構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑.doc

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構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑 1概述 大準(zhǔn)鐵路東起山西省大同市，經(jīng)內(nèi)蒙古的豐鎮(zhèn)市、涼城縣、和林縣、清水河縣、跨越黃河進(jìn)入準(zhǔn)格爾旗，全長(zhǎng)264公里，為單線Ⅰ級(jí)電氣化鐵路。主要承擔(dān)神華準(zhǔn)能源黑岱溝露天煤礦、哈爾烏素露天煤礦及周邊煤炭企業(yè)的煤炭外運(yùn)業(yè)務(wù)。大準(zhǔn)鐵路是國(guó)家八五、九五重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)格爾項(xiàng)目的三大主體工程之一，是我國(guó)西煤東運(yùn)的重要通道。 2安全生產(chǎn)回顧 1990年7月17日開始建設(shè)，1994年7月20日正式投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，初期設(shè)計(jì)年運(yùn)量1500萬噸，2004年，已完成年運(yùn)量2580萬噸，2005年開始大規(guī)模擴(kuò)能改造，初步具備了開行萬噸列車的條件，成為神華集團(tuán)四條鐵路中最早開行萬噸列車的鐵路，2006年全線實(shí)現(xiàn)了線路無縫化，使運(yùn)輸能力明顯提高。隨著大秦線和大準(zhǔn)線周邊發(fā)電廠對(duì)煤炭需求的不斷增大，大準(zhǔn)鐵路運(yùn)量仍然保持著較大幅度增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2009年11月7日，中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)發(fā)布第十四批中國(guó)企業(yè)新紀(jì)錄中，大準(zhǔn)鐵路年貨物發(fā)送量、月貨物發(fā)送量、日貨物發(fā)送量、安全生產(chǎn)周期等四項(xiàng)新紀(jì)錄被載入其中，包括國(guó)內(nèi)煤炭專用線首開萬噸列車在內(nèi)，共五項(xiàng)紀(jì)錄居全國(guó)單線電氣化鐵路之首。2010年大準(zhǔn)鐵路運(yùn)輸計(jì)劃為7000萬噸，實(shí)際完成7129.3萬噸，完成計(jì)劃的102%，實(shí)現(xiàn)了無一般B類及以上鐵路交通事故,勝利實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)6000天，再創(chuàng)國(guó)內(nèi)單線鐵路安全運(yùn)行新紀(jì)錄。同時(shí)本年度也被神華集團(tuán)評(píng)為xx年度本安企業(yè)建設(shè)三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)。 3矛盾凸顯 隨著日益增長(zhǎng)的能源需求，大準(zhǔn)鐵路作為大秦鐵路的延伸，在素有我國(guó)能源戰(zhàn)略大動(dòng)脈之稱的大秦鐵路2010年煤炭運(yùn)輸量突破4億噸，實(shí)現(xiàn)2萬噸列車編組的運(yùn)輸增量，以及內(nèi)蒙古呼和浩特、包頭、鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)金三角的快速發(fā)展的形勢(shì)下，大準(zhǔn)鐵路的安全發(fā)展成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主色調(diào)。而另一面則是大準(zhǔn)鐵路機(jī)車配屬不足、五站擴(kuò)能改造、復(fù)線工程因征地拆遷等原因進(jìn)度緩慢，以及鐵路保護(hù)區(qū)的土地界定、線路周邊的亂采濫挖、工程技術(shù)人員相對(duì)短缺等諸多不利因素，形成了一個(gè)巨大的反差。如何確保大秦鐵路的需求，實(shí)現(xiàn)大準(zhǔn)鐵路的安全生產(chǎn)，是擺在大準(zhǔn)鐵路廣大員工面前的的一道難題。 4構(gòu)建本質(zhì)安全體系 神華準(zhǔn)能大準(zhǔn)鐵路公司2000年開始開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；2003年車輛段、信號(hào)段、工務(wù)段均達(dá)到集團(tuán)公司特級(jí)，供電段、通信段達(dá)到集團(tuán)公司一級(jí)單位；2004至2009年為集團(tuán)公司特級(jí)達(dá)標(biāo)單位。從2008年3月開始，神華集團(tuán)開始推行本質(zhì)安全管理體系（簡(jiǎn)稱為本安體系或本質(zhì)安全）工作，并將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化融為一體考核驗(yàn)收。 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)某一特定時(shí)段或靜態(tài)的檢查驗(yàn)收，是對(duì)生產(chǎn)的事中、事后的考核；而本安體系則是屬于超前預(yù)控，即從崗位的危險(xiǎn)源辨識(shí)（安全預(yù)想）管理標(biāo)準(zhǔn)安全措施的過程控制，是從事前事中事后的全過程的掌控，是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的升華和深化。本質(zhì)安全體系的核心是研究人員不安全行為產(chǎn)生的原因和規(guī)律性，并有針對(duì)性地進(jìn)行控制，切斷事故的因果鏈，是防止和避免事故發(fā)生的重要途徑。這就充分體現(xiàn)以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)理念。本質(zhì)安全強(qiáng)調(diào)一切事故從理論和客觀上講，都是可以預(yù)防的?，F(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)從客觀上給預(yù)防事故提供了基本前提，完全可以通過人、設(shè)備、系統(tǒng)、制度的安全可靠性，從根本上消除事故隱患。其核心就是危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。通過對(duì)每一個(gè)崗位的人-機(jī)環(huán)管進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，對(duì)可能發(fā)生的事故及隱患進(jìn)行超前預(yù)控，做到及時(shí)防范和控制，從而減輕(降低）或消除事故及隱患的發(fā)生幾率，達(dá)到人們能夠接受的程度。