2019年高考政治二輪復(fù)習(xí) 核心專題集錦 專題05 國(guó)家和公民（含解析）.doc

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專題05 國(guó)家和公民 考點(diǎn)解讀 核心考點(diǎn)1.我國(guó)的國(guó)家性質(zhì) 1. 我國(guó)的國(guó)家性質(zhì) 國(guó)家性質(zhì)：從本質(zhì)上講，國(guó)家是階級(jí)統(tǒng)治的工具，階級(jí)性是國(guó)家的根本屬性。 我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)：中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。 2.人民民主專政的本質(zhì)和特點(diǎn) （1）本質(zhì)：人民當(dāng)家作主。 我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，公民在法律上既是權(quán)利的主體，又是義務(wù)的主體。在做選擇題時(shí)，一定要準(zhǔn)確區(qū)別公民與人民。 1.從概念上看，公民是一個(gè)法律概念，是指具有一國(guó)國(guó)籍的、按照該國(guó)憲法和法律的規(guī)定，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的自然人。通常是指?jìng)€(gè)人，一般對(duì)應(yīng)外國(guó)人。人民是一個(gè)政治概念，通常是指整體，它是以階級(jí)內(nèi)容劃分的。人民與敵對(duì)分子相對(duì)應(yīng)。 2.從范圍上看，人民屬于公民，但公民不一定是人民。在我國(guó)現(xiàn)階段，人民包括工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員和其他社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者。 （2）特點(diǎn)：我國(guó)的人民民主專政根本不同于剝削階級(jí)掌握的國(guó)家政權(quán)。在我國(guó)，人民是國(guó)家的主人，擁有管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，對(duì)極少數(shù)敵對(duì)分子實(shí)行專政。 我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。人民民主專政是我國(guó)的國(guó)體，在我國(guó)社會(huì)主義制度中具有根本性意義。 國(guó)體與公民 我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定了人民是國(guó)家和社會(huì)的主人,決定了我國(guó)公民享有廣泛的政治權(quán)利和自由，決定了我國(guó)公民可以依法參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督 國(guó)體與政府 我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定了我們的政府是為人民服務(wù)的政府,政府必須堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則,并自覺接受人民群眾的監(jiān)督；決定了政府必須切實(shí)履行管理和服務(wù)職能 國(guó)體與政體 國(guó)體決定政體,我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定了我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度 國(guó)體與政黨 中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位是由中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定了中國(guó)共產(chǎn)黨以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念 國(guó)體與外交 我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和國(guó)家利益決定了我國(guó)奉行獨(dú)立自主的和平外交政策,決定了我國(guó)必然走和平發(fā)展道路 答題經(jīng)驗(yàn) 只要遇到公民為什么享有某種權(quán)利,黨和政府為什么要做好與人民相關(guān)的某些事情，國(guó)家為什么要奉行獨(dú)立自主的和平外交政策等問題，都要考慮我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)這一知識(shí)點(diǎn) 3.人民民主的特點(diǎn) 特點(diǎn) 表現(xiàn) 廣 泛 性 民主權(quán)利 人民享有政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)生活各方面的民主自由權(quán)利 民主主體 包括工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員和其他社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者在內(nèi)的全體人民，都是國(guó)家和社會(huì)的主人 真 實(shí) 性 保障 制度保障 人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度 法律保障 我國(guó)已制定了大量有關(guān)公民基本權(quán)利的法律、法規(guī)，使憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有了具體的法律依據(jù) 物質(zhì)保障 公民選舉所需經(jīng)費(fèi)均由政府開支；在選舉期間，國(guó)家掌握的報(bào)刊、電視、廣播等都為選舉活動(dòng)提供相應(yīng)的服務(wù) 民主進(jìn)程 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，廣大人民的利益得到日益充分的實(shí)現(xiàn) 人權(quán)角度 我國(guó)在尊重和保障人權(quán)方面取得的成就，充分反映了人民民主的真實(shí)性 4.必須堅(jiān)持人民民主專政 （1）四項(xiàng)基本原則是我國(guó)的立國(guó)之本,是我們國(guó)家生存發(fā)展的政治基石。堅(jiān)持人民民主專政被莊嚴(yán)地載入我國(guó)憲法。 （2）堅(jiān)持人民民主專政是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的政治保證。人民民主是社會(huì)主義的生命。只有充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，才能調(diào)動(dòng)億萬(wàn)人民群眾投身于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性。只有堅(jiān)持國(guó)家的專政職能,才能保障人民民主，維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。 區(qū)分民主、專政、專制的關(guān)系 民主 專政 專制 區(qū)別 含義 在一定階級(jí)范圍內(nèi)，按照平等的原則和少數(shù)服從多數(shù)的原則來(lái)共同管理國(guó)家事務(wù)的國(guó)家制度 主要依靠暴力實(shí)行的統(tǒng)治 在統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部，權(quán)力高度集中在個(gè)人手中，對(duì)國(guó)家重大問題的決策實(shí)行個(gè)人專斷的國(guó)家制度 特征 政治權(quán)利平等，少數(shù)服從多數(shù) 以國(guó)家權(quán)力的強(qiáng)制實(shí)施為特征 森嚴(yán)的等級(jí)制度，多數(shù)服從少數(shù)，全體服從個(gè)人 聯(lián)系 ①作為政體,民主與專制都是一種國(guó)家制度，都具有專政職能。②任何國(guó)家的民主都是對(duì)統(tǒng)治階級(jí)的民主與對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)的專政的結(jié)合,是民主與專政的統(tǒng)一體。民主與專政是相輔相成、互為前提的。民主是專政的基礎(chǔ),專政是民主的保障 核心考點(diǎn)2.我國(guó)公民的權(quán)力和義務(wù) 1. 我國(guó)公民的政治權(quán)利與政治義務(wù) （1）我國(guó)公民享有的政治權(quán)利：選舉權(quán)和被選舉權(quán)、政治自由、監(jiān)督權(quán)。 2.