中華人民共和國(guó)海關(guān)實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》辦法.doc

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文秘知識(shí)/規(guī)章制度 中華人民共和國(guó)海關(guān)實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》辦法 　　中華人民共和國(guó)海關(guān)實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為了規(guī)范海關(guān)行政許可，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保障和監(jiān)督海關(guān)有效實(shí)施行政管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政許可法》)、《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《海關(guān)法》)以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱(chēng)的海關(guān)行政許可，是指海關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人)的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事與海關(guān)進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理相關(guān)的特定活動(dòng)的行為。 　　第三條 海關(guān)行政許可的規(guī)定、管理、實(shí)施、監(jiān)督檢查，適用本辦法。 　　上級(jí)海關(guān)對(duì)下級(jí)海關(guān)的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批，海關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批，不適用本辦法。 　　第四條 海關(guān)實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、便民的原則。 　　海關(guān)有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。海關(guān)行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。 　　第五條 海關(guān)實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。 　　第二章 海關(guān)行政許可的規(guī)定 　　第六條 海關(guān)在實(shí)施法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的海關(guān)行政許可過(guò)程中需要對(duì)實(shí)施的程序、條件、期限等進(jìn)行具體規(guī)定的，由海關(guān)總署依法制定海關(guān)總署規(guī)章作出規(guī)定。 　　海關(guān)總署、直屬海關(guān)在實(shí)施海關(guān)行政許可過(guò)程中可以根據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和海關(guān)總署規(guī)章以規(guī)范性文件的形式對(duì)有關(guān)執(zhí)行中的具體問(wèn)題進(jìn)行明確。 　　第七條 海關(guān)總署制定的海關(guān)總署規(guī)章和其他規(guī)范性文件以及各直屬海關(guān)制定的規(guī)范性文件不得設(shè)定海關(guān)行政許可。 　　第八條 直屬海關(guān)認(rèn)為需要增設(shè)新的海關(guān)行政許可或者認(rèn)為海關(guān)行政許可的設(shè)定、規(guī)定不合理、需要修改或者廢止的，可以向海關(guān)總署提出立法建議。 　　海關(guān)總署認(rèn)為需要增設(shè)新的海關(guān)行政許可或者認(rèn)為海關(guān)行政許可的設(shè)定、規(guī)定不合理、需要修改或者廢止的，可以適時(shí)向國(guó)務(wù)院法制部門(mén)提出立法建議，或者根據(jù)立法計(jì)劃在代為起草法律、行政法規(guī)草案時(shí)納入有關(guān)條文。 　　第九條 直屬海關(guān)在實(shí)施海關(guān)行政許可時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集海關(guān)工作人員、公民、法人或者其他組織對(duì)于海關(guān)行政許可的反映，并且根據(jù)海關(guān)總署的要求對(duì)海關(guān)行政許可的實(shí)施作出評(píng)價(jià)，報(bào)告海關(guān)總署。 　　海關(guān)總署根據(jù)直屬海關(guān)的報(bào)告適時(shí)提出海關(guān)行政許可實(shí)施評(píng)價(jià)報(bào)告，按照規(guī)定程序上報(bào)國(guó)務(wù)院或者全國(guó)人大常委會(huì)。 　　第三章 海關(guān)行政許可的管理 　　第十條 海關(guān)行政許可的歸口管理部門(mén)是海關(guān)法制部門(mén)。 　　第十一條 海關(guān)總署法制部門(mén)是海關(guān)總署關(guān)于海關(guān)行政許可的歸口管理部門(mén)，具體承辦下列事項(xiàng)： 　　(一)對(duì)海關(guān)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行審查、登記、評(píng)估; 　　(二)根據(jù)法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章的規(guī)定，收集、匯總、處理關(guān)于海關(guān)行政許可的立法建議; 　　(三)受理、核實(shí)公民、法人、其他組織關(guān)于海關(guān)行政許可的申訴、舉報(bào)、意見(jiàn)建議，解答咨詢(xún); 　　(四)承辦公民、法人、其他組織關(guān)于海關(guān)總署行政許可的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件，指導(dǎo)各級(jí)海關(guān)有關(guān)海關(guān)行政許可的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴事宜; 　　(五)對(duì)各級(jí)海關(guān)實(shí)施海關(guān)行政許可的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查; 　　(六)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級(jí)海關(guān)實(shí)施海關(guān)行政許可的工作; 　　(七)法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)由海關(guān)總署負(fù)責(zé)的海關(guān)行政許可綜合管理事項(xiàng)。 　　