社會(huì)過程研究方法-稅收制度的演變.docx

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社會(huì)過程研究方法 ---稅收制度的演變 社會(huì)矛盾推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，使社會(huì)展現(xiàn)為一個(gè)自然歷史過程。馬克思主義揭示了這一過程的內(nèi)容、實(shí)質(zhì)和規(guī)律，為我們具體研究社會(huì)歷史現(xiàn)象提供了科學(xué)的方法論指導(dǎo)。 稅收是國家為滿足社會(huì)公共需要，憑借公共權(quán)力，按照法律所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，參與國民收入分配，強(qiáng)制取得財(cái)政收入的一種特定分配方式。它體現(xiàn)了國家與納稅人在征收、納稅的利益分配上的一種特殊關(guān)系，是一定社會(huì)制度下的一種特定分配關(guān)系。稅收收入是國家財(cái)政收入最主要的來源。馬克思指出：“賦稅是政府機(jī)器的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而不是其他任何東西?！薄皣掖嬖诘慕?jīng)濟(jì)體現(xiàn)就是捐稅”。恩格斯指出：“為了維持這種公共權(quán)力，就需要公民繳納費(fèi)用——捐稅?！?9世紀(jì)美國法官霍爾姆斯說：“稅收是我們?yōu)槲拿魃鐣?huì)付出的代價(jià)?！盵1]這些都說明了稅收對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)文明的重要作用。 一、 稅收制度的演變是一個(gè)過程 （一）世界是過程的集合體 根據(jù)馬克思主義基本原理，一切事物都是運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展的，就是說一切事物都是作為過程而存在，作為過程而發(fā)展的。所謂過程是指一切事物都有其發(fā)生、發(fā)展和轉(zhuǎn)化為其他事物的歷史，都是它的過去、現(xiàn)在和未來。在辯證法看來，一切事物都處在發(fā)生、發(fā)展和滅亡的過程中，凡是在歷史上產(chǎn)生的都要在歷史上滅亡，任何事物都不能永恒地存在。 稅收也不例外，隨著歷史的演變，稅收政策也在更迭交錯(cuò)的變化。在國家產(chǎn)生的同時(shí)，就出現(xiàn)了保證國家實(shí)現(xiàn)其職能的財(cái)政稅收。在我國古代的第一個(gè)奴隸制國家夏朝，最早出現(xiàn)的財(cái)政征收方式是“貢”，即臣屬將物品進(jìn)獻(xiàn)給君王。當(dāng)時(shí)，雖然臣屬必須履行這一義務(wù)，但由于貢的數(shù)量，時(shí)間尚不確定，所以,“貢”只是稅的雛形。而后出現(xiàn)的“賦”與“貢”不同。西周，征收軍事物資稱“賦”；征收土產(chǎn)物資稱“稅”。春秋后期，賦與稅統(tǒng)一按田畝征收。"賦"原指軍賦，即君主向臣屬征集的軍役和軍用品。但事實(shí)上，國家征集的收入不僅限于軍賦，還包括用于國家其他方面支出的產(chǎn)品。此外，國家對(duì)關(guān)口、集市、山地、水面等征集的收入也稱"賦"。所以，“賦”已不僅指國家征集的軍用品，而且具有了“稅”的涵義。有歷史典籍可查的對(duì)土地產(chǎn)物的直接征稅,始于公元前594年(魯宣公十五年)魯國實(shí)行了“初稅畝”，按平均產(chǎn)量對(duì)土地征稅。后來，“賦”和“稅”就往往并用了，統(tǒng)稱賦稅。秦漢時(shí)，分別征收土地稅、壯丁稅和戶口稅。明朝攤丁入地，按土地征稅。清未，租稅成為多種捐稅的統(tǒng)稱。農(nóng)民向地主交納實(shí)物曰租，向國家交納貨幣曰稅。[2] 這充分體現(xiàn)了人的認(rèn)識(shí)是一個(gè)過程。實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，這種形式，循環(huán)往復(fù)以至無窮，并且實(shí)踐和認(rèn)識(shí)之每一循環(huán)的內(nèi)容，都比較地進(jìn)到了高一級(jí)的程度。 （二）社會(huì)歷史過程的連續(xù)性和非連續(xù)性 社會(huì)歷史的發(fā)展是漸進(jìn)與飛躍的統(tǒng)一，即連續(xù)性和非連續(xù)性的統(tǒng)一。社會(huì)的發(fā)展總是從量變開始，在量變階段，社會(huì)面貌總的說是穩(wěn)定的。 這也體現(xiàn)了活動(dòng)是機(jī)體的本質(zhì)特征，具體表現(xiàn)為稅收制度的前后相繼的過程。在《馬克思恩格斯全集》中提到，所謂過程哲學(xué)又稱活動(dòng)過程哲學(xué)（Activist Philosophy of process）,其基本觀點(diǎn)是：客觀的物質(zhì)實(shí)體是不存在的，存在的只是一定條件下由性質(zhì)和關(guān)系構(gòu)成的“機(jī)體”。世界是由機(jī)體組成的，機(jī)體是活動(dòng)的，活動(dòng)是一個(gè)創(chuàng)造的過程。