實(shí)現(xiàn)收入分配公平的意義 權(quán)力 內(nèi)容 意義 選舉權(quán)和被選舉權(quán) ①在國(guó)家層面，指公民享有選舉與被選舉為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表或者某些國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)利；②在社會(huì)基層民主層面，包括居民委員會(huì)和村民委員會(huì)的選舉 是公民基本的民主權(quán)利,行使這個(gè)權(quán)利是公民參與管理國(guó)家和管理社會(huì)的基礎(chǔ)和標(biāo)志 政治自由 公民有言論、出版、結(jié)社、集會(huì)、游行、示威的自由 是人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的重要方式，是社會(huì)主義民主的具體表現(xiàn) 監(jiān)督權(quán) 是指公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。包括批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)和檢舉權(quán)等 有利于維護(hù)國(guó)家利益和公民合法利益 1.正確理解選舉權(quán)和被選舉權(quán) 選舉權(quán)和被選舉權(quán)的主體不是全體公民。我國(guó)擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的主體空前廣泛，但這并不意味著所有公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，未滿十八周歲的公民和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。 2.正確理解權(quán)利和自由 權(quán)利和自由是具體的、相對(duì)的，而不是抽象的、絕對(duì)的。公民必須在法律的范圍內(nèi)行使權(quán)利和自由。公民的政治自由，并不意味著可以不受任何約束地參與政治生活。世界上并沒有脫離法律的絕對(duì)自由，法律是自由的體現(xiàn)和保障，自由與法律是統(tǒng)一的。 3.權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的常見誤區(qū) ①權(quán)利即義務(wù)，義務(wù)即權(quán)利。(權(quán)利與義務(wù)有嚴(yán)格界限，不能將二者等同起來(lái)) ②權(quán)利和義務(wù)是可以分離的。(權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的，不能將二者割裂開來(lái)) ③權(quán)利和義務(wù)都可以放棄。(某些權(quán)利可以放棄，但義務(wù)必須履行) ④先享有權(quán)利，后履行義務(wù)。(權(quán)利與義務(wù)是同一問題的兩個(gè)方面，不分先后) ⑤享有權(quán)利比履行義務(wù)更重要。(權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的，不能說(shuō)哪個(gè)更重要) ⑥享有多少權(quán)利就履行多少義務(wù)。(享有的權(quán)利和履行的義務(wù)不可能完全等量) （2）我國(guó)公民必須履行的政治義務(wù) 內(nèi)容 意義 維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié) 是我國(guó)順利進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證，也是實(shí)現(xiàn)公民的政治權(quán)利和其他權(quán)利的重要保證 遵守憲法和法律 憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是公民根本的行為準(zhǔn)則 維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益 是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的重要保證，是公民愛國(guó)的表現(xiàn)，是每個(gè)公民義不容辭的職責(zé) 服兵役和參加民兵組織 保衛(wèi)祖國(guó) 權(quán)力、義務(wù)≠政治權(quán)利、政治義務(wù) 權(quán)利與義務(wù)包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的內(nèi)容，政治權(quán)利與政治義務(wù)是指公民在政治生活方面的權(quán)力與義務(wù)。 2.我國(guó)公民參與政治生活的基本原則 法律面前一律平等原則 表現(xiàn) 平等是社會(huì)主義法律的基本屬性。我國(guó)公民平等地享有權(quán)利，平等地履行義務(wù),平等地適用法律 要求 ①公民在享有權(quán)利與履行義務(wù)方面一律平等。②國(guó)家在保護(hù)公民的合法權(quán)利和依法實(shí)施處罰方面，對(duì)任何公民一律平等。③任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán) 注意 ①公民在法律面前一律平等包括公民平等地享有權(quán)利、平等地履行義務(wù)、平等地適用法律。這里的“平等”是司法上的平等，而不是立法上的平等。②平等不是絕對(duì)的平均主義，不是說(shuō)享有相等的權(quán)利和承擔(dān)同等的義務(wù)。平等不是相等、同樣、相同。③平等意味著反對(duì)一切特權(quán)。④我國(guó)憲法對(duì)公民在法律面前一律平等的規(guī)定，是憲法和法律范圍內(nèi)權(quán)利的平等 權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一原則 二者關(guān)系 在我國(guó),公民的權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的，二者不可分離。權(quán)利與義務(wù)在法律關(guān)系上是相對(duì)應(yīng)而存在的，權(quán)利與義務(wù)都是實(shí)現(xiàn)人民利益的手段和途徑。公民在法律上既是權(quán)利的主體，又是義務(wù)的主體。權(quán)利的實(shí)現(xiàn)需要義務(wù)的履行，義務(wù)的履行確保權(quán)利的實(shí)現(xiàn) 具體要求 一方面，要樹立權(quán)利意識(shí)，珍惜公民權(quán)利。我們既要依法行使自己的權(quán)利，又要尊重他人的權(quán)利。另-方面，要樹立義務(wù)意識(shí)，自覺履行公民義務(wù) 個(gè)人利益國(guó)家利益相結(jié)合原則 二者關(guān)系 在我國(guó)，國(guó)家利益與公民個(gè)人的利益在根本上是一致的， 但在某些具體利益上存在差別 具體要求 ①國(guó)家尊重和保障公民個(gè)人的合法權(quán)益。公民在行使權(quán)利與履行義務(wù)時(shí)，要把國(guó)家利益與個(gè)人利益結(jié)合起來(lái)。②當(dāng)個(gè)人利益與國(guó)家利益發(fā)生矛盾的時(shí)候，個(gè)人利益要服從國(guó)家利益 1.公民在法律面前一律平等，一是指在法律實(shí)施上的平等，即在守法和司法上的平等,而不是在立法上的平等,因?yàn)榉删哂须A級(jí)性;二是指機(jī)會(huì)均等,平等≠平均,不是指享有同樣的權(quán)利,因?yàn)槊總€(gè)公民的社會(huì)地位和社會(huì)角色不同。 2.堅(jiān)持個(gè)人利益與國(guó)家利益相結(jié)合的原則,不能表述為堅(jiān)持國(guó)家利益和個(gè)人利益相結(jié)合的原則。 3.公民參與政治生活的主要內(nèi)容 （1）行使政治權(quán)利，履行政治性義務(wù)； （2）參與社會(huì)公共管理活動(dòng)； （3）參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)； （4）關(guān)注我國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的地位和作用； （5）樹立社會(huì)主義民主法治理念。 核心考點(diǎn)3.公民政治參與的途徑和方式 1.民主選舉 （1）四種選舉方式的比較。 