城鄉(xiāng)掛鉤規(guī)劃編制.ppt

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廣西城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作培訓(xùn)之二城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤專項(xiàng)規(guī)劃編制和有關(guān)要求 主講人 農(nóng)宵宵廣西國土資源規(guī)劃院二 九年十二月十日 交流提綱 一 基本概念二 規(guī)劃編制的依據(jù)三 規(guī)劃目的和作用四 規(guī)劃編制的程序五 規(guī)劃成果的要求 一 基本概念 城鄉(xiāng)建設(shè)用地 城鎮(zhèn)工礦用地 農(nóng)村居民點(diǎn)用地 一 城鄉(xiāng)建設(shè)用地 約束性指標(biāo) 必須嚴(yán)格執(zhí)行 預(yù)期性指標(biāo) 力爭實(shí)現(xiàn) 國家鼓勵(lì)實(shí)施城鎮(zhèn)工礦用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤政策 以調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu) 落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略 一 基本概念 二 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃 將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊 即拆舊地塊 和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊 即建新地塊 等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū) 通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施 在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上 最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積 提高耕地質(zhì)量 節(jié)約集約利用建設(shè)用地 城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo) 國土資發(fā) 2008 138號(hào) 一 基本概念 三 拆舊建新項(xiàng)目區(qū) 掛鉤區(qū) 1 拆舊區(qū) 依據(jù)土地利用總體規(guī)劃 若干即將擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊 2 建新區(qū) 建新區(qū) 城鎮(zhèn)建新區(qū) 新建中心村 聚居點(diǎn) 集中安置區(qū) 安置區(qū) 一 基本概念 四 掛鉤專項(xiàng)規(guī)劃 是土地利用總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃之一 是落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段 是在土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃用途分區(qū)的基礎(chǔ)上 按照土地集約利用的要求 采取科學(xué)的工程技術(shù)手段 將若干擬復(fù)墾為農(nóng)用地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊 即拆舊地塊 和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊 即建新地塊 共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū) 通過建新拆舊和土地復(fù)墾 以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加 耕地面積不減少 質(zhì)量不降低 用地布局更合理 一 基本概念 五 與土地利用總體規(guī)劃相關(guān)的概念 城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界 擴(kuò)展邊界 允許建設(shè)區(qū) 有條件建設(shè)區(qū) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界 允許建設(shè)區(qū) 有條件建設(shè)區(qū) 限制建設(shè)區(qū) 二 規(guī)劃編制的主要依據(jù) 一 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法 國土資發(fā) 2008 138號(hào) 二 關(guān)于共同推進(jìn)廣西國土資源工作促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合作備忘錄 三 廣西城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法 桂國土資發(fā) 2009 41號(hào) 四 全國土地利用總體規(guī)劃綱要 2006 2020年 五 廣西壯族自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃 2006 2020年 六 涉及的市 縣 鄉(xiāng)級(jí)新一輪土地利用總體規(guī)劃 三 規(guī)劃的目的和作用 一 為實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃確定的農(nóng)村縮減目標(biāo) 二 為地方經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)爭取發(fā)展空間 三 優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局 四 促進(jìn)建設(shè)用地的節(jié)約集約利用 五 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 改善人民生活 六 增加耕地有效面積 提高耕地質(zhì)量 