強化企業(yè)安全生產(chǎn)管理.doc

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強化企業(yè)安全生產(chǎn)管理 企業(yè)簡介: 中電投寧夏青銅峽能源鋁業(yè)集團有限公司（簡稱寧夏能源鋁業(yè)）是中國電力投資集團公司（簡稱中電投集團）旗下的二級控股子公司。中電投集團公司是國務(wù)院國資委直管的大型國有企業(yè)，是全國五大發(fā)電集團之一，擁有火電、水電、核電、炭、電解鋁等產(chǎn)業(yè)。 2008年，中電投寧夏能源公司和寧夏自治區(qū)國資委監(jiān)管的青銅峽鋁業(yè)集團有限公司戰(zhàn)略重組設(shè)立的寧夏能源鋁業(yè)，全面負責中電投在寧夏項目的投資、建設(shè)、發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營管理。實施戰(zhàn)略重組是中電投集團打造寧東產(chǎn)業(yè)集群的重要舉措，是支撐中電投集團寧東產(chǎn)業(yè)集群快速、健康發(fā)展的基礎(chǔ)，電解鋁產(chǎn)業(yè)由此進入中電投集團三大主營業(yè)務(wù)。 任何風險都可以控制；：任何違章都可以預防：任何事故都可以避免是企業(yè)安全發(fā)展的理念。 企業(yè)的發(fā)展需要建立符合本企業(yè)的安全生產(chǎn)保障體系，利用體系建設(shè)不斷規(guī)范公司安全生產(chǎn)保障工作，建立適合公司生產(chǎn)、建設(shè)要求。做到職責清晰、責任明確，提高各部門履行安全管理職責的目的。以下就本單位安全保障體系建設(shè)的運行情況做以下探討，以供參考。 一、體系建設(shè)的目標任務(wù) 安全生產(chǎn)保障體系的建設(shè)目標是要保證在完成任務(wù)的過程中實現(xiàn)安全、可靠，要解決安全生產(chǎn)在實施全員、全方位、全過程的閉環(huán)管理，明確誰對哪些工作負責任，在哪些范圍內(nèi)負責，負什么樣的責任，使公司安全生產(chǎn)管理的每一項工作，每一個崗位人員都隨時、處處考慮安全問題，落實好安全保障措施，全面落實公司年度安全生產(chǎn)目標任務(wù)。 二、體系建設(shè)的主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)保障體系是指:企業(yè)為了安全生產(chǎn)目的，利用系統(tǒng)工程理論，把人員、設(shè)備和管理三要素進行有機結(jié)合，并使這種組合在生產(chǎn)中合理運作，在保證安全的各個環(huán)節(jié)上發(fā)揮最大作用，在完成生產(chǎn)任務(wù)的同時，確保生產(chǎn)的安全。 安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)的主要內(nèi)容是明確生產(chǎn)技術(shù)部門及各部門在安全生產(chǎn)中的保障職責、制度體系建設(shè)、安全生產(chǎn)目標保障體系建設(shè)、安全生產(chǎn)措施保障體系建設(shè)、經(jīng)濟保障、應急體系建設(shè)、安全文化建設(shè)、安全生產(chǎn)教育(培訓)體系的建立等。目標是建立起以行政正職是安全第一責任為核心，副職、各部門(車間)、各專業(yè)、一直到每個班組、每一個員工都責任明確、分級把關(guān)、分級控制的安全生產(chǎn)責任機制。 (一)安全生產(chǎn)組織保障體系建設(shè) 公司各部門(車間)及各級生產(chǎn)技術(shù)部門包括職能部門是相關(guān)業(yè)務(wù)的安全保障責任部門，其安全保障工作接受上級監(jiān)督部門、管理部門和本公司主管部門的監(jiān)督檢查。組織保障的要求是崗位設(shè)置健全，安全保障職責清晰、業(yè)務(wù)流程主線分明、運作合理、人員配置合理。 1.公司各部門 公司是相關(guān)專業(yè)的安全保障部門，對本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全保障工作負責。負責組織開展所轄部門的安全生產(chǎn)檢查，督促整改隱患、審查安全技術(shù)措施等。 (1)接受兩級集團公司、上級安全監(jiān)察部門或管理部門的安全監(jiān)督、考核與業(yè)務(wù)指導。 (2)貫徹國家、上級部門關(guān)于工程建設(shè)和生產(chǎn)管理等方面的安全規(guī)程和規(guī)定，做好主管業(yè)務(wù)范圍的安全工作。 (3)定期開展本專業(yè)所轄部門的安全檢查，及時解決檢查出的有關(guān)問題。 (4)公司各部門對所轄專業(yè)和部門生產(chǎn)場地的重大隱患，從生產(chǎn)安排及技術(shù)措施的角度，提出防范措施，督促部門制定應急預案并開展適時演練。 (5)負責督促公司各部門制定和完善生產(chǎn)現(xiàn)場的操作規(guī)程和管理制度，并予以審核。 (6)生產(chǎn)技術(shù)部門負責較大風險作業(yè)、特殊作業(yè)安全技術(shù)措施的制定和審核。 (7)在編制生產(chǎn)計劃和總結(jié)生產(chǎn)情況時，必須同時計劃和總結(jié)安全生產(chǎn)工作。 (8)公司對所轄部門的安全生產(chǎn)事故負技術(shù)保障責任。 2、公司各部門 公司各部門是本部門安全保障的責任主體部門。 職責: (1)接受本公司、上級安全監(jiān)察部門或技術(shù)管理部門的安全監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導。 (2)編制或修訂本部門安全技術(shù)操作規(guī)程，工藝技術(shù)指標必須符合安全生產(chǎn)的要求，并經(jīng)常督促檢查執(zhí)行。 (3)組織并督促對生產(chǎn)操作工人的技術(shù)訓練。 (4)負責組織工藝技術(shù)方面的安全檢查，及時改進技術(shù)上存在的問題。 (5)組織開展安全技術(shù)研究工作，積極采用先進技術(shù)和安全裝置。 (6)負責本部門機械設(shè)備、電器、動力、儀表、管道、通排風裝置的管理，使其符合安全技術(shù)要求。 (7)負責組織對本部門起重機械、壓力容器、各種氣瓶、防毒和防靜電裝置、機械和電器連鎖裝置、高壓管件等的安全設(shè)施進行定期檢查和上報效驗。 (8)組織本部門的安全檢查，對檢查出的有關(guān)問題及時解決，按期完成上級部門要求的安全技術(shù)措施和事故隱患整改項目。 (9)對本部門的安全生產(chǎn)事故負技術(shù)保障責任。 (10)負責制定本部門各崗位的安全技術(shù)保障職責并進行有效管理。 (二)制度保障體系 安全生產(chǎn)管理制度即時安全生產(chǎn)監(jiān)督依據(jù)又是安全生產(chǎn)保障標準。制度建設(shè)的主要任務(wù)是收集、整理、建立、健全安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)程，包括國家、地方政府、行業(yè)協(xié)會、兩級集團公司及本公司制定的各類安全生產(chǎn)管理制度、規(guī)定、條例等。需按管理級別收集、整理、編制以下制度: 行政類:國家、地方政府、行業(yè)協(xié)會等頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等。 一級制度:中電投集團公司頒布的各類安全管理制度、規(guī)定、辦法等。 二級制度:寧夏能源鋁業(yè)、發(fā)布的各類安全生產(chǎn)管理制度、規(guī)定、辦法等。 三級制度:青鑫炭素有限公司制定的安全管理制度及主要工序安全操作規(guī)程。 四級制度:青鑫炭素有限公司各部門制定的部門級安全管理制度和各類安全操作規(guī)程。(二)安全生產(chǎn)目標體系建設(shè) 圍繞公司年度安全生產(chǎn)工作目標，定期組織研究制定本專業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃及安全生產(chǎn)目標建議；建立包括建設(shè)項目安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價及專項安全評價在內(nèi)的安全生產(chǎn)風險評價體系。公司所屬各部門針對本部門主要控制目標建立預控機制并采取具體防范措施。 (三)安全生產(chǎn)技術(shù)、裝備、措施保障 主要任務(wù)是構(gòu)建完好的設(shè)備管理體系和順暢的生產(chǎn)運營秩序，建設(shè)內(nèi)容是: 1.梳理、完善、健全生產(chǎn)運行、設(shè)備管理體系。 2.建立公司生產(chǎn)運行、設(shè)備管理各項規(guī)章制度，明確各部門(車間)的安全生產(chǎn)保障職責和管理目標，規(guī)范設(shè)備檢修、生產(chǎn)運行管理，形成管理體系。 3.組織制定落實生產(chǎn)工程項目、設(shè)備檢修工作標準、包括設(shè)備、材料、儀器儀表、安全標志、勞動保護用品、作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的安全檢查工作標準。制定設(shè)備檢測檢驗、安全評價、風險評估、安全咨詢、安全認證等工作標準、流程，安全生產(chǎn)科研和科技成果推廣等。 4.充分利用集團公司安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，建立本公司信息管理平臺。 5.建立職業(yè)安全健康管理體系并作為安全管理的具體工作納入監(jiān)督管理范疇之內(nèi)。 6.制定安全管理標準化工作規(guī)范，落實到車間、班組、強化到一線員工，實現(xiàn)全員、全過程、全方位安全管理標準化。 7.通過構(gòu)筑班組聯(lián)保機制，實行檢修作業(yè)工作票制度，推行班組聯(lián)?