北京市建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法.doc

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北京市建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法 　　 第一部分　總則 　　第一條　為了進一步規(guī)范本市建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項基金的管理，根據(jù)財政部《關于將部分行政事業(yè)性收費和政府性基金納入預算管理的通知》（財預〔2000〕127號）、北京市人民政府令第80號《北京市建筑節(jié)能管理規(guī)定》的要求，制定本規(guī)定。 　　第二條　本市建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金）征收、返退、使用的預算管理，適用本規(guī)定。 　　第三條　北京市財政局是專項基金預算管理的主管機關。北京市建設委員會和各區(qū)縣建委負責專項基金的具體征收、返退、使用工作。 　　第四條　根據(jù)部門預算的有關規(guī)定，市和區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦隨部門預算一同向同級財政部門上報經同級建委審核同意的下一年度專項基金收支預算。財政部門審查批準后列入財政預算。預算一經下達，一般不再進行調整。如有個別項目確需調整，需由建筑節(jié)能墻改辦提出意見經同級建委審核同意后報同級財政批準實施。 　　第二部分　建筑節(jié)能與墻改專項基金的征收上繳 　　第五條　專項基金由市和各區(qū)縣（含北京經濟技術開發(fā)區(qū)，下同）建筑節(jié)能墻改辦收繳。在市建委審批開工的建設工程，由市建筑節(jié)能墻改辦收繳；在各區(qū)縣建委審批開工的工程，由各區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦收繳。專項基金應按有關規(guī)定收繳，不得減免、坐支、截留、挪用。其中采用現(xiàn)澆、預制混凝土結構，完全不用其他承重和填充材料的建筑工程，經市和區(qū)縣建筑節(jié)能和墻體材料革新辦公室審核，辦理專項基金免繳登記手續(xù)。 　　第六條　建筑節(jié)能墻改專項基金的繳納程序為： 　　一、市和區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦根據(jù)執(zhí)收標準填開《北京市建筑工程建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項收費繳款通知書》（見附件1）和“一般繳款書”后，交繳款單位。 　　二、繳款單位持“一般繳款書”到其開戶銀行以轉帳方式繳費。 　　三、繳款單位到銀行繳費后，憑“一般繳款書”第一聯(lián)的復印件到征收機關辦理有關事項。 　　第三部分　建筑節(jié)能與墻改專項基金的返退 　　第七條　市建委批準開工的建設工程，由市建筑節(jié)能墻改辦根據(jù)建筑節(jié)能標準與墻改的有關規(guī)定對其進行核查，并根據(jù)規(guī)定的標準（見附件2）提出專項基金的返退意見。各區(qū)縣建委批準開工的建設工程，由各區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦進行核查，并提出專項基金的返退意見。市、區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦根據(jù)核查情況填寫《北京市新型墻體材料使用情況核驗表》（見附件3）、《北京市建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項基金返退申請表》（見附件4）。其中，按本文第五條規(guī)定免繳專項基金的工程，開工后修改設計，使用了其他墻體材料的工程，按規(guī)定追繳專項基金?！　? 　　第八條　每季度終了后10日內市、區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦將返退意見（附返退申請表），報同級財政部門審批。財政部門批準后，將返退資金直接劃撥到市和區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦在銀行開設的返退款專用帳戶，由區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦用于對繳款單位的返退。市、區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦每季度終了后15日內向同級財政及建委財務報送季度報表（見附件5、附件6）。 　　第四部分　建筑節(jié)能與墻改專項基金的使用 　　第九條　專項基金除按規(guī)定返退外，主要用于扶持建筑節(jié)能和發(fā)展新型墻體材料的應用技術研究與開發(fā)、與建筑節(jié)能墻改有關產品的生產技術改造和建筑節(jié)能墻改辦的業(yè)務經費三個方面。 　　