策；(2)有利于加強國有資產(chǎn)產(chǎn)權監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失；(3)有利于改進企業(yè)經(jīng)營管理工作，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。第七章 國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資

16、一、填空題1五2物價指數(shù)法、國家定價法、重置成本法、匯率調(diào)整法二、名詞解釋1清產(chǎn)核資 清理財產(chǎn)、核定資金。2資產(chǎn)清查 是對企業(yè)、單位占用的各類資產(chǎn)進行全面的清理、登記、核對和查實，以摸清企業(yè)、單位中國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀和存在的問題。3資產(chǎn)價值重估就是依據(jù)物價變動幅度，對原構建固定資產(chǎn)進行重新估價，以確定其在某一時點上的實際價值，并據(jù)此調(diào)整賬面價值。4資金核實是指企業(yè)、單位在資產(chǎn)清查、產(chǎn)權界定、資產(chǎn)價值重估的基礎上，對實際占用的各項資產(chǎn)價值進行審查、核對和必要的財務處理，核實和確認企業(yè)、單位的國有資產(chǎn)價值總量的過程。5國有資產(chǎn)價值總量 是指國家直接投入企業(yè)或企業(yè)由經(jīng)營積累中提留的、用于保障企業(yè)基本生產(chǎn)

17、經(jīng)營活動和擴大再生產(chǎn)需要的資金價值總量。三、問答題1(1)有利于摸清國情國力，為宏觀決策提供依據(jù)；(2)有利于加強國有資產(chǎn)管理，鞏固社會主義經(jīng)濟制度的物質(zhì)基礎；(3)有利于建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的國有資產(chǎn)管理體制；(4)有利于發(fā)現(xiàn)和解決國有經(jīng)濟中的一些深層次的矛盾和問題。2(1)各地區(qū)、各部門所屬的各類國有企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，以及國有企業(yè)、單位以國有資產(chǎn)為主體投資舉辦并擁有實際控制權的國內(nèi)聯(lián)營、合資等企業(yè)、單位； (2)各地區(qū)、各部門的各級國有企業(yè)、單位投資舉辦的境外企業(yè)和開設的各類境外機構；(3)各類國有金融企業(yè)和各級政府、各業(yè)務部門及企業(yè)所舉辦的信托投資公司、投資擔保公司

18、、財務公司、租賃公司、證券公司等。(4)各級、各類行政、事業(yè)單位及其投資舉辦的具有企業(yè)法人資格的各類經(jīng)濟實體； (5)軍隊、武警及其所舉辦企業(yè)和事業(yè)單位。3第五次清產(chǎn)核資的主要任務包括：清查資產(chǎn)，界定資產(chǎn)所有權，土地清查估價，重估估定資產(chǎn)價值，核定國有資產(chǎn)價值總量，核定國有資本金，進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記，確立國有資產(chǎn)產(chǎn)權管理關系，為建立適應社會主義市場經(jīng)濟的國有資產(chǎn)管理體制和管理方法打下基礎。4范圍包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、長期投資、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和債權債務等。方法包括：貨幣資金；短期投資的清查；各種存貨；對長期外借未收回的存貨。5目的解決由于物價上升而造成的固定資產(chǎn)賬面價值與實際價值嚴重背離

19、的問題，以便真實反映企業(yè)占用的國有資產(chǎn)的價值量，促進固定資產(chǎn)總額不長，增強企業(yè)發(fā)展后勁，確保國有資產(chǎn)的保值增值。任務：(1)資產(chǎn)價值重估有助于明確資產(chǎn)所有者與經(jīng)營者的權責利關系，提高企業(yè)經(jīng)濟核算準確性，為正確進行企業(yè)經(jīng)營績效考核評價建立基礎；(2)有助于推動國有資產(chǎn)的合理流動與優(yōu)化重組，提高國有資產(chǎn)配置效率和使用效率。6意義：(1)有利于查清企業(yè)、單位使用土地的數(shù)量和價值量，以及全國土地資產(chǎn)總量，做到家底清楚，心中有數(shù)；(2)有利于加強對土地管理，糾正亂占、濫用土地的行為，制止土地資產(chǎn)的流產(chǎn)，維護國家的合法權益；(3)有利于對土地使用進行全面規(guī)劃，節(jié)約使用，合理配置，改變多占少用、占而不用的浪

20、費土地資源的現(xiàn)象，提高土地使用效率；(4)有利于理順產(chǎn)權關系，使土地所有權、使用權主體在法律上得以明確。第八章 國有資產(chǎn)評估一、填空題1重置成本法、現(xiàn)行市價法、收益現(xiàn)值法、清算價格法2. 申報立項、資產(chǎn)清查、評定估算、驗證確認二、名詞解釋1資產(chǎn)評估是指通過對資產(chǎn)某一時點價值的估算，從而確定其價值（價格）的經(jīng)濟活動。2重置成本法是在現(xiàn)時條件下，按功能重置資產(chǎn)并使資產(chǎn)處于在用狀態(tài)所耗費的成本。 3資產(chǎn)評估的管理 是指國家通過制定法規(guī)政策，利用行政、經(jīng)濟、教育等多種手段對資產(chǎn)評估工作的全過程進行組織、指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等一系列工作的總稱。 三、問答題1資產(chǎn)評估的主體；客體；特定目的；程序；標準；方法。