第十二條 各直屬海關(guān)法制部門(mén)是各級(jí)海關(guān)關(guān)于海關(guān)行政許可的歸口管理部門(mén)，具體承辦下列事項(xiàng)： 　　(一)根據(jù)法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章的規(guī)定，承辦收集、匯總、上報(bào)關(guān)于海關(guān)行政許可的立法建議、本關(guān)區(qū)關(guān)于海關(guān)行政許可的實(shí)施情況等事宜; 　　(二)受理、核實(shí)公民、法人、其他組織關(guān)于本關(guān)區(qū)實(shí)施海關(guān)行政許可的申訴、舉報(bào)、意見(jiàn)建議，解答咨詢(xún); 　　(三)受理公民、法人、其他組織關(guān)于隸屬海關(guān)實(shí)施海關(guān)行政許可的行政復(fù)議; 　　(四)承辦或指導(dǎo)公民、法人、其他組織關(guān)于本關(guān)區(qū)實(shí) 施海關(guān)行政許可的行政應(yīng)訴事宜; 　　(五)對(duì)本關(guān)區(qū)實(shí)施海關(guān)行政許可的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查; 　　(六)組織本關(guān)區(qū)關(guān)于海關(guān)行政許可的聽(tīng)證事宜; 　　(七)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本關(guān)區(qū)海關(guān)行政許可的實(shí)施工作; 　　(八)法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)由直屬海關(guān)負(fù)責(zé)的海關(guān)行政許可綜合管理事項(xiàng)。 　　第十三條 海關(guān)總署法制部門(mén)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行日常審查時(shí)或在辦理行政復(fù)議案件過(guò)程中對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正： 　　(一) 擅自設(shè)定海關(guān)行政許可的; 　　(二) 對(duì)海關(guān)行政許可作出規(guī)定時(shí)超出上位法設(shè)定的海關(guān)行政許可的范圍的; 　　(三) 規(guī)定了超出上位法設(shè)定的海關(guān)行政許可條件的; 　　(四) 其他違反行政許可法規(guī)定的。 　　第十四條 直屬海關(guān)法制部門(mén)在對(duì)本關(guān)制定的規(guī)范性文件進(jìn)行審查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件有違法規(guī)定海關(guān)行政許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)提出糾正的建議。 　　第十五條 海關(guān)總署法制部門(mén)發(fā)現(xiàn)直屬海關(guān)報(bào)送備案的規(guī)范性文件中有違反行政許可法規(guī)定，擅自設(shè)定、規(guī)定海關(guān)行政許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令直屬海關(guān)自行糾正。 　　第十六條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)海關(guān)總署規(guī)章及其他規(guī)范性文件有違反行政許可法規(guī)定的，可以向海關(guān)總署或各級(jí)海關(guān)反映;對(duì)規(guī)章以外的有關(guān)海關(guān)行政許可的規(guī)范性文件有異議的，在對(duì)不服海關(guān)行政許可具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議時(shí)，可以一并申請(qǐng)審查。 　　第四章 海關(guān)行政許可的實(shí)施 　　第一節(jié) 海關(guān)行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān) 　　第十七條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限內(nèi)，以本海關(guān)的名義統(tǒng)一實(shí)施海關(guān)行政許可。 　　海關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和海關(guān)派出機(jī)構(gòu)不得以自己的名義實(shí)施海關(guān)行政許可。 　　海關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他海關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施海關(guān)行政許可。委托海關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托海關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)以及受委托實(shí)施海關(guān)行政許可的內(nèi)容予以公告。委托海關(guān)對(duì)委托行為的后果依法承擔(dān)法律責(zé)任。受委托海關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)不得轉(zhuǎn)委托。 　　第十八條 需要海關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的海關(guān)行政許可事項(xiàng)，該海關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)以海關(guān)的名義統(tǒng)一受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)海關(guān)行政許可決定。 　　第二節(jié) 申請(qǐng)與受理 　　第十九條 公民、法人或者其他組織從事與海關(guān)進(jìn)出境監(jiān)督管理相關(guān)的特定活動(dòng)，依法需要取得海關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提出申請(qǐng)。 　　第二十條 申請(qǐng)海關(guān)行政許可應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出。申請(qǐng)書(shū)需要采用格式文本的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供海關(guān)行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本，并且將示范文本和填制說(shuō)明在辦公場(chǎng)所公示。申請(qǐng)書(shū)格式文本中不得包含與申請(qǐng)海關(guān)行政許可事項(xiàng)沒(méi)有直接關(guān)系的內(nèi)容。 　　第二十一條 海關(guān)行政許可申請(qǐng)可以由申請(qǐng)人到海關(guān)辦公場(chǎng)所提出，也可以通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。 　　海關(guān)行政許可申請(qǐng)以電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供能夠證明其申請(qǐng)文件效力的材料。 　　第二十二條 申請(qǐng)人可以委托代理人提出海關(guān)行政許可申請(qǐng)。但是，依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人到海關(guān)辦公場(chǎng)所提出海關(guān)行政許可申請(qǐng)的除外。 　　申請(qǐng)人委托代理人代為提出海關(guān)行政許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)具體載明下列事項(xiàng)，由委托人簽章并且注明委托日期： 　　(一)委托人及代理人的簡(jiǎn)要情況。