而要把握這一切，就必須從整體上來研究機(jī)體的結(jié)構(gòu)、個(gè)性和相互關(guān)系。哲學(xué)也應(yīng)以機(jī)體為對(duì)象，研究其生成、變化和發(fā)展的機(jī)制。為此，有人也把過程哲學(xué)稱為“有機(jī)體哲學(xué)”（Philosophy of Organism） 一切都是發(fā)展變化的過程是根本的，成為現(xiàn)實(shí)的就是成為過程的。過程承繼的是過去，立足的是現(xiàn)在，面向的是未來。黑格爾說“凡是現(xiàn)實(shí)的都是合乎理性的，凡是合乎理性的都是現(xiàn)實(shí)的?！薄艾F(xiàn)實(shí)性在其展開過程中表明為必然性”﹔ 恩格斯在解讀這句話的意思：“這樣，在發(fā)展進(jìn)程中，以前一切現(xiàn)實(shí)的東西都會(huì)成為不現(xiàn)實(shí)的，都會(huì)喪失自己的必然性、自己存在的權(quán)利、自己的合理性﹔一種新的、富有生命力的現(xiàn)實(shí)的東西就會(huì)代替正在衰亡的現(xiàn)實(shí)的東西，──如果舊的東西足夠理智，不加抵抗即行死亡，那就和平地代替﹔如果舊的東西抗拒這種必然性，那就通過暴力來代替?！? 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民創(chuàng)建新中國的28年，大體上可以稱為創(chuàng)建新中國時(shí)期，并細(xì)分為建黨和大革命時(shí)期、土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期、全民族抗日戰(zhàn)爭時(shí)期和全國解放戰(zhàn)爭時(shí)期4個(gè)階段?？v觀這個(gè)時(shí)期中國共產(chǎn)黨稅收政策形成和發(fā)展的歷程，既有對(duì)帝國主義、封建主義和官僚資本主義統(tǒng)治下的舊稅制的反抗，也有指導(dǎo)革命根據(jù)地紅色政權(quán)新稅制建設(shè)的實(shí)踐；既有抗日戰(zhàn)爭時(shí)期合理負(fù)擔(dān)的經(jīng)驗(yàn)，也有土地革命時(shí)期稅負(fù)失當(dāng)?shù)慕逃?xùn)，從而在解放戰(zhàn)爭時(shí)期形成了比較適當(dāng)?shù)亩愂照?，最終為制定新中國的稅收政策奠定了比較牢固的基礎(chǔ)。 建黨和大革命時(shí)期（1921年7月至1927年7月）中國共產(chǎn)黨的稅收政策主要體現(xiàn)在下列3個(gè)方面：第一，堅(jiān)決反對(duì)帝國主義通過干涉中國稅制特別是關(guān)稅對(duì)中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)侵略和軍閥、土豪劣紳通過苛捐雜稅剝削人民。第二，合理解決農(nóng)村的土地和農(nóng)民的租稅負(fù)擔(dān)問題。第三，明確地提出了改革稅制的初步主張，主要是廢除厘金和其他額外征稅；征收累進(jìn)的所得稅。 土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期（1927年8月至1937年7月）隨著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命根據(jù)地和紅色政權(quán)的逐步建立與發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和稅收工作逐漸受到重視，稅收政策也在革命根據(jù)地的紅色政權(quán)的稅制建設(shè)中得以體現(xiàn)：一方面，繼續(xù)堅(jiān)決主張取消一切舊政權(quán)的苛捐雜稅；另一方面，在革命根據(jù)地建立了以統(tǒng)一的累進(jìn)所得稅和土地稅（即農(nóng)業(yè)稅）為核心的新稅制，并按照階級(jí)確定稅收負(fù)擔(dān)（即勞動(dòng)者低稅負(fù)或者免稅，剝削者高稅負(fù)）；同時(shí)主張通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加財(cái)政收入，并通過稅收調(diào)節(jié)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，由于某些“左”傾政策的影響，有些稅收政策也比較左，如富農(nóng)和工商業(yè)者的稅收負(fù)擔(dān)偏重。 全民族抗日戰(zhàn)爭時(shí)期（1937年7月至1945年8月）由于建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，國民黨政府在一定程度上承認(rèn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紅色政權(quán)及其軍隊(duì)的合法地位，在財(cái)政上也給予了一定的支持。但是，由于國民黨政府撥付的軍政費(fèi)用和物資很少，而且往往不能及時(shí)、足額到賬，無法保證紅色政權(quán)及其軍隊(duì)開支的需要。