規(guī)劃工作應(yīng)遵循的原則 一 嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃 確保試點(diǎn)區(qū)域和項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)用地總量不增加 耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減少 質(zhì)量有提高 二 堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地 優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局 促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 三 保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境 促進(jìn)土地的可持續(xù)利用 四 規(guī)劃編制的程序 一 前期準(zhǔn)備工作 二 資料收集和整理 三 開展專項(xiàng)調(diào)研 四 分析農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力 五 制定農(nóng)村建設(shè)用地整理目標(biāo) 六 掛鉤項(xiàng)目區(qū)的劃定與安排 七 初步制定資金籌措計(jì)劃與效益評價(jià) 八 提出實(shí)施規(guī)劃的行政 經(jīng)濟(jì)和技術(shù)措施 規(guī)劃技術(shù)路線 前期準(zhǔn)備階段 規(guī)劃方法 技術(shù)支撐 規(guī)劃方法 技術(shù)支撐 修改完善 專家會(huì)議 保障分析 補(bǔ)充調(diào)研 基礎(chǔ)分析 領(lǐng)導(dǎo)小組 資料收集 資料收集與專項(xiàng)調(diào)研階段 規(guī)劃編制階段 成果驗(yàn)收階段 籌集規(guī)劃經(jīng)費(fèi) 提出總體規(guī)劃目標(biāo) 確定項(xiàng)目規(guī)劃方案 組織工作成員 籌資渠道分析 規(guī)劃效益分析 保障機(jī)制研究 可行性分析 項(xiàng)目區(qū)設(shè)置 拆舊區(qū)規(guī)劃 安置區(qū)規(guī)劃 建新區(qū)規(guī)劃 專項(xiàng)研究 規(guī)劃初稿 最終規(guī)劃 城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求分析 農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力分析 農(nóng)村發(fā)展趨勢與空間分布研究 投資需求與籌資能力分析 動(dòng)態(tài)靜態(tài)結(jié)合法 趨勢外推法 訪談法 典型調(diào)查法 線性回歸法 統(tǒng)計(jì)分析法 德爾菲法 定性 定量 定位 定序結(jié)合法 比較分析法 調(diào)查問卷法 地理信息系統(tǒng)技術(shù)數(shù)據(jù)庫技術(shù)計(jì)算機(jī)輔助地圖制圖技術(shù)遙感與數(shù)字地圖技術(shù) 一 準(zhǔn)備工作 1 組織準(zhǔn)備 應(yīng)由縣級(jí)人民政府組織編制 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府和國土資源行政主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)具體編制工作 2 技術(shù)準(zhǔn)備 國土資源行政主管部門主持 專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān) 相關(guān)專家參與 3 技術(shù)要求 規(guī)劃編制單位和人員 應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證的規(guī)定 二 收集和整理資料 1 資料內(nèi)容 1 土地利用總體規(guī)劃資料 2 土地利用現(xiàn)狀資料 3 農(nóng)村集體建設(shè)用地資料 4 耕地質(zhì)量相關(guān)資料 5 自然地理狀況資料 6 經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況資料 二 收集和整理資料 2 資料要求 1 圖件資料 基礎(chǔ)圖件為規(guī)劃基期年第二次土地資源調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖 基礎(chǔ)圖件必須具有完整的坐標(biāo)系統(tǒng) 并注明變更時(shí)間 基礎(chǔ)圖件上各類地物必須要有相對應(yīng)的屬性注記 2 文字資料 擬開展掛鉤工作的縣及鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 的相關(guān)文字資料要詳實(shí) 3 表格資料 擬開展掛鉤工作縣及鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 的各地類面積表必須齊全 準(zhǔn)確 三 開展專項(xiàng)調(diào)查 1 經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況調(diào)查 生產(chǎn) 生活水平 包括產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及農(nóng)民的年均收入狀況 村民人口結(jié)構(gòu) 包括人口 戶數(shù)及每戶人口結(jié)構(gòu)狀況 2 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查 結(jié)合第二次土地調(diào)查成果資料和變更資料 對土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行分析 調(diào)查土地權(quán)屬和土地承包經(jīng)營權(quán)狀況 包括集體土地所有權(quán) 集體建設(shè)用地使用權(quán) 土地承包經(jīng)營權(quán)的狀況 調(diào)查耕地質(zhì)量情況 對建新擬占用的農(nóng)用地和耕地 進(jìn)行面積測算和等級(jí)評定 并登記入冊 3 建新拆舊意愿調(diào)查 初步調(diào)查村組及農(nóng)民是否有建新拆舊的意愿 