從選民角度 從候選人角度 直接選舉 間接選舉 等額選舉 差額選舉 含義 由選民直接投票選舉 由選民選出的代表選舉 正式候選額=應(yīng)選額 正式候選額＞應(yīng)選額 優(yōu)點(diǎn) 每個(gè)選民都有表達(dá)自己意愿的機(jī)會(huì) 成本較低，便于組織，適用于選民較多、分布較廣的地區(qū) 可比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性 為選民行使選舉權(quán)提供了余地，在被選舉人之間形成競(jìng)爭(zhēng) 局限性 在選民較多、分布較廣的情況下不適用 每個(gè)選民不能直接投票選舉自己心目中的最值得依賴的當(dāng)家人 限制選民的自由選擇，選民易受誤導(dǎo)，積極性受影響 可能影響當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性；易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況 結(jié)論 采取什么樣的選舉方式，在不同時(shí)期不同地區(qū)，要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來(lái)確定 （2）我國(guó)的選舉制度。 ①選舉方式：直接選舉與間接選舉相結(jié)合。 ②決定因素：我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)，我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情。 （3）珍惜自己的選舉權(quán)利。 ①選民參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素。公民要不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)，行使好民主選舉的權(quán)利。 ②是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度。積極參與選舉，可以增強(qiáng)公民意識(shí)、主人翁意識(shí)。怎樣行使選舉權(quán)，體現(xiàn)了公民政治參與能力和政治素養(yǎng)的高低。 ③公民行使選舉權(quán)應(yīng)出于公心，以人民利益為重；了解候選人的品德和能力，理性思考，審慎投票。 2.民主決策 （1）方式。 間接 民主選舉制度 通過(guò)民主選舉，選舉代表人民意志的制度的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策 直接 社情民意反映制度 ①內(nèi)容：公民向決策機(jī)關(guān)反映意見、提出建議。②特點(diǎn)：決策前；主體是公民；自下而上。③方式：電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體等。④意義(作用) ：信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策的重要信息資源；拓寬民意反映渠道,是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提 專家咨詢制度 ①內(nèi)容：專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息等，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證。②特點(diǎn)：決策前；主體是專家學(xué)者。③方式：論證會(huì)、座談會(huì)等。④意義(作用) ：聽取專家的意見，集中學(xué)者的智慧，有利于提高決策的科學(xué)性 重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度 ①內(nèi)容：決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行公示，公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見、提出建議。②特點(diǎn)：決策草案形成后；自上而下。③方式：公示。④意義(作用)：公民享有對(duì)涉及公共利益的決策的知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)；公示有利于提高決策透明度和公民參與度 社會(huì)聽證制度 ①內(nèi)容：決策部門對(duì)與公眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)舉行聽證會(huì)，在聽證會(huì)上，公民充分發(fā)表意見、提出建議。②特點(diǎn)：正式?jīng)Q策前。③方式：聽證會(huì)。④意義(作用)：可以幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)擬訂的方案中存在的問題，并加以修正、完善；聽證于民是為了決策利民 （2）意義。 對(duì)決策機(jī)關(guān)：①有利于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；②有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。 對(duì)公民：①有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；②有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。 公民參與民主決策的四種方式的側(cè)重點(diǎn) 參與民主決策的方式 側(cè)重點(diǎn) 社情民意反映制度(公民→決策機(jī)關(guān)) 決策前(有確定主題或無(wú)主題；民意信息收集) 專家咨詢制度(決策機(jī)關(guān)→專家→決策機(jī)關(guān)) 座談會(huì)、論證會(huì)(專業(yè)性、技術(shù)性、科學(xué)性) 重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度(決策機(jī)關(guān)→公民→決策機(jī)關(guān)) 決策草案形成后(知情權(quán)、參與度) 社會(huì)聽證制度(決策機(jī)關(guān)→公民→決策機(jī)關(guān)) 聽證會(huì)(擬訂方案的修正和完善) 3.民主管理 （1）區(qū)分公民行使監(jiān)督權(quán)和進(jìn)行民主監(jiān)督。 ①公民行使監(jiān)督權(quán)有特定的對(duì)象，即公民行使監(jiān)督權(quán)的對(duì)象是一切國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員。 ②公民進(jìn)行民主監(jiān)督，對(duì)象比較寬泛，通常側(cè)重國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員之外的機(jī)構(gòu)和人員。如村(居)民對(duì)村(居)委會(huì)及其組成人員的監(jiān)督、公民對(duì)社會(huì)上一般違法犯罪行為的檢舉等。 ③可以說(shuō)，公民行使監(jiān)督權(quán)屬于公民進(jìn)行民主監(jiān)督，但不能說(shuō)公民進(jìn)行民主監(jiān)督就是行使監(jiān)督權(quán)。 （2）民主監(jiān)督的合法渠道。 農(nóng)村村民自治 城市居民自治 自治區(qū)域 農(nóng)村 城市 自治機(jī)構(gòu) 村民委員會(huì) 居民委員會(huì) 含義 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織 居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織 內(nèi)容 選舉：廣大村民直接投票選舉村委會(huì)成員。 決策與管理：村民通過(guò)村民會(huì)議等形式參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理；制定村民自治章程或村規(guī)民約來(lái)規(guī)范自己和村干部的行為。 監(jiān)督：通過(guò)村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式來(lái)監(jiān)督村干部和村民委員會(huì)的工作 選舉：居委會(huì)成員由居民民主選舉產(chǎn)生。 決策：凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定。 管理與監(jiān)督：居委會(huì)實(shí)行辦事公開制度，定期向居民會(huì)議匯報(bào)工作，接受居民監(jiān)督和質(zhì)詢 作用 帶領(lǐng)村民實(shí)行村民自治，管理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，向政府反映村民意見，調(diào)解民事糾紛，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)、家庭和睦、維護(hù)社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序 城市居民委員會(huì)在維護(hù)居民合法權(quán)益，管理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，反映居民意見、要求和建議等方面發(fā)揮作用 意義 社會(huì)角度 實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的有效途徑；是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程 公民角度 學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng) 重要提示 1.