因此，紅色政權(quán)必須繼續(xù)制定自己的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和稅收制度，另行開辟財(cái)源。因此，中國共產(chǎn)黨格外重視經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和稅收工作，稅收政策與實(shí)踐也有了新的發(fā)展：第一，繼續(xù)堅(jiān)持取消苛捐雜稅，實(shí)行統(tǒng)一的累進(jìn)稅的主張，同時(shí)允許在執(zhí)行中適當(dāng)靈活掌握，即“在無更好辦法之時(shí)暫時(shí)照舊法征稅，惟苛雜應(yīng)酌量減輕。”第二，為了擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，并配合減租減息等政策的實(shí)施，逐步改變了按照階級(jí)成分確定稅收負(fù)擔(dān)的原則，提出“居民中除極貧者應(yīng)予免稅外，均需按照財(cái)產(chǎn)等第或所得多寡，實(shí)施程度不同的累進(jìn)稅制，使大多數(shù)人民均能負(fù)擔(dān)抗日經(jīng)費(fèi)”，適當(dāng)減輕了地主和資本家的稅收負(fù)擔(dān)。同時(shí)，繼續(xù)關(guān)注減輕農(nóng)民的稅負(fù)問題。第三，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，特別是開展廣泛的生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，精兵簡政，增加稅收收入，減少財(cái)政開支，解決財(cái)政困難。此外，以政治動(dòng)員和政府法令相配合的方法，通過多種渠道和方式籌集抗日經(jīng)費(fèi)，并逐步取消了打土豪的做法。 全國解放戰(zhàn)爭時(shí)期（1945年8月至1949年9月）中國共產(chǎn)黨的主要精力集中在政治和軍事問題方面，即領(lǐng)導(dǎo)全黨、全軍和全國人民推翻國民黨政府的統(tǒng)治，建立新中國。為了保障革命戰(zhàn)爭的需要和人民政權(quán)的建設(shè)，更加重視經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和稅收工作，稅收政策進(jìn)一步完善：第一，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)精兵簡政，減輕民負(fù)。第二，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上比較系統(tǒng)地提出了發(fā)展生產(chǎn)，保障供給；軍民兼顧，公私兼顧；集中領(lǐng)導(dǎo)，分散經(jīng)營等基本原則。第三，確定了新解放區(qū)的稅收政策，即可以暫時(shí)利用舊政權(quán)的稅務(wù)機(jī)構(gòu)和稅法征稅，并加以控制和改造。第四，開始考慮新中國的稅制建設(shè)問題，并最終科學(xué)地確定了新中國的稅收政策。此外，徹底否定了打土豪的做法，同時(shí)逐步改變了土地政策。[3] 堅(jiān)持連續(xù)性與非連續(xù)性的統(tǒng)一，對(duì)于我們正確把握歷史過程中各個(gè)階段的聯(lián)系與區(qū)別，采取不同的方法解決不同階段的社會(huì)矛盾，具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。 二、 社會(huì)歷史過程的客觀規(guī)律性與主體選擇性 （一） 稅收制度的客觀規(guī)律性 恩格斯說：“正像達(dá)爾文發(fā)現(xiàn)有機(jī)界的發(fā)展規(guī)律一樣，馬克思發(fā)現(xiàn)了人類歷史的發(fā)展規(guī)律?！边@些規(guī)律是客觀的、不以人的意志為轉(zhuǎn)移的----盡管歷史活動(dòng)是人的有意識(shí)、有目的的活動(dòng)。 抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)不到一年，集中著全國92%工廠的東部沿海、沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，相繼淪陷于日軍鐵蹄之下。國民政府三大主干稅源關(guān)、鹽、統(tǒng)稅（生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收的稅）大部分被日軍奪占。為保障抗戰(zhàn)需要，國民政府一方面加緊后方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，另一方面及時(shí)調(diào)整稅收政策。 　　首先，整頓舊稅，擴(kuò)大原有稅種統(tǒng)稅、所得稅等征收范圍，提高鹽稅、煙酒稅等的稅率。后又實(shí)行鹽、煙、糖等生活用品專賣，把原屬于地方稅的田賦、營業(yè)稅、契稅等主要稅源收歸中央，形成中央稅權(quán)高度集中的戰(zhàn)時(shí)稅制體系。 　　其次，開征了一系列新稅。