定西市市級(jí)扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定管理辦法2.doc

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定西市市級(jí)扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定管理辦法（暫行） 　　　　　　　　　　 　　　　　 第一章 總 則 　 第一條 為規(guī)范扶貧龍頭企業(yè)的認(rèn)定、監(jiān)測(cè)和管理工作，加強(qiáng)對(duì)扶貧龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，更好地發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)在扶貧攻堅(jiān)中的作用，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民增收，根據(jù)《國(guó)家、省上有關(guān)規(guī)定，結(jié)合定西實(shí)際，特制定本辦法。 　第二條 市級(jí)扶貧龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，提供各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與農(nóng)戶相聯(lián)系，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)市扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的或農(nóng)民專業(yè)合作社?！? 第三條 扶貧龍頭企業(yè)的申報(bào)、命名和扶持，堅(jiān)持公開、公平、公正原則。不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。對(duì)已命名的扶貧龍頭企業(yè)進(jìn)行年度運(yùn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)于監(jiān)測(cè)不合格的扶貧龍頭企業(yè)實(shí)行淘汰制。 第四條 本辦法適用于申報(bào)或已獲準(zhǔn)作為市級(jí)扶貧龍頭企業(yè)的企業(yè)”。 　 第二章 評(píng)選條件及申報(bào)程序 　第五條 扶貧龍頭企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 　(一) 認(rèn)定范圍。以馬鈴薯、中藥材、草食畜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蔬菜、花卉、林果、食用菌等新興產(chǎn)業(yè)及其它農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主的企業(yè)，以貧困鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工為基地直接帶動(dòng)和輻射貧困農(nóng)戶增收的企業(yè)；以農(nóng)副產(chǎn)品銷售為主的交易市場(chǎng)；以大量吸納貧困地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等。 　(二) 資格條件。依法設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，經(jīng)營(yíng)期滿2年，主營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。 　(三) 申報(bào)條件。在取得縣、（區(qū)）級(jí)扶貧龍頭企業(yè)資格的基礎(chǔ)上方能申報(bào)推薦市級(jí)扶貧龍頭企業(yè)。申報(bào)市級(jí)扶貧龍頭企業(yè)應(yīng)符合以下基本條件： 　1．企業(yè)規(guī)模。主要包括：資產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)、年銷售收入、從業(yè)人數(shù)等4項(xiàng)指標(biāo)。 　　　——以種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)為主業(yè)企業(yè)?？傎Y產(chǎn)規(guī)模在300萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)凈值在200萬(wàn)元以上,注冊(cè)資本30萬(wàn)元以上，年銷售收入在200萬(wàn)元以上，固定從業(yè)人員在20人以上。 　 ——以農(nóng)產(chǎn)品加工為主業(yè)企業(yè)?？傎Y產(chǎn)規(guī)模在600萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)凈值在300萬(wàn)元以上，注冊(cè)資本50萬(wàn)元以上，年銷售收入在500萬(wàn)元以上，固定從業(yè)人員在50人以上。 　　——農(nóng)民專業(yè)合作社。具有規(guī)范的章程和財(cái)務(wù)管理制度，有比較健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有完善的法人結(jié)構(gòu)，產(chǎn)權(quán)明晰，有帶動(dòng)面大的支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，能有效地為合作組織成員提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。合作經(jīng)濟(jì)組織成員原則上不少于100戶。 　　2．經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率；不虧損，不欠稅。 　　3．負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于60％；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，在銀行征信系統(tǒng)中無(wú)不良信用記錄。不欠職工工資，為企業(yè)職工繳納相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)社會(huì)具有較強(qiáng)的責(zé)任感。 　　4．輻射帶動(dòng)能力。