某縣稅務(wù)局紀(jì)檢組長充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用經(jīng)驗材料

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某縣稅務(wù)局紀(jì)檢組長充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用經(jīng)驗材料多措并舉 激濁揚(yáng)清充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用按市局領(lǐng)導(dǎo)要求，要我們綏棱局在這次會議上與各位同仁一起，共同來探討如何在新形勢下充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用問題。因本局在此方面進(jìn)取、創(chuàng)新、完善的能力、水平與幅度有限，很難達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)所愿及同志們的期待。在此，我們權(quán)且做一塊拋磚引玉的磚頭，期望引出兄弟局的好經(jīng)驗、好做法。愿我們互學(xué)之，同研之，共勉之。近年來，我局按照黨中央制定的反腐敗三項工作格局，以及“十九大”以來確定的紀(jì)檢監(jiān)察工作重心，堅持糾建并舉、標(biāo)本兼治的原則，以構(gòu)建廉政風(fēng)險防控體系和開展“雙評”活動為載體，大力強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督，努力打造高素質(zhì)干部隊伍，不斷推動紀(jì)檢監(jiān)察工作向縱深發(fā)展，社會滿意度明顯提升。在全縣開展的“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾滿意單位評議活動中，我局始終被評為群眾滿意單位，已經(jīng)連續(xù) 13 年獲得第一名。20xx 年，我局再次被省委、省政府授予“省級文明單位標(biāo)兵”稱號；被中共綏化市委組織部授予“三星黨總支”稱號。辦稅服務(wù)廳被省局授予“全省國稅系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號；xx 稅務(wù)分局被省局授予“全省國稅系統(tǒng)先進(jìn)基層黨支部”稱號。就紀(jì)檢監(jiān)察工作來講，紀(jì)檢組長也好，監(jiān)察室主任也罷，既是一個職務(wù)，也是一份責(zé)任，更是一個重托。而在涉及人員素質(zhì)參差不齊、人際關(guān)系錯綜復(fù)雜、加之諸多個人問題難以解決的新形勢下，要想履好責(zé)，盡好責(zé)，執(zhí)好紀(jì)，就必須創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)理念，擺布好關(guān)系，搞好定位，做到不缺位、不越位、不錯位。在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，我局主要遵循以下三點：一、以警示教育做先導(dǎo)，筑牢思想道德防線多年的實踐使我們深深體會到：教育是先導(dǎo)，而警示教育更是紀(jì)檢監(jiān)察工作先導(dǎo)的先導(dǎo)，如果放松或放棄，干部隊伍思想道德防線就會決口、潰堤，其后果相當(dāng)可怕。對此，我們是有過深刻教訓(xùn)的?；谶@種認(rèn)識，我局始終把紀(jì)檢監(jiān)察工作的著眼點放在警示教育上，重點抓好“三個教育。 ”一是抓好自我教育。一個單位或部門，有如一條舞動著的長龍，在眾多舞龍者中，除“一把手”這個“龍頭”外，而紀(jì)檢組長這個兵頭將尾的角色也十分重要。重點抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，抓好“五個到位”的落實。即： 履行責(zé)任看質(zhì)量，工作落實看內(nèi)容，具體措施看思路，監(jiān)督管理 看效果，層級追究看機(jī)制。實施目標(biāo)考核和管理，進(jìn)一步落實“一崗 兩責(zé)” ，形成責(zé)任清晰、齊抓共管的反腐倡廉建設(shè)工作格局。 領(lǐng)導(dǎo) 做到“三個抓好” ，部門堅持“三個必須” 。 “三個抓好”就是要 抓好自己分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)專項工作落實，抓好分管 部門黨風(fēng)廉政建設(shè)方面突出問題的解決，抓好分管部門黨風(fēng)廉政建 設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。 “三個必須”就是要必須結(jié)合各自承擔(dān)的工作任務(wù)，明確 單位的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，必須結(jié)合業(yè)務(wù)特點有針對性的制定落實措 施，必須與協(xié)作單位建立聯(lián)席會議制度，及時通報研究有關(guān)工作、協(xié) 調(diào)解決工作中遇到的問題。 二、重點抓好開展創(chuàng)建“無違法違紀(jì)單位”活動根據(jù)創(chuàng)建“無違 法違紀(jì)單位”活動實施方案，分步實施，抓緊抓好落實，穩(wěn)步推進(jìn)， 保證目標(biāo)的實現(xiàn)。 （一）堅持以教育引導(dǎo)人，加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線 把反腐倡廉教育納入宣傳教育的總體布署，建立完善“大宣教”格局。 