基層政權(quán)、基層政府、街道辦事處與基層群眾自治組織 ①基層政權(quán)是指設(shè)在最低一級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家政權(quán)。我國(guó)的基層政權(quán)包括農(nóng)村基層政權(quán)和城市基層政權(quán)兩部分。農(nóng)村基層政權(quán)是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級(jí)的國(guó)家機(jī)關(guān)，通常指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人民代表大會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；城市基層政權(quán)是指不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)一級(jí)的國(guó)家機(jī)關(guān)，通常指不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)和人民政府。 ②基層政府在農(nóng)村指鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，在城市指不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府。 ③街道辦事處是城市基層政權(quán)中政府的派出機(jī)構(gòu)。 ④基層群眾自治組織，通常指城市的居委會(huì)、農(nóng)村的村委會(huì)，也包括企事業(yè)單位的職工代表大會(huì)，這些都是人民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的組織形式。村民委員會(huì)和居民委員會(huì)都不是國(guó)家基層政權(quán)組織，不是國(guó)家機(jī)關(guān)，也不是人民政府的派出機(jī)構(gòu)。 2.基層人民政府與村(居)民委員會(huì)的職能及相互關(guān)系 ①政府的職能是管理與服務(wù)，基層人民政府是我國(guó)最基層的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，基層人民政府也要行使管理和服務(wù)農(nóng)村或城市公共事務(wù)的職能。 ②村(居)委會(huì)是村(居)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，發(fā)揮的是民主管理的作用。 ③農(nóng)村(城市)基層人民政府對(duì)村(居)民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助,但是不得干預(yù)依法屬于村(居)民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。村(居)民委員會(huì)協(xié)助農(nóng)村(城市)基層人民政府開展工作。 3.正確理解村(居)委會(huì)的性質(zhì) ①村(居)委會(huì)不是國(guó)家機(jī)關(guān)中的任何一種，也不是其派出機(jī)關(guān)，而是基層群眾性自治組織，是村(居)民同人民政府之間的紐帶和橋梁，不履行國(guó)家職能。我國(guó)基層政權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)村(居)委會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，但二者不是上下級(jí)的關(guān)系。 ②區(qū)別于民族自治地方的自治機(jī)關(guān)。我國(guó)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是人大與政府，享有多種自治權(quán)，村(居)委會(huì)是村(居)民自治組織，不享有自治權(quán)，只對(duì)基層公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行直接管理。 ③村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，村委會(huì)必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。 4.民主監(jiān)督 信訪制度 人大代表聯(lián)系群眾制度 輿論監(jiān)督制度 其他 方式 不同點(diǎn) 含義 公民通過(guò)給國(guó)家機(jī)關(guān)寫信、打電話或當(dāng)面向有關(guān)人員反映意見提出批評(píng)、建議 公民將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) 公民依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見 監(jiān)督聽證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等 具體方式 信函、電話、手機(jī)短信、當(dāng)面提出 通過(guò)人大代表形成議案 電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò) 特點(diǎn) 是公民行使憲法所規(guī)定的提出批評(píng)、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一，是我們?cè)趪?guó)家生活和社會(huì)生活中實(shí)行民主監(jiān)督的有效方法 人大代表一頭連著國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭連著廣大人民群眾 透明度高、威力大、影響廣、時(shí)效快 相同點(diǎn) ①都是公民監(jiān)督權(quán)的體現(xiàn)，屬于民主監(jiān)督的重要途徑；②都有利于改進(jìn)被監(jiān)督者的工作,激發(fā)公民關(guān)心國(guó)家大事的熱情；③無(wú)論哪種方式，都要遵守憲法和法律，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，做到有序參與 區(qū)分民主決策與民主監(jiān)督 1.不同方式的區(qū)別:公民參與民主決策的主要途徑是通過(guò)拓寬民意反映渠道征求公民意見,通過(guò)舉行論證會(huì)、座談會(huì)等方式聽取專家學(xué)者的意見，通過(guò)聽證會(huì)讓公民發(fā)表意見以完善決策方案等，這些方式都有利于決策的科學(xué)化，同時(shí)對(duì)涉及公共利益的決策進(jìn)行公示,有利于提高決策的透明度和公民的參與度。 民主監(jiān)督側(cè)重于對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作情況進(jìn)行監(jiān)督，所以公民行使監(jiān)督權(quán)是通過(guò)信訪、向人大代表反映、向新聞媒體反映等方式進(jìn)行。此外,監(jiān)督聽證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等活動(dòng),是近年來(lái)出現(xiàn)的民主監(jiān)督的新形式、新方法。 2.相同方式的區(qū)別:民主決策、民主監(jiān)督具體的參與方式中有些是相同的，如寫信、打電話、參加聽證會(huì)等。如何區(qū)分某一行為是民主決策還是民主監(jiān)督,關(guān)鍵是看該行為是一種“事前”行為還是“事后”行為。“事前”行為屬于民主決策，“事后”行為屬于民主監(jiān)督。例如，向有關(guān)部門提建議,在決策之前,就應(yīng)該是民主決策的具體途徑;在執(zhí)行過(guò)程中,應(yīng)該是決策之后,就應(yīng)該是民主監(jiān)督的具體途徑。 （3）實(shí)行民主監(jiān)督的意義:既有利于改進(jìn)被監(jiān)督者的工作，也有利于激發(fā)公民關(guān)心國(guó)家大事，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。 （4）公民要負(fù)責(zé)任地行使民主監(jiān)督權(quán)利：一方面，為了國(guó)家和人民的利益，要敢于同邪惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)；另一方面，必須采取合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)。 5.公民的政治參與 （1）理解公民有序的政治參與。 