廣西地方標準《大型活動氣象服務(wù)規(guī)范》征求意見稿

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ICS07.060 A 47 DB45 廣西壯族自治區(qū)地方標準 DB 45/T XXXX—XXXX 大型活動氣象服務(wù)規(guī)范 Meteorological services specifications for events XXXX - XX - XX發(fā)布 XXXX - XX - XX實施 廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)布 DB45/ T XXXX—XXXX 目次 前言 II 1　范圍 1 2　規(guī)范性引用文件 1 3　術(shù)語和定義 1 4　氣象服務(wù)籌備 2 4.1　需求調(diào)查分析 2 4.2　氣候背景及氣象風(fēng)險分析 2 4.3　氣象服務(wù)方案編制 2 4.4　人員技術(shù)準備 2 4.5　測試與演練 3 5　氣象保障服務(wù) 3 5.1　氣象監(jiān)測 3 5.2　天氣氣候聯(lián)合會商 3 5.3　氣象預(yù)報預(yù)警 3 5.4　決策氣象服務(wù) 3 5.5　公眾氣象服務(wù) 4 5.6　城市運行氣象服務(wù) 4 5.7　人工影響天氣作業(yè) 4 6　效益評估和服務(wù)總結(jié) 5 6.1　服務(wù)效益評估 5 6.2　服務(wù)總結(jié) 5 參考文獻 6 前言 本標準按照GB/T 1.1—2009給出的規(guī)則起草。 本標準由廣西壯族自治區(qū)氣象局提出。 本標準由廣西氣象標準化技術(shù)委員會歸口。 本標準起草單位：廣西壯族自治區(qū)氣候中心。 本標準的主要起草人：李艷蘭、陳陽、蘇志、趙金彪、陳業(yè)國、何潔琳、謝敏、黃卓、徐圣璇。 6 大型活動氣象服務(wù)規(guī)范 1　 范圍 本標準給出了大型活動氣象服務(wù)籌備、氣象保障服務(wù)、效益評估和服務(wù)總結(jié)等內(nèi)容。 本標準適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的大型活動氣象服務(wù)工作。 2　 術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本文件。 2.1　 大型活動 event 單場次參加人數(shù)在1000人以上，或由國家、地方人民政府組織，具有一定社會影響的政治、經(jīng)濟、體育、文化等活動。 [QX/T 274—2015，定義2.1] 2.2　 關(guān)鍵時間節(jié)點 time of keynotes 大型活動開（閉）幕式或活動主辦方強調(diào)的其他重要活動舉辦的時間節(jié)點。 [QX/T 274—2015，定義2.3] 2.3　 決策氣象服務(wù) meteorological service for decision-making 為黨政部門、大型活動主辦方及相關(guān)單位科學(xué)決策提供的氣象信息服務(wù)。 2.4　 公眾氣象服務(wù) meteorological service for general public 為公眾提供的氣象信息服務(wù)。 [GB/T 27961—2011，定義2.3] 2.5　 跟進式氣象服務(wù) progressive meteorological service 密切跟蹤用戶需求及天氣變化，滾動提供氣象預(yù)報、預(yù)警、實況服務(wù)及對策建議等信息，逐步加密信息發(fā)布頻次及時空精細化程度的服務(wù)方式。 [QX/T 274—2015，定義2.2] 3　 氣象服務(wù)籌備 3.1　 需求調(diào)查分析 3.1.1　 通過調(diào)查分析，了解大型活動的內(nèi)容和規(guī)模、關(guān)鍵時間節(jié)點、活動項目特征及與氣象的關(guān)聯(lián)，對氣象服務(wù)的具體要求等，確立氣象服務(wù)的內(nèi)容及重點。 3.1.2　 分析實際業(yè)務(wù)能力與服務(wù)需求之間的差距，向國內(nèi)外氣象部門了解相關(guān)經(jīng)驗和技術(shù)方法、系統(tǒng)平臺建設(shè)等。 3.1.3　 需求調(diào)查可采取實地考察、會議討論、訪談、電話咨詢、文獻查閱、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式進行。 3.1.4　 需求調(diào)查分析在大型活動氣象服務(wù)籌備初期開展，隨籌備工作的深入不斷補充和完善。 3.2　 氣候背景及氣象風(fēng)險分析 3.2.1　 分析大型活動舉辦地的地理環(huán)境、氣候特征，統(tǒng)計大型活動舉辦地在活動舉辦期間及關(guān)鍵時間節(jié)點的氣溫、降水、日照、濕度、風(fēng)、能見度等與活動密切相關(guān)的氣象要素的歷史平均值、極值以及超過某界限值(根據(jù)活動屬性確定)的頻率等，分析主要氣象要素特點及對大型活動的利弊。 