四 分析農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力 1 待整理農(nóng)村建設(shè)用地適宜性評價(jià) 分析本地區(qū)各類農(nóng)村建設(shè)用地的類型 數(shù)量 質(zhì)量 位置 分布 整理前景和存在的問題 劃定待整理農(nóng)村建設(shè)用地的范圍 量算面積 評價(jià)待整理地塊的適宜性 2 農(nóng)村居民點(diǎn)的整理潛力分析 分析通過農(nóng)村居民點(diǎn)改造 盤活土地存量 加強(qiáng)集約利用可以挖掘的土地潛力 分析通過零星分散的自然村向中心村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中的土地潛力 測算農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理潛力 3 工礦廢棄地的整理潛力分析 分析工礦廢棄地可整理為農(nóng)用地的潛力 農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力的測算方法 A 人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法 S S現(xiàn)狀 Bt Qt式中 S 農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力S現(xiàn)狀 現(xiàn)狀居民點(diǎn)用地面積Bt 規(guī)劃目標(biāo)年人均用地標(biāo)準(zhǔn)Qt 目標(biāo)年農(nóng)村人口數(shù) B 戶均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法 S S現(xiàn)狀 At Mt RMt G Qt式中 S 農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力S現(xiàn)狀 現(xiàn)狀居民點(diǎn)用地At 目標(biāo)年戶均宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)Mt 目標(biāo)年農(nóng)戶數(shù)R 目標(biāo)年居住建筑用地比例G 目標(biāo)年農(nóng)村人口數(shù)量Qt 目標(biāo)年戶均人口規(guī)模 四 分析農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力 C 實(shí)際調(diào)查測算 五 制定農(nóng)村建設(shè)用地整理目標(biāo) 科學(xué)編制專項(xiàng)規(guī)劃 合理布局項(xiàng)目區(qū)建新區(qū)和拆舊區(qū) 避免城鄉(xiāng)建設(shè)中的二次拆遷 根據(jù)擬開展掛鉤工作縣及鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 建設(shè)用地供需矛盾和農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力 確定規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)村建設(shè)用地整理的總目標(biāo)和分期目標(biāo) 實(shí)現(xiàn)新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的農(nóng)村建設(shè)用地縮減目標(biāo) 五 制定農(nóng)村建設(shè)用地整理目標(biāo) 整理目標(biāo) 新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模凈增量 城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模凈增量 規(guī)劃期末城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 基期年城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 土地整理復(fù)墾開發(fā)指標(biāo) 土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地 掛鉤整理復(fù)墾的耕地面積 掛鉤指標(biāo) 土地整理復(fù)墾開發(fā)指標(biāo) 補(bǔ)充耕地指標(biāo) 六 劃定農(nóng)村建設(shè)用地整理區(qū) 農(nóng)村居民點(diǎn)整理區(qū)指在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外 利用不合理 不充分的現(xiàn)狀農(nóng)村居民點(diǎn)用地 經(jīng)整理可節(jié)約和集約利用土地的農(nóng)村建設(shè)用地整理區(qū) 農(nóng)村工礦廢棄地整理區(qū)指廢棄和閑置的農(nóng)村工礦用地 經(jīng)復(fù)墾恢復(fù)到可利用狀態(tài)的農(nóng)村建設(shè)用地整理區(qū) 六 劃定農(nóng)村建設(shè)用地整理區(qū) 劃定原則 與土地利用總體規(guī)劃相銜接 根據(jù)農(nóng)村建設(shè)用地整理的潛力分析 確定整理區(qū)類型 規(guī)模 位置 整理目標(biāo)與整理期限等 界限要盡量結(jié)合自然地形 盡可能兼顧行政管理界限 以行政村為單位成片劃定 不能成片劃定的 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位綜合劃定 要有利于節(jié)約集約利用土地 提高土地質(zhì)量和土地適度規(guī)模經(jīng)營 要注重景觀和生態(tài)保護(hù) 改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境 提高農(nóng)村現(xiàn)代化水平 七 農(nóng)村建設(shè)用地整理的內(nèi)容與要求 農(nóng)村居民點(diǎn)整理包括農(nóng)村居民點(diǎn)的歸并調(diào)整改造 確定居民點(diǎn)的等級(jí)數(shù)量 用地規(guī)模 用地布局和調(diào)整時(shí)間 農(nóng)村工礦廢棄地整理包括農(nóng)村廢棄閑置的工礦用地的復(fù)墾利用 1 內(nèi)容 七 農(nóng)村建設(shè)用地整理的內(nèi)容與要求 