加強公務員職業(yè)道德建設提升公務員職業(yè)道德素質.doc

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加強公務員職業(yè)道德建設 提升公務員職業(yè)道德素質 在座的各位領導，今天你們坐在這里，心里一定會充滿了自豪。因為在老百姓看來公務員是令人羨慕的，有穩(wěn)定的收入，有體面的工作，旱澇保收，在某種程度上說，還有一種一定的執(zhí)法權力。但是在這些光環(huán)的背后，有些公眾對公務員卻有另一番“褒獎”，這個褒獎是打了引號的，因為在有些公務員身上出現(xiàn)了道德缺失的現(xiàn)象，為公眾所痛恨?！墩撜Z》曰：君子之德風，小人之德草。草上之風，必偃。這句話的意思是說在位者的品德好比風，在下的人的品德好比草，風吹到草上，草必定順著風的方向倒。公務員就好比風，平民百姓就好比草，公務員的言行舉止和道德風尚影響著人民的一言一行，為人民所效仿。群眾往往從公務員的言行舉止中感知社會的道德取向，并以此來評判或調整自己的道德準則和道德觀念。公務員道德一旦失范，便會嚴重影響整個社會的道德風尚。 我們也知道，這些年由于網(wǎng)絡的發(fā)達，時不常的有公務員因為失德的事被曝光，在網(wǎng)上炒的沸沸揚揚，所以，公眾對公務員的看法，要比改革開放初期有了很大的不同，一些公務員的不良行為、有失道德規(guī)范的這些個做法，可以說讓老百姓大跌眼鏡，因為我們知道作為一個公務員，不僅僅是一個令人艷羨的這樣一個職業(yè)，更是因為我們公務員在執(zhí)行公務的過程當中，你的一言一行，不僅僅代表了你個人的品位，代表了你個人的修養(yǎng)，代表你個人的文化底蘊，更代表了你的窗口形象，代表你單位的形象，人家評論一個公務員，說他好與壞，不是說這個人怎么怎么樣，而是說這個單位他的風氣如何，所以我們說，講公務員的職業(yè)道德建設，他的政德對于有職位的當官者來說，他的官德如何，決定了我們黨風，決定了政風，更影響了當下的民風。 這也是今天我們?yōu)槭裁匆餐接懠訌姽珓諉T職業(yè)道德建設的重要因素。 課程安排： 我們今天主要就這些基本的問題和大家共同交流。 第一是談一談公務員職業(yè)道德的基本內含及特征。了解一下公務員職業(yè)道德基本內涵是什么，公務員職業(yè)道德和我們普通的公民和其他職業(yè)的道德有什么不同，它的顯著特征是什么。 第二是談一談加強公務員職業(yè)道德建設的必要性。 第三是談一談加強公務員職業(yè)道德建設的意義。 一、第一個大問題，就是公務員職業(yè)道德的內含及特征 （一）公務員職業(yè)的含義及特殊性 什么是公務員？公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。簡言之，公務員是在政府中從事公務活動的人員。 公務員職業(yè)的特點： 1、組織的公共性。受雇于政府這個最大的公共組織，政府不隸屬于任何特殊的利益集團，它只屬于全體公民。 2、權力的公共性。公權民授，手中的權力是老百姓授予的，是代替公民行使公共權力。是老百姓為你提供了更好地為人民服務的機會。你把人民放心上，人民才能讓你坐臺上。 3、利益的公共性。為實現(xiàn)大眾的公共利益服務，是不允許按照市場規(guī)則來謀取個人利益的，這樣的特殊職業(yè)。也就是你有了權力，你手中的權力只能用來為老百姓服務，而不是利用職務之便謀取個人私利。為個人謀取利益。 民眾與公務員的關系：委托與代理關系。政府姓公，受雇于政府的公務員的天職就是秉公辦事。公共權力來源于公眾，公眾是公共權力的所有者。