企業(yè)對(duì)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困農(nóng)戶增加收入有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。企業(yè)的原料基地應(yīng)全部或大部分建在我市轄區(qū)內(nèi)，通過(guò)有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收。企業(yè)帶動(dòng)貧困農(nóng)戶在100戶以上。勞動(dòng)密集型企業(yè)應(yīng)以安置當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)為主,其中穩(wěn)定吸納當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶勞動(dòng)力應(yīng)占企業(yè)員工的50%以上。通過(guò)簽訂合同、入股和合作等方式，從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)所需原材料60％以上來(lái)源于當(dāng)?shù)?；流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品70%以上來(lái)源于當(dāng)?shù)亍? 　　5．產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量和新產(chǎn)品開發(fā)能力在全市同行業(yè)中居領(lǐng)先水平，產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，產(chǎn)品銷售率在90%以上。 　第六條 申報(bào)程序 　　(一) 申報(bào)材料。（1）扶貧龍頭企業(yè)申報(bào)表；（2）由有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的上一年度審計(jì)報(bào)告(原件，含資產(chǎn)負(fù)債表和損益表)；（3）由開戶銀行出具該企業(yè)的資信證明；（4）由縣級(jí)扶貧部門提供企業(yè)帶動(dòng)貧困農(nóng)戶的能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系證明。 　(二) 申報(bào)和評(píng)審認(rèn)定。 　　1．企業(yè)自愿向所在縣、區(qū)（市）扶貧辦提出申請(qǐng)，由縣、區(qū)(市)扶貧辦對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核確認(rèn)后推薦上報(bào)市級(jí)扶貧龍頭企業(yè)。 　　2．市扶貧辦負(fù)責(zé)對(duì)各縣、區(qū)（市）推薦的扶貧龍頭企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定，在報(bào)經(jīng)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后公示確認(rèn)。 　(三) 申報(bào)時(shí)間。原則上一年申報(bào)評(píng)審一次。 　　　　　　　　　第三章 監(jiān)測(cè)管理 　　第七條 扶貧龍頭企業(yè)由市扶貧辦負(fù)責(zé)實(shí)行監(jiān)測(cè)管理和一年一度監(jiān)測(cè)考核，扶貧龍頭企業(yè)應(yīng)履行下列義務(wù)： 　　1．向扶貧主管部門和其他有關(guān)部門提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況； 　　2．參與扶貧主管部門組織安排的調(diào)查研究、基地與項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、招商引資、典型材料的報(bào)送等活動(dòng)； 　　3．接受并積極配合扶貧主管部門的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)； 　 4．按規(guī)定要求填報(bào)統(tǒng)計(jì)信息等。 　第八條 扶貧龍頭企業(yè)考評(píng)。根據(jù)扶貧龍頭企業(yè)申報(bào)評(píng)審條件，主要考核以下內(nèi)容： 　1．企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況是否達(dá)到上年經(jīng)營(yíng)水平； 　2．企業(yè)資產(chǎn)與負(fù)債是否保持正常經(jīng)營(yíng)水平； 　3．企業(yè)銀行資信度是否下降； 　4．企業(yè)原料基地是否達(dá)到上年發(fā)展規(guī)模； 　5．企業(yè)基地帶動(dòng)農(nóng)民增收和吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)是否達(dá)到上年水平； 　6．企業(yè)是否有拖欠工人工資，壓級(jí)壓價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品和拖欠農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)資金、引發(fā)社會(huì)矛盾等情況，是否有完善的用工合同，按國(guó)家政策規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)等； 　7．企業(yè)是否有欠稅等其它違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。 第九條 監(jiān)測(cè)考核的時(shí)間及程序 　(一) 考核時(shí)間。企業(yè)資格監(jiān)測(cè)考核一年進(jìn)行一次，考核時(shí)間從次年元月開始，考核數(shù)據(jù)以當(dāng)年12月底數(shù)據(jù)為依據(jù)。 　(二) 考核程序。扶貧龍頭企業(yè)在規(guī)定時(shí)間向所在縣、區(qū)（市）扶貧主管部門提交下列監(jiān)測(cè)材料：企業(yè)經(jīng)營(yíng)基本情況統(tǒng)計(jì)表；開戶銀行提供的資信證明；完稅證明；企業(yè)用工和社會(huì)保險(xiǎn)證明；企業(yè)參與扶貧開發(fā)工作的實(shí)績(jī)證明；企業(yè)所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府出具的是否有不良反映等證明。 　　