通過以部門為單位，依托局域網(wǎng)自學(xué)，組織黨員、干部重點學(xué)習(xí)黨章、 黨的十七大和十七屆二中全會文件、 《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 的規(guī)定》 、 《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 、 《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》 以及黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育教材等，增強(qiáng)黨員、干部法制觀念和紀(jì)律 意識。 （二）堅持以制度規(guī)范人，完善制度建設(shè)，筑牢機(jī)制防線按照“一 崗兩責(zé)”的要求，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo) 反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度，落實重大事 項集體決策制度。完善干部廉政提醒談話、誡免談話、述職述廉、廉 政承諾和個人有關(guān)事項報告等相關(guān)制度。 （三）堅持以監(jiān)督制約人，增強(qiáng)監(jiān)督實效，筑牢監(jiān)督防線進(jìn)一步 加強(qiáng)與人大、政協(xié)的聯(lián)系，聘請人大代表、政協(xié)委員及社會人士為黨 風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員（特邀監(jiān)察員） ，切實加強(qiáng)民主監(jiān)督。加強(qiáng)對重點對象、 重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，建立完善監(jiān)督制度，規(guī)范從政行為，強(qiáng) 化日常管理和教育，有效預(yù)防違法違紀(jì)行為的發(fā)生。推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公 開制度，強(qiáng)化考核和責(zé)任追究。 （四）堅持以管理塑造人，突出監(jiān)管重點，筑牢監(jiān)管防線對貫徹執(zhí) 行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》進(jìn)行督查，加大對行政審批權(quán)、 行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督工作，預(yù)防干部濫用權(quán)力、貪污腐化。嚴(yán)防侵害納 稅人利益行為的發(fā)生。 （五）堅持以查案警示人，加大懲治力度，筑牢震懾防線發(fā)揮查辦 案件的治本功能，著重抓好制度建設(shè)。對案件中暴露出來的問題，深 入剖析，舉一反 三，針對管理上存在的漏洞及時建章立制，有效預(yù)防違紀(jì)違法行 為的發(fā)生。 三、重點抓好監(jiān)察、督察、考核“三位一體”工作加強(qiáng)監(jiān)督，既 是對干部的嚴(yán)格要求，也是對干部的關(guān)心愛護(hù)。要引導(dǎo)干部深化對監(jiān) 督工作的認(rèn)識，正確對待監(jiān)督，自覺接收監(jiān)督。要著力抓好五個方面 的監(jiān)督工作： （一）加強(qiáng)對重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督。要確保上級局的 各項稅收工作任務(wù)在我局的貫徹落實，特別是促進(jìn)組織收入、征管體 制、稅收政策、行政管理、行政審批等重要工作的順利實施。 （二）開展稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督。在稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督 方面的重點是繼續(xù)對 11 個苗頭性、隱患性的問題，加大監(jiān)督教育力 度，防范問題的發(fā)生，盡最大的努力教育和保護(hù)好我們的干部。這些 苗頭性、隱患性的問題是： 增值稅一般納稅人認(rèn)定環(huán)節(jié)；增值稅一般納稅人管理環(huán)節(jié)；納稅 評估環(huán)節(jié)；出口退稅環(huán)節(jié)；稅務(wù)行政處罰環(huán)節(jié)；落實稅收優(yōu)惠政策環(huán) 節(jié)；代開發(fā)票環(huán)節(jié)；個體戶稅款雙定或定額調(diào)整環(huán)節(jié)；稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)； 工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、責(zé)任心不強(qiáng)、疏忽大意導(dǎo)致工作嚴(yán)重失誤和徇私 舞弊、濫用職權(quán)，給國家造成重大損失，引發(fā)瀆職犯罪；利用權(quán)力的 便利低價購買納稅人的產(chǎn)（商）品從事營利活動等部位和重點環(huán)節(jié)加 強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)干部依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。在行政管理權(quán)方面重點 對干部選拔任用、經(jīng)費(fèi)使用、政府采購等重點環(huán)節(jié)以及重大事項決策 的實施過程是否符合程序加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力行使的公開、公正。（三）加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。