21、2申請立項；資產(chǎn)清查；評定估算；驗證確認。3現(xiàn)實性；市場性；預測性；公正性；咨詢性。4資產(chǎn)評估的工作原則：獨立性原則；客觀性原則；科學性原則；專業(yè)性原則。資產(chǎn)評估的技術原則：預期收益原則；替代原則；貢獻原則。5(1)建立資產(chǎn)評估工作秩序；(2)提高資產(chǎn)評估工作水平；(3)維護資產(chǎn)所有者、經(jīng)營使用者的合法權益；(4)提高資產(chǎn)的經(jīng)營使用效益。6(1)研究制定資產(chǎn)評估的法規(guī)、政策和制度；(2)審查資產(chǎn)評估機構的資格，頒發(fā)資產(chǎn)評估資格證書；(3)審核資產(chǎn)評估立項，確認資產(chǎn)評估結(jié)果；(4)收集、匯總、分析資產(chǎn)評估所需要的信息資料，為資產(chǎn)評估工作服務；(5)調(diào)查了解資產(chǎn)評估工作的開展情況，研究解決資產(chǎn)評估

22、工作中存在的問題。第九章 國有資產(chǎn)統(tǒng)計一、填空題1經(jīng)營性報表和非經(jīng)營性報表二、名詞解釋1國有資產(chǎn)統(tǒng)計 是對全國國有資產(chǎn)存量、分布、結(jié)構及其變動和國有資產(chǎn)運營效益等基本情況進行收集、匯總、檢索和分析的工作過程。三、問答題1(1)國家宏觀決策的基本依據(jù)；(2)完善國有企業(yè)管理的必要手段；(3)建立國有資產(chǎn)統(tǒng)計檢測體系與績效評價體系的重要舉措。2(1)指標內(nèi)容完整；(2)數(shù)字真實可靠；(3)報表編報及時。3(1)簡述企業(yè)經(jīng)營績效分析評價的意義。(2)資產(chǎn)存量、結(jié)構及其變化情況；(3)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的情況；(4)本單位對外投資及所屬單位的戶數(shù)情況；(5)本單位應反映的資產(chǎn)質(zhì)量的其他情況。4(

23、1)國家作為國有資產(chǎn)的所有者，必須及時了解國家投資企業(yè)的資產(chǎn)存量、結(jié)構分布、財務效益等狀況，并能夠?qū)匈Y產(chǎn)經(jīng)營成效有一個基本判斷；(2)隨著國家對國有企業(yè)由直接管理轉(zhuǎn)為間接管理，需要加強國有資產(chǎn)出資者對企業(yè)的監(jiān)管，正確引導和規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為；(3)在經(jīng)濟市場化過程中，企業(yè)收購兼并、分立聯(lián)合等資產(chǎn)重組行為將頻繁法甚個，對外經(jīng)濟合作規(guī)模將不斷擴大；(4)在兩權分離的條件下，企業(yè)所有者為了對經(jīng)營者進行有效的激勵約束，需要對經(jīng)營者業(yè)績的優(yōu)劣進行判斷和評價。第十章 國有資產(chǎn)承包租賃管理一、填空題1合伙承包、全民承包、企業(yè)承包2抵押、保證人、保證金二、名詞解釋1承包經(jīng)營管理 是指在堅持企業(yè)的社會主義全

24、民所有制基礎上，按照所有權與經(jīng)營權分離的原則，以承包經(jīng)營合同的形式，確定國家與企業(yè)的責權利關系，使企業(yè)做到自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)營方式。2租賃經(jīng)營管理 是出租者將財產(chǎn)（物）按照一定條件、一定的期限交給承租者占有、使用和支配，承租者向出租者交納租金。三、問答題1(1)國有資產(chǎn)的性質(zhì)不發(fā)生變化；(2)多種承包經(jīng)營形式；(3)具有一定的強制性；(4)引入競爭機制；(5)實行稅后還貸。2. (1)包對國家財政的上繳任務，即包上繳國家利潤，和一般是按照包死基數(shù)，確保上繳，超收多留，欠收自補的原則；(2)包完成技術改造任務，確保國有資產(chǎn)的完整和增值。3(1)以利潤為主的經(jīng)濟效益指標；(2)以技術改造、固定

25、資產(chǎn)增值為主的指標；(3)以提高企業(yè)素質(zhì)為主的管理指標。4積極作用：(1)有利于確保國家財政收入的穩(wěn)定增長；(2)有利于實現(xiàn)投資主體多元化，確保國有資產(chǎn)的完整和增值；(3)有利于形成激勵和約束的經(jīng)營機制；(4)有利于促進政府職能的轉(zhuǎn)換；(5)有利于加強對國有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)督和管理。局限性：(1)自負盈虧名不副實，約束軟化；(2)政企不分現(xiàn)象難以解決；(3)企業(yè)行為短期化難以解決；(4)實際操作中的非規(guī)范性。改進對策：(1)國有資產(chǎn)管理部門應參與對企業(yè)的發(fā)包工作；(2)核實國有資產(chǎn)基數(shù)；(3)建立國有資產(chǎn)報告制度；(4)在承包形式上，要改變目前多數(shù)由經(jīng)營者個人承包的是形式，鼓勵全員承包等形式；