1．縣、區(qū)（市）扶貧辦對(duì)扶貧龍頭企業(yè)所報(bào)監(jiān)測(cè)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，并提出監(jiān)測(cè)意見后報(bào)送市扶貧辦。 　　2．縣、區(qū)(市)扶貧辦應(yīng)當(dāng)對(duì)扶貧龍頭企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，確認(rèn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否正常，同時(shí)對(duì)相關(guān)監(jiān)測(cè)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。 　 3．考核監(jiān)測(cè)結(jié)果經(jīng)市扶貧辦審定后發(fā)布。 　　　　　　　　第四章 激勵(lì)與淘汰 　第十條 激勵(lì) 　　(一) 根據(jù)監(jiān)測(cè)考評(píng)結(jié)果，對(duì)在扶貧開發(fā)中作出突出貢獻(xiàn)的扶貧龍頭企業(yè)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在貸款貼息、項(xiàng)目安排、用工培訓(xùn)等方面給予優(yōu)先支持。同時(shí)，優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)。 　(二) 扶貧部門要關(guān)心扶貧龍頭企業(yè)的發(fā)展，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為扶貧龍頭企業(yè)落實(shí)好用地、稅收、貸款等方面的國(guó)家優(yōu)惠扶持政策，幫助企業(yè)做好在人才引進(jìn)、科技推廣、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、品牌培植、項(xiàng)目立項(xiàng)等方面的工作。 　第十一條 淘汰 　監(jiān)測(cè)考核中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善、經(jīng)營(yíng)方向改變、資不抵債，生產(chǎn)不正常以致停產(chǎn)，不能帶動(dòng)農(nóng)民增收，在申報(bào)、年度監(jiān)測(cè)考核過(guò)程中弄虛作假的企業(yè)由市扶貧辦下達(dá)整改通知書，整改期間不得享受扶貧政策的扶持。連續(xù)兩年監(jiān)測(cè)考核不達(dá)標(biāo)的企業(yè)取消其市級(jí)扶貧龍頭企業(yè)資格；對(duì)享受扶貧貸款貼息和國(guó)家稅收減免的資金必須用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，不得挪作他用，違者取消其市級(jí)扶貧龍頭企業(yè)資格；對(duì)違反國(guó)家法律，造成社會(huì)惡劣影響的企業(yè)直接取消其市級(jí)扶貧龍頭企業(yè)資格。 第五章 附 則 　　第十二條 本辦法由遵義市扶貧開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋。 　　第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 　　　　 　　　　　　　 附件1-1 定西市市級(jí)扶貧龍頭企業(yè)申報(bào)表　 1、 企業(yè)基本情況 1、 企業(yè)名稱 2、 企業(yè)法人代表 3、 企業(yè)注冊(cè)資金 4、 企業(yè)成立時(shí)間 5、 企業(yè)地址 6、 企業(yè)信用等級(jí) 7、 企業(yè)類型 2、 主營(yíng)產(chǎn)品 1、 種植業(yè) 2、 養(yǎng)殖業(yè) 3、 林果業(yè) 4、 其它（請(qǐng)?zhí)顚懀? 三、簡(jiǎn)要介紹對(duì)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶增收的作用： 填報(bào)單位： 填表人：　　　　　　　　　　 定西市市級(jí)扶貧龍頭企業(yè)申報(bào)表 填表單位： 填表人： 縣（區(qū)）扶貧開發(fā)辦公室意見： ----------縣（區(qū)）扶貧開發(fā)辦公室 主要負(fù)責(zé)人： 年 月 日 ————縣（區(qū))扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 主要負(fù)責(zé)人： 年 月 日 市扶貧開發(fā)辦公室意見： 定西市扶貧開發(fā)辦公室 年 月 日 主要負(fù)責(zé)人 ： 市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組意見： 定西市扶貧開發(fā)辦公室 主要負(fù)責(zé)人： 年 月 日 附件2： 申報(bào)市級(jí)扶貧龍頭企業(yè)資產(chǎn)和效益情況表 1、 企業(yè)名稱 總資產(chǎn)（萬(wàn)元） 固定資產(chǎn)（萬(wàn)元） 2、 企業(yè)規(guī)模 年銷售收入（萬(wàn)元） 生產(chǎn)基地規(guī)模（根據(jù)類型分別填寫） 主營(yíng)產(chǎn)品產(chǎn)量 總資產(chǎn)報(bào)酬率 資產(chǎn)負(fù)債率% 3、 企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益 銷售利潤(rùn) 產(chǎn)品區(qū)內(nèi)市場(chǎng)占有率% 4、 農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通的增加值占總增加值的比重% 基地所在縣（區(qū)） 主要原料數(shù)量 利益聯(lián)系方式 5、 企業(yè)帶動(dòng)能力 帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)（戶） 帶動(dòng)貧困戶數(shù)（戶） 農(nóng)民對(duì)企業(yè)提供服務(wù)和原料收購(gòu)及付款情況是否滿意 企業(yè)通過(guò)訂單（合同）收購(gòu)原料在總原料中的的比重% 6、 采購(gòu)的原材料或購(gòu)進(jìn)的貨物占所需原料或銷售貨物的比重% 7、 科技創(chuàng)新和質(zhì)量環(huán)保情況