關于注冊會計師的法律責任探析

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中國地質大學（武漢）遠程與繼續(xù)教育學院畢業(yè)設計（論文）遠程與繼續(xù)教育學院本科畢業(yè)論文（設計）題目：關于注冊會計師的法律責任探析 學習中心： 內蒙古學習中心 學 號： 090F12133061 姓 名： 陳 晶 焱 專 業(yè)： 會 計 指導教師： 陳燕飛 2015 年 8 月 1 日 中國地質大學（武漢）遠程與繼續(xù)教育學院本科畢業(yè)論文（設計）指導教師指導意見表學生姓名： 陳晶焱 學號： 090F12133061 專業(yè)： 會 計 畢業(yè)設計（論文）題目： 關于注冊會計師的法律責任探析指導教師意見：（請對論文的學術水平做出簡要評述。包括選題意義；文獻資料的掌握；所用資料、實驗結果和計算數據的可靠性；寫作規(guī)范和邏輯性；文獻引用的規(guī)范性等。還須明確指出論文中存在的問題和不足之處。）注冊會計師法律責任是指注冊會計師在承辦業(yè)務的過程中，未能履行合同條款，或者未能保持應有的職業(yè)謹慎，或出于故意未按專業(yè)標準出具合格報告，致使審計報告使用者遭受損失，依照有關法律法規(guī)，注冊會計師或注冊會計師事務所應承擔的法律責任。論文對我國注冊會計師的法律責任進行了論述，選題符合會計學專業(yè)要求，觀點正確，論點突出，論據充分，引用的文獻也較適當，寫作規(guī)范，符合邏輯。指導教師結論： 合格 （合格、不合格）指導教師姓名陳燕飛所在單位內蒙古遠程與繼續(xù)教育學院指導時間2015-9-29中國地質大學（武漢）遠程與繼續(xù)教育學院 本科畢業(yè)設計（論文）評閱教師評閱意見表 學生姓名：陳晶焱 學號： 090F12133061 專業(yè)： 會 計 畢業(yè)設計（論文）題目： 關于注冊會計師的法律責任探析 評閱意見：（請對論文的學術水平做出簡要評述。包括選題意義；文獻資料的掌握；所用資料、實驗結果和計算數據的可靠性；寫作規(guī)范和邏輯性；文獻引用的規(guī)范性等。還須明確指出論文中存在的問題和不足之處。）注冊會計師行業(yè)是一門面向社會公眾、責任重大、風險很高的行業(yè)。注冊會計師的法律責任問題歷來都是會計界和法律界經久不衰且尚未徹底解決的熱門話題。本論文選題有較好的理論基礎和現實意義。本文主題較清楚，觀點比較明確，論據比較充分，收集的資料較為豐富，結構較為清晰合理，重點比較明確，有較好的邏輯性，語言文字比較流暢。本文的不足之處在于文章沒有介紹當前注冊會計師的法律責任現狀，與現實結合不夠緊密；另外，文中實例較少，顯得略微空洞。總體來看，本文達到了網絡學院本科生畢業(yè)論文的水平，符合網絡學院本科生畢業(yè)論文的規(guī)范要求，同意該同學參加論文答辯。修改意見：（針對上面提出的問題和不足之處提出具體修改意見。評閱成績合格，并可不用修改直接參加答辯的不必填此意見。）畢業(yè)設計（論文）評閱成績 （百分制）： 75 評閱結論： 同意答辯 （同意答辯、不同意答辯、修改后答辯）評閱人姓名李利華所在單位中國地質大學經管學院評閱時間2015-10-10論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：本人所呈交的本科畢業(yè)論文關于注冊會計師的法律責任探析，是本人在導師的指導下獨立進行研究工作所取得的成果。論文中引用他人的文獻、資料均已明確注出，論文中的結論和結果為本人獨立完成，不包含他人成果及使用過的材料。對論文的完成提供過幫助的有關人員已在文中說明并致以謝意。本人所呈交的本科畢業(yè)論文沒有違反學術道德和學術規(guī)范，沒有侵權行為，并愿意承擔由此而產生的法律責任和法律后果。 