26、(5)在承包期限上，對較規(guī)范的企業(yè)可適當延長承包期，使承包主體增強對資產(chǎn)完整和增值的責任；(6)創(chuàng)造條件實行利稅分流、分收、分管、分用的改革，形成資本金滾動積累機制。5保值原則；平等自愿原則；自主經(jīng)營、自負盈虧原則。6租賃經(jīng)營與承包經(jīng)營一樣，都是改革的產(chǎn)物，都是在“兩權分離”的理論指導下出現(xiàn)的新生事物。他們的聯(lián)系在于：(1)不改變企業(yè)全民所有制的性質(zhì)；(2)目的都是適應社會主義市場經(jīng)濟的許喲阿，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者；(3)都是由國家授權部門為出租方或發(fā)包方與承租者或承包者簽訂合同，雙方履行各自的權利和義務，具有法律效力；(4)租賃、承包經(jīng)營的對象都是企業(yè)整體。區(qū)別:

27、 (1)對經(jīng)營者制約的機制不同；(2)風險機制不同；(3)“兩權分離”的程度不同。7積極作用；(1)實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值；(2)促進企業(yè)深化內(nèi)部改革；(3)促進政府職能轉(zhuǎn)變；(4)提高企業(yè)經(jīng)濟效益。局限性：(1)承租人與企業(yè)職工的關系不易理順；(2)承租人抵押的財產(chǎn)與承租企業(yè)的資產(chǎn)相差太大，即承租人承擔風險的能力太?。?3)企業(yè)行為短期化；(4)承租人的收入過高。改進對策：(1)確定出租方主體；(2)完善考核方法；(3)實行租賃抵押制度；(4)創(chuàng)新租賃形式；(5)加強租賃費的收取和管理；(6)加強租賃企業(yè)產(chǎn)權管理；(7)加強資產(chǎn)評估管理。第十一章 國有股權管理一、填空題1股份有限公司、有限責

28、任公司、無限責任公司、兩合公司2國有資產(chǎn)的股份制經(jīng)營二、名詞解釋1股份制 是通過發(fā)行股票籌集資金建立公司，將不同權益主體有效控制的資產(chǎn)實行聯(lián)合經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)組織形式。2國有獨資公司 是指國家授權投資的機構或者國家授權的部門單獨投資設立的有限責任公司。3國家股 是指國家授權投資的機構或部門，以國有資產(chǎn)向股份公司出資形成的或者依照法定程序取得的股份。4國有股東權益 是指股份公司中國有股東人身權和財產(chǎn)權的總稱。5國有股權代表 是指國有股股東單位的法定代表人或者其授權授委托的、代表國有股股東履行國有股股東權利和義務的自然人。三、問答題1(1)可以實現(xiàn)政企分開；(2)可以實現(xiàn)政資分離；(3)能夠明晰產(chǎn)權

29、關系；(4)有利于實現(xiàn)企業(yè)自負盈虧；(5)有利于社會資源的優(yōu)化配置；(6)有利于增強國有企業(yè)的凝聚力；(7)有利于增強國有企業(yè)的實力。2(1)通過新建企業(yè)進行股份制改組；(2)通過擴建企業(yè)進行股份制改組；(3)通過企業(yè)兼并進行股份制改組；(4)通過組建企業(yè)集團進行股份制改組；(5)通過發(fā)行股票進行股份制改組。 3(1)國有獨資公司不設股東會；(2)國有獨資公司設立董事會；(3)國有獨資公司設經(jīng)理；(4)為經(jīng)國家授權的機構、部門同意，國有獨資公司的董事會成員和經(jīng)理不得兼任其他公司或者經(jīng)營組織的負責人；(5)國家授權的機構、部門對國有獨資公司的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理；(6)國有獨資公司的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，由

30、國家授權的機構部門辦理審批財產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。4（1）堅持以公有制為主體；（2）堅持政企分開和政資分開；（3）堅持股權平等；（4）堅持資本增值和高額回報。5(1)有利于國家增強對國民經(jīng)濟的控制能力；(2)有利于國家獲取投資收益；(3)有利于國家實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟目標。6(1)不得用國有資產(chǎn)設置股份制企業(yè)自己的“企業(yè)股”或“職工集體股”；(2)不得將國有資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)為股份制試點企業(yè)各股東所公有的公積金、公益金；(3)不得將企業(yè)的名牌、暢銷、高利產(chǎn)品無償或低價轉(zhuǎn)給其職工入股的福份制試點企業(yè)經(jīng)營；(4)不得將企業(yè)股票無償送給或低于公開發(fā)行價格售給企業(yè)職工或其他人。 7(1)作為國家資本金投入新建項目，主要是市場和

31、企業(yè)無力或者不便投資，只能由國家進行安排的項目；(2)作為股份資本進行控股、參股和購買新股，以保證國家股在國民經(jīng)濟中的主導地位；(3)通過授權管理經(jīng)營國家股份資本；(4)建立考核指標體系；(5)實行獎勵和懲罰制度。第十二章 企業(yè)集團產(chǎn)權管理一、填空題1核心企業(yè)、緊密層企業(yè)、半緊密層企業(yè)、松散層企業(yè)二、名詞解釋1企業(yè)集團 是以一個實力雄厚的企業(yè)為核心，以產(chǎn)權聯(lián)結(jié)為主要紐帶，通過產(chǎn)品、技術、經(jīng)濟契約等多種方式，把多個企業(yè)單位聯(lián)結(jié)在一起，具有多層次組織結(jié)構的法人聯(lián)合體。三、問答題1(1)企業(yè)集團是若干獨立法人的聯(lián)合體；(2)企業(yè)集團有多層次的組織結(jié)構；(3)企業(yè)集團以產(chǎn)權聯(lián)結(jié)為主要紐帶；(4)企業(yè)集