委托人或代理人是法人或其他組織的，應(yīng)載明名稱(chēng)、地址、電話、郵政編碼、法定代表人或負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);委托人或代理人是自然人的，應(yīng)載明姓名、性別、年齡、職業(yè)、地址、電話及郵政編碼; 　　(二)代為提出海關(guān)行政許可申請(qǐng)、遞交證據(jù)材料、收受法律文書(shū)等委托事項(xiàng)及權(quán)限; 　　(三)委托代理起止日期; 　　(四)法律、行政法規(guī)及海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。 　　第二十三條 申請(qǐng)人申請(qǐng)海關(guān)行政許可，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)材料，并且對(duì)申請(qǐng)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 　　海關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的海關(guān)行政許可事項(xiàng)無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。 　　第二十四條 對(duì)申請(qǐng)人提出的海關(guān)行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理： 　　(一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得海關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人; 　　(二)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本海關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并且告知申請(qǐng)人向其他海關(guān)或者有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng); 　　(三)申請(qǐng)人不具備海關(guān)行政許可申請(qǐng)資格的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定; 　　(四)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在簽收申請(qǐng)材料后5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理; 　　(五)申請(qǐng)材料僅存在文字性、技術(shù)性或者裝訂等可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并且由申請(qǐng)人對(duì)更正內(nèi)容予以簽章確認(rèn); 　　(六)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本海關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本海關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)。 　　依據(jù)前款第(一)、(四)項(xiàng)規(guī)定作出告知，以及決定受理或者不予受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)相應(yīng)的《海關(guān)行政許可申請(qǐng)告知書(shū)》(樣式見(jiàn)附件1)、《海關(guān)行政許可申請(qǐng)受理決定書(shū)》(樣式見(jiàn)附件2)、《海關(guān)行政許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》(樣式見(jiàn)附件3)，并且加蓋本海關(guān)行政許可專(zhuān)用印章，注明日期。 　　對(duì)有數(shù)量限制的海關(guān)行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在《海關(guān)行政許可申請(qǐng)受理決定書(shū)》中注明受理的先后順序。 　　第二十五條 海關(guān)負(fù)責(zé)海關(guān)行政許可事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)或者依照本辦法第十八條規(guī)定負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)收到海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日，即為海關(guān)受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日;以信函申請(qǐng)的，海關(guān)收到信函之日為申請(qǐng)之日;以電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，海關(guān)收到有證明效力材料之日為申請(qǐng)之日。 　　第二十六條 海關(guān)在申請(qǐng)人全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料后受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)的，收到全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料之日為受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日。 　　第二十七條 依法作出不予受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并且告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利 　　第三節(jié) 審查與決定 　　第二十八條 海關(guān)受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。 　　根據(jù)法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，或者需要對(duì)申請(qǐng)人是否具備準(zhǔn)予海關(guān)行政許可的其他條件進(jìn)行實(shí)際核查的，海關(guān)可以就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步進(jìn)行核查。 　　對(duì)海關(guān)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行核查的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員共同進(jìn)行。核查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)核查的情況制作核查記錄，并且由核查人員與被核查方共同簽字確認(rèn)。被核查方拒絕簽字的，核查人員應(yīng)予注明。 　　第二十九條 申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的海關(guān)行政許可決定。 　　當(dāng)場(chǎng)作出海關(guān)行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制發(fā)決定書(shū)，并且加蓋本海關(guān)印章，注明日期，同時(shí)不再制發(fā)《海關(guān)行政許可申請(qǐng)受理決定書(shū)》。 　　第三十條 海關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。 　　能夠確定具體利害關(guān)系人的，應(yīng)當(dāng)直接向有關(guān)利害關(guān)系人制發(fā)加蓋本海關(guān)行政許可專(zhuān)用印章的《海關(guān)行政許可利害關(guān)系人告知書(shū)》(樣式見(jiàn)附件4)，利害關(guān)系人為不確定多數(shù)人的，可以公告告知。 　　