論文作者（簽字）： 陳晶焱日期：2015年8月1日3摘 要隨著市場經濟的發(fā)展和企業(yè)法人制度的完善，被譽為“經濟警察”的注冊會計師的業(yè)務也不斷擴大。因此，注冊會計師的法律責任的規(guī)范也就越顯重要，只有規(guī)范了法律制度才能維護市場的秩序，防止虛假驗資，脫逃稅款等違法行為。但注冊會計師在執(zhí)行審計業(yè)務時，如何避免法律訴訟，已經成為該行業(yè)及行業(yè)內每位成員都該重點關注的問題。因此，本文也希望能通過對相關問題的研究，對促進我國注冊會計師行業(yè)的發(fā)展和完善有所裨益，并減少或避免有關訴訟的發(fā)生。論文首先對我國注冊會計師法律責任進行論述，指出了注冊會計師行業(yè)面臨的嚴重訴訟危機并對相關因素進行分析，接著引出幾個值得關注的問題。主要包括注冊會計師與社會公眾、法律及國際慣例的沖突。最后通過政策的改革及對其他國家的相關法律責任的借鑒，對我國注冊會計師及會計師事務所提出避免法律訴訟的對策和措施。關鍵詞：1、注冊會計師 2、因素分析3、法律責任4、審計失敗 目 錄一、注冊會計師法律責任概述1（一）注冊會計師法律責任及審計失敗的含義1（二）國外注冊會計師法律責任認定1（三）國內注冊會計師法律責任認定1二、注冊會計師行業(yè)經歷的嚴重訴訟危機3（一）國外經歷的訴訟危機3（二）國內經歷的訴訟案件3三、導致審計失敗的因素分析5（一）注冊會計師的因素5（二）事務所的因素5（三）技術缺陷6（四）客戶造假6（五）注冊會計師相關法律條文的不健全6四、我國注冊會計師法律值得關注的問題8（一）會計界與法界的沖突8（二）社會責任與盈利性的沖突8（三）法規(guī)和公眾認知與國際慣例的沖突8五、我國注冊會計師行業(yè)避免訴訟的對策9（一）注冊會計師的對策9（二）事務所的對策9（三）審計技術的提高10（四）熟悉客戶業(yè)務性質11（五）審計期望的改善11（六）積極推動相關法律、法規(guī)的完善11六、結論13七、 致謝.14參考文獻1516中國地質大學（武漢）遠程與繼續(xù)教育學院本科畢業(yè)設計（論文）關于注冊會計師的法律責任探析一、注冊會計師法律責任概述經濟利益的波動幅度都是由會計信息的質量高低決定。對于保障會計信息質量的措施，社會公眾主要還是期待能制定有關的法律來規(guī)范責任人。因而有關責任人對虛假會計信息的法律責任承擔越來越嚴格，主要是體現在注冊會計師對法律責任的承擔方面。（一） 注冊會計師法律責任及審計失敗的含義注冊會計師法律責任主要是指注冊會計師在承接辦理相關業(yè)務時，沒有按照合同的規(guī)定執(zhí)行審計業(yè)務或在審計過程中沒有遵循該有的職業(yè)謹慎，抑或審計報告有意沒有按照專業(yè)標準發(fā)表，從而使審計報告的使用者遭到經濟等方面的虧損，依據有關法律法規(guī)規(guī)定的會計師事務所或者相關的注冊會計師應該承當的法律責任。 審計失敗是指審計人員在審計過程中沒有能夠發(fā)現財務收支、財政及財務報表中的漏洞與虛假，沒能在企事業(yè)單位經營活動中通過規(guī)范、系統的審計方法來評價并且改善企業(yè)的組織經營、風險管理，但是依舊發(fā)表或披露審計意見，進而引發(fā)了審計爭議，導致審計失敗。（二） 國外注冊會計師法律責任認定西方發(fā)達國家的注冊會計師法律責任主要有民事責任和刑事責任兩類。注冊會計師承擔的法律責任中最為常見是民事責任，但最嚴重的要數刑事責任，可是刑事責任在注冊會計師的法律責任里也是比較少見的。某些確立的刑事責任訴訟案，注冊會計師需要負擔的不光是為辯護支付的費用、還有罰金甚至拘役等刑罰。但是有些民事責任也會引起會計師事務所倒閉等嚴重后果。