第十條　建筑節(jié)能和發(fā)展新型墻體材料的應用技術研究與開發(fā)項目包括： 　?。ㄒ唬眉夹g方面的調查研究； 　　（二）編制有關標準、規(guī)程、規(guī)范； 　?。ㄈ┬录夹g和新產品的研究與開發(fā)、中間試驗、試點示范工程。 　　第十一條　使用專項基金進行建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料的應用技術研究與開發(fā)的項目，應具備下列條件： 　?。ㄒ唬┓媳臼薪ㄖ?jié)能與墻體材料革新發(fā)展規(guī)劃和當年專項基金使用計劃； 　?。ǘ╉椖繉嵤﹩挝痪邆湎鄳目萍既藛T和必要的設備、設施。 　　第十二條　區(qū)縣企事業(yè)單位申請使用專項基金進行應用技術研究與開發(fā)，向所在區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦申請。區(qū)縣專項基金資金不足，或者該項目應當在市建筑節(jié)能墻改辦立項的，經所在區(qū)縣建委審查同意后，由所在區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦上報市建筑節(jié)能墻改辦。其他企事業(yè)單位和專家學者可向市建筑節(jié)能墻改辦提出申請。申請時提供以下資料： 　?。ㄒ唬┥暾埲说纳矸葑C明（營業(yè)執(zhí)照或法人登記證書、負責人專業(yè)技術職稱和職務證明）； 　?。ǘ┛蒲腥藛T和設備設施情況； 　　（三）項目的可行性研究報告。 　　第十三條　符合本規(guī)定第九、十、十一條規(guī)定的項目，由市或區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦報市或區(qū)縣建委審核同意后報同級財政部門審批。批準后市或區(qū)縣財政部門將資金撥入市或區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦專項基金支出帳戶。 　　第十四條　由市和區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦與資金使用人訂立科技開發(fā)書面合同，約定項目實施目標與進度、資金撥付的時間和科技成果歸屬。 　　第十五條　科研項目實施過程中，市和區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦應對資金使用情況進行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)所撥付資金沒有用于科研與開發(fā)，停止繼續(xù)撥付資金并要求項目實施單位立即償還已撥付的資金。 　　第十六條　項目完成后由市或區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦組織鑒定或驗收，并將研究開發(fā)報告及驗收鑒定資料建檔管理。使用的資金不再償還，研究開發(fā)成果的歸屬按合同執(zhí)行。 　　第十七條　與建筑節(jié)能墻改有關的產品生產技術改造項目包括： 　?。ㄒ唬┓辖ㄖ?jié)能與墻體材料革新發(fā)展規(guī)劃和政策的新建、擴建、改建的新型墻體材料生產項目； 　?。ǘ┓辖ㄖ?jié)能與墻體材料革新發(fā)展規(guī)劃和政策的新建、擴建、改建的建筑圍護結構與采暖供熱系統(tǒng)設備、器具、產品的生產項目。 　　第十八條　申請使用專項基金支持的生產技術改造項目應當具備下列條件： 　?。ㄒ唬┓媳疽?guī)定第十七條的要求； 　?。ǘ┩瓿苫窘ㄔO或技改立項與可行性報告審批； 　?。ㄈ嵤﹩挝痪哂袑嵤┰擁椖康奈镔|技術條件和健全的組織管理機構。 　　第十九條　使用專項基金支持技術改造，區(qū)縣企業(yè)向所在區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦申請，或者經所在區(qū)縣建委審查同意后，由所在區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦上報市建筑節(jié)能墻改辦。其他企業(yè)可向市建筑節(jié)能墻改辦提出申請。申請時提供以下資料： 　?。ㄒ唬I業(yè)執(zhí)照； 　?。ǘ┓ǘù砣擞行殑兆C件； 　　（三）經批準的項目建議書和可行性研究報告； 　?。ㄋ模┳罱鼉赡甑哪甓蓉攧請蟊恚? 　?。ㄎ澹┙鹑诠芾頇C構評定的資信等級證書。 　　第二十條　專項基金支持生產技術改造項目采取貼息的方式。使用專項基金貼息的項目須列入市或區(qū)縣的建筑節(jié)能與墻體材料革新技改項目年度計劃（以下簡稱技改計劃）。每年的三季度編制下一年度的技改計劃，內容包括項目名稱、實施單位、設計生產能力、項目實施時間、總投資額、自有資金額、使用商業(yè)貸款額、申請專項基金貼息額。計劃由市或區(qū)縣兩級建委和財政部門審批后，使用專項基金貼息額列入市或區(qū)縣年度專項基金支出預算計劃。 　　