32、團有一個起主導作用的核心企業(yè)；(5)企業(yè)集團有統(tǒng)一的規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略。2（1）集團公司是企業(yè)法人，要進行企業(yè)法人登記；企業(yè)集團本身不是企業(yè)法人，不能進行企業(yè)法人登記；（2）集團公司又稱核心企業(yè)，集團公司是企業(yè)集團中起主導作用的企業(yè)，是企業(yè)集團的核心部分。3(1)有利于促進企業(yè)組織結(jié)構的調(diào)整和規(guī)模經(jīng)濟，達到優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構， 帶動業(yè)結(jié)構和產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整的目的；(2)有利于推動資源優(yōu)化配置，突破地區(qū)、部門的界限，達到減少重復建設，充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力的目的；(3)有利于形成群體優(yōu)勢的綜合功能，達到適應市場需求變化的目的；(4)有利于增強企業(yè)整體實力，提高我國企業(yè)在國際市場上的競爭能力，實現(xiàn)穩(wěn)定占領并逐

33、步擴大國際市場的目的；(5)有利于發(fā)揮國有大中型企業(yè)的主導作用，達到增強國家宏觀調(diào)控能力的目的。4(1)執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策；(2)以國有企業(yè)為主導；(3)以市場為導向；(4)以產(chǎn)權為主要紐帶；(5)政企職責分開；(6)積極慎重。5分立形成方式；對外投資形成方式；購買兼并形成方式；承擔債務兼并形成方式；補償兼并形成方式；貸款轉(zhuǎn)投資形成方式；租賃承包形成方式。6(1)產(chǎn)權紐帶為主，生產(chǎn)經(jīng)營紐帶為輔原則；(2)規(guī)模經(jīng)濟原則；(3)提高效益原則；(4)政企分開、政資分開原則；(5)核心企業(yè)對緊密層企業(yè)實行“六統(tǒng)一”原則。第十三章 控股公司產(chǎn)權管理一、填空題1純粹控股公司、混合控股公司二、名詞解釋1控股公

34、司是指通過持有其他公司一定份額普通股股份，進而達到控制和掌握其他公司重大經(jīng)營決策權和管理權，以獲得投資收益為目的的公司。2國有控股公司是按照國家特別法律制定的，以管理和運營國有產(chǎn)權為主要業(yè)務的國有企業(yè)。三、問答題1(1)以較少的產(chǎn)權投資控制巨額的資產(chǎn)；(2)風險相對獨立；(3)平靜實現(xiàn)控股。2(1)由國有投資設立或者改組設立，其初始資本來自于政府投資或者政府授權；(2)是介于政府與企業(yè)之間的產(chǎn)權經(jīng)營和管理組織，其主要業(yè)務是運作國有產(chǎn)權；(3)資本規(guī)模巨大；(4)依據(jù)國家授權和產(chǎn)業(yè)政策，進行控股和參股經(jīng)營；(5)經(jīng)營目標具有兩重性。3(1)適用的法律不同；(2)資本金來源不同；(3)企業(yè)組織形式

35、不同；(4)董事會成員的任命程序不同；(5)監(jiān)控主體不同。4(1)管理和運作國有產(chǎn)權；(2)以經(jīng)濟手段調(diào)控企業(yè)；(3)實施國家經(jīng)濟政策的重要載體；(4)發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。5(1)有利于資源優(yōu)化配置；(2)有利于落實產(chǎn)業(yè)政策；(3)有利于引導社會資本的流向；(4)有利于提高國有資本的運行效益。6(1)政企分開原則，即政府職能與企業(yè)職能分開；(2)政資分開原則，即政府職能與國有資產(chǎn)所有者職能分開；(3)明晰產(chǎn)權關系原則，即出資人所有權與企業(yè)法人財產(chǎn)權相分離的原則；(4)國有資產(chǎn)優(yōu)化配置原則，即國有控股哦功能公司作為國有產(chǎn)權交易主體，應當通過控股、(5)參股、股權交易，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的合理流動和

36、優(yōu)化配置；(6)公平競爭原則，防止壟斷，形成公平競爭、互相促進的局面。7(1)專業(yè)經(jīng)濟部門改組為國有控股公司；(2)行業(yè)總公司改組為國有控股公司；(3)企業(yè)集團改組為國有控股公司；(4)通過股權運作形成國有控股公司。第十四章 中外合資合作企業(yè)國有產(chǎn)權管理一、填空題1有限責任公司、總經(jīng)理負責制二、名詞解釋1中外合資企業(yè)是指中國的公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟組織與外國的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織及隔熱，按照中外合資經(jīng)營企業(yè)法的規(guī)定，在中國境內(nèi)共同投資、共同經(jīng)營、按比例分享利潤、分擔風險及虧損的企業(yè)。2中外合資合作企業(yè)國有產(chǎn)權是指中外合資企業(yè)中方國有合營者的出資及其形成的財產(chǎn)權益和中外合作企業(yè)中方國有合作者的