2002年發(fā)生的震驚美國以及全世界的美國安達信的破產事件，安達信為世通、安然等公司的財務作假、并且銷毀了證據、妨礙司法檢查，結果安達信會計師事務所被判決罰款50萬美元且緩期5年，在此之后安達信公司不得不答應撤銷它為美國州內上市公司提供審計服務的執(zhí)照，最終導致破產。由此便可看出西方注冊會計師法律制度的嚴厲程度。（三） 國內注冊會計師法律責任認定我國注冊會計師的法律責任重點有民事責任、行政責任、刑事責任三種。其中，民事責任主要是以經濟等方式對受害人的虧損進行賠償；行政責任則有警告、罰款、暫停執(zhí)業(yè)、沒收非法所得、吊銷注冊會計師證等；刑事責任主要是依照相關的法律責任對有責任的注冊會計師或注冊會計師事務所根據法律程序處以一定的徒刑，包括管制、拘留、剝奪政治權利等。通常情況下注冊會計師的法律責任中，行政責任和民事責任的承擔關鍵是由于違約及過失；民事責任與刑事責任的承擔則是因為欺詐。以上三類有關注冊會計師的法律責任之間并不矛盾，但也不可彼此替代，民事責任一般由受害方主動提起訴訟，行政或刑事責任由國家財政部門或司法部門追查。目前，我國頒布了不少涉及經濟問題的法律法規(guī)，例如注冊會計師法、公司法、刑法、證券法中，都有專門規(guī)定會計師事務所、注冊會計師的相關責任的條款。但是我國大多注冊會計師的訴訟案件還是民事訴訟，因為我國民事案件的立法體系還不夠完善，很容易對注冊會計師方保護過度或訴訟過度。二、注冊會計師行業(yè)經歷的嚴重訴訟危機（一） 國外經歷的訴訟危機美國最先曝出的是安然公司的財務丑聞，安然公司所從事的能源及相關產品的經營在美國能源行業(yè)擁有霸主的地位，其在2002年1月9日正式被美國司法部進行刑事調查。與此同時，紐約證券交易所也正式對安然公司的股票交易進行取消，且將對其上市資格也進行取消。安然公司的財務丑聞不僅使股民對其不再有信心，美國股市及企業(yè)界也遭受了很大震動。接著，同年6月25日美國世界通信公司，電信業(yè)的巨頭也被爆出了盈利虛報的丑聞。它使美國股市受到了嚴重的創(chuàng)傷。正當大部分股民還在驚慌失措的時候，兩日后，美國辦公設備制造業(yè)的巨頭施樂公司也承認自己財務有問題。在此之后，美國第二大、世界第三大的制藥公司默克公司于7月8日在向美國證券交易委員會提交的報告中承認，過去三年里公司將124億美元還未收回的應收賬款列入盈利中，而該款項占公司以往三年1/10的總盈利。以及2003年美國最大的醫(yī)療保健公司南方保健的會計造假案等。美國發(fā)生的財務造假案件本來還有很多沒有被公眾知道，根據調查顯示美國上市公司有30%以上都存在報告虛假盈利數據的嫌疑，像微軟公司這樣世界知名的企業(yè)也不乏其中。美國聯邦調查局及州司法局都在對這類公司進行調查，并對其中一些公司提起訴訟。（二） 國內經歷的訴訟案件我國的注冊會計師行業(yè)從恢復并發(fā)展了20多年，期間渡過了對注冊會計師的法律責任規(guī)定比較寬暢的階段后，與其他同行們一樣，也終于“迎來”了他們的“訴訟爆炸”時代。1993年的深圳原野、海南中水和北京長城這三大案件的到來沖破了中國會計界的寧靜樂園。2001年又有湖北立華、中天勤、深圳華鵬等事件接踵進入了社會公眾的視線，這讓中國會計師行業(yè)遭受了空前的信任危機。這之后 “銀廣夏”財物案件的曝光，以及2012中磊事務所對萬福生科審計的失敗，被取消A股審計資格，主審會計師被吊銷執(zhí)照。另外綠大地審計丑聞，深圳鵬程會計師事務所整體垮掉使中國的這個行業(yè)徹底步入了冬天，中國會計師的道德與誠信也終于遭受到許多投資者的懷疑。注冊會計師行業(yè)管理程序的健全與否基本上決定了社會公眾利益是否得到了保護，但也因為注冊會計師行業(yè)的利益與公眾的利益是一致的，所以公眾只得承擔相關風險。很多關于注冊會計師行業(yè)的訴訟案件里，社會各界的學者、專家都有對注冊會計師應當承當什么樣或多大程度的責任從不同角度進行過討論。