為制止借戰(zhàn)爭之機(jī)謀求暴利的行為，1938年10月，國民政府開征“非常時(shí)期過分利得稅”，規(guī)定營利事業(yè)資本在2000元以上，其利得超過資本15%者，一律納稅，并采取超額累進(jìn)制，稅率自10%至50%.同時(shí)，開征“遺產(chǎn)稅”，以5000元為起征點(diǎn)，稅率兼采比例稅率與超額累進(jìn)制，稅率為1%至50%.1942年，開征“戰(zhàn)時(shí)消費(fèi)稅”，規(guī)定除糧、柴、菜、肉等日用品外，凡在國內(nèi)運(yùn)銷的貨物及進(jìn)口貨物均征收戰(zhàn)時(shí)消費(fèi)稅，稅率按貨物的性質(zhì)而定，日用品5%，非必需品10%，半奢侈品15%，奢侈品20%.1943年“戰(zhàn)時(shí)消費(fèi)稅”收入34.3億元，占國家稅收收入的8.63%，超過關(guān)稅近兩倍。所得稅征收范圍擴(kuò)大后，收入也不斷增長，1945年達(dá)34.9億元。這些均成為支持抗戰(zhàn)的重要稅源。 　　不過國民政府整頓舊稅、創(chuàng)辦新稅，均因后方工商業(yè)基礎(chǔ)薄弱，加上通貨膨脹等因素，未能達(dá)到預(yù)期效果。為渡過難關(guān)，國民政府審視了后方社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況后，又把稅收重點(diǎn)由工商業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)，并把田賦改征實(shí)物，以支持戰(zhàn)爭軍需。1944年實(shí)征糧食5660余萬石。田賦占國家稅收總收入的54%以上，成為第一大稅，鹽稅位居第二，其他工商各稅退居次要地位（《中華民國工商稅收史綱》）。[4]因此，廣大農(nóng)民對(duì)抗日戰(zhàn)爭作出了巨大的貢獻(xiàn)。 （二） 稅收制度的主體選擇性 社會(huì)發(fā)展具有自覺性和意識(shí)性，可以選擇實(shí)踐目標(biāo)、實(shí)踐手段、實(shí)踐方法。主體選擇是否正確，是否符合社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，對(duì)于實(shí)踐活動(dòng)的成敗具有決定性意義。這種選擇并非只有非此即彼的正確選擇或錯(cuò)誤選擇，還包括最優(yōu)選擇、次優(yōu)選擇等。同樣是正確選擇，是最優(yōu)還是次優(yōu)的，對(duì)于加速或延緩歷史的發(fā)展，也有重大的影響。 　凱恩斯主義是作為英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的對(duì)立面出現(xiàn)的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派從利己主義人性觀出發(fā),認(rèn)為一個(gè)人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中選擇自己的道路最明智的判斷就是他本人的利益，作為個(gè)人主義象征的所謂經(jīng)濟(jì)人的幽靈在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中無所不有。這種“經(jīng)濟(jì)人”利己心的發(fā)揮是經(jīng)由價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制這只看不見的手”來引導(dǎo)的。通過這種引導(dǎo)可以使社會(huì)走向私利與公益的和諧一致和經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。因此，在政策方面，他們竭力反對(duì)國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，主張社會(huì)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通過市場(chǎng)機(jī)制自行調(diào)節(jié)，政府應(yīng)力求節(jié)約，稅收數(shù)額應(yīng)盡量減少，每年的財(cái)政收支都應(yīng)保持平衡；稅收應(yīng)盡量避免干擾社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 這種經(jīng)濟(jì)自由主義和政府不干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的理論和以財(cái)政收支平衡為基本原則的財(cái)政稅收思想，統(tǒng)治資本主義世界達(dá)一個(gè)多世紀(jì)之久。但是，進(jìn)入壟斷資本主義時(shí)期以后，生產(chǎn)社會(huì)性和生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾日益突出，其集中表現(xiàn)是20世紀(jì)30 年代初發(fā)生的資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)。