37、出資或提供的合作條件及其形成的財產(chǎn)權益。3中外合資合作企業(yè)國有產(chǎn)權管理是指對中外合資合作企業(yè)中國有資產(chǎn)的管理。三、問答題1（1）政策性，中外合資合作企業(yè)國有產(chǎn)權管理應反映我國對外開放的基本國策；（2）市場性，由于中外合資合作企業(yè)是國有資本和外國資本的結(jié)合形式，因此，在產(chǎn)權管理上應當遵循市場經(jīng)濟的原則和國際管理。（3）法制性，法制健全是維護國有資產(chǎn)所有者權益和外商合作者自身權利的必要條件；（4）間接性，中方只能通過投資主體選派董事參與企業(yè)的管理，不能干預企業(yè)正常的經(jīng)營管理活動，因此，中外合資合作企業(yè)國有產(chǎn)權管理具有間接性。2(1)設立審批管理；(2)出資管理；(3)經(jīng)營管理體制；(4)合資企業(yè)經(jīng)

38、營自主權；(5)利潤分配管理；(6)企業(yè)解散和清算的資產(chǎn)管理。3(1)資金投向不合理，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整；(2)資產(chǎn)評估欠缺，審查制度不嚴；(3)投資資金不到位，形成虛假合資；(4)虛虧實盈，轉(zhuǎn)移利潤；(5)經(jīng)營管理問題。4(1)制定引進外資政策，正確引導外資投向；(2)開展對外方資產(chǎn)的鑒定工作；(3)嚴格審查批準程序；(4)嚴格財務管理和稅收管理；(5)嚴格選聘中方管理人員；(6)建立考核體系。第十五章 境外國有資產(chǎn)管理一、名詞解釋1境外國有資產(chǎn)是指我國各級人民政府及政府有關部門、全民所有制企業(yè)和事業(yè)單位，以國有資產(chǎn)向境外投資及其收益形成的，或依法認定取得的國家所有者權益和其他資產(chǎn)。2境外

39、國有資產(chǎn)管理是指由政府有關部門以國家的名義對設在境外的我國企業(yè)，以及境外擁有國有資產(chǎn)的企業(yè)，行使國家所有權職能。二、問答題1(1)直接投資，這是我國境外國有資產(chǎn)形成的主要途徑；(2)對外經(jīng)濟技術合作；(3)對外信貸投資；(4)證券投資。2（1）有利于利用國外資源；(2)有利于學習進行技術；(3)有利于增加出口；(5)有利于掌握國際市場動態(tài)。3(1)國家統(tǒng)一管理原則；(2)出資者管理原則；(3)依法經(jīng)營原則。4問題：(1)管理體制不健全；(2)管理方法落后；(3)產(chǎn)業(yè)政策導向不明確；(4)內(nèi)部管理機構不健全；(5)產(chǎn)權約束機制弱化；(6)企業(yè)管理人員素質(zhì)有待提高。對策：(1)強化境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權

40、管理；(2)建立監(jiān)督管理體系；(3)設立綜合協(xié)調(diào)機構；(4)制定產(chǎn)業(yè)指導政策；(5)提供信息服務；(6)實行以產(chǎn)權為紐帶的間接控制；(7)建立內(nèi)部產(chǎn)權約束激勵機制。第十六章 國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理一、填空題1產(chǎn)權交易方式包括四種類型以及四個不同層次的交易市場：（ ）、（ ）、（ ）和（ ）。二、名詞解釋1國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓 是指一種須經(jīng)審批（或授權）并經(jīng)一定的法定程序，由法定中介機構或政府委托機構進行的以國有資產(chǎn)產(chǎn)權為對象的交易活動。2企業(yè)兼并 是指企業(yè)通過收購債券、控股、直接出資、購買等手段，取得其他企業(yè)的所有權、經(jīng)營權，使其失去法人資格，或者改變其法人實體的行為。3公司國有股權轉(zhuǎn)讓 是指國有股持股單位

41、或股東為了降低或放棄對某一股份公司的國有股比例，根據(jù)國家有關股權轉(zhuǎn)讓的法規(guī)，將所持有的部門或全部國有股份按一定的價格出讓給他人。三、問答題1(1)經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整原則，是指產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓活動一定要符合國家和地區(qū)產(chǎn)區(qū)政策的要求和長遠發(fā)展規(guī)劃；(2)等價交換原則，是指國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓要服從價值規(guī)律的基本原則，實行等價有償交換；(3)國有資產(chǎn)保值增值原則；(4)維護所有者權益原則,即在產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓中應當堅持客觀性、公平性及公正性地進行資產(chǎn)評估；(5)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓收入用于資本再投入原則，是指國有產(chǎn)權的轉(zhuǎn)讓收入應當用于資本的支出，以保持國有資本的獨立運轉(zhuǎn)和提高國有資本的經(jīng)營效率。2企業(yè)兼并；企業(yè)租賃；企業(yè)承包；企業(yè)股份買賣；

42、企業(yè)拍賣；參股；控股。3審議；登記；洽談；評估；定價；簽約；核準；產(chǎn)權交接；發(fā)布公告。4(1)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，優(yōu)化資源配置；(2)培育、完善和發(fā)展證券市場；(3)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設。5(1)明確國有股上市流通的目標；(2)確定國有股權的合理比例；(3)明確國有股權代表；(4)控制股票供應量；(5)堅持同股同權、同股同利原則；(6)發(fā)展投資基金；(7)建立完善的法律法規(guī)和政策體系。6(1)有利于合理確定企業(yè)國與產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓價格；(2)有利于充分發(fā)掘存量國有資產(chǎn)的潛在價值；(3)有利于糾正產(chǎn)權交易中的不規(guī)范行為，防止國有資產(chǎn)流失；(4)有利于促進國有企業(yè)集團的迅速形成與完善。7問題：