三、導致審計失敗的因素分析（一） 注冊會計師的因素1. 注冊會計師職業(yè)道德不高若審計人員的敬業(yè)精神不強，思想水準不高，工作態(tài)度不認真，簽字蓋章很隨意，都會使計風險增大，同時，也成為導致法律責任承擔的重要原因。2. 注冊會計師專業(yè)勝任能力不足現如今，我國的會計體系正在努力完善相關政策以便可以更快與國際會計接軌。如：新法規(guī)、新準則的頒布，使已取得從業(yè)資格證書，也要不斷加強后續(xù)學習，從而使會計人員的工作能力得到提升、方式與方法也能與國際水品接軌。但部分注冊會計師忽略這方面的培訓，也不會主動擴充自己的認知面以便適應今后經濟發(fā)展的需求。3. 注冊會計師缺乏應有的職業(yè)謹慎許多注冊會計師在審計某個單位時對該單位所記錄的交易事項缺少了該有的專業(yè)懷疑態(tài)度、或使用的審計流程不當、或搜集的審計證據不夠、或對管理當局過分信任、或對客戶作弊的重視程度不夠，類似的職業(yè)態(tài)度的不謹慎必定會引起相應法律責任的承擔。例如，中天勤會計師事務所對銀廣夏進行年度報表審計時沒有對銀行對賬單、重要出口商品單價、海關報關單等關鍵證據親自取證，這也成為該所審計失敗的主要因素之一。4. 審計欺詐的存在審計欺詐也被稱作審計人員舞弊，它的行為目的是故意欺詐或坑騙他人。對注冊會計師來說，欺詐就是以欺騙他人為目的，本來早就知道被審計單位的會計報表存在重大的漏報、錯報，依舊以不真實的語言出具無保留意見審計報告。欺詐要承擔的法律后果是最為嚴峻的，而目的不純的特征也使之與過失相區(qū)分。（二） 事務所的因素1. 事務所體制的不完善目前，有限責任公司是我國絕大多數注冊會計師事務所的形式。注冊資本只有幾十萬，但卻擔負著數十億的業(yè)務。這種情形下，成立事務所的成本非常低，卻有著非常高的潛在利潤，要保持獨立性是很難的事。經過發(fā)達國家經過幾百年的審計踐行可以證明：直接越過合伙制，采取有限公司制而不經過對信用體系的扶持和籌劃是不可行的。2. 事務所執(zhí)行審計業(yè)務缺乏獨立性從一個角度看，被審計單位為了讓審計結果對本身有益，會借助關系人事先與審計單位達成某種“默契”。另一角度來看，審計單位也會為了尋求更大的經濟利益，為了爭取到客戶，往往會將審計質量降低，甚至出具不真實的審計報告。3. 事務所質量控制政策與程序的不完善為了獲得利益，審計單位總是會費盡心思的壓縮成本，如：對審計人員的進修及后續(xù)教育的相關問題的不重視；分工或授權不當；承接的任務不能勝任；內部控制不夠完善，三級復核制度不能有效落實；也有事務所會實行承包、收入分成，將審計所得承包給個人，并把事務所的公章也出讓給個人；還有些事務所的個人收益取決于被審計單位的收益。（三） 技術缺陷由于現代審計主要是以評議被審計單位內部控制系統為根本的抽樣審計，這就使固有風險留存于審計之中，審計人員的技能與被審計單位內部的控制系統的完備情況對固有風險有非常大的影響。而關于內部控制的評測，也僅僅需要審計人員對被審計單位的內部控制實行必須的檢測，無法確保對其會計制度和控制環(huán)境有絕對的把握，因而無法對所有差錯進行有效的判別。審計風險的增大主要由于審計誤差和抽樣審計的固有風險弊端的存有。也不是說審計人員堅持職業(yè)謹慎，嚴謹的遵照審計準則的條件，采用恰當的審計技巧、程序就能發(fā)覺所有差錯。萬一被審計單位高層管理人員配合舞弊很容易就讓原本合乎評測的內部控制制度失去效力。這也就不難看出，若企業(yè)管理者當局蓄意舞弊會使審計過程變得艱難，也很容易失敗。（四） 客戶造假審計工作的特征使得注冊會計師不僅需要嚴肅認真的工作態(tài)度以及任勞任怨的精神，還要求有扎實的業(yè)務素質。由于經濟利益的驅使，企業(yè)當局的作假方式也是在繼續(xù)創(chuàng)新，變得越來越隱秘，越來越高超。