告知利害關(guān)系人，應(yīng)當(dāng)同時(shí)隨附申請(qǐng)人的申請(qǐng)書(shū)及申請(qǐng)材料，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的材料除外。 　　海關(guān)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的陳述和申辯意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)納入海關(guān)行政許可審查范圍。 　　第三十一條 法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定實(shí)施海關(guān)行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者海關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的涉及公共利益的其他重大海關(guān)行政許可事項(xiàng)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并且舉行聽(tīng)證。 　　海關(guān)行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，海關(guān)在作出海關(guān)行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。 　　海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄作出海關(guān)行政許可決定。 　　海關(guān)行政許可聽(tīng)證的具體辦法由海關(guān)總署另行制定。 　　第三十二條 除當(dāng)場(chǎng)作出海關(guān)行政許可決定的外，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本海關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并且應(yīng)當(dāng)制發(fā)《延長(zhǎng)海關(guān)行政許可審查期限通知書(shū)》(樣式見(jiàn)附件5)，將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。 　　法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 　　第三十三條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)海關(guān)審查后報(bào)上級(jí)海關(guān)決定的海關(guān)行政許可，下級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序進(jìn)行全面審查，并且于受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)海關(guān)。上級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到下級(jí)海關(guān)報(bào)送的審查意見(jiàn)之日起20日內(nèi)作出決定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 　　第三十四條 申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可的決定;申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法作出不予海關(guān)行政許可的決定。 　　作出準(zhǔn)予或者不予海關(guān)行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)制發(fā)相應(yīng)的決定書(shū)，并且加蓋本海關(guān)印章，注明日期。 　　依法作出不予海關(guān)行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并且告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 　　第三十五條 申請(qǐng)人在海關(guān)作出海關(guān)行政許可決定之前，可以向海關(guān)書(shū)面申請(qǐng)撤回海關(guān)行政許可申請(qǐng)。 　　第三十六條 海關(guān)作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可的決定，需要頒發(fā)海關(guān)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本海關(guān)印章的下列海關(guān)行政許可證件： 　　(一)許可證、執(zhí)照或者其他許可證書(shū); 　　(二)資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書(shū); 　　(三)準(zhǔn)予海關(guān)行政許可的批準(zhǔn)文件或者證明文件; 　　(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他海關(guān)行政許可證件。 　　第三十七條 海關(guān)行政許可的適用范圍沒(méi)有地域限制的，申請(qǐng)人取得的海關(guān)行政許可在全關(guān)境范圍內(nèi)有效;海關(guān)行政許可的適用范圍有地域限制的，海關(guān)作出的準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定應(yīng)當(dāng)注明。 　　海關(guān)行政許可的適用有期限限制的，海關(guān)在作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可的決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明其有效期限。 　　第四節(jié) 變更、延續(xù)與撤回 　　第三十八條 被許可人在取得海關(guān)行政許可后，因?yàn)閿M從事活動(dòng)的部分內(nèi)容超過(guò)準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定或者海關(guān)行政許可證件規(guī)定的活動(dòng)范圍，或者是發(fā)生其他變化需要改變海關(guān)行政許可的有關(guān)內(nèi)容的，可以向作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定的海關(guān)申請(qǐng)變更原海關(guān)行政許可。 　　海關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)海關(guān)行政許可的變更條件、變更程序予以公布，便于被許可人依法辦理變更手續(xù)。 　　第三十九條 被許可人要求變更海關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可的有效期內(nèi)，以書(shū)面形式向作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定的海關(guān)提出申請(qǐng)，并且按規(guī)定提交有關(guān)材料。 　　第四十條 對(duì)被許可人提出的要求變更海關(guān)行政許可事項(xiàng)的申請(qǐng)，作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定的海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，對(duì)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予變更，并且依法辦理變更手續(xù)。 　　