43、(1)產(chǎn)權不清晰；(2)國有資產(chǎn)流失；(3)產(chǎn)權交易市場的缺陷，如市場建設失控、法制不健全、中介組織不完善；(4)企業(yè)職工安置問題。對策：(1)加大研究與宣傳力度；(2)加強組織領導與宏觀調(diào)控；(3)加強產(chǎn)權交易市場的規(guī)范建設；(4)完善相關規(guī)章制度。第十七章 國有資產(chǎn)投資管理一、填空題1初始投資主體（政府）、法人投資主體（投資機構與企業(yè)）2財政預算資金二、名詞解釋1 國有資產(chǎn)投資 是指以政府、政府授權的機構和部門以及國有企業(yè)為投資主體的經(jīng)濟活動。三、問答題1(1)奠定國民經(jīng)濟物質(zhì)技術基礎的重要手段；(2)調(diào)整國民經(jīng)濟結(jié)構的根本途徑；(3)增加財政收入的主要來源；(5)為改善人民物質(zhì)文化生活水

44、平創(chuàng)造物質(zhì)條件。2(1)籌集投資資金；(2)確定國有資產(chǎn)投資規(guī)模；(3)合理確定國有資產(chǎn)投資方向；(4)控制監(jiān)督國有資產(chǎn)投入產(chǎn)出過程；(5)管理投資收益。3(1)計劃調(diào)控與市場調(diào)控相結(jié)合原則；(2)統(tǒng)一領導、分級管理原則；(3)維護國家所有權原則。4(1)財政預算投資資金管理；(2)銀行對國有資產(chǎn)投資貸款的管理；(3)自籌投資資金管理；(4)利用外資的管理。5(1)提出項目建議書；(2)進行可行性研究；(3)編制設計任務書；(4)項目評估；(5)項目審批。6(1)考核國有資產(chǎn)投資效果的主要指標，包括宏觀投資效果指標和微觀投資效果指標兩類。(2)宏觀投資效果指標包括：國有資產(chǎn)投資效果系數(shù)，生產(chǎn)性

45、投資效果系數(shù)，生產(chǎn)性投資稅利率，建設周期，固定資產(chǎn)交付使用率，未完工程占有率，生產(chǎn)能力形成率，房屋建筑面積竣工率，建設項目投產(chǎn)率，產(chǎn)值流動資金率，流動資金利稅率。(3)微觀投資效果指標包括：投資回收年限，建設工期，達到設計生產(chǎn)能力年限，單位生產(chǎn)能力投資，新增固定資產(chǎn)產(chǎn)值率，建設項目投資利稅率，流動資金周轉(zhuǎn)率。第十八章 國有資產(chǎn)收益分配管理一、填空題1稅收收入、資產(chǎn)收入二、名詞解釋1國有資產(chǎn)收益 是指經(jīng)營性國有資產(chǎn)（國有資本）參與社會生產(chǎn)經(jīng)營活動所產(chǎn)生的價值增量，是企業(yè)經(jīng)營、使用國有資產(chǎn)所取得的純收益。2國有資本金預算 是國家以資產(chǎn)所有者的身份取得的收入和用于經(jīng)濟建設及國有資本經(jīng)營支出的預算。三

46、、問答題1(1)國有資產(chǎn)收益權是國有資產(chǎn)所有權的經(jīng)濟實現(xiàn)形式；(2)國有資產(chǎn)收益是擴大社會再生產(chǎn)的重要保證；(3)國有資產(chǎn)收益實現(xiàn)時國有資產(chǎn)保值增值的重要途徑和條件；(4)國有資產(chǎn)收益分配制度改革是深化經(jīng)濟體制改革的重要環(huán)節(jié)。2(1)稅利分流；(2)兼顧國家、企業(yè)和勞動者個人三者利益；(3)效率優(yōu)先、兼顧公平；(4)正確處理積累和消費的比例關系。3(1)實現(xiàn)國有資產(chǎn)所有者職能的需要；(2)加強國有資本投入和營運監(jiān)管的需要；(3)完善我夠復式預算制度的需要。第十九章 資源性國有資產(chǎn)管理一、填空題1排他使用二、名詞解釋1資源性國有資產(chǎn) 是指依據(jù)我國法律規(guī)定，所有權屬于國家的自然資源，是與經(jīng)營性資產(chǎn)

47、和非經(jīng)營性資產(chǎn)相對應的國有資產(chǎn)。三、問答題1天然性；有用性；有限性；計量性；壟斷性。1(1)有利于維護國家主權；(2)有利于促進市場經(jīng)濟發(fā)展；(3)有利于資源的有效配置；(4)有利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；(5)有利于生態(tài)與環(huán)境保護。2(1)合理開發(fā)，整體優(yōu)化的原則；(2)明晰產(chǎn)權，落實經(jīng)營全原則；(3)有序開發(fā)，加強調(diào)控原則；(4)培育產(chǎn)權市場原則。3問題：(1)國有資源資產(chǎn)化程度低；(2)資源性產(chǎn)品價格過低；(3)管理體制不完善；(4)執(zhí)法體制不完善。對策：(1)加強國有資源價值管理，促進國有資源資產(chǎn)化；(2)加強國有資源所有權管理，維護所有者權益；(3)完善國有資源管理體制；(4)加強資源性資