公務員必須具有公共意識和公共精神，把公民利益的最大化作為個人價值實現(xiàn)的最好方式。如果雇工變成了雇主，關系變會惡化。特別是隨著網(wǎng)絡不斷發(fā)展，公務員的一舉一動都受到“監(jiān)控”，他們的一個小小的“失誤”就能在網(wǎng)上引起軒然大波。2011年，原鐵道部新聞發(fā)言人王勇平，因“7.23”溫州動車追尾事故發(fā)布會上面對記者的追問一句“信不信（由你），我反正信了”，就曾引發(fā)輿論風暴，將他推到了“風口浪尖”。 （二）公務員職業(yè)道德的含義與特征 公務員職業(yè)道德有些什么樣的特點，公務員職業(yè)道德是和其他行業(yè)，和普通公民比較來說有它的特殊性，那么它的特殊性是什么，也就是它的特點是什么，因為我們既是公務員，我們也是一個普通的公民，很多的道德也應該遵循。 普通的一個公民的道德規(guī)范和公務員職業(yè)道德的規(guī)范它是不一樣的，在這需要我們有一個理清和區(qū)分。 1、公務員職業(yè)道德的內含 首先我們理清這樣幾個問題。一個是道德和職業(yè)道德這個概念是不一樣的，一個是公務員的職業(yè)道德又和其他的職業(yè)道德有區(qū)分。在理解什么是道德的過程中我們有這么一個案例，什么案例呢，可能有一些人在生活中，或者說在工作的過程中都可能會遇到這樣的一個游戲，叫什么游戲呢，叫做關于道德選擇的游戲，大家跟我一起來思索一下。 這個游戲或者說這個案例說的是，有一艘航船在大海上快要遇險了，很快就會沉沒，船上載有12人，但是只有一艘小救生艇，最多能夠成6人的救生艇。也就是12個人中只有6人能夠有求生的希望，這12個人的角色分別是什么呢，一個是72歲的醫(yī)生，一個是患絕癥的小女孩，還有一個船長，還有一個妓女，還有一個是精通航海的勞改犯，還有一個是弱智的男孩，還有一個是模范的青年工人，天主教神父，貪污了公款的官員，企業(yè)經(jīng)理和新近的暴發(fā)戶，同時最后包括你自己這樣12個不同的角色。就這12個不同的角色讓我們來選擇一下，你認為哪些人，也就是哪6個人應該獲得這種生存的機會，讓你來選你會怎么選。 我想這個答案選下來以后，我們肯定不會有很多人是相同的，大多數(shù)人選擇的這6個人的涵義肯定都是不同的?？赡苡幸匀鮿萑后w來選擇的，有為能夠求生的機會更多的種人來選擇的，可能每個人的選擇判斷的這個定位是不同的，所以我們說這個游戲在我們每個人的心中，大家在聽課的過程中都在心里來盤算一下，讓你的價值來判斷你應該選哪6個人，所以這個游戲或者是這個案例，大家下去可以再選一選，或者你現(xiàn)在可以在心里琢磨琢磨，你認為哪6個人可以求生。基本上選擇下來的沒用人是完全雷同的，很多人是有交叉的，選擇的組合各不相同，我們說為什么會有這么多不同的選擇，因為在每一個人的心中并不知道真正讓你遇到這種情況的時候，道德的判斷這個價值就出現(xiàn)了。大家可能有時候說，這個道德好像說起來是比較空，比較空泛，其實它在我們的生活中無時無刻不在做著一個道德的選擇。你可能在你的生活中，在你整個的過程中，經(jīng)常會遇到道德的選擇。只是你那會兒沒有把它上升到一個道德的層面來理解。所以，道德它不是一個空泛的，不僅僅是一個名詞，它是一個真真正正的，發(fā)生在我們周邊生活中經(jīng)常會出現(xiàn)的一個選擇的問題。 比如說，有的人選擇的時候就是按照生命第一的原則，每個人的生命都應該受到尊重，這叫做生命第一的原則。每一個人的生命無論他是什么人都應該受到尊重。