3.2.2　 統(tǒng)計大型活動舉辦期及關(guān)鍵時間節(jié)點可能出現(xiàn)的高影響天氣（如強降雨、臺風(fēng)、雷電、大風(fēng)、冰雹、霧、霾、強降溫等）的歷史平均情況、極端情況、出現(xiàn)頻率等，分析高影響天氣的特點，發(fā)生的可能性以及可能對活動產(chǎn)生的影響，提出風(fēng)險控制措施建議。 3.2.3　 在4.2.1、4.2.2的基礎(chǔ)上編制分析報告，及時報送活動主辦方、當?shù)攸h政部門及相關(guān)單位。 3.3　 氣象服務(wù)方案編制 3.3.1　 實施方案 3.3.1.1　 根據(jù)4.1和4.2的結(jié)果制定大型活動氣象服務(wù)實施方案，報備活動主辦方，并在籌備及服務(wù)過程中不斷修訂完善方案。 3.3.1.2　 氣象服務(wù)實施方案編制內(nèi)容包括大型活動氣象服務(wù)目標和要求、組織運行機構(gòu)、工作機制、工作任務(wù)（服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式）及職責分工、進度安排、保障措施等。 3.3.2　 專項方案 3.3.2.1　 根據(jù)活動特殊性質(zhì)和需求，制定應(yīng)急預(yù)案、人工影響天氣作業(yè)方案、宣傳工作方案等專項方案。專項方案是對實施方案的補充和細化，可作為實施方案的附件。 3.3.2.2　 應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容包括應(yīng)急事件范圍、組織機構(gòu)及職責、處置機制（應(yīng)急預(yù)案啟動與終止標準、應(yīng)急與處置工作任務(wù)和要求）、保障措施（人員保障、組織保障、技術(shù)保障）等。 3.3.2.3　 人工影響天氣作業(yè)方案編制內(nèi)容側(cè)重明確運行指揮體系、防線設(shè)計、作業(yè)布局、保障及安全措施等。 3.3.2.4　 宣傳工作方案編制內(nèi)容主要包括宣傳的內(nèi)容及重點、宣傳途徑及方式、專題專欄設(shè)置、工作分工等。 3.4　 人員技術(shù)準備 3.4.1　 根據(jù)服務(wù)方案，成立大型活動氣象服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，組織氣象服務(wù)隊伍，落實工作任務(wù)和崗位職責，開展專項培訓(xùn)。 3.4.2　 針對大型活動氣象服務(wù)需求，凝練影響和制約氣象服務(wù)能力的關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問題和難題組織開展科技攻關(guān)。 3.4.3　 根據(jù)大型活動具體要求，規(guī)劃部署必要的氣象觀測設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，改進氣象預(yù)報、服務(wù)業(yè)務(wù)平臺。 3.5　 測試與演練 3.5.1　 測試的主要內(nèi)容包括對業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、工作流程、設(shè)備、通信網(wǎng)絡(luò)的檢測和安全檢查等。 3.5.2　 在測試的基礎(chǔ)上，開展氣象服務(wù)演練，演練內(nèi)容主要包括內(nèi)部工作流程、對外服務(wù)接口和應(yīng)急保障措施等，對管理機制、系統(tǒng)建設(shè)、人員能力等進行檢驗。重點針對突發(fā)高影響天氣或突發(fā)公共事件、設(shè)備故障、業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)故障、對外服務(wù)接口故障、停電、網(wǎng)絡(luò)癱瘓等場景進行應(yīng)急演練，檢驗緊急應(yīng)對能力。 3.5.3　 測試與演練可在活動開始前在氣象服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部組織，也可結(jié)合大型活動演練、彩排開展。 3.5.4　 測試與演練結(jié)束后，應(yīng)及時根據(jù)測試演練情況對服務(wù)方案調(diào)整完善，補充人員技術(shù)準備。 4　 氣象保障服務(wù) 4.1　 氣象監(jiān)測 4.1.1　 根據(jù)服務(wù)方案，可適時啟動加密氣象觀測。加密氣象觀測一般在大型活動關(guān)鍵時間節(jié)點前期及期間，或高影響天氣發(fā)生前及發(fā)生期間，或配合人工影響天氣作業(yè)實施。 4.1.2　 加密氣象觀測的類型主要有天氣雷達組網(wǎng)加密觀測、探空雷達加密觀測、移動加密觀測等。 