領(lǐng)導(dǎo)班子決策重大問題議事規(guī)則.doc

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領(lǐng)導(dǎo)班子決策重大問題議事規(guī)則 第一章 總 則 第一條 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民主集中制原則，規(guī)范和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子的決策行為，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，提高決策的科學(xué)性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》和《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等法律、法規(guī)，制訂本規(guī)則。 第二條 黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定重大問題，必須嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，實(shí)行班子議事，并以會(huì)議表決形式體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體的意志，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見等形式代替班子議事和會(huì)議表決。 第三條 本規(guī)則適用于所有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，其范圍如下： （一）縣委工作部門，縣政府工作部門、縣級(jí)各群團(tuán)組織黨委（黨組）、企事業(yè)單位黨委（黨組）； （二）未設(shè)立黨委（黨組）的縣政府工作部門和縣屬事業(yè) 單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、旅開區(qū)和花荄工業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委參照?qǐng)?zhí)行； （三）縣（市、區(qū)）委和高新區(qū)、科創(chuàng)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)科區(qū)黨工委參照《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》執(zhí)行。 第二章 議題范圍 第四條 本規(guī)則所指重大問題為： （一） 事關(guān)本地區(qū)、本單位全局性、政策性的問題； （二） 本單位的權(quán)力配置，包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員及部門的 分工與調(diào)整等問題； （三）干部人事管理權(quán)限范圍內(nèi)有關(guān)人員的錄用、推薦、任用、調(diào)整、獎(jiǎng)懲、返聘等問題； （四）規(guī)模較大的投資、工程、土地等項(xiàng)目，金額較大的財(cái)、物問題； （五）本單位敏感事項(xiàng)的工作制度和程序的制定與修改； （六）其他重大問題。 第三章 議事原則 第五條 研究決定重大問題，必須堅(jiān)持以下原則： （一）堅(jiān)持維護(hù)中央權(quán)威和維護(hù)全局的原則。研究決定重大 問題，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府的決議、決定和各項(xiàng)方針政策。在關(guān)系黨的基本路線和基本方針、基本政策以及全局性的重大問題上，必須與黨中央保持一致，自覺維護(hù)中央的權(quán)威，保證政令暢通。正確處理好整體與局部、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。 （二）堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的原則。研究決定重大問題，要始終堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的基本路線為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系實(shí)際，做到解放思想、實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在會(huì)上要暢所欲言，贊成什么，反對(duì)什么，應(yīng)有鮮明的態(tài)度。在充分討論的基礎(chǔ)上，形成切合實(shí)際的科學(xué)決策。 （三）堅(jiān)持民主集中制的原則。黨委（黨組）班子研究決定重大問題要貫徹民主集中制原則，實(shí)行民主基礎(chǔ)上的集中，集中指導(dǎo)下的民主，防止個(gè)人說了算。未設(shè)立黨委（黨組）的行政領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定重大問題，實(shí)行民主集中制原則指導(dǎo)下的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。 （四）堅(jiān)持班子領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要關(guān)心全局工作，積極參與班子領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的集中統(tǒng)一；支持“一把手”的工作，自覺接受“一把手”對(duì)自己工作的檢查、督促；要發(fā)揚(yáng)勇于負(fù)責(zé)的精神，遇事不推諉、不扯皮，根據(jù)班子決定和個(gè)人分工切實(shí)履行職責(zé)。班子成 員之間要互相溝通、互相信任、互相支持、互相諒解，勇于開展批評(píng)與自我批評(píng)，不斷增強(qiáng)“一班人”的團(tuán)結(jié)。 第四章 程序及要求 第六條 凡研究決定重大問題的會(huì)議，須有半數(shù)以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員到會(huì)方可舉行，其中分管此項(xiàng)工作的班子成員必須到會(huì)。討論干部問題時(shí)，應(yīng)有三分之二以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員到會(huì)方能舉行。 第七條 領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定重大問題，按下述程序進(jìn)行： （一）會(huì)前協(xié)調(diào)。研究決定重大問題的會(huì)議不得搞臨時(shí)動(dòng)議。 