有的人可能按照優(yōu)先照顧弱者的原則，選擇了年老的神父、婦女、弱智的兒童、聾啞的小男孩等等，他把這個選擇放在第一位，為什么，因為在這個時候，他道德依據(jù)判斷的標準，就是說優(yōu)先照顧弱者，所以他會這么選。 還有一種叫做個體功利原則，就是在任何情況下我先保全我自己。那么這種道德叫做個體功利的原則，是不是有，我們在現(xiàn)實生活中有很多，可以說出現(xiàn)了這樣不盡人意的事情。比如大街上碰到一個摔倒的老人，跌倒的兒童或者是受了傷的什么，很多人因為受到一些不實的誣陷等等沒人敢去救助了。所以，很多人說我們現(xiàn)在道德的滑坡，倫理底線都不保了。只要不讓我擔當責任，不要讓我受到處罰，我就盡快用各種方法，哪怕謊言也罷，欺騙也罷來開脫自己，所以這本身就是一個道德判斷。 還有一種叫做集體功利原則，有的人要讓船上的人能夠保持生還的人留下來，就是說12個人中能夠有生還的人，就是生存能力比較強，而且他生存下來能給社會帶來最大貢獻的人留下來。在座的各位可能會讓懂航海的勞改犯留下來，雖然他是勞改犯，但是他能夠懂航海，能夠把逃生的那些人帶出險境，能夠讓他們生存，而且他一旦回去以后，可能因為他有這樣的技術，他可能還會給社會帶來貢獻。這種選擇，不是給他個人帶來什么，而是能給社會群體帶來益處，讓這樣的人先生存。 還有的以道德為原則，就是選擇品德好的人留下來。你比如說我就選擇讓青年模范工人先走，為什么呢，因為他是模范，他是道德的楷模，我覺得應該讓他走。所以我們看，就這么一個小小的游戲，你經(jīng)意不經(jīng)意之中可能就做出自己內心的道德的選擇、判斷，你理一下，就可以看到我們在生活的周圍，或者是我們的生活中一旦需要道德選擇的時候，其實我們每個人依據(jù)的排序標準是不一樣的，這就是一個關于道德選擇的游戲。 接下來我們看職業(yè)道德，各行各業(yè)有不同的職業(yè)道德。比如說教師有教師的職業(yè)道德，學而不厭、誨人不倦；醫(yī)生有醫(yī)生的職業(yè)道德，比如治病救人、救死扶傷等等，這都是最基本的一個職業(yè)道德。所謂職業(yè)道德，即從事一定職業(yè)的人們在自己特定的工作中，思想和行為方面應該遵循的道德規(guī)范。正如恩格斯所言：“實際上，每一個階級，甚至每一個行業(yè)，都各有各的道德”。 就是說你只要從事這個事業(yè)，你就必須要恪守這樣的底線，這樣的準則，這樣的原則，這是一個不能突破的底線，這就叫做職業(yè)道德。那什么是公務員的職業(yè)道德呢，我們說公務員的職業(yè)道德是整個社會道德體系中一個非常重要的組成部分，它也是公務員職業(yè)行為的一個重要的檢測標準之一，也是公務員在職業(yè)社會中所特有的一種行為所遵循的準則，它是以一定的善惡觀念作為評價標準，用來調節(jié)什么呢，調節(jié)公務員與他人、與社會、與自然等等關系的一系列心理意識原則規(guī)范和行為活動的總和。公務員職業(yè)道德是指國家公務員在行使公共權力、管理公共事務、提供公共服務過程中所必須遵循的行為規(guī)范。公務員職業(yè)道德作為一種特殊的職業(yè)道德，是調整公務員之間、公務員與行政機關、與國家、與社會之間關系的思想和行為規(guī)范的總和。 說的直白一點，所謂的公務員職業(yè)道德就是指公務員在履行公職活動中應該具有的道德意識和道德行為。 2、 公務員的職業(yè)道德的特點 既然公務員的職業(yè)道德我們說不等同于我們大眾或者是公眾的道德要求，那么公務員的職業(yè)道德它有什么樣的特點？公務員的職業(yè)道德它是伴隨著行政管理的實踐而產生。因為人類發(fā)展到有了國家，一部分人必須要在國家各級政府部門中任職，行使國家的行政權力，執(zhí)行公務。