黨內(nèi)監(jiān)督總結(jié)收集材料.doc

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開展立法后評估工作，是全面推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)創(chuàng)新的重要舉措；是切實(shí)提升反腐倡廉法規(guī)制度科學(xué)化、民主化水平的現(xiàn)實(shí)需要；是著力提高反腐倡廉法規(guī)制度執(zhí)行力的有效途徑；是推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度體系建設(shè)的重要內(nèi)容。要充分認(rèn)識開展這項(xiàng)工作對建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系和加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要意義， ：“為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例?！边@一條實(shí)際上解決了條例的任務(wù)和目標(biāo)，也就是立法目的。這是理解條例的關(guān)鍵所在。 第一層含義，發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一 如何在解放思想中統(tǒng)一思想，在發(fā)展黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上加強(qiáng)監(jiān)督，并通過維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，將發(fā)展黨內(nèi)民主所迸發(fā)出的活力、創(chuàng)造力朝著共同的目標(biāo)努力，這是黨內(nèi)監(jiān)督必須解決的首要問題，同時(shí)，也是條例第一個(gè)立法目的。 第二層含義，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力 加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。執(zhí)政能力建設(shè)作為黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)，其重要內(nèi)容就是要提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。條例明確將其確定為重要的立法目的。條例之所以作這樣的定位，是同我們黨需要完成的三大歷史任務(wù)，面臨長期執(zhí)政、改革開放和全面建設(shè)小康社會的多重考驗(yàn)這樣的歷史背景密切相聯(lián)的。 第三層含義，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民 “三個(gè)代表”重要思想作為我們黨需要長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，其本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。這是一個(gè)體現(xiàn)黨的宗旨和性質(zhì)的大問題，也是堅(jiān)持黨的先進(jìn)性的立足點(diǎn)。這也就是條例將堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民作為立法目的之一的根本原因。 【兩個(gè)條例的心得體會】作者：佚名 來源：不詳 發(fā)布時(shí)間：2007-12-27 21:28:40 發(fā)布人：lsy1chj2wdh3 　　一、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》頒布實(shí)施的重大意義 　　《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布和實(shí)施，使我們黨又增加了一部新法規(guī)。這部法規(guī)的頒布，不僅是我們黨在黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)上的一個(gè)里程碑，而且對于黨的整個(gè)建設(shè)有著重大的意義。 　　(一)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布和實(shí)施，是我們黨在加強(qiáng)黨的建設(shè)上的一個(gè)創(chuàng)造。 　　《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布，不僅是中國共產(chǎn)黨建黨8xxxx年來、執(zhí)政54年來的第一部黨內(nèi)監(jiān)督大法，而且也是國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上的第一部黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)。這個(gè)法規(guī)的制定、頒布和實(shí)施，是我們黨加強(qiáng)黨的建設(shè)的一大創(chuàng)舉，說明我們黨是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的黨。 　　(二)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布和實(shí)施，是我們黨推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措。 　　我們黨是一個(gè)執(zhí)政5xxxx年、擁有30xxxx萬個(gè)組織和660xxxx萬黨員的大黨，面臨著十分復(fù)雜的國際環(huán)境和情況不斷變化的國內(nèi)環(huán)境，擔(dān)負(fù)著全面建設(shè)小康社會的歷史任務(wù)。偉大事業(yè)的推進(jìn)，黨長期執(zhí)政的地位，黨的隊(duì)伍的現(xiàn)狀和黨所處的時(shí)代環(huán)境，對黨的建設(shè)提出了新的更高的要求，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布和實(shí)施，為我們黨在新的歷史條件下，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，提供了載體和制度保證。這對于我們黨始終保持黨的先進(jìn)性，做到立黨為公、執(zhí)政為民，解決好提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，必將起到重要作用。 　　(三)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著我們黨在反對腐敗問題上，由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督；由守勢轉(zhuǎn)向攻勢；從“權(quán)力反腐”走向“制度反腐”。 　　1、由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督。改革開放2xxxx年，基本上是向下放權(quán)的2xxxx年。在下放權(quán)力中，出現(xiàn)了一種奇特的權(quán)力反向運(yùn)動(dòng)——中央向地方各級組織放權(quán)，而地方各級組織的權(quán)力卻向“一把手”集中。中央在向下面下放權(quán)力時(shí)，沒有對下面獲得權(quán)力者進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)督，致使一些地方和部門對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”失去應(yīng)有的監(jiān)督。受現(xiàn)行監(jiān)督體制的束縛，在黨內(nèi)監(jiān)督上，看得見的管不著，管得著的看不見，這就是這些年幾乎是事后監(jiān)督的原因所在。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布和實(shí)施，為改變這種狀況，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督提供了制度保證。 　　2、反腐敗由守勢轉(zhuǎn)向攻勢。