要與土地利用總體規(guī)劃 城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及其他有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接 要符合建設(shè)用地規(guī)律 依據(jù)整理地段的地形 地質(zhì) 水文 風(fēng)向等 做到布局合理 有利于生產(chǎn) 方便生活 美化環(huán)境 要統(tǒng)籌規(guī)劃 合理安排用地 保證良好的生態(tài)環(huán)境條件 確保土地資源的可持續(xù)利用 2 要求 七 農(nóng)村建設(shè)用地整理的內(nèi)容與要求 要與城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相適應(yīng) 因地制宜 循序漸進(jìn)向中心村 鎮(zhèn)歸并集中 應(yīng)盡量結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)較好的村鎮(zhèn)改建擴(kuò)建 注意節(jié)約土地并少占耕地 用地要符合鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) GB50188 2007 要結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 土地利用總體規(guī)劃確定整理的目標(biāo) 方向和進(jìn)度 同時(shí) 以環(huán)境效益 社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重為原則 確定復(fù)墾的方式和規(guī)模 最大限度地發(fā)揮綜合效益 2 要求 八 劃定與安排掛鉤項(xiàng)目區(qū) 依據(jù)土地利用總體規(guī)劃 將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊 即拆舊地塊 和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊 即建新地塊 等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū) 以下簡稱項(xiàng)目區(qū) 1 項(xiàng)目區(qū)的確定原則 1 項(xiàng)目區(qū)的設(shè)置優(yōu)先考慮城鄉(xiāng)結(jié)合部的有條件建設(shè)區(qū) 避讓基本農(nóng)田 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新和拆舊地塊要相對接近 以便于實(shí)施和管理 2 項(xiàng)目區(qū)必須符合土地利用總體規(guī)劃 并與城市 村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)布局及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接 3 項(xiàng)目區(qū)選點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和公眾意見 4 拆舊區(qū)具有農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力和較強(qiáng)烈的村莊整治愿望和要求 5 拆舊地塊原則上以完整的行政村為單位設(shè)置 不得打破村界 1 項(xiàng)目區(qū)的確定原則 6 城鎮(zhèn)建新區(qū)必須選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快 供地矛盾突出 需要通過農(nóng)村建設(shè)用地整理來滿足用地需求的地區(qū) 7 具備較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力 能確保項(xiàng)目區(qū)實(shí)施所需資金及時(shí)足額到位 8 拆舊區(qū)和建新區(qū)不能重復(fù)設(shè)置 建新地塊不能包含拆舊地塊 9 項(xiàng)目區(qū)不得與土地整理項(xiàng)目重復(fù) 交叉 2 掛鉤規(guī)模的確定 城鎮(zhèn)建新規(guī)模 建新區(qū)面積 規(guī)劃期城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求量 規(guī)劃期城鎮(zhèn)人口 人均城鎮(zhèn)工礦用地掛鉤城鎮(zhèn)用地需求量 新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求量 規(guī)劃城鎮(zhèn)用地凈增量結(jié)合農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力 確定城鎮(zhèn)建新規(guī)模 農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)模 拆舊區(qū)面積 農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)模 城鎮(zhèn)建新規(guī)模 整理增加農(nóng)用地系數(shù)整理增加農(nóng)用地面積 城鎮(zhèn)建新面積 3 項(xiàng)目區(qū)設(shè)置 1 項(xiàng)目區(qū)總體設(shè)置原則 必須與土地利用總體規(guī)劃 開發(fā)整理規(guī)劃 城市規(guī)劃 村鎮(zhèn)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等相銜接 項(xiàng)目區(qū)規(guī)模適度 并控制在縣 市 區(qū) 域范圍內(nèi) 以便實(shí)施和管理 拆舊區(qū)和建新區(qū)應(yīng)合理避讓基本農(nóng)田 建新區(qū)要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃 集中分布在中心城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合部的有條件建設(shè)區(qū)內(nèi) 項(xiàng)目區(qū)所在地的縣 市 區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視 部門協(xié)調(diào)配合 具有掛鉤工作開展的外部和內(nèi)部環(huán)境 