而這種職業(yè)和職業(yè)活動它具有鮮明的政治性，重大的責任性和擁有相當大的權力的強制性。所以政府行政人員，也就是我們說的公職人員的這種職業(yè)及其職業(yè)活動的特殊性決定了公務員的職業(yè)道德它有顯著的特征。 第一是鮮明的政治性，這點毫不質疑。政治性主要指的是什么呢？最主要的內涵就是黨的領導，忠于國家，忠于憲法，擁護政府。就是說政治性是公務員職業(yè)道德的最顯著的特征之一，這個可能是我們在普通公民的職業(yè)道德中沒有強化政治性。 為什么說政治性要在公務員的職業(yè)道德中放在第一位來說呢，因為這是中國特色公務員制度而決定的。什么叫做中國特色公務員制度？大家身為公務員本身，我們國家的公務員制度和西方國家有著重大的區(qū)別，首先，我們在領導體制上最主要的一點就是黨管干部，是共產黨領導下黨管干部的原則，這是不可動搖的。第二，我國公務員的范圍是執(zhí)政的主體。第三個特點是我們國家的公務員來源是公開考試，公開公平的考試取得的，進入到這個隊伍中來的。第四，在公務員的管理中是采取分類細化這樣的一個原則，同時我們在監(jiān)督與激勵，保障并重，來保障公務員這支隊伍，既有激勵，又有監(jiān)督和約束，保證一支高效廉潔的公務員隊伍的形成。 第二，突出的權威性。公務員的職業(yè)道德它是在公務員法中所提到的，而且這一次國家又以公務員職業(yè)道德培訓的形式要求所有的公務員五年之內，就是“十二五”期間都要輪訓一遍公務員的職業(yè)道德，還有學時要求，所以它有權威性，不是說公民的道德，你可能可學可不學，靠自己的這種自覺、修養(yǎng)來達到。而公務員的職業(yè)道德它的權威性，就是說你只要進入到這個隊伍中，你就必須來遵循這樣的道德操守，來約束自己的行為規(guī)范，這就是它的權威性。 第三，特殊的強制性，它的一系列的行為都是在法律政策規(guī)章制度的這種約束下來進行的。違反職業(yè)道德的懲處嚴，它是制度化、管理化、強制化的規(guī)范要求。 第四，很強的示范性。公務員職業(yè)道德的好壞它對整個社會風氣的影響有著直接的關系。所以它起到一個榜樣的、引領的這樣一個導向的作用，所以它的這種顯示性、引領性是非常強的。 現(xiàn)在我們在網(wǎng)上基本上很多的時候，一旦哪一個地方的公務員出了事，馬上網(wǎng)上的曝光非?？?，人們關注的焦點就全部集中過來了。馬上在民眾中造成了很惡劣的影響，所以從這個角度來說，你是在整個社會的功德當中起到了引領、榜樣和導向的作用，這是我們說的它的示范性。公務員的職業(yè)道德狀況直接影響著整個社會。 黨的十八大提出“全面提高黨的建設科學化水平”的總要求，公務員作為我黨執(zhí)政的執(zhí)行者，在工作中，必須堅定理想信念，始終保持同人民群眾血肉相連，牢記“全心全意為人民服務”的道德宗旨。公務員的職業(yè)道德不僅關系到他們能否正當?shù)匦惺构矙嗬⒏咝У芈男袊夜珓?、建立廉潔奉公的公務員隊伍，而且還關系到整個社會的道德建設以及國家的興衰成敗。完善的公務員職業(yè)道德既是公務員隊伍完善的重要保證，也必將促進我國道德建設的整體推進。 二、公務員職業(yè)道德建設的重要性和緊迫性 道德分善惡，政德有高下。從政為官者只有講政德、修政德，才能得到人民群眾的擁護和支持，產生強大的吸引力、凝聚力和感召力。領導干部的榜樣：內蒙古呼和浩特市黨委書記書記牛玉儒同志，鞠躬盡瘁，51歲病到在工作崗位上。河南“女包公”：登封市公安局長任長霞同志因公殉職，20萬群眾十里長街飛淚相送。 