從1982年黨的十二大提出反腐敗斗爭開始，雖然我們年年強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，但在實(shí)際斗爭中卻治標(biāo)不治本；年年強(qiáng)調(diào)深入反腐，卻年年難以深入。由于缺少主動(dòng)進(jìn)攻，反腐敗斗爭常常陷入被動(dòng)局面?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布和實(shí)施，將使我們在反腐敗上由守勢轉(zhuǎn)向攻勢，由被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)。 　　3、從“權(quán)力反腐”走向“制度反腐”。在我們黨的反腐敗斗爭史上，經(jīng)歷了運(yùn)動(dòng)反腐、權(quán)力反腐和制度反腐三個(gè)階段。黨的十一屆三中全會后，運(yùn)動(dòng)反腐被果斷停止。但是，由于對制度建設(shè)缺乏足夠的認(rèn)識，我們在反腐敗上基本是靠領(lǐng)導(dǎo)人的決心和態(tài)度來反腐敗。“權(quán)力反腐”主要依靠權(quán)力的干預(yù)和影響，而不是依靠法律和制度。因而常常帶有隨意性 、隨機(jī)性，不可能根治腐敗?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著我們黨的反腐敗斗爭已經(jīng)從依靠領(lǐng)導(dǎo)人的政治意愿，轉(zhuǎn)移到依靠制度規(guī)范，從而使反腐敗斗爭進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段——“制度反腐”。 　　二、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的主要內(nèi)容及特點(diǎn) 　　(一)主要內(nèi)容。 　　《黨內(nèi)監(jiān)督條例》設(shè)五章。即總則、監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督制度、監(jiān)督保障、附則，共47條。第一章規(guī)定了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的立法目的和黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、對象和重點(diǎn)內(nèi)容等。第二章規(guī)定了黨委、黨委委員、紀(jì)委、紀(jì)委委員、黨員和黨的代表大會代表在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)和作用。第三章規(guī)定了規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督工作的十項(xiàng)制度，每項(xiàng)制度列為一節(jié)。第四章規(guī)定了實(shí)施《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的保障措施。第五章規(guī)定了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的解釋機(jī)關(guān)和施行日期等。 　　(二)主要特點(diǎn)。 　　《黨內(nèi)監(jiān)督條例》總結(jié)了我們黨執(zhí)政5xxxx年來黨內(nèi)監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，適應(yīng)了當(dāng)今時(shí)代和社會發(fā)展，從基礎(chǔ)法規(guī)的高度，全面建造黨內(nèi)監(jiān)督結(jié)構(gòu)體系，充分體現(xiàn)了時(shí)代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性的顯著特點(diǎn)。具體而言，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)： 　　1、發(fā)展黨內(nèi)民主是貫穿《黨內(nèi)監(jiān)督條例》通篇的主線。黨內(nèi)民主是黨的生命，也是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)。根據(jù)國情、黨情和現(xiàn)階段人們的認(rèn)識水平，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定了發(fā)展黨內(nèi)民主的具體措施、程序和要求。這些體現(xiàn)黨內(nèi)民主的措施、程序和要求，貫穿于《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的通篇。 　　2、重大監(jiān)督問題初步得到解決。如中央委員會如何監(jiān)督中央政治局，黨的各級代表大會代表如何在閉會期間發(fā)揮監(jiān)督作用，黨員如何行使黨章規(guī)定的要求，罷免或撤換不稱職干部的權(quán)利等?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》對上述問題都作了明確的規(guī)定，使長期以來在黨內(nèi)監(jiān)督上的一些重大問題初步得到了解決。 　　3、“一把手”成為監(jiān)督重點(diǎn)。近年來，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”違紀(jì)違法案件數(shù)量不斷上升。針對這種情況，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》首次以法規(guī)的形式，確立黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。這就表明，“一把手”成為黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)。這是《黨內(nèi)臨督條例》的一個(gè)重要特點(diǎn)。 　　4、重視權(quán)利與義務(wù)的平衡?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》在處理監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的關(guān)系時(shí)，既重視保護(hù)監(jiān)督者的合法權(quán)益，又重視保護(hù)被監(jiān)督者的合法權(quán)益，較好地體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)平衡的思想。堅(jiān)持監(jiān)督制約與保護(hù)支持相結(jié)合，這又是《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的一大亮點(diǎn)。 　　5、監(jiān)督職責(zé)劃分更為明確?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》的另一個(gè)特點(diǎn)是明確了監(jiān)督職責(zé)的劃分，對黨的委員會及委員，黨的紀(jì)律檢查委員會及委員，以及黨員、黨代表開展黨內(nèi)監(jiān)督的職責(zé)，都作出了明確的規(guī)定。 　　6、突出黨內(nèi)、黨外監(jiān)督相結(jié)合?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》在對加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督作出一系列制度設(shè)計(jì)的同時(shí)，還非常重視黨外監(jiān)督，特別是單列了“輿論監(jiān)督”一節(jié)。在黨內(nèi)法規(guī)這個(gè)層面上，專門就輿論監(jiān)督問題作出規(guī)定，這在我們黨的歷史上還是第一次。 　　7、立足實(shí)際，操作性強(qiáng)?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定注重從實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)解決時(shí)機(jī)成熟、可以解決的問題，不求一勞永逸，不求解決所有問題?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》充分吸收近年來的許多成功經(jīng)驗(yàn)和做法。