內(nèi)容 依法行使政治權(quán)利、履行政治義務(wù)；遵循憲法、法律、規(guī)則和程序參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等 要求 依法有序參與政治生活；堅(jiān)持公民參與政治生活的三大基本原則：堅(jiān)持公民在法律面前一律平等的原則，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持個(gè)人利益與國(guó)家利益相結(jié)合的原則 意義 有助于公民準(zhǔn)確地表達(dá)自己的意愿，切實(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益，不斷提高自身的政治素養(yǎng)和政治參與能力；有利于不斷改善公共管理，創(chuàng)建文明祥和的新社區(qū)；有力地促進(jìn)政府機(jī)關(guān)的廉政建設(shè) （2）制約公民政治參與的因素。 ①制約公民政治參與的客觀因素主要是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一般來(lái)說(shuō)，公民政治參與的程度，總是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比，并且是一個(gè)漸進(jìn)的、累積的過(guò)程。 ②制約公民政治參與的主觀因素主要是公民個(gè)人的素質(zhì)和能力。公民只有努力提高自身素質(zhì)，掌握參與的技巧和提高參與的熟練程度，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，才能真正有序地參與政治生活。 本專題知識(shí)在歷年高考中考查較穩(wěn),2018年高考全國(guó)卷沿襲往年考查特點(diǎn)，以選擇題和非選擇題的形式，主要圍繞公民政治生活中的具體事例考查公民政治參與、公民的權(quán)利與義務(wù)、我國(guó)的政治制度的相關(guān)知識(shí)。背景材料更加貼近實(shí)際，提醒考生要重視培養(yǎng)法治意識(shí)。例如,2018全國(guó)1卷第39題依托“憲法修改”，2018全國(guó)2卷第16題依托“民法總則通過(guò)”，2018全國(guó)3卷第16題依托“頒布實(shí)施《國(guó)歌法》”。試題整體難度不大,要求考生針對(duì)材料回答問題,側(cè)重考查考生分析理解問題的能力。 考向1.考查對(duì)公民權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)和判斷 命題透視：公民的權(quán)利和義務(wù)的相關(guān)知識(shí)在高考題中主要以選擇題的形式出現(xiàn)，背景材料通常是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在履職時(shí),充分聽取民眾的意見和建議,關(guān)注人民的需求、維護(hù)人民利益的具體做法,考查對(duì)公民各項(xiàng)權(quán)利的區(qū)分、公民權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系、公民政治參與的原則等。 典例1：十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)民法總則》規(guī)定：“任何組織和個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個(gè)人信息?！边@一條款的確立旨在（ ）。 ①保護(hù)公民合法權(quán)益 ②實(shí)現(xiàn)公民政治權(quán)利 ③維護(hù)社會(huì)秩序 ④促進(jìn)司法公正 A. ①② B. ①③ C.②④ D. ③④ 【答案】B 典例2：國(guó)歌與國(guó)旗、國(guó)徽一樣，是國(guó)家象征。2017年10月1日正式施行的《中華人民共和國(guó)國(guó)歌法》，明確國(guó)歌使用的禁止行為，對(duì)違反規(guī)定情節(jié)惡劣的予以處罰。國(guó)歌法的頒布實(shí)施，旨在（ ）。 ①增強(qiáng)公民的國(guó)家觀念 ②提高國(guó)歌的政治地位 ③維護(hù)公民的文化活動(dòng)權(quán) ④規(guī)范國(guó)歌的奏唱、播放和使用 A. ①② B.①④ C.②③ D.③④ 【答案】B 考向2.考查對(duì)民主管理的認(rèn)識(shí) 命題透視: 民主管理的相關(guān)知識(shí)在高考題中主要以選擇題的形式出現(xiàn)，試題提供的背景通常是城鎮(zhèn)居民參與居委會(huì)活動(dòng)、農(nóng)村村民在村務(wù)活動(dòng)中發(fā)揮作用等事例，或以當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧過(guò)程中村委會(huì)發(fā)揮作用的典型事例，考查考生對(duì)基層群眾自治制度的認(rèn)識(shí)。 典例：（2017全國(guó)2卷.16）某地為治理村委會(huì)公章管理不嚴(yán)、隨意亂蓋公章現(xiàn)象，將村委會(huì)公章收存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“柜子”里，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“代管”。這一做法受到社會(huì)質(zhì)疑而被叫停。叫?！按逭锣l(xiāng)管”的主要理由在于（ ）。 ①鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)了過(guò)多的行政管理事務(wù) ②鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有管理農(nóng)村公共事務(wù)的職能 ③鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能代行村委會(huì)的自我管理權(quán) ④應(yīng)當(dāng)維護(hù)基層群眾性自治組織的民主權(quán)利 A. ①② B.①④ C.②③ D.③④ 【答案】D 【解析】①項(xiàng)，村委會(huì)公章應(yīng)由村委會(huì)來(lái)管理，而不是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，管理村委會(huì)公章并不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政管理內(nèi)容。故錯(cuò)誤。②項(xiàng)，農(nóng)村公共事務(wù)包括繁榮發(fā)展農(nóng)村文化，大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有管理農(nóng)村公共事務(wù)的職能，村委會(huì)的公章管理不屬于農(nóng)村公共事務(wù)。故錯(cuò)誤。③項(xiàng)，在農(nóng)村，村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。廣大農(nóng)民群眾在村民委員會(huì)的帶領(lǐng)下，實(shí)行村民自治，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和掌握管理村務(wù)的本領(lǐng)，切實(shí)行使民主管理的權(quán)利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國(guó)的基層政府，不能代行村委會(huì)的自我管理權(quán)。故正確。④項(xiàng)，發(fā)展基層民主，實(shí)行村民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。某地將村委會(huì)公章存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“柜子”里，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“代管”，不能保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，叫?！按逭锣l(xiāng)管”，有利于維護(hù)基層群眾性自治組織的民主權(quán)利。故正確。 1．2018年3月3日,臺(tái)州市公安局黃巖分局查處了一起網(wǎng)絡(luò)造謠案件。因涉嫌散布謠言故意擾亂公共秩序,周某某被處以行政拘留8天。這警示網(wǎng)民要 A.依法行使公民政治自由 B.依法監(jiān)督政府行政行為 C.履行維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的義務(wù) D.依法行使公民基本的民主權(quán)利 【答案】A 2．“分享經(jīng)濟(jì)”是指資源所有者將自己閑置的資源拿出來(lái)，供那些需要的人有償使用，以取得“人盡其能，物盡其用”的效果。作為新時(shí)代的公民，在積極參與分享時(shí)，應(yīng)當(dāng) ①堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則　 ②遵循法律面前人人平等的原則　 ③先履行基本義務(wù)，后行使權(quán)利　 ④堅(jiān)持個(gè)人利益和國(guó)家利益相結(jié)合 A.