4.1.3　 根據(jù)服務(wù)方案，在開展基本氣象監(jiān)測業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，增加精細化監(jiān)測，主要包括活動舉辦地和活動場所實時天氣要素監(jiān)測、大氣環(huán)境監(jiān)測等。 4.2　 天氣氣候聯(lián)合會商 4.2.1　 在日常規(guī)定時段的天氣會商中增加大型活動氣象服務(wù)會商內(nèi)容，并根據(jù)需要適時組織與上級或周邊地區(qū)、本區(qū)域氣象部門等的天氣氣候聯(lián)合會商。會商按照氣候預(yù)測、延伸期、中期、短期、短時臨近等階段逐步開展。 4.2.2　 會商關(guān)注重點包括大型活動期間天氣過程的開始和結(jié)束時間、強度、影響范圍、對大型活動的可能影響等，以及高影響天氣對戶外活動、交通、人體健康等方面的影響。 4.2.3　 人工影響天氣作業(yè)條件會商應(yīng)邀請國家級人影專家以及當?shù)厥紫A(yù)報員參加，開展跨省區(qū)聯(lián)合作業(yè)時，應(yīng)邀請相關(guān)省區(qū)人影專家以及首席預(yù)報員參加。 4.3　 氣象預(yù)報預(yù)警 4.3.1　 根據(jù)服務(wù)方案，在開展基本預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，以精細化預(yù)報預(yù)警為主線，開展活動舉辦地的氣候預(yù)測、天氣預(yù)報、高影響天氣預(yù)警，環(huán)境氣象預(yù)報等。 4.3.2　 活動舉辦地氣候預(yù)測、天氣預(yù)報依托基本業(yè)務(wù)，重點關(guān)注未來三天精細化天氣預(yù)報和短時臨近訂正預(yù)報。 4.3.3　 高影響天氣預(yù)警包括災(zāi)害性天氣預(yù)警，以及可能造成對活動有較大影響但未達到氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布標準的天氣情況預(yù)報。 4.4　 決策氣象服務(wù) 4.4.1　 跟進式氣象服務(wù) 4.4.1.1　 大型活動開始前，根據(jù)服務(wù)方案，適時提供活動舉辦地月氣候預(yù)測、延伸期和中短期天氣預(yù)報等預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品以及主要天氣過程對大型活動的可能影響及應(yīng)對建議。 4.4.1.2　 大型活動期間，根據(jù)服務(wù)方案，逐日提供活動舉辦地短期天氣預(yù)報、空氣質(zhì)量預(yù)報、活動主辦方關(guān)注的各類氣象指數(shù)預(yù)報，以及近期天氣展望、出行參考等提示內(nèi)容。 4.4.1.3　 大型活動關(guān)鍵時間節(jié)點，根據(jù)天氣形勢和活動需求，滾動加密提供活動舉辦地點精細化天氣預(yù)報。 4.4.1.4　 如遇降雨、臺風(fēng)、雷電、大風(fēng)、冰雹、霧、霾、高溫、強降溫等對活動產(chǎn)生影響的天氣，及時通過約定方式向活動主辦方滾動加密提供舉辦地實時氣象監(jiān)測產(chǎn)品、精細化短時臨近天氣預(yù)報、氣象災(zāi)害預(yù)警信息及防御提示。 4.4.1.5　 決策氣象服務(wù)產(chǎn)品依托氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息，根據(jù)服務(wù)對象的具體需求制作，產(chǎn)品內(nèi)容應(yīng)通俗易懂、針對性強。決策氣象服務(wù)產(chǎn)品根據(jù)發(fā)布手段分為專報類、語音類、短信類等，其中，專報類產(chǎn)品是主要服務(wù)產(chǎn)品。 4.4.2　 現(xiàn)場氣象服務(wù) 4.4.2.1　 根據(jù)服務(wù)方案，結(jié)合主辦方要求及天氣情況，適時開展現(xiàn)場氣象保障服務(wù)工作。 4.4.2.2　 現(xiàn)場氣象服務(wù)通過增設(shè)應(yīng)急觀測設(shè)備或應(yīng)急氣象觀測指揮車、派駐現(xiàn)場氣象服務(wù)人員、安裝專用辦公設(shè)備等措施開展工作。 4.4.2.3　 在大型活動開始前，應(yīng)組織考察活動現(xiàn)場觀測環(huán)境、通信和電力等基礎(chǔ)保障情況，合理架設(shè)現(xiàn)場觀測設(shè)備，保障業(yè)務(wù)平臺正常運行，保持與相關(guān)氣象臺的遠程連線。 4.4.2.4　 大型活動期間，密切監(jiān)測天氣變化，隨時與相關(guān)氣象臺會商聯(lián)動，研判可能由天氣原因造成的不利影響，將氣象服務(wù)信息及時送至用戶手中，向用戶解讀最新氣象監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警等信息，提出應(yīng)對建議，并及時獲取用戶對氣象服務(wù)的新需求。 