48、產(chǎn)的產(chǎn)權變動管理；(5)加強資源性資產(chǎn)評估管理；(6)健全法制，依法管理。第二十章 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理一、填空題1流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)二、名詞解釋1行政事業(yè)單位國有資產(chǎn) 是指行政事業(yè)單位占有，使用的在法律上確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和。2行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn) 是指行政事業(yè)單位為完成國家行政任務和開展業(yè)務活動所占用的資產(chǎn)。3行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn) 是指行政事業(yè)單位按照國家有關政策規(guī)定，將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作為經(jīng)營使用的一種經(jīng)濟行為。三、問答題1流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資和其他資產(chǎn)。2(1)建立健全規(guī)章制度；(2)實施產(chǎn)權管理；(3)保

49、全資產(chǎn)；(4)合理配置，有效使用；(5)經(jīng)營性資產(chǎn)實行有償使用，保值增值。3(1)興辦經(jīng)濟實體，即以非經(jīng)營性資產(chǎn)作為初始投資；(2)興辦附屬營業(yè)單位，即用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為注冊資金；(3)進行投資，即用非經(jīng)營性資產(chǎn)進行投資、入股、合資、合作和聯(lián)營等。(4)出租、出借，即以非經(jīng)營性資產(chǎn)對外出租、出借等。4(1)嚴格執(zhí)行審批制度；(2)產(chǎn)權登記管理；(3)資產(chǎn)評估管理；(4)國有資產(chǎn)收益管理；第二十一章 國有資產(chǎn)流失查處一、填空題1國有資產(chǎn)流失查處二、名詞解釋1國有資產(chǎn)流失 是指由各種原因造成的國有資產(chǎn)權益的減少。三、問答題1(1)資產(chǎn)評估環(huán)節(jié)發(fā)生的流失；(2)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)發(fā)生的流失；(3)承包、租

50、賃環(huán)節(jié)發(fā)生的流失；(4)股份制改組環(huán)節(jié)發(fā)生的流失；(5)財務管理環(huán)節(jié)發(fā)生的流失；(6)履行經(jīng)營環(huán)節(jié)發(fā)生的流失；(7)權益管理環(huán)節(jié)發(fā)生的流失；(8)決策監(jiān)督環(huán)節(jié)發(fā)生的流失；(9)執(zhí)法環(huán)節(jié)發(fā)生的流失。2(1)客觀公正、依法查處；(2)重在制止和挽回損失；(3)依靠政府，相互配合；(4)廉潔自律、依法辦案。3(1)國有資產(chǎn)產(chǎn)權關系不明晰；(2)法人治理結(jié)構不健全；(3)產(chǎn)權交易市場不健全。(4)執(zhí)法體制改革滯后；(5)監(jiān)督管理不力；(6)決策程序不科學。4受理；初步核實；立案；調(diào)查；處理。模擬試題（一）參考答案一、填空題（10分）1所有權、經(jīng)營權2國有資產(chǎn)管理機構、國有資產(chǎn)管理經(jīng)營機構、基層國有資產(chǎn)

51、經(jīng)營單位3物價指數(shù)法、國家定價法、重置成本法、匯率調(diào)整法4國有資產(chǎn)的股份制經(jīng)營二、名詞解釋（20分）1. 產(chǎn)權界定是指國家依法劃分財產(chǎn)所有權和經(jīng)營權、使用權等產(chǎn)權歸屬，明確各類產(chǎn)權主體形式權利的財產(chǎn)范圍及管理權限的法律行為。2. 國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記 是指財政（國有資產(chǎn)管理）等部門代表國家對占有國有資產(chǎn)的企業(yè)和行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)產(chǎn)權狀況進行登記，依法確認產(chǎn)權歸屬關系的行為。3. 資產(chǎn)清查是對企業(yè)、單位占用的各類資產(chǎn)進行全面的清理、登記、核對和查實，以摸清企業(yè)、單位中國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀和存在的問題。4. 國有獨資公司是指國家授權投資的機構或者國家授權的部門單獨投資設立的有限責任公司。5. 外合資合作

52、企業(yè)國有產(chǎn)權是指中外合資企業(yè)中方國有合營者的出資及其形成的財產(chǎn)權益和中外合作企業(yè)中方國有合作者的出資或提供的合作條件及其形成的財產(chǎn)權益。三、問答題（50分）1. （1）按國有資產(chǎn)的用途，可分為企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和資源性國有資產(chǎn)三類。（2）按國有資產(chǎn)的性質(zhì)分，可以劃分為經(jīng)營性國有資產(chǎn)和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)。（3）按國有資產(chǎn)存在形態(tài)分類，可以劃分為有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。（4）按國有資產(chǎn)所處地域分類，可以劃分為境內(nèi)國有資產(chǎn)和境外國有資產(chǎn)兩類。（5）按國有資產(chǎn)形成方式分類，可以分為自然界固有的國有資產(chǎn)和人工創(chuàng)造的國有資產(chǎn)兩類。2. （1）計劃經(jīng)濟體制下的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理形式，不適合生產(chǎn)力的進