孔繁森、任長霞、牛玉儒等時代先鋒，無論處在什么崗位，都能始終牢記黨的宗旨，恪盡職守，無私奉獻，鞠躬盡瘁、死而后己，展現(xiàn)出共產黨人的高尚品德和良好形象，在人民群眾心中矗立起一座座不朽的豐碑。當前我國公務員道德現(xiàn)狀的主流是積極、上升、進步的,公務員主體意識的增強、富民思想的確立、道德觀念的更新、道德價值感的強化，都說明了這一點。 但我們也必須清醒地看到由于市場經(jīng)濟存在重利性、競爭性、本位性、交換性等客觀上的非道德和反道德的可能性。帶來了拜金主義、享樂主義和極端個人主義等消極腐敗的現(xiàn)象?，F(xiàn)實生活中也有那么一些不講廉恥、不修政德，不是用人民賦予的權力為人民謀利益，而是把手中的權力當作撈取私利、聚斂錢財?shù)氖侄?，徇私舞弊，貪贓枉法，作威作福，一些機關（或公務員）“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”，對百姓的事，“一推、二壓、三拖、四訓”。 （一）、公務員職業(yè)道德失范的現(xiàn)象（分了四個層面）都表現(xiàn)在公德和私德層面。我們來具體分析一下，責任意識缺乏，缺乏到什么程度，在哪些層面是缺乏的， 1、責任意識淡化 公務員的責任包括政治責任、法律責任、行政責任和道德責任。然而，在公務員隊伍中，有相當一部分人對這四種責任缺少深刻的認識。 一是對政治責任缺少認識。有些人忽視百姓利益，有的甚至和老百姓搶利益。缺少對執(zhí)政為民是不可推卸的政治責任的認識。 二是對法律責任缺少認識。在這點上我們的公務員隊伍中仍有一部分人缺乏認識，濫用職權，超出職權范圍行事的事情時有發(fā)生，有的甚至做違法的事情。認為我給他辦事，拿點好處好像是理所當然的。 三是對行政責任缺少認識。公務員是政府行政行為的主體是管理國家和社會的實踐者。能否真正履行行政責任，直接關系到政府的形象、地位。 四是對道德責任缺少認識。公務員必須謹守行政道德責任的原則，執(zhí)行公務符合公共利益和國家利益，真正服務于公民，應展現(xiàn)個人的正直、廉潔、公平等思想，不能運用不正當?shù)姆绞皆趫?zhí)行職務時獲取利益。 （1）、行政“慢”作為。責任意識在我們行政過程當中有個慢作為。沒有責任心，應該做的不做，推一推，動一動，不推不動，甚至推了都不動。這就是沒有責任心，沒有責任感。什么事都是推，不到萬不得已，不到群眾急眼都不去做。這叫行政慢作為。第二個叫行政懶作為。 （2）、行政“懶”作為。各部門各行其是，推諉扯皮，本來是本單位能夠解決的事，非得像皮球一樣踢來踢去，推諉扯皮，把這個事越推越大，最后把這個整鼓包了，鼓包之后爆炸了。另外就是患得患失，覺得有利的就做，沒有利益的就不做，斤斤計較，考慮本單位小集團利益，考慮個人利益，這個事我得好處我就去不得好處我就不去。還有呢就是行政粗作為。 （3）、行政“粗”作為。做事不講究精細化，執(zhí)行政策講的是生搬硬套。不靈活，不藝術，沒有能力。 （4）、行政“虛”作為。這種虛作為表現(xiàn)在，任務布置了，沒有回音，計劃做了沒有行動開了頭沒有結果，到最后，好像是你做了，好像布置了，到最后都不了了之，這表現(xiàn)了責任意識的缺乏。那么我們是不是在工作中有這些事情，發(fā)生在我們個人身上，這是責任意識的缺乏。 2、公仆意識淡化 公務員職業(yè)道德最基本的原則是全心全意為人民服務，公務員作為人民的公仆，應該時刻具有“公仆意識”，即政府工作人員除了當好人民的公仆以外，沒有任何權力。公仆的權力本身是人民賦予的，而人民賦予權力的目的就是為了讓你當好公仆，除此之外，官員不應該被授予任何權力。