①② B.①④ C.②④ D.③④ 【答案】B 【解析】公民在積極參與分享時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，把個(gè)人利益與國(guó)家利益結(jié)合起來(lái)，①④符合題意。②與題意不符。權(quán)利與義務(wù)在法律關(guān)系上是相對(duì)應(yīng)而存在的，不存在誰(shuí)先誰(shuí)后的問題，③排除。 3．有一篇名為《法治社會(huì)不容“微博先審判”》的文章曾引發(fā)人們的關(guān)注，該文針對(duì)網(wǎng)絡(luò)上一些民眾對(duì)關(guān)注度較高的案件進(jìn)行圍觀施壓的做法提出委婉的批評(píng)，強(qiáng)調(diào)法治的程序性，提醒公眾不能用偏激的觀點(diǎn)去施壓，甚至“綁架”法律的正當(dāng)程序。該文強(qiáng)調(diào)了 ①公民權(quán)利不能凌駕于法律正當(dāng)程序之上　 ②公民應(yīng)該正確行使基本的民主政治權(quán)利　 ③要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督制度的作用　 ④要堅(jiān)持公民在法律面前一律平等的原則 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【答案】B 4．漸進(jìn)式延遲退休年齡方案涉及老百姓的切身利益，引起公眾廣泛關(guān)注。因此，制定者需要廣泛聽取大家的意見，凝聚社會(huì)的共識(shí)。方案(草案)形成后向社會(huì)公布并征求意見 ①保障了公民決策權(quán)，讓公民通過(guò)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參與民主決策　 ②保障了公民知情權(quán)，有利于提高決策透明度，增進(jìn)公民對(duì)決策的理解　 ③有利于增強(qiáng)公民通過(guò)社情民意反映制度參與公共事務(wù)的熱情和信心　 ④有利于決策充分反映民意、集中民智，實(shí)現(xiàn)決策的民主性、科學(xué)性 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【答案】D 【解析】方案(草案)形成后向社會(huì)公布并征求意見屬于民主決策，有利于決策充分反映民意、集中民智，實(shí)現(xiàn)決策的民主性、科學(xué)性，也保障了公民的知情權(quán)，有利于提高決策透明度，增進(jìn)公民對(duì)決策的理解，②④正確；決策權(quán)屬于決策機(jī)關(guān)，①錯(cuò)誤；方案(草案)形成后向社會(huì)公布并征求意見是公民通過(guò)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參與民主決策，不是社情民意反映制度，③不選。 企業(yè)安全漏洞，反饋給企業(yè)而不惡意利用的人?！鞍酌弊印笨梢詭椭l(fā)現(xiàn)安全漏洞，幫助互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)完善安全體系。不過(guò)，一些“白帽子”對(duì)法律不了解，不知道行為界限在哪里，如果對(duì)用戶的數(shù)據(jù)產(chǎn)生侵犯，就可能觸碰互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的底線。維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全需要這些“白帽子” A.增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)，正確監(jiān)督企業(yè)的行為 B.增強(qiáng)義務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一 C.增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)，自覺完善法律規(guī)則 D.增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)，依法行使基本民主權(quán)利 【答案】B 【解析】一些“白帽子”對(duì)法律不了解，不知道行為界限在哪里，如果對(duì)用戶的數(shù)據(jù)產(chǎn)生侵犯，就可能觸碰互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)底線，這就要求這些“白帽子”增強(qiáng)義務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，故B符合題意。材料中講的不是監(jiān)督企業(yè)，而是為企業(yè)服務(wù)，A排除。完善法律規(guī)則不是普通公民的責(zé)任，C錯(cuò)誤。公民的基本民主權(quán)利是選舉權(quán)與被選舉權(quán)，材料沒有涉及，D排除。 12．為改變自上而下的行政供給模式，發(fā)揮基層群眾在公共產(chǎn)品供給中的作用，某地通過(guò)實(shí)行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，使政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，通過(guò)政社合作、打包服務(wù)的方式，極大地提升了基層公共服務(wù)水平?；鶎尤罕妳⑴c公共產(chǎn)品供給 A.發(fā)揮了基層群眾在社會(huì)治理中的主體作用 B.完善了農(nóng)村村民自治和城市居民自治制度 C.理順了政府與基層群眾組織的上下級(jí)關(guān)系 D.保證了社會(huì)主義民主法治建設(shè)的有序進(jìn)行 【答案】A 13．某市政府推出了“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”政策,賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等基本公共服務(wù)方面的權(quán)益。這意味著該市政府 A.堅(jiān)持社會(huì)公平,尊重公民的平等權(quán)利 B.致力于協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)和諧 C.消除了公共服務(wù)均等化的制度障礙 D.通過(guò)提供完善的公共服務(wù)保障承租人權(quán)益 【答案】A 【解析】本題考查人民當(dāng)家作主等知識(shí)?！白赓?gòu)?fù)瑱?quán)”政策,賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等基本公共服務(wù)方面的權(quán)益,這意味著政府堅(jiān)持社會(huì)公平,體現(xiàn)了對(duì)公民的平等權(quán)利的尊重,A正確。 B中“實(shí)現(xiàn)了”與實(shí)際不符,不選;C中“消除了”說(shuō)法錯(cuò)誤,夸大了“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”政策的作用;材料沒有直接體現(xiàn)公共服務(wù)的完善,D不選 14．某地開展“村民說(shuō)事”活動(dòng):拉幾條小板凳,村干部和村民圍坐在田間地頭、村莊庭院及糾紛現(xiàn)場(chǎng)等一線說(shuō)事議事,并延伸出“村務(wù)會(huì)商”“民事村辦”“村事民評(píng)”等環(huán)節(jié),全程傾聽村民呼聲,全面回應(yīng)村民期盼,全方位接受村民監(jiān)督。這說(shuō)明在鄉(xiāng)村治理的過(guò)程中 ①要進(jìn)一步完善多元共治的鄉(xiāng)村社區(qū)治理結(jié)構(gòu) ②要尊重村民的自治主體地位 ③要調(diào)動(dòng)村民參與自治的積極性與熱情 ④要規(guī)范村民的政治參與行為,提高自治效率 A.①② B.③④ C.①④ D.②③ 【答案】D 15．浙江省溫嶺市于1999年開始基層治理創(chuàng)新實(shí)踐,堅(jiān)持鎮(zhèn)(街道)—村(社區(qū))—村民(居民)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”,在轄區(qū)內(nèi)循序漸進(jìn)建立起包含政府決策協(xié)商、預(yù)算協(xié)商、村(社區(qū))基層事務(wù)協(xié)商等在內(nèi)的基層協(xié)商民主制度體系。協(xié)商民主帶動(dòng)基層治理現(xiàn)代化,經(jīng)過(guò)近20年曲折發(fā)展,形成了可推廣復(fù)制的基層民主實(shí)踐模式。