53、一步發(fā)展；（2）社會主義市場經(jīng)濟，要求實行國有資產(chǎn)所有權與經(jīng)營管理權的分離。3. (1)國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管；(2)社會經(jīng)濟管理職能與國有資產(chǎn)所有者者能適當分開；(3)政企職責分開；(4)財產(chǎn)所有權與經(jīng)營權相分離；(5)統(tǒng)一政策，分類管理。4. 區(qū)別: (1)兩種登記的目的和任務不同，國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記的目的是為了明確國家作為國有資產(chǎn)所有者，而工商登記目的是為了確定市場經(jīng)營單位的法人資格或營業(yè)資格。(2)登記對象和范圍不同，國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記登記的對象，是占有、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)和行政事業(yè)單位；而工商管理的對象是從事市場經(jīng)營活動的企業(yè)和單位。(3)登記的內(nèi)容不同；(4)登記表、證的作用不同。

54、聯(lián)系：(1)功能上的聯(lián)系，國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記為國有企業(yè)、單位的工商登記提供了有法律保障的資信證明，有利于提高工商登記的準確性和工作效率；(2)登記客體上的聯(lián)系。國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記的客體是占有、使用國有資產(chǎn)的各類企業(yè)和行政事業(yè)單位；工商登記的對象是從事市場經(jīng)營活動的企業(yè)和經(jīng)營單位，兩者具有相容性。(3)登記內(nèi)容上的聯(lián)系，兩者登記的內(nèi)容具有包含關系。5. (1)不得用國有資產(chǎn)設置股份制企業(yè)自己的“企業(yè)股”或“職工集體股”；(2)不得將國有資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)為股份制試點企業(yè)各股東所公有的公積金、公益金；(3)不得將企業(yè)的名牌、暢銷、高利產(chǎn)品無償或低價轉(zhuǎn)給其職工入股的福份制試點企業(yè)經(jīng)營；(4)不得將企業(yè)股票無償送

55、給或低于公開發(fā)行價格售給企業(yè)職工或其他人。 五、應用分析題（20分）問題：(1)產(chǎn)權不清晰；(2)國有資產(chǎn)流失；(3)產(chǎn)權交易市場的缺陷，如市場建設失控、法制不健全、中介組織不完善；(4)企業(yè)職工安置問題。對策：(1)加大研究與宣傳力度；(2)加強組織領導與宏觀調(diào)控；(3)加強產(chǎn)權交易市場的規(guī)范建設；(4)完善相關規(guī)章制度。模擬試題（二）一、填空題（10分）1國家經(jīng)濟主權2國家原始投資的查定、國家原始投資增值的查定、國家優(yōu)惠政策所形成資產(chǎn)的查定3產(chǎn)權登記情況總結(jié)分析、產(chǎn)權變動情況總結(jié)分析4申報立項、資產(chǎn)清查、評定估算、驗證確認二、名詞解釋（20分）1. 非經(jīng)營性國有資產(chǎn)是指不直接投入生產(chǎn)經(jīng)營過

56、程，由國家機關、軍隊、社會團體、文化教育、學校和科研機構等行政事業(yè)單位占有使用的國有資產(chǎn)。2. 產(chǎn)權糾紛是指有關當事人對財產(chǎn)所有權或經(jīng)營權、使用權等產(chǎn)權歸屬問題所發(fā)生的爭議。3. 資產(chǎn)價值重估就是依據(jù)物價變動幅度，對原構建固定資產(chǎn)進行重新估價，以確定其在某一時點上的實際價值，并據(jù)此調(diào)整賬面價值。4. 國有資產(chǎn)統(tǒng)計是對全國國有資產(chǎn)存量、分布、結(jié)構及其變動和國有資產(chǎn)運營效益等基本情況進行收集、匯總、檢索和分析的工作過程。5. 國有股權代表是指國有股股東單位的法定代表人或者其授權授委托的、代表國有股股東履行國有股股東權利和義務的自然人。三、問答題（50分）1. (1)以國有產(chǎn)權為基礎；(2)以保值增

57、值為管理目標；(3)管理范圍具有全面性；(4)企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營方式具有多多樣性；(5)管理具有民主性。2. (1)適用的法律不同；(2)資本金來源不同；(3)企業(yè)組織形式不同；(4)董事會成員的任命程序不同；(5)監(jiān)控主體不同。3(1)明確國有股上市流通的目標；(2)確定國有股權的合理比例；(3)明確國有股權代表；(4)控制股票供應量；(5)堅持同股同權、同股同利原則；(6)發(fā)展投資基金；(7)建立完善的法律法規(guī)和政策體系。4. (1)計劃調(diào)控與市場調(diào)控相結(jié)合原則；(2)統(tǒng)一領導、分級管理原則；(3)維護國家所有權原則。5(1)國有資產(chǎn)產(chǎn)權關系不明晰；(2)法人治理結(jié)構不健全；(3)產(chǎn)權交易市場不健全。(4)執(zhí)法體制改革滯后；(5)監(jiān)督管理不力；(6)決策程序不科學。四、論述題（20分）1問題：(1)國有資源資產(chǎn)化程度低；(2)資源性產(chǎn)品價格過低；(3)管理體制不完善；(4)執(zhí)法體制不完善。2對策：(1)加強國有資源價值管理，促進國有資源資產(chǎn)化；(2)加強國有資源所有權管理，維護所有者權益；(3)完善國有資源管理體制；(4)加強資源性資產(chǎn)的產(chǎn)權變動管理；(5)加強資源性資產(chǎn)評估管理；(6)健全法制，依法管理。- 24 -