大準(zhǔn)鐵路在實(shí)施本質(zhì)安全管理體系過程中，通過以預(yù)防為核心的、持續(xù)的、全面的、全員參與的、閉環(huán)式的安全管理活動(dòng)，不斷探索提高，努力在生產(chǎn)過程中做到人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，從而實(shí)現(xiàn)人員、機(jī)器（設(shè)備）、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全目標(biāo)。 大準(zhǔn)鐵路2009年完成本質(zhì)安全管理體系的危險(xiǎn)源辨識(shí)工作，共辨識(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)工作任務(wù)4項(xiàng)，中等風(fēng)險(xiǎn)工作任務(wù)320項(xiàng)，一般風(fēng)險(xiǎn)工作任務(wù)166項(xiàng)。2010年上半年完成了體系文件的部分文本的編審工作，共完成大準(zhǔn)鐵路本質(zhì)安全管理體系的《風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》、《風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施》、《員工不安全行為管理手冊(cè)》、《管理手冊(cè)》、《程序文件》、《制度匯編》、《考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》、《安全文化建設(shè)手冊(cè)》等八種手冊(cè)、措施和程序文件的編寫工作。在此基礎(chǔ)上，要求各生產(chǎn)單位開始實(shí)施貫標(biāo)工作。下半年公司撥?？顚?duì)本質(zhì)安全管理體系的《風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》、《風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施》、《員工不安全行為管理手冊(cè)》進(jìn)行印刷，發(fā)放到所屬的8個(gè)生產(chǎn)段，作為基層的班前會(huì)安全預(yù)想、危險(xiǎn)源辨識(shí)和日常安全學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容。對(duì)四個(gè)重大危險(xiǎn)源（客車火災(zāi)、爆炸，鋼軌、橋梁折斷，危險(xiǎn)品運(yùn)輸，油庫火災(zāi)爆炸）的管控責(zé)任到人。2010年被神華集團(tuán)評(píng)為xx年度本安企業(yè)建設(shè)三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)。大準(zhǔn)鐵路緊密結(jié)合自身特點(diǎn)，通過不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)新思維，著力構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)，使安全管理水平和運(yùn)輸生產(chǎn)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。 5本質(zhì)安全，任重道遠(yuǎn) 2011年是神華集團(tuán)確定的本安體系達(dá)標(biāo)年。神華準(zhǔn)能大準(zhǔn)鐵路公司以此為契機(jī)，把本安體系建設(shè)作為安全生產(chǎn)管理工作的重中之重，把本安體系建設(shè)工作在抓細(xì)抓實(shí)上下功夫。2011年大準(zhǔn)鐵路繼續(xù)推進(jìn)本質(zhì)安全體系實(shí)施工作，信息系統(tǒng)建設(shè)工作已進(jìn)入軟件編程階段。他們一是通過班前會(huì)工長(zhǎng)有針對(duì)性地進(jìn)行安全預(yù)想和對(duì)崗位的每項(xiàng)作業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，按照閱讀（或提問）考評(píng)查找新危險(xiǎn)源登記（或補(bǔ)充）反饋的步驟，組織學(xué)習(xí)和辨識(shí)。同時(shí)根據(jù)每個(gè)崗位的人、機(jī)、環(huán)、管所發(fā)生的變化，及時(shí)增補(bǔ)和辨識(shí)新的危險(xiǎn)源，并做好作業(yè)過程中的卡控。二是從細(xì)節(jié)入手，適時(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和整頓、整改工作，加大現(xiàn)場(chǎng)反三違力度，截止到7月31日，安全檢查共計(jì)4686次，查處三違341人次，形成了自覺遵章守紀(jì)，單獨(dú)作業(yè)自控、相關(guān)作業(yè)互控、相鄰作業(yè)他控的可控局面。三是抓好重大危險(xiǎn)源的管控工作，同時(shí)要加強(qiáng)特殊時(shí)期、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的重點(diǎn)掌控，最大限度地降低各類事故的發(fā)生，先后制定和完善了《大準(zhǔn)鐵路重大危險(xiǎn)源管理辦法》、《大準(zhǔn)鐵路公司風(fēng)險(xiǎn)管理制度》、《大準(zhǔn)鐵路公司安全事故緊急救援預(yù)案》等辦法制度。四是抓好本安體系的完善和推廣工作，加快本安體系的信息化建設(shè)，增強(qiáng)體系的實(shí)用性、注重體系的實(shí)效性，提升整體達(dá)標(biāo)水平，確保大準(zhǔn)鐵路本安體系建設(shè)達(dá)二級(jí)，力爭(zhēng)達(dá)一級(jí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。截止到2011年6月30日18時(shí)，大準(zhǔn)鐵路完成鐵路運(yùn)輸3731萬噸，同比增加230萬噸，增幅6.6%，完成年計(jì)劃的51.8%，實(shí)現(xiàn)無責(zé)任一般B類及以上鐵路交通事故6190天，創(chuàng)國(guó)內(nèi)單線鐵路安全生產(chǎn)周期最長(zhǎng)、年發(fā)送貨物、日發(fā)送貨物及單線鐵路開行萬噸列車的三項(xiàng)全國(guó)紀(jì)錄，共有五項(xiàng)紀(jì)錄保持全國(guó)第一。 2011年神華準(zhǔn)能大準(zhǔn)鐵路公司面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，走出瓶頸之的唯一途徑就是認(rèn)真抓好本質(zhì)安全體系建設(shè)，全力以赴抓好增二線的工程進(jìn)度，努力提高大準(zhǔn)鐵路的運(yùn)輸綜合能力。要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為載體，以建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)為主旨，以實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定、重載高效、文明和諧、業(yè)績(jī)一流的二次創(chuàng)業(yè)目標(biāo)為核心，從根本上實(shí)現(xiàn)大準(zhǔn)鐵路的安全發(fā)展。 第 5 頁 共 5 頁