公開招標和邀請招標的區(qū)別.doc

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公開招標和邀請招標的區(qū)別 公開招標是指招標人通過公開的媒體發(fā)布招標公告邀請不特定的法人或者其他組織投標，所有符合條件的潛在投標人均可以有平等的機會參加投標競爭，招標人從中擇優(yōu)確定中標人的招標方式。 邀請招標是指招標人對三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。由被邀請的潛在投標人參加投標競爭，招標人從中擇優(yōu)確定中標人的招標方式。 兩種招標方式主要有以下不同之處： 一、發(fā)布招標信息的方式不同 公開招標是以發(fā)布招標公告的方式發(fā)布；邀請招標采用投標邀請書的方式發(fā)布。 二、潛在投標人的選擇的范圍不同 公開招標方式針對的是所有對招標項目感興趣的法人或其他組織，招標人事先不知道潛在投標人的數(shù)量；邀請招標針對的是招標人已經(jīng)了解的法人或其他組織，且招標人事先知道潛在投標人的數(shù)量。 三、公開性和透明性的程度不同 公開招標的目的是在極可能大的范圍內尋找合乎要求的投標者，因此招標人從發(fā)布公告到簽訂合同都要嚴格遵循一套復雜和嚴密的程序，在法律上有明確的規(guī)定以及時間要求，大大增加了公平性；邀請招標的“人情標”較多，對于邀請哪個潛在投標人競爭、邀請多少家投標人甚至可以由招標單位的領導指定或由招標經(jīng)辦人說了算。 四、競爭性的程度不同 公開招標的競爭范圍較廣，競爭性體現(xiàn)得也比較充分，容易獲得最佳招標效果；邀請招標中招標人只要向三家以上潛在投標人發(fā)出邀請標書即可，故投標人的數(shù)量有限，競爭的范圍有限，不易獲得最佳招標效果。 五、招標程序有所不同 公開招標的程序復雜，《中華人民共和國招標投標法》第十六條規(guī)定，招標人采用公開招標方式的，應該發(fā)布招標公告，而邀請招標并沒有規(guī)定必須要發(fā)布招標公告?！吨腥A人民共和國招投標法實施細則》第十五條規(guī)定，公開招標的項目，應該依照招標投標法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標公告、編制招標文件，而邀請招標并沒有此硬性規(guī)定。對于對潛在投標人是否需要資格預審，對公開招標和邀請招標的規(guī)定也不一致，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第十六條規(guī)定，資格預審一般適用于潛在投標人較多或者大型、技術復雜貨物的公開招標以及需要公開選擇潛在投標人的邀請招標。 六、適用范圍不同 邀請招標有其適用范圍：《中華人民共和國招標投標法》第十一條規(guī)定，國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標；《中華人民共和國招投標法實施細則》第八條規(guī)定，國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：（一）技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；（二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。而公開招標沒有上述適用限制。 綜上，公開招標與邀請招標相比，更能提現(xiàn)公開、公平、公正的原則，由于競爭較激烈，所以對招標人比較有利。因此，在公開程度、競爭的廣泛性等方面具有較大的優(yōu)勢，實用范圍較廣。但公開招標由于投標人眾多，一般耗時較長，需花費的成本也較大。而邀請招標與公開招標相比，整個招標過程耗時較短，花費的成本較少，但是在潛在投標人的選擇和招標形式上的公平性和競爭性較弱。故，兩種招標方式均有其優(yōu)劣。