第二十一條　符合本規(guī)定第十七、十八、十九條規(guī)定的技術改造項目，分別列入市或區(qū)縣的建筑節(jié)能與墻體材料革新技改項目年度計劃后，憑市或區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦開據(jù)的技改計劃項目證明，向本市各商業(yè)銀行申請貸款，并將商業(yè)銀行向該項目提供專項貸款的有關證明資料送市或區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦。項目實施后，由實施單位在每年四季度將實施進度報告和貸款付息憑證報市或區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦。市或區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦審查后，提出貼息實施意見，經同級建委審核同意，報同級財政部門審批。財政部門批準后將貼息資金劃撥到市或區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦，由建筑節(jié)能墻改辦對實施單位貼息。 　　第二十二條　使用專項基金貼息的時間為該項目的建設期，最多不超過三年，所貼息的貸款額為技改計劃中核定并實際發(fā)生的貸款額，貼息比例為50％或100％。 　　第二十三條　市和區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦對使用專項基金貼息的技改項目實施情況進行監(jiān)督。達到技改計劃預期目標的項目，專項基金的貼息不再償還。項目未按原批準的計劃實施，貼息資金停止撥付，已經撥付的應予追回。項目完成后應對項目實施效益進行核查驗收，并將有關資料建檔管理。 　　第二十四條　符合本規(guī)定第十七、十八、十九條規(guī)定并采用高新技術現(xiàn)代化示范生產線，由市建筑節(jié)能墻改辦組織專家論證，經市建委審核同意后報市財政批準，給予項目生產設備投資額10－30％的資金補助。項目完成并達到預期目標的，補助資金不再償還。項目未按原批準的計劃實施，補助資金予以追回。項目完成后由市建筑節(jié)能墻改辦對項目實施效益進行核查驗收，并將有關資料建檔管理。 　　建筑節(jié)能墻改辦的業(yè)務經費根據(jù)部門預算的有關規(guī)定進行核定，包括人員經費、公用經費及專項經費。專項經費包括原委托銀行貸款的手續(xù)費和專項獎勵及宣傳、調研等專項業(yè)務經費。 　　第二十五條　專項基金實行預算內管理之前對技改項目的貸款，繼續(xù)由受委托銀行辦理還本收息，并按規(guī)定計提手續(xù)費。 　　對建筑節(jié)能墻改工作做出顯著成績的單位和個人進行獎勵，由市建筑節(jié)能墻改辦經市建委審核同意后專項報市財政局批準后統(tǒng)一實施（辦法另定）。 　　第二十六條　本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，原專項基金管理辦法與本規(guī)定不一致的，一律按本規(guī)定執(zhí)行。 　　附件1：北京市建筑工程建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項收費繳款通知單 ?。ā恚撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸? 　　你單位建設的＿＿＿＿＿工程的立項與規(guī)劃設計已經由政府有關部門批準，建筑面積＿＿＿＿＿平方米，建筑結構為＿＿＿＿＿，收費標準：＿＿＿＿＿。根據(jù)《北京市人民政府轉發(fā)國務院關于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見文件的通知》和北京市物價局、財政局《關于調整“專項用費”標準的通知》，應繳納北京市建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項用費（大寫）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。 　　請于＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日前將上述資金繳入市／所在區(qū)（縣）財政金庫。市或區(qū)（縣）建委將依據(jù)財政部門確認的繳款憑證再辦理該工程的開工審批手續(xù)。 　　年　　月　　日 　　附件2：專項基金返退標準： 　　一、2002年5月1日以前開工的建筑工程 　　1、未按經批準的建筑節(jié)能設計要求施工的建筑工程，一律不予反退； 　　2、使用新型墻體材料低于75％的建筑工程，不予返退。使用新型墻體材料75％以上（含75％）至85％以下的建筑工程，返退繳款額的50％； 　　3、使用新型墻體材料85％以上（含85％）至95％以下的建筑工程，返退繳款額的70％； 　　4、使用新型墻體材料95％以上（含95％）的建筑工程，返退繳款額的90％。 　　附件3：北京市新型墻體材料使用情況核驗表 　　附件4：北京市建筑節(jié)能與墻體材料專項基金收繳匯總表（季報）　　 　　附件5：北京市建筑節(jié)能與墻體材料專項基金返退申請表（季報）　　 　　附件6：北京市建筑節(jié)能與墻體材料專項基金返退匯總表（季報）