充分尊重群眾的意愿 3 項(xiàng)目區(qū)設(shè)置 有條件建設(shè)區(qū) A 城鎮(zhèn)建新區(qū) 1 2 2 1 拆舊區(qū) 新建中心村 聚居點(diǎn) 集中安置小區(qū) B 拆舊區(qū) A B 1 1 2 2 允許建設(shè)區(qū) 3 項(xiàng)目區(qū)設(shè)置 2 拆舊區(qū)確定原則 以農(nóng)村居民點(diǎn)用地現(xiàn)狀為基礎(chǔ)的原則 充分考慮村莊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢原則 重視農(nóng)民對農(nóng)村居民點(diǎn)整理的積極性原則 兼顧新農(nóng)村建設(shè)需要的原則 滿足城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施需要的原則 3 項(xiàng)目區(qū)設(shè)置 3 建新區(qū)安排的原則A 城鎮(zhèn)建新區(qū) 符合土地級(jí)差收益最大化原則 有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的原則 有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的原則 符合節(jié)約集約利用的原則 B 安置區(qū) 向中心村和城鎮(zhèn)集中的原則 有利于生產(chǎn)和生活的原則 有利于產(chǎn)權(quán)調(diào)整的原則 盡量考慮當(dāng)?shù)匚幕土?xí)俗相容性的原則 盡量不占用耕地原則 4 項(xiàng)目區(qū)土地整理模式 1 縮村并居整理模式 2 向中心村搬遷模式 3 整體搬遷 異地安置模式 4 拆舊建新型整理模式 九 初步確定農(nóng)民安置方式 1 離鄉(xiāng)離土方式拆遷農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中 實(shí)行貨幣安置 給予一定的補(bǔ)賠償 鼓勵(lì)通過 農(nóng)轉(zhuǎn)非 的方式 改變其農(nóng)村人口的身份 2 離土不離鄉(xiāng)方式拆遷農(nóng)民實(shí)行跨村安置 選擇進(jìn)入中心村或小城鎮(zhèn) 3 不離土不離鄉(xiāng)方式農(nóng)民集中居住區(qū)位于拆舊區(qū)所在行政村 新居選址應(yīng)在生產(chǎn)作業(yè)半徑1 5公里范圍內(nèi) 十 初步制定資金籌措計(jì)劃與效益評價(jià) 1 制定資金籌措計(jì)劃 估算項(xiàng)目區(qū)的收益 即除了用于農(nóng)民安置新區(qū)建設(shè)的地塊外 其他剩余建新區(qū)地塊招拍掛所得的資金 估算農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃目標(biāo)所需的預(yù)期投資規(guī)模 包括農(nóng)民安置補(bǔ)償費(fèi)用和農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾費(fèi)用 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的收益和支出情況 以及地方財(cái)政的支持力度 制定資金籌措計(jì)劃 2 效益評價(jià) 評價(jià)農(nóng)村建設(shè)用地整理的可行性 及其經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 環(huán)境 生態(tài)效益 十一 提出實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃的措施 1 行政措施為保證城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃的順利實(shí)施 針對項(xiàng)目實(shí)施所存在的行政或政策問題 提出相應(yīng)的行政解決措施 主要包括成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 提供政策 建立制度等方面 2 經(jīng)濟(jì)措施根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的收益和支出情況 針對項(xiàng)目建設(shè)的資金使用問題 提出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)措施 主要包括地方財(cái)政支持 資金管理 土地收益分配 農(nóng)民的補(bǔ)償方式等方面 3 技術(shù)措施根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目的性質(zhì) 針對項(xiàng)目實(shí)施所存在的技術(shù)問題 提出相應(yīng)的技術(shù)措施 主要包括技術(shù)支持 監(jiān)督檢查 質(zhì)量控制等方面 五 規(guī)劃成果要求 一 規(guī)劃文本應(yīng)包括 1 前言2 區(qū)域概況3 農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力4 農(nóng)村建設(shè)用地整理的目標(biāo)和方針5 掛鉤項(xiàng)目區(qū)劃定與安排6 資金籌措與效益評價(jià)7 土地權(quán)屬調(diào)整的方式8 掛鉤規(guī)劃實(shí)施的保障措施 五 規(guī)劃成果要求 二 規(guī)劃說明應(yīng)包括 1 編制規(guī)劃的工作過程2 規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則3 規(guī)劃主要內(nèi)容的說明 1 基礎(chǔ)資料與數(shù)據(jù)來源 2 規(guī)劃期間項(xiàng)目區(qū)土地供需狀況 3 項(xiàng)目區(qū)劃定的依據(jù) 4 項(xiàng)目區(qū)比選方案及其論證聽證情況 5 規(guī)劃協(xié)調(diào)情況 6 擬定規(guī)劃實(shí)施措施的依據(jù)4 其他需要說明的問題 五 規(guī)劃成果要求 三 規(guī)劃圖件應(yīng)包括 1 現(xiàn)狀圖2 規(guī)劃圖3 總體布局圖4 其他專題圖 如農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力分析圖等 懇請?zhí)岢鰧氋F意見 謝謝