推廣這一模式將有助于 ①完善村民自治的實(shí)現(xiàn)形式,提升基層治理水平 ②從源頭上遏制基層腐敗,促進(jìn)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定 ③擴(kuò)大基層監(jiān)督的主體,增強(qiáng)基層組織治理效能 ④強(qiáng)化村民自治的基礎(chǔ),切實(shí)保障村民合法權(quán)益 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【答案】A 【解析】本題以浙江省溫嶺市經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展形成可推廣復(fù)制的基層民主實(shí)踐模式為素材,考查考生對(duì)公民參與政治生活的知識(shí)的理解和掌握情況,考查考生運(yùn)用 站要按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”原則,對(duì)注冊(cè)用戶進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證,不得向未認(rèn)證真實(shí)身份信息的用戶提供跟帖評(píng)論服務(wù)。國(guó)家強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)跟帖評(píng)論服務(wù)管理 ①說(shuō)明公民都依法享有相同的政治權(quán)利,履行相同的政治義務(wù) ②夯實(shí)了公民權(quán)利保障的物質(zhì)基礎(chǔ),有利于培育公民的文明素養(yǎng) ③有利于維護(hù)國(guó)家安全,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)論壇行業(yè)健康有序發(fā)展 ④體現(xiàn)出國(guó)家規(guī)范個(gè)人的權(quán)利和自由,保護(hù)公眾的合法權(quán)益 A.①② B.②③ C.①④ D.③④ 【答案】D 17．截至2017年10月12日,全國(guó)“百名紅通人員”已追捕到案48人。這表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅,決不讓腐敗分子逍遙法外。這說(shuō)明 ①我國(guó)是人民民主專政的國(guó)家 ②我國(guó)的人民民主具有廣泛性 ③我國(guó)堅(jiān)持依法治國(guó)的基本戰(zhàn)略 ④中國(guó)共產(chǎn)黨具有與時(shí)俱進(jìn)的執(zhí)政能力 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【答案】A 【解析】本題考查我國(guó)國(guó)家性質(zhì)的知識(shí)。黨中央決不讓腐敗分子逍遙法外,表明我國(guó)是人民民主專政的國(guó)家,維護(hù)人民群眾利益,①正確;黨中央依法反腐,表明我國(guó)堅(jiān)持依法治國(guó),③正確。②強(qiáng)調(diào)了人民民主的廣泛性,與題意無(wú)關(guān);材料強(qiáng)調(diào)了反腐的態(tài)度和決心,④強(qiáng)調(diào)的是黨與時(shí)俱進(jìn)的執(zhí)政能力,不符合題意。 18．近年來(lái),小古城村積極發(fā)揮黨組織的作用,圍繞民主協(xié)商逐步完善形成“干不干”讓群眾定、“干什么”讓群眾選、“怎么干”讓群眾提、“干得好不好”讓群眾評(píng)的民主協(xié)商“四議”工作法,開展協(xié)商40余次,有效推動(dòng)育山林、護(hù)溪河、拆圍墻、清土地、整立面等工作,把“要我做”變成了“我要做”。民主協(xié)商“四議”工作法 ①保障了廣大群眾對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán) ②發(fā)揮了村委會(huì)協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,完善了鄉(xiāng)村治理體系 ③創(chuàng)新了村民自治的組織形式,密切了村干部與群眾的關(guān)系 ④尊重了人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神,彰顯民主決策的意義 A.①③ B.②③ C.①④ D.②④ 【答案】C 19．2017年9月20日,罕見的五級(jí)颶風(fēng)厄瑪襲擊加勒比海地區(qū),487名中國(guó)公民和華人華僑在中國(guó)駐當(dāng)?shù)卮笫桂^的幫助下轉(zhuǎn)移到鄰國(guó),商務(wù)部聯(lián)合民航局、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、外交部等部門和企業(yè)協(xié)調(diào)兩架商務(wù)包機(jī)趕赴接返同胞。10月1日晚,兩架東航A330客機(jī)48小時(shí)飛越19國(guó)航行37 000千米,將381名在加勒比海受困的中國(guó)公民成功接回國(guó)。我國(guó)全力保護(hù)中國(guó)公民和華人華僑安全,是因?yàn)? ①國(guó)家尊重和保障人權(quán) ②公民的生命權(quán)有制度的保障 ③人民民主具有廣泛性 ④人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主 A.①② B.②③ C.①④ D.③④ 【答案】C 【解析】本題以我國(guó)將受困同胞成功接回國(guó)為話題,考查我國(guó)人民民主的真實(shí)性的有關(guān)知識(shí),有利于培育考生的政治認(rèn)同。將在國(guó)外受困的中國(guó)公民接回國(guó),體現(xiàn)了我國(guó)尊重和保障人權(quán),尊重公民的生命權(quán),說(shuō)明我國(guó)人民民主具有真實(shí)性,①④符合題意。材料沒有體現(xiàn)制度保障和人民民主的廣泛性,排除②③。 20．中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》提出,完善城鄉(xiāng)社區(qū)民主選舉制度,進(jìn)一步增強(qiáng)基層群眾性自治組織開展社區(qū)協(xié)商、服務(wù)社區(qū)居民的能力,建立健全居務(wù)監(jiān)督委員會(huì),推進(jìn)居務(wù)公開和民主管理。上述舉措 A.有助于提高社區(qū)依法行政能力和服務(wù)水平 B.是推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化的重要途徑 C.擴(kuò)大了居民參與社區(qū)民主管理的權(quán)利 D.進(jìn)一步完善了基層政權(quán)的組織形式 【答案】B 【解析】本題以關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見為切入點(diǎn),考查考生對(duì)我國(guó)基層民主自治知識(shí)的理解和掌握情況,引導(dǎo)考生積極參與政治生活。城鄉(xiāng)社區(qū)治理屬于基層民主管理范疇,因此,材料中加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的措施,是推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化的重要途徑,故答案選B。依法行政的主體是政府,A項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。C項(xiàng)在材料中體現(xiàn)不出,且我國(guó)公民的權(quán)利是由憲法和法律規(guī)定的,不能隨意擴(kuò)大。材料沒有涉及我國(guó)基層政權(quán),D項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。 21．新修訂的《刑法修正案(十)》規(guī)定,在公共場(chǎng)合,故意侮辱中華人民共和國(guó)國(guó)旗、國(guó)徽的,處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。在公共場(chǎng)合,故意侮辱國(guó)歌,情節(jié)嚴(yán)重的,依照前款的規(guī)定處罰。對(duì)上述規(guī)定理解正確的是 A.我國(guó)社會(huì)主義民主是廣泛而真實(shí)的民主 B.公民應(yīng)維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán),提升國(guó)家觀念和愛國(guó)意識(shí) C.維護(hù)國(guó)家榮譽(yù)是公民管理國(guó)家和社會(huì)的基礎(chǔ)和標(biāo)志 D.權(quán)利和義務(wù)都是實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的手段和途徑 【答案】B 22．近年來(lái),各級(jí)政府都在鼓勵(lì)基層自治。某地街道辦創(chuàng)造性地發(fā)動(dòng)村民自治,在500多個(gè)自然村成立村民理事會(huì),以“議村民事,管村民事,辦村民事”為出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo),讓每戶村民都能發(fā)表意見并參與執(zhí)行。以下對(duì)村民理事會(huì)理解正確的是 A.村民理事會(huì)是村民參與村務(wù)管理的最高權(quán)力機(jī)構(gòu) B.