4.4.2.5　 對于持續(xù)時間長、影響度較高的大型活動，可向活動主辦方提出搭建臨時觀測場及氣象服務(wù)駐地辦公環(huán)境要求。 4.5　 公眾氣象服務(wù) 4.5.1　 在常規(guī)公眾氣象服務(wù)的基礎(chǔ)上，視情況增加精細化預(yù)報服務(wù)內(nèi)容、增加生活類服務(wù)產(chǎn)品、增加氣象信息發(fā)布頻次等。 4.5.2　 公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品主要包括城市氣象服務(wù)產(chǎn)品、出行氣象服務(wù)產(chǎn)品、景區(qū)氣象服務(wù)產(chǎn)品等，服務(wù)產(chǎn)品樣式按常規(guī)要求制作，增加大型活動元素或相關(guān)專題。 4.5.3　 公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品的發(fā)布渠道主要是電視節(jié)目、廣播電臺、報紙、網(wǎng)站、電子顯示屏、手機客戶端、手機短信、微信、微博等。 4.5.4　 涉外的大型活動的氣象服務(wù)應(yīng)增加外語服務(wù)，涉及殘疾人的大型活動應(yīng)增加適合殘疾人的信息發(fā)布手段，少數(shù)民族地區(qū)的大型活動氣象服務(wù)可視情況考慮增加當?shù)厣贁?shù)民族語言服務(wù)。 4.6　 城市運行氣象服務(wù) 4.6.1　 在常規(guī)氣象服務(wù)的基礎(chǔ)上，針對城市安全運行，強化突發(fā)氣象災(zāi)害、突發(fā)公共事件的應(yīng)急氣象服務(wù)。 4.6.2　 加強與政府應(yīng)急管理部門、城市生命線運行部門的聯(lián)動，同時為大型活動的外圍工作做好氣象服務(wù)。 4.7　 人工影響天氣作業(yè) 4.7.1　 視情況開展消（增）雨（雪）、防雹等人工影響天氣作業(yè)。 4.7.2　 開展人工影響天氣作業(yè)前應(yīng)密切關(guān)注天氣監(jiān)測預(yù)報信息，根據(jù)天氣監(jiān)測預(yù)報結(jié)論修訂作業(yè)方案，充分做好作業(yè)準備。 4.7.3　 人工影響天氣作業(yè)應(yīng)提前做好空域協(xié)調(diào)，提前反復(fù)開展相似作業(yè)的演練，強調(diào)并確保作業(yè)安全及作業(yè)現(xiàn)場通訊暢通。 4.7.4　 對不具備人工影響天氣作業(yè)條件的地區(qū)或不能經(jīng)過大量實彈演練的地區(qū)，應(yīng)避免實施人工影響天氣作業(yè)。 5　 效益評估和服務(wù)總結(jié) 5.1　 服務(wù)效益評估 5.1.1　 大型活動結(jié)束后，從用戶期望度和滿意度出發(fā)，評價氣象服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)容的準確性、通俗性和精細化程度，氣象服務(wù)手段的便捷性，服務(wù)產(chǎn)品的及時性，以及氣象服務(wù)人員綜合能力和氣象服務(wù)社會經(jīng)濟綜合效益等。 5.1.2　 根據(jù)大型活動的特點，在服務(wù)效益評估相關(guān)數(shù)據(jù)收集中一般采用抽樣調(diào)查法和問卷調(diào)查法，輔以訪談法等形式開展調(diào)查。 5.1.3　 調(diào)查用戶對象分兩類：一類是黨政部門決策層、活動主辦方和活動參與人員，另一類是社會公眾、社會團體、游客、媒體等，以第一類為重點評估對象。 5.1.4　 調(diào)查結(jié)束后，整理統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)，按照調(diào)查目的的要求，分析用戶感知度、用戶期望度和用戶滿意度，對大型活動氣象服務(wù)效益進行分析評估。 5.1.5　 根據(jù)調(diào)查情況、數(shù)據(jù)分析、評估結(jié)果，給出大型活動氣象服務(wù)效益評估的結(jié)論與建議。 5.2　 服務(wù)總結(jié) 對大型活動氣象服務(wù)全過程進行回顧，對氣象服務(wù)的組織籌備、氣象保障服務(wù)的實施等工作進行總結(jié)，重點總結(jié)氣象服務(wù)綜合能力和服務(wù)情況、地方政府和活動主辦方以及公眾的評價，全面分析、提煉、歸納大型活動氣象服務(wù)的經(jīng)驗和不足，形成服務(wù)總結(jié)報告。 參考文獻 [1] GB/T 27961—2011 氣象服務(wù)分類術(shù)語 [2] QX/T 274—2015 大型活動氣象服務(wù)指南 [3] 許小峰等.氣象服務(wù)效益評估理論方法與分析研究.北京：氣象出版社.2009 [4] 工作流程重大活動氣象保障服務(wù)組織實施工作指南.中國氣象局.2015 _________________________________