進(jìn)入20世紀(jì)60年代以后,西方國家的經(jīng)濟(jì)陷入滯脹狀態(tài),凱恩斯主義的稅收理論和政策失靈，受到西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界貨幣學(xué)派、供給學(xué)派等的挑戰(zhàn)。[1] （三） 稅收制度演變過程是目的與規(guī)律的統(tǒng)一 馬克思的歷史唯物主義，將人類歷史過程的研究，建立在人類的現(xiàn)實(shí)活動(dòng)——?jiǎng)趧?dòng)實(shí)踐發(fā)展的基礎(chǔ)上。認(rèn)為人類歷史根源于生活和生產(chǎn)資料的勞動(dòng)，物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展最終決定了社會(huì)歷史發(fā)展的總趨勢(shì)，歷史活動(dòng)的主體——人在歷史過程中也不是完全被動(dòng)的，在既定的歷史條件下，在歷史過程呈現(xiàn)的多種聯(lián)系和多種可能性的前提下，歷史的現(xiàn)實(shí)發(fā)展依靠人類自覺的歷史意識(shí)和主動(dòng)選擇，即對(duì)社會(huì)生活未來發(fā)展的方向、目標(biāo)、方式等的選擇，最終實(shí)現(xiàn)推動(dòng)人類社會(huì)的發(fā)展。 歷史唯物主義作為觀察和研究社會(huì)的一種方法，基于現(xiàn)實(shí)人類實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持認(rèn)為社會(huì)歷史過程是客觀性與主體性相統(tǒng)一的過程。雖然社會(huì)歷史是在人的活動(dòng)中生成的，但是在人沒有自覺的歷史意識(shí)之前，歷史就在人們生產(chǎn)維持自己生命需要的物質(zhì)資料的活動(dòng)中客觀形成了。人類歷史的進(jìn)程，往往體現(xiàn)為人們追求自己目標(biāo)的自覺選擇，但其總的趨勢(shì)又表現(xiàn)為不以人們的意志為轉(zhuǎn)移。歷史過程總是在人們的選擇中生成，通過人的主體活動(dòng)推動(dòng)的。 所謂有機(jī)體，就是意味著事物的各個(gè)部分、要素、因子等存在著相互依存的不可分割的聯(lián)系，而且這些聯(lián)系往往就是在一個(gè)動(dòng)態(tài)中，或活動(dòng)中不斷地尋求平衡，稅收的三個(gè)基本特征是統(tǒng)一的整體。[5] 稅收的強(qiáng)制性是指稅收是國家以社會(huì)管理者的身份，憑借政權(quán)力量，依據(jù)政治權(quán)力，通過頒布法律或政令來進(jìn)行強(qiáng)制征收。負(fù)有納稅義務(wù)的社會(huì)集團(tuán)和社會(huì)成員，都必須遵守國家強(qiáng)制性的稅收法令，在國家稅法規(guī)定的限度內(nèi)，納稅人必須依法納稅，否則就要受到法律的制裁，這是稅收具有法律地位的體現(xiàn)。強(qiáng)制性特征體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面稅收分配關(guān)系的建立具有強(qiáng)制性，即稅收征收完全是憑借國家擁有的政治權(quán)力；另一方面是稅收的征收過程具有強(qiáng)制性，即如果出現(xiàn)了稅務(wù)違法行為，國家可以依法進(jìn)行處罰。 　稅收的無償性是指通過征稅，社會(huì)集團(tuán)和社會(huì)成員的一部分收入轉(zhuǎn)歸國家所有，國家不向納稅人支付任何報(bào)酬或代價(jià)。稅收的這種無償性是與國家憑借政治權(quán)力進(jìn)行收入分配的本質(zhì)相聯(lián)系的。無償性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是指政府獲得稅收收入后無需向納稅人直接支付任何報(bào)酬；另一方面是指政府征得的稅收收入不再直接返還給納稅人。稅收無償性是稅收的本質(zhì)體現(xiàn)，它反映的是一種社會(huì)產(chǎn)品所有權(quán)、支配權(quán)的單方面轉(zhuǎn)移關(guān)系，而不是等價(jià)交換關(guān)系。稅收的無償性是區(qū)分稅收收入和其他財(cái)政收入形式的重要特征。 　稅收的固定性是指稅收是按照國家法令規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收的，即納稅人、課稅對(duì)象、稅目、稅率、計(jì)價(jià)辦法和期限等，都是稅收法令預(yù)先規(guī)定了的，有一個(gè)比較穩(wěn)定的試用期間，是一種固定的連續(xù)收入。對(duì)于稅收預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，征稅和納稅雙方都必須共同遵守，非經(jīng)國家法令修訂或調(diào)整，征納雙方都不得違背或改變這個(gè)固定的比例或數(shù)額以及其他制度規(guī)定。 其中，強(qiáng)制性是實(shí)現(xiàn)稅收無償征收的強(qiáng)有力保證，無償性是稅收本質(zhì)的體現(xiàn)，固定性是強(qiáng)制性和無償性的必然要求。