但在實際工作中，“全心全意為人民服務”的宗旨被少數(shù)官員的貪欲和享受淹沒了，本該為百姓謀福利的權力卻成了少數(shù)人用來追求私利的工具。一些公務員不能擺正自己的位置，將職業(yè)公共權力視為私人產品或個體力量，并且憑借這種力量凌駕于他人之上。服務意識的淡化，是公務員職業(yè)道德問題中最具根本性、關鍵性的問題。 這幾年在網(wǎng)上我們聽到了好多人民的公仆是公眾的仆人，但是沒有成為公眾的仆人，成為什么仆呢，惰仆、悍仆、私仆、奴仆的現(xiàn)象時有發(fā)生。所謂的惰仆，就是沒有責任感的，懶惰，自己的工作不努力，不上進，不積極，不主動；主子派頭的悍仆，非?？裢?，目中無人；苦心經(jīng)營小圈子是私仆，有了權力就為自己服務；大搞人身依附的奴仆，為了自己能夠當官，不惜出賣自己的人品，搞人身依附，有的呢出賣色相，來求得升官。我們看網(wǎng)上這些圖片。2009年終盤點牛語：我是管文化的，你敢在新華網(wǎng)曝光，我就叫它關閉。2009年6月23日中午，濟南天橋區(qū)某小學領導宴請官員（包括時任文化局局長的郝某），還帶了美女教師蘇云（化名）等現(xiàn)場作陪。酒過三巡，郝某藉著酒勁，一把將蘇云摟住，蘇云一下就躺在郝某的懷里。她又羞又惱，迅速從郝某的懷里爬起，狠狠地給了郝某一個大嘴巴。郝某氣急敗壞地說：“你敢打我，你等著，我可是主管文化的干部，有你好看！”　之后當有媒體記者前去采訪文化局長要求女教師陪酒一事，該局長叫囂道，新華網(wǎng)不就是文化單位嘛，我是管文化的，你敢叫我在新華網(wǎng)上曝光，我就叫它關閉。09年8月湖北省應城市政府門戶網(wǎng)站“市長信箱”收到一封群眾來信，反映市內有段人行道的環(huán)境污染問題，要求有關部門深入實地查看處理。該市創(chuàng)建辦隨后回復：“我辦沒時間跟你閑扯，你有意見到創(chuàng)建辦來面談?！被貜蜕踔吝€把“面談”的“談”錯寫為“淡”。事件被披露后，網(wǎng)友大呼“雷人”并紛紛“拍磚”。一樓二樓別去啊，要去就去(跳)五樓” 12月初，有媒體報道，在河北省承德市牛圈子溝鎮(zhèn)，66歲的村民王秀珍因拆遷補償問題前往鎮(zhèn)政府尋求幫助，偶遇鎮(zhèn)黨委書記史國忠，對方先是以開會沒時間、不熟悉情況為由，告訴王秀珍“別找他，反映也沒用”。王哭訴說：“要我去跳樓??！”史國忠卻說：“這我還管不了，一樓二樓別去啊，要去就去(跳)五樓?！闭f完，甩手離開。 3、權力意識錯位 表現(xiàn)在這些個層面：權力腐化，私欲膨脹，權力變質，與民為敵，權力違法，侵犯公眾利益。權力是柄雙刃劍，用好了是為人民服務的，因為老百姓把權力委托給我們，我們就應該拿這個權力為老百姓做好事。但是有些個公務人員權力意識是錯位的，拿了權力為私用，一個是腐化、私欲膨脹，一個是變質，與民為敵，再一個拿權力違法現(xiàn)象也時有發(fā)生，侵犯公眾利益。權力腐化的案例（規(guī)劃局局長） 4、自律意識薄弱 自律意識一個是管不好自己，二是管不好家人。管不好自己，無論是在工作作風上，還是在生活作風上，尤其是在生活作風上，自律意識很薄弱。再一個管不好家人，常聽枕邊風，常有貪內助，覺得他自己不好意思，讓自己的夫人幫著貪，你像貪官包養(yǎng)情婦，有的網(wǎng)友給評獎： “數(shù)量”獎：江蘇省建設廳原廳長徐其耀包養(yǎng)146個情婦，玩起女人來不管老小，不分美丑。 “質量”獎：重慶市委宣傳部原部長張宗海在重慶的五星級飯店包房養(yǎng)情人。張宗海選女人：一要本科，二要漂亮，三要沒結婚。 “創(chuàng)意”獎：福建周寧縣原縣委書記林龍飛和22名情人共同在酒店舉辦“群芳宴”，席間林龍飛還宣布，今后每隔一年就舉行一次群芳宴，還要設置“年度佳麗獎”。 根據(jù)現(xiàn)行《婚姻法》修改起草專家小組主要負責人巫昌禎教授的統(tǒng)計，被查處的貪官污吏中95％都有“情婦”，（剩下5%是女干部？）腐敗的領導干部中60％以上與“包二奶”有關。 （二）加強公務員職業(yè)道德建設的必要性 人有人格，官有官德。所謂的“公務員職業(yè)道德”即通常所講的“官德”，是公務人員政治素質、道德品行、思想作風的綜合反映和集中體現(xiàn)。自古以來明君賢主都把修正官德放在治國安邦的首要位置常抓不懈。歷史一再證明，吏治好壞直接關系到國家的興衰，官德興，政權安；官德衰，政權亂。今天，加強公務員職業(yè)道德建設依然重要。 　 1、加強公務員職業(yè)道德建設，是提升黨性修養(yǎng)的需要。 從小處講，“加強公務員職業(yè)道德建設”能夠提高公務員個人素質。常修為官之德乃為政者立身之本。公務人員由于身居要職、手握權力，常會面對形形色色的利誘色惑，唯有堅持以德修身，自警自省自勵，慎言慎行慎獨，才能立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，做到一塵不染、兩袖清風。公務員的職業(yè)道德建設要始終檢出全心全意為人民服務的根本宗旨，始終保有一顆為民服務的赤忱之心，堅持“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，用正確的權力觀和政績觀指導實踐。作為新時期的公務員，要始終堅持“從群眾中來，到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾路線，深入群眾、關注民生、傾聽民意，始終做人民利益的維護者。要始終懷有對人民群眾敬畏之情和感恩之心，把代表和維護人民群眾的合法利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，模范地履行“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”的職業(yè)道德，用人格的魅力為黨性增輝，為黨旗添彩。 2、加強公務員職業(yè)道德建設，是建設服務型政府的需要。 從大處講，“官德建設”能夠改善社會整體風氣。中國素有“以吏為師”的心理習慣，“官德如風、民德如草，風行則草偃?！憋L吹草隨，上行下效。公務人員掌握著人民賦予的權力，代表著黨和政府的形象，其言行在群眾中具有示范效應和引導作用。加強公務員職業(yè)道德建設可以引領整個社會道德的發(fā)展方向，改善社會的精神狀態(tài)和道德風氣。 公務員的職業(yè)道德修養(yǎng)決非公務員個人的私事、小事，與黨和政府的道德形象密切相關，公務員的道德形象在一定程度上代表了黨和政府的道德形象。公務員的職業(yè)道德是公務員從業(yè)的重要理想信念，正所謂理想信念是思想和行動的“總開關”，公務員作為建設服務型政府的主要力量和主體成員，應該不斷更新自己的服務理念，不斷增強服務意識，從內心深處和根本上摒棄不良社會習俗的侵襲，不斷增強自我的約束力和控制力，用良好的職業(yè)道德規(guī)范做建設服務型政府的前驅者和主導力量。 3、加強公務員職業(yè)道德建設，是預防腐敗體系的需要。 