村民理事會(huì)是村民參與村務(wù)管理和決策的重要平臺(tái) C.作為基層政權(quán),有利于推動(dòng)村民事務(wù)管理的規(guī)范化 D.作為街道辦的派出機(jī)構(gòu),發(fā)揮了上傳下達(dá)、溝通協(xié)調(diào)作用 【答案】B 【解析】本題考查村民自治的有關(guān)知識(shí)。村民理事會(huì)既不是基層政權(quán),也不是街道辦的派出機(jī)構(gòu),故排除C、D;村民自治的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是村民大會(huì),故排除A;B正確且符合題意。 23．為培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感,某地開展面向中小學(xué)生的“雛鷹建言行動(dòng)”。幾年來(lái),學(xué)生圍繞“環(huán)境保護(hù)”“中醫(yī)藥文化”等20多個(gè)主題開展探究,形成5萬(wàn)余條建言,不少被人大代表、政協(xié)委員納入提案帶上兩會(huì),交政府相關(guān)部門辦理?！半r鷹建言行動(dòng)” ①為政府科學(xué)決策提供了信息資源　 ②堅(jiān)持了個(gè)人利益與國(guó)家利益相結(jié)合的原則　 ③是中小學(xué)生有序參與社會(huì)政治生活的表現(xiàn)　 ④是中小學(xué)生通過(guò)人大代表聯(lián)系群眾制度參與民主監(jiān)督 A.②④ B.①③ C.②③ D.①④ 【答案】B 24．有事好商量,眾人的事情由眾人商量,是人民民主的真諦。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,某市在協(xié)商民主的實(shí)踐中,統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、政府協(xié)商、社區(qū)基層事務(wù)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商,從多個(gè)層面保證人民在政治生活中享有廣泛參與的權(quán)利。協(xié)商民主 ①是加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督體系建設(shè)的必要前提　 ②是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式　 ③是推動(dòng)公民參與民主監(jiān)督的主要方式　 ④既豐富了民主形式也拓展了民主渠道 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【答案】C 【解析】本題考查協(xié)商民主的有關(guān)知識(shí),意在考查考生獲取和解讀信息的能力,材料中對(duì)協(xié)商民主渠道的介紹,旨在引導(dǎo)考生培養(yǎng)公共參與這一核心素養(yǎng)。 “有事好商量,眾人的事情由眾人商量,是人民民主的真諦”,而協(xié)商民主“從多個(gè)層面保證人民在政治生活中享有廣泛參與的權(quán)利”,因此,它既豐富了民主形式,也拓展了民主渠道,是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式,②④說(shuō)法正確。 協(xié)商民主與民主監(jiān)督無(wú)關(guān),①③說(shuō)法錯(cuò)誤。 25．某縣在差額選舉市級(jí)人大代表的過(guò)程中，發(fā)生了賄選的違紀(jì)違法案件。隨后，該市檢察機(jī)關(guān)依據(jù)調(diào)查情況，依法對(duì)30多人分別以涉嫌玩忽職守罪、破壞選舉罪立案?jìng)刹椴⒉扇∠鄳?yīng)強(qiáng)制措施。這表明 ①自覺遵守憲法和法律是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)　 ②賄選行為踐踏了公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)　 ③選舉權(quán)和被選舉權(quán)是每個(gè)公民都享有的基本民主權(quán)利　 ④公民享有和行使政治權(quán)利是絕對(duì)的 A.①② B.③④ C.①④ D.②④ 【答案】A 26. 閱讀材料，回答下列問題。 根據(jù)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新形勢(shì)新實(shí)踐修改憲法，是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。2017年9月，中共中央政治局會(huì)議決定啟動(dòng)憲法修改工作，成立憲法修改小組。 2017年11月，黨中央發(fā)出征求對(duì)修改憲法部分內(nèi)容意見的通知，首輪征求意見，各地區(qū)各部門和黨外人士共提出2639條修改意見；12月，黨中央修憲建議草案稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見；同月，習(xí)近平總書記主持召開黨外人士座談會(huì)，聽取意見和建議。 2018年1月，中共中央向全國(guó)人大常委會(huì)提出關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議。同月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)召開會(huì)議進(jìn)行討論，決定提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議憲法修正案草案。2018年3月，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)憲法修正案。 結(jié)合材料，說(shuō)明憲法修改是如何體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治的。 【答案】①人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。②中國(guó)共產(chǎn)黨代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，憲法修改堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的根本要求。③廣聚民智，形成修憲共識(shí)，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的有機(jī)統(tǒng)一和社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。④憲法修正案由人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過(guò)，經(jīng)法定程序上升為國(guó)家意志，體現(xiàn)了我國(guó)根本政治制度的內(nèi)在要求。 【解析】根據(jù)題目可知，本題有12分，至少有4點(diǎn)。依據(jù)材料中的關(guān)鍵詞和考查方向可以做如下解答：①我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。對(duì)憲法的修改有利于維護(hù)人民民主，是保障人民當(dāng)家作主的重要措施。②中共中央政治局會(huì)議決定啟動(dòng)憲法修改工作，并發(fā)出征求修改憲法部分內(nèi)容意見的通知，是依據(jù)現(xiàn)實(shí)國(guó)情作出的正確選擇，這表明中國(guó)共產(chǎn)黨代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。修改憲法發(fā)揮了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，表明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，也體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的根本要求。③習(xí)近平總書記主持召開黨外人士座談會(huì)，聽取意見和建議，廣聚民智，形成修憲共識(shí)，這體現(xiàn)了黨的主張與人民意志的有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮了社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。④全國(guó)人大常委會(huì)審議并通過(guò)了憲法修正案，體現(xiàn)出人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本政治制度。作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國(guó)人大行使最高立法權(quán)，經(jīng)法定程序?qū)⒉莅干仙秊閲?guó)家意志，堅(jiān)持了民主集中制原則。因此，答案應(yīng)圍繞社會(huì)主義民主政治進(jìn)行組織。