開展對《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行） 》貫徹落實情況的專項檢查，對執(zhí)行民 主決策、述職述廉、誡勉談話、函詢、重大事項報告、個人收入申報 等制度的情況加強(qiáng)監(jiān)督，切實規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的依 法行政、廉潔從政行為。 （四）加大對政務(wù)公開的監(jiān)督。按照嚴(yán)格依法、全面真實、及時便 民的原則，進(jìn)一步落實國稅系統(tǒng)政務(wù)公開、辦稅公開、財務(wù)公開的各 項制度。 （五）加強(qiáng)對預(yù)防瀆職、失職等職務(wù)犯罪的監(jiān)督。要加強(qiáng)法紀(jì)教育， 增強(qiáng)風(fēng)險防范意識，提高執(zhí)法能力，堵塞管理漏洞，規(guī)范執(zhí)法行為， 加強(qiáng)監(jiān)督檢查，更加有效地預(yù)防職務(wù)犯罪。 四、重點抓好廉政文化建設(shè)工作的開展要大力推進(jìn)稅務(wù)廉政文化建 設(shè)。積極構(gòu)建以思想道德和職業(yè)道德為基礎(chǔ)，以清正廉潔為基本內(nèi)涵， 以正確行使權(quán)力、遠(yuǎn)離違法犯罪為重點，以建設(shè)和諧國稅為目標(biāo)的廉 政文化建設(shè)新格局。緊密結(jié)合實際，開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式 多樣的廉政文化系列活動。要總結(jié)推廣廉政文化建設(shè)的成功經(jīng)驗，及 時通過各種新聞媒體報道出去，推動我局廉政文化建設(shè)不斷深入。 五、重點抓好紀(jì)檢監(jiān)察部門的自身建設(shè)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治理 論建設(shè)、理想信念教育、思想道德修養(yǎng)、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)和業(yè)務(wù)技能建 設(shè)，進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的綜合素質(zhì)。以紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位大練 兵為契機(jī)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，定期集中紀(jì)檢監(jiān)察干部人員學(xué)習(xí)，交 流經(jīng)驗體會，努力提高做好監(jiān)察工作的能力和水平。帶頭執(zhí)行廉潔從 政規(guī)定，主動接受監(jiān)督，耐得住寂寞，頂?shù)米≌T惑，受得起委屈，管 得住小節(jié)，樹立 “可親、可信、可敬”的良好形象。 六、重點抓好廉政預(yù)警機(jī)制建設(shè)繼續(xù)把懲防體系建設(shè)納入稅收工作 的總體規(guī)劃和重要議事日程，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，狠抓工作落實。 認(rèn)真檢查體制機(jī)制落實情況，查找部門落實各自職責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門 履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)過程中存在的差距，提出改進(jìn)措施，使體制機(jī)制的 作用和優(yōu)勢得到更好地發(fā)揮。通過多種形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳的感染力， 注重效果；細(xì)化分解懲防體系構(gòu)建工作任務(wù)，做到上下聯(lián)動，部門配合，齊抓共管，構(gòu)建符合我局工作實際的懲防制度體系。加強(qiáng)廉政預(yù) 警機(jī)制建設(shè)，著力化解執(zhí)法風(fēng)險，對可能發(fā)生問題的傾向性行為進(jìn)行 預(yù)防和警示，對存在輕微問題的苗頭性行為進(jìn)行控制和糾正，對突發(fā) 的問題作出快速反應(yīng)和處置，不斷推進(jìn)懲防體系建設(shè)。 七、重點抓好信訪舉報工作按照“分級負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則， 完善信訪舉報工作臺帳，加強(qiáng)督辦。同時要嚴(yán)守工作紀(jì)律，保守工作 秘密，維護(hù)舉報人和被舉報人的合法權(quán)益；加強(qiáng)對信訪舉報的分析， 研究規(guī)律，提出對策，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。發(fā)揮信訪舉報的主渠道 作用，重視反映的意見和熱點、難點問題，從治理商業(yè)賄賂中發(fā)現(xiàn)案 件線索，采取有效措施，預(yù)防職務(wù)犯罪發(fā)生。 八、重點抓好廉政共建工作加強(qiáng)與紀(jì)委、檢察院等部門的溝通，完 善聯(lián)席會議制度。集中研究解決國稅部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù) 犯罪方面所遇到的重大問題。就關(guān)口前移、加強(qiáng)稅務(wù)干部職務(wù)犯罪預(yù) 防等問題進(jìn)行深入研究和部署，共同加強(qiáng)對稅務(wù)人員政治思想、職業(yè) 道德、法律法規(guī)、廉政警示教育，增強(qiáng)抗腐防變能力，加強(qiáng)信息交流、 促進(jìn)溝通。