；ケC制，全面推廣危險源鎖死程序，強有力推動員工向“零違章、零隱患、零事故”安全目標邁進。 8.構(gòu)筑風險評價機制，是安全責任得到落實，形成誰的責任誰來負，誰失職就處理誰的機制，可以對事故隱患做到超前預防、過程處理。 9.構(gòu)建安全考核體系，嚴格考核安全責任制的落實情況，有力推動安全生產(chǎn)。 10.逐步推進設(shè)備、儀器、儀表及重要設(shè)備設(shè)施實行安全生產(chǎn)認證制度，遏制偽劣產(chǎn)品進入生產(chǎn)工序。 (五)應急救援保障體系建設(shè) 包括事故應急救援體系和事故應急救援支持體系兩大方面。 制定應急救援預案編制規(guī)范、制定綜合應急救援預案、完善應急能力建設(shè)要從組織機構(gòu)、預警與信息報送、培訓與演練、日常防范工作與管理、經(jīng)費保障、物資儲備與裝備保障等入手。 (六)技術(shù)培訓保障 實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在于提高員工隊伍的整體素質(zhì)，提高員工隊伍的整體素質(zhì)的關(guān)鍵在于搞好員工的安全培訓。 1.構(gòu)建全員化安全培訓:從只對一線員工的安全培訓，延伸到機關(guān)科室工作人員及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，側(cè)重短期工和新員工培訓教育，使安全培訓滲透到公司每一角落。 2.采取多樣化安全培訓方式，實行分級培訓。對中層管理人員，采取專題研究、課題攻關(guān)、現(xiàn)實達標的方法；對一線員工，采取按工種分期分批脫產(chǎn)輪訓與業(yè)余自學相結(jié)合的方法；對特種作業(yè)人員和安全生產(chǎn)管理人員，采取外圍培訓的方法。 3.安全培訓內(nèi)容的實用化，構(gòu)建“主動適應、超前學習、按需培訓”的新機制。所有人員培訓的內(nèi)容都包括:應有、應知、應會三部分內(nèi)容，把補“應有”、學“應知”和練“應會”滲透到安全技術(shù)培訓的全過程。管理人員側(cè)重于安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)知識的培訓，一線人員側(cè)重于操作規(guī)程、安全規(guī)程、危險源辨識內(nèi)容等面向?qū)嶋H工作內(nèi)容的學習。同時將急需的現(xiàn)代安全管理新方法、新技術(shù)、新材料等實用性較強的新知識作為員工的培訓教材，從知識體系上拓寬員工的認知面。 4.實行任職和崗位資格證制度:新上崗員工都必須經(jīng)過三級安全生產(chǎn)技術(shù)培訓，經(jīng)考試和實踐考核合格，取得《安全生產(chǎn)工作資格證》。特殊工種必須經(jīng)過特種作業(yè)培訓，取得《特種作業(yè)操作資格證書》方可上崗作業(yè)。 (七)經(jīng)濟保障 構(gòu)筑安全責任體系，并在此基礎(chǔ)上建立安全考核體系。制定安全生產(chǎn)風險抵押和安全生產(chǎn)基金制度；研究制定安全生產(chǎn)資金保障機制，利用兩級集團公司安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)投入政策，落實本公司安全基金保障政策。 (八)構(gòu)筑安全文化體系 構(gòu)筑安全生產(chǎn)長效機制，安全文化建設(shè)顯得尤為重要。安全文化建設(shè)，必須突出“以人為本”的理念，強化安全理念的滲透及安全文化的形成。安全文化的建設(shè)體現(xiàn)四個層面。即:觀念文化、行為文化、制度文化和物態(tài)文化建設(shè)。 1.從領(lǐng)導的承諾、管理層的參與、員工的授權(quán)、獎懲制度、報告系統(tǒng)和素質(zhì)培養(yǎng)等方面建立安全文化評價體系。根據(jù)評價結(jié)果進行定位并制定與實際相適應的發(fā)展策略，目標使公司達到“安全自我學習的組織”的要求，實現(xiàn)自律完善。 2.編制員工安全手冊，整合提煉企業(yè)安全文化，讓安全文化進車間、進班組、進崗位在潛移默化中對員工進行安全理念的滲透，營造濃厚的安全文化氛圍。 3.建立安全生產(chǎn)思想政治工作防范控制體系，持久地開展安全思想教育，構(gòu)筑“安全生產(chǎn)人人有責”的思想防線，夯實安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)，確保全體員工時刻保持清醒的頭腦，自覺做好反違章。 安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)是一項企業(yè)需長期努力不斷完善標準化工作的程序。保障體系的建立有力推動企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和逐步深層次的解決生產(chǎn)中的核心問題。 第 8 頁 共 8 頁