海關(guān)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，并且作出是否準(zhǔn)予變更決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確，最長(zhǎng)不得超過(guò)作出海關(guān)行政許可決定的法定期限。 　　第四十一條 申請(qǐng)變更的事項(xiàng)如屬于另一海關(guān)行政許可的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依法重新申請(qǐng)海關(guān)行政許可，海關(guān)不得以變更海關(guān)行政許可的形式辦理。 　　第四十二條 被許可人需要延續(xù)依法取得的海關(guān)行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前向作出海關(guān)行政許可決定的海關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，并且說(shuō)明理由。但是，法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 　　第四十三條 對(duì)被許可人提出的要求延續(xù)海關(guān)行政許可有效期的申請(qǐng)，作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定的海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，對(duì)仍符合取得海關(guān)行政許可的條件，并且符合法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的延續(xù)海關(guān)行政許可應(yīng)當(dāng)具備的其他條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定;對(duì)不再具備取得海關(guān)行政許可的條件，或者不符合法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的延續(xù)海關(guān)行政許可應(yīng)當(dāng)具備的其他條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出不予延續(xù)的決定。 　　第四十四條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。 　　第四十五條 海關(guān)不得擅自改變已生效的海關(guān)行政許可。 　　海關(guān)行政許可所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予海關(guān)行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，海關(guān)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的海關(guān)行政許可，由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。 　　補(bǔ)償程序和補(bǔ)償金額由海關(guān)總署根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行制定。 　　第四十六條 海關(guān)依法不予辦理海關(guān)行政許可變更手續(xù)、不予延續(xù)海關(guān)行政許可的有效期或者依法變更、撤回已經(jīng)生效的海關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)加蓋本海關(guān)印章的決定書(shū)，注明日期，并且說(shuō)明具體理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 　　第五節(jié) 特別程序 　　第四十七條 海關(guān)行政許可的實(shí)施，本節(jié)有規(guī)定的，適用本節(jié)規(guī)定;本節(jié)沒(méi)有規(guī)定的，適用*其他有關(guān)規(guī)定。 　　第四十八條 對(duì)在進(jìn)出境活動(dòng)中提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的行業(yè)，賦予法人或者其他組織從事與進(jìn)出境活動(dòng)有關(guān)的特定活動(dòng)的資格、資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)申請(qǐng)人的專(zhuān)業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平等的考核、審查、評(píng)定結(jié)果，作出海關(guān)行政許可決定。 　　法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 　　第六節(jié) 回避 　　第四十九條 辦理海關(guān)行政許可事項(xiàng)的海關(guān)工作人員是申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的近親屬，或者與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響公正辦理海關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。 　　申請(qǐng)人認(rèn)為辦理海關(guān)行政許可事項(xiàng)的海關(guān)工作人員是海關(guān)行政許可事項(xiàng)的利害關(guān)系人或者是利害關(guān)系人的近親屬，或者與利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響公正辦理海關(guān)行政許可的，有權(quán)申請(qǐng)其回避。 　　利害關(guān)系人認(rèn)為辦理海關(guān)行政許可事項(xiàng)的海關(guān)工作人員是申請(qǐng)人的近親屬，或者與申請(qǐng)人有其他關(guān)系可能影響公正辦理海關(guān)行政許可的，有權(quán)申請(qǐng)其回避。 　　第五十條 辦理海關(guān)行政許可事項(xiàng)的海關(guān)工作人員的回避由海關(guān)行政許可審批機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定，海關(guān)行政許可審批機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避由海關(guān)行政許可審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。 　　第五章 監(jiān)督檢查 　　第五十一條 上級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)海關(guān)實(shí)施海關(guān)行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正海關(guān)行政許可實(shí)施中的違法行為。 　　海關(guān)法制、監(jiān)察、督察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)違法實(shí)施海關(guān)行政許可的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　第五十二條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，通過(guò)核查反映被許可人從事海關(guān)行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督檢查責(zé)任。 　　