議題應(yīng)在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間作會(huì)前協(xié)調(diào)，然后由領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人決定是否上會(huì)。 （二）準(zhǔn)備材料。由分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門準(zhǔn)備規(guī)范化的上會(huì)材料。 （三）提前通知。會(huì)議通知（含議題及有關(guān)資料）須至少提前2個(gè)工作日書面送達(dá)應(yīng)到會(huì)人員，并履行簽收手續(xù)（其中干部問題須至少提前1個(gè)工作日另文送達(dá)）。確實(shí)無法書面送達(dá)的，應(yīng)設(shè)法用電話或其他形式通知。 （四）充分討論。會(huì)議由主要負(fù)責(zé)人主持。會(huì)議先由分管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門介紹上會(huì)材料，然后安排足夠的時(shí)間對(duì)議題進(jìn) 行充分討論。討論時(shí)，主要負(fù)責(zé)人不應(yīng)首先表明自己的觀點(diǎn)，須耐心聽取其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見后再表明自己的態(tài)度。因故未到會(huì)的班子成員的意見，可用書面形式在會(huì)上表達(dá)。 （五）逐項(xiàng)表決。會(huì)議由主持人視討論情況決定可否進(jìn)入表決程序。意見比較一致時(shí)，可進(jìn)行表決；持贊成與反對(duì)意見（含未到會(huì)班子成員的書面意見）的人數(shù)接近時(shí)，可暫緩表決，留待下次會(huì)議討論。 會(huì)議實(shí)行逐項(xiàng)表決。表決一般采用記名形式（含口頭和書面等形式），須將每位成員的表決意見記錄在案，以示負(fù)責(zé)。人事等個(gè)別敏感問題，可進(jìn)行無記名投票表決。未到會(huì)的班子成員的書面意見不計(jì)入票數(shù)，政策法規(guī)另有規(guī)定的除外。非領(lǐng)導(dǎo)班子成員不參加表決。 （六）作出決策。黨委（黨組）會(huì)按照“少數(shù)服從多數(shù)”的原則和表決意見形成會(huì)議決議，贊成票數(shù)超過應(yīng)到會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的半數(shù)為通過。未設(shè)立黨委（黨組）的行政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)研究決定重大問題，實(shí)行民主集中制原則指導(dǎo)下的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由行政首長(zhǎng)根據(jù)表決結(jié)果作出最后決定。 （七）形成紀(jì)要。會(huì)議須形成“重大問題會(huì)議紀(jì)要”，按獨(dú)立序列實(shí)行年度編號(hào)。除有特殊保密需要的議題，內(nèi)容可以從簡(jiǎn)外，會(huì)議紀(jì)要須記錄每個(gè)議題的討論、表決情況及最后決定，說明形成決定的依據(jù)和理由，明確落實(shí)決定的責(zé)任及實(shí)施監(jiān)督的辦法。重大問題會(huì)議紀(jì)要除發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)部門外，還須報(bào)市分管領(lǐng)導(dǎo)，并抄送市委組織部。行政首長(zhǎng)否定多數(shù)人的意見作出最后決定的，須在紀(jì)要中說明理由。 第五章 議題規(guī)范 第八條 領(lǐng)導(dǎo)班子須根據(jù)本規(guī)則和有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本單位的實(shí)際，將重大問題具體化，制訂領(lǐng)導(dǎo)班子《重大問題議事規(guī)則》報(bào)市委組織部備案。根據(jù)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子《重大問題議事規(guī)則》制定相應(yīng)的《重大問題議事規(guī)范》（見附表）報(bào)市委組織部備案后在本單位公布施行。 第九條 《重大問題議事規(guī)范》須列明會(huì)議名稱、會(huì)議主持人、正式與會(huì)人員、會(huì)議記錄人員、會(huì)議通知提前送達(dá)時(shí)限、須到會(huì)人數(shù)比例、決策形式，以及少數(shù)服從多數(shù)所需的決策通過比例。 第十條 《重大問題議事規(guī)范》須具體列出由領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定的所有重大問題。非重大問題不在此列。 第十一條 有需要特別說明的情況，應(yīng)在《重大問題議事規(guī)范》“補(bǔ)充規(guī)則”欄中列出。 第六章 違規(guī)處理 第十二條 研究決定重大問題不按本規(guī)則規(guī)定的程序進(jìn)行班子議事和會(huì)議表決形成決定的，應(yīng)立即糾正，重新議事。 第十三條 未經(jīng)班子議事或會(huì)議表決形成決定，又未自行糾正的，對(duì)主要責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)。違反本規(guī)則其他規(guī)定的，對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話。 第十四條 市委組織部負(fù)責(zé)檢查執(zhí)行本規(guī)則的情況，受理有關(guān)投訴并按本規(guī)則作出相應(yīng)處理。市紀(jì)委負(fù)責(zé)受理對(duì)市委組織部有關(guān)投訴，并按本規(guī)則作出相應(yīng)處理。 第七章 附 則 第十五條 重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及進(jìn)行班子議事和會(huì)議表決的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員可臨機(jī)處置，事后應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告。 第十六條 本規(guī)則所涉及的內(nèi)容，凡黨和國家的政策法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十七條 本規(guī)則由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。 第十八條 本規(guī)則自公布之日起施行。