[1] 事物正是這種平衡中表現(xiàn)出的活力，亦即生命力，這種生命力就是有機(jī)體自組織、自調(diào)節(jié)的能力。所以過程的運(yùn)動(dòng)、變化也同時(shí)就是聯(lián)系。 三、研究稅收制度過程的邏輯與歷史相統(tǒng)一的方法 馬克思主義認(rèn)為，國家起源于階級(jí)斗爭，是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，是階級(jí)統(tǒng)治、階級(jí)專政的工具?！皩?shí)際上，國家無非是一個(gè)階級(jí)鎮(zhèn)壓另一個(gè)階級(jí)的機(jī)器?！迸c此相聯(lián)系，馬克思主義國家稅收學(xué)說認(rèn)為，稅收既是一個(gè)與人類社會(huì)形態(tài)相關(guān)的歷史范疇，又是一個(gè)與社會(huì)再生產(chǎn)相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)范疇；稅收的本質(zhì)實(shí)質(zhì)上就是指稅收作為經(jīng)濟(jì)范疇并與國家本質(zhì)相關(guān)聯(lián)的內(nèi)在屬性及其與社會(huì)再生產(chǎn)的內(nèi)在聯(lián)系；稅法的本質(zhì)則是通過法律體現(xiàn)的統(tǒng)治階級(jí)參與社會(huì)產(chǎn)品分配的國家意志。由此，國家分配論和國家意志論成為我國稅收和稅法本質(zhì)學(xué)說的支配觀點(diǎn)。[5]根據(jù)這一理論，中國現(xiàn)行的三農(nóng)稅收制度充分運(yùn)用這一方法。 在一個(gè)以農(nóng)村人口為主的大國，全面實(shí)現(xiàn)小康必須全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。開拓新的思路，正確認(rèn)識(shí)和把握“三農(nóng)”問題的實(shí)質(zhì)，是我們進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要前提。財(cái)政對(duì)三農(nóng)的投入是有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生活多方面支出的一個(gè)綜合項(xiàng)目。 認(rèn)真貫徹落實(shí)國家對(duì)三農(nóng)投入的政策精神，連續(xù)采取多項(xiàng)措施，不斷加大投入。主要措施有：全面取消農(nóng)業(yè)稅，安排轉(zhuǎn)移支付資金1968.3億元。對(duì)種糧農(nóng)民按種植面積實(shí)行直接補(bǔ)貼，對(duì)部分地區(qū)農(nóng)民實(shí)行良種推廣補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。大力支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，增大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、科技進(jìn)步、綜合開發(fā)等方面投入。大力推廣農(nóng)村綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營試點(diǎn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革，還是全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，都要求把農(nóng)村財(cái)政放到一個(gè)更堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)上來，徹底改變我國傳統(tǒng)財(cái)政體制下農(nóng)村城市不當(dāng)?shù)臋?quán)力資源配置格局，建立農(nóng)村城市協(xié)調(diào)發(fā)展的工商基礎(chǔ)型公共財(cái)政體制，實(shí)行民主財(cái)政。 今天，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益向國際化和全球趨同化方向發(fā)展的趨勢(shì)下，世界各國在繼續(xù)加強(qiáng)競爭立法，排除市場(chǎng)障礙，維持市場(chǎng)有效競爭，并合理有度地直接參與投資經(jīng)營活動(dòng)的同時(shí)，越來越注重運(yùn)用包括稅收在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，以保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展，也就滿足了人民對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)保持穩(wěn)定的需要。  參考文獻(xiàn) [1] 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[5] 馬克思主義與社會(huì)科學(xué)方法論，高等教育出版社，2012