海關(guān)可以對(duì)被許可人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查時(shí)，海關(guān)可以依法查閱或者要求被許可人報(bào)送有關(guān)材料，被許可人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。 　　海關(guān)依法對(duì)被許可人從事海關(guān)行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字，并且歸檔。 　　公眾有權(quán)查閱海關(guān)的監(jiān)督檢查記錄，但是涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和海關(guān)工作秘密的除外。 　　第五十三條 海關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受被許可人的財(cái)物，不得謀取其他利益。 　　第五十四條 被許可人在作出海關(guān)行政許可決定的海關(guān)管轄區(qū)域外違法從事海關(guān)行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將被許可人的違法事實(shí)、處理結(jié)果抄告作出海關(guān)行政許可決定的海關(guān)。 　　第五十五條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)違法從事海關(guān)行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)，有權(quán)向海關(guān)舉報(bào)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。 　　第五十六條 有下列情形之一的，作出海關(guān)行政許可決定的海關(guān)或者其上級(jí)海關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)海關(guān)行政許可： 　　(一)海關(guān)工作人員濫用權(quán)利、玩忽職守作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定的; 　　(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定的; 　　(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予海關(guān)行政許可決定的; 　　(四)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予海關(guān)行政許可的; 　　(五)依法可以撤銷(xiāo)海關(guān)行政許可的其他情形。 　　被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得海關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。 　　依照前兩款的規(guī)定撤銷(xiāo)海關(guān)行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷(xiāo)。 　　第五十七條 被許可人取得海關(guān)行政許可后從事違法活動(dòng)，依法需要吊銷(xiāo)其取得的海關(guān)行政許可證件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法吊銷(xiāo)其海關(guān)行政許可證件。 　　第五十八條 撤銷(xiāo)海關(guān)行政許可、吊銷(xiāo)海關(guān)行政許可證件應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)或者海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的程序辦理。 　　第五十九條 海關(guān)依照行政許可法及本辦法第五十七條第一款規(guī)定撤銷(xiāo)海關(guān)行政許可，致使被許可人的合法權(quán)益受到損害的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其直接損失給予賠償。 　　依照本辦法第五十七條第二款的規(guī)定撤銷(xiāo)海關(guān)行政許可的，被許可人基于海關(guān)行政許可取得的利益不受保護(hù)。 　　第六十條 有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)海關(guān)行政許可的注銷(xiāo)手續(xù)： 　　(一)海關(guān)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的; 　　(二)賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的; 　　(三)法人或者其他組織依法終止的; 　　(四)海關(guān)行政許可依法被撤銷(xiāo)、撤回，或者海關(guān)行政許可證件依法被吊銷(xiāo)的; 　　(五)因不可抗力導(dǎo)致海關(guān)行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的; 　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)海關(guān)行政許可的其他情形。 　　第六章 法律責(zé)任 　　第六十一條 海關(guān)及海關(guān)工作人員違反有關(guān)規(guī)定的，按照行政許可法第七章的有關(guān)規(guī)定處理。 　　第六十二條 被許可人違反行政許可法及有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的，海關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第六十三條 海關(guān)工作人員違反有關(guān)規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，由所在海關(guān)單位的人事、監(jiān)察部門(mén)提出處理意見(jiàn)，報(bào)所在單位負(fù)責(zé)人做出處理決定并且向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。 　　第七章 附則 　　第六十四條 海關(guān)提供海關(guān)行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本，不得收費(fèi)。 　　海關(guān)實(shí)施海關(guān)行政許可和對(duì)海關(guān)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 　　海關(guān)實(shí)施海關(guān)行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入海關(guān)預(yù)算，由財(cái)政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)。 　　第六十五條 海關(guān)實(shí)施海關(guān)行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);所收取的費(fèi)用必須全部上繳國(guó)庫(kù)，不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。 　　第六十六條 本辦法規(guī)定的海關(guān)實(shí)施海關(guān)行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。 　　第六十七條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。 　　第六十八條 本辦法自2019年7月1日起施行。