反腐敗是我們黨始終面臨和不斷探索解決的一個重要問題，中共中央總書記習近平1月22日在中紀委全會上強調，要有腐必反、有貪必肅，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打；同時要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里；并要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓工作作風。如此措辭嚴厲地強調科學防腐、常態(tài)反腐、制度約束，彰顯了新一代中央領導集體，從嚴治黨、懲戒腐敗、強化作風建設的決心。從腐敗動機的形成，到腐敗過程的實施，都起始于對職業(yè)道德的偏離和違背，一切腐敗行為也都是從踐踏職業(yè)道德開始的。因此，努力加強公務員職業(yè)道德建設也就成為預防腐敗的第一道防線。 4、加強公務員職業(yè)道德建設是依法治國的關鍵。 黨的十八大報告將“全面推進依法治國”確立為推進政治建設和政治體制改革的重要任務，對“加快建設社會主義法治國家”作了重要部署，全面推進依法治國，就是使得任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。全面推進依法治國，就是要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權威，保證人民依法享有廣泛權利和自由。公務員作為依法行政的主體，所以公務員職業(yè)道德決定了依法行政的成敗。 三、提升公務員職業(yè)道德素質 （一）加強理論建設和思想建設 在我國加強公務員職業(yè)道德建設的實踐中，要切實抓好思想理論建設的根本，深入開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，引導公務員干部解決好世界觀、人生觀和“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。貫徹中央提出的整風精神，聚焦“四風”問題，確保公務員思想道德建設落到實處，取得看得見摸得著的成效。 （二）加強法制建設 根據(jù)黨的十八大報告將“全面推進依法治國”確立為推進政治建設和政治體制改革的重要任務的要求，從法律上對公務員職業(yè)道德建設加以定位，運用法律的力量強化公務道德約束的力度，加快相關法律的建立和完善。另外，要加強公務員的法制教育，使公務員知法守法，依法行政，對公務員的管理也要嚴格執(zhí)法，真正的做到有法可依，執(zhí)法必嚴、違法必究。 （三）加快行政體制改革 治理行政道德缺失問題的根本出路就是加快行政體制改革，規(guī)范政府的行為。在規(guī)范公務員職業(yè)道德建設的各項措施當中，制度建設也將扮演者至關重要的角色。所以，應該加強公務員一系列制度建設，使道德建設融入到制度建設當中，要不斷健全和完善公務員任用、升遷、獎懲等相關制度。同時，要不斷改革和完善各種利益表達渠道和機制，確保民眾利益表達的暢通無阻，避免利益主體之間的誤解影響對政府的信任。 （四）提高公務員自身的職業(yè)能力水平 加強公務員道德教育，需要大力提高公務員自身素質，提高自己的思想水平。引導公務員干部發(fā)揚“安、專、迷”的精神，多讀書、多思考、多實踐，立足本職鉆研業(yè)務、研究問題，不斷提高自身的職業(yè)能力和改革創(chuàng)新能力。 公務員作為國家的行政主體在管理公共事務中代表著政府形象，有著特殊的導向作用。公務員所展示的職業(yè)道德對整個社會更是有著重要的示范作用。因此，我們的公務員隊伍必須堅持“全心全意為人民服務”的根本原則，認真落實“八項規(guī)定”精神，密切聯(lián)系群眾，堅持求真務實，清正廉潔，樹立和維護好國家干部的良好形象，真正的做好人民的公仆。