與此同時，日益復雜的經濟環(huán)境，不斷變化的各類經濟間的交易工具也使客戶造假更容易。如：衍生金融工具在持續(xù)進步轉變，兼并、破產、或有事項、關聯方交易等相關業(yè)務的發(fā)生。由于這種經濟環(huán)境，企業(yè)自身的經營風險持續(xù)增大的同時，審計人員審計的范圍愈來愈大，審計的過程愈來愈繁雜、愈來愈難。（五） 注冊會計師相關法律條文的不健全 經濟的繁榮使注冊會計師在社會上的名望及作用在持續(xù)上升，由于市場的逐漸發(fā)展也增加了信息鑒定的必要性，注冊會計師的審計期望值也被社會公眾所提升。早期，由于公眾對這個行業(yè)產生的神秘感及其發(fā)揮的作用的有限性，所以人們很少對其發(fā)難，但如今公眾對會計師行業(yè)的關注勝過以往任一時期。審計期望差距指的是社會公眾對審計應起的作用和對審計人員行為結果的理解與審計職業(yè)界自身對審計業(yè)績的看法之間的差距。由于這種差距，社會公眾與審計行業(yè)之間的溝通在目標上就有所不同，糾紛也是在所難免的?？墒巧鐣J以為，注冊會計師報酬與名望是依靠本身的驗證職責而取得，那樣他就需要有經濟監(jiān)督檢查的義務及作用，工作方面要客觀、獨立、公正，在技能方面也要有足夠的勝任能力，可以在審計報表上發(fā)現漏洞與缺陷，保證呈現到公眾面前的是正確的財務報表?？烧嫦嗖⒎侨绱?，審計的主要目的僅僅在于對被審計企業(yè)的財務報告的合理性、一致性和公允性發(fā)表聲明。因此審計結果并不是要發(fā)覺財務報表上的所有差錯和遺漏，或許只可以發(fā)覺其中的重大錯誤。如果運用了科學的技術和程序實行了檢查，嚴謹的遵循了獨立審計的原則，這樣就算具有某些未發(fā)覺的差錯，也是由于成本效益和抽樣審計的限制，而不歸于審計失敗。 可是社會公眾對這些人獲得了利益，但結果卻未能達到他們所希望的表示不能接受。例如，自20世紀60年代中期，民間審計方面的訴訟案件在西方社會也持續(xù)出現。但是很多的起訴案件都是因為企業(yè)經營者或者投資者的失誤使一些投資者遭受損失，但他們不管審計人員在審計的過程中遵守了審計準則與否，都想從審計單位那里得到更大的補償來彌補經濟上的損失。四、我國注冊會計師法律值得關注的問題（一） 會計界與法界的沖突當今世界大多數國家對于注冊會計師的法律責任最關切和擔憂的就是相關民事責任問題，即使大多數國家的政府都制定了有關注冊會計師的專業(yè)準則和法律規(guī)定，使得注冊會計師在執(zhí)業(yè)時能夠遵循從而維護社會公眾的切身利益，從而減少或避免因錯誤引起的訴訟的發(fā)生。雖然我國注冊會計師制度修復、重建只有二十多年，可是關于注冊會計師的法律訴訟卻逐年增加。近年來，在我國注冊會計師行業(yè)出現的審計案件使全體社會成員都為之一怔，這出乎意料的訴訟浪潮在會計界引起了軒然大波。陰云頓時布滿了這曾經令多少人羨慕的職業(yè)。通過這些案件我們可以看出會計界與法界在民事法律責任方面的沖突。（二） 社會責任與盈利性的沖突對于社會公眾的所付的責任就是注冊會計師的主要社會責任。社會公眾作為最大的投資者，他們需要審計人員能夠將被審計單位的財務狀況準確完全的表達出來。但審計人員又存在于經濟市場中，同樣是“經濟人”，所以還要為自身的收益奮斗，從而產生了兩類相互抗衡的利益社會公眾的利益和注冊會計師的利益。從長期來看，這兩種利益是相同的，可是短時間內，注冊會計師會因為“經濟人”利益的驅使讓他們不顧其他人的利益，只因為想獲得更多的收益，這時注冊會計師的社會責任和他們的利益就出現了沖突。（三） 法規(guī)和公眾認知與國際慣例的沖突現如今，一種特別的局面出現在我國的注冊會計師行業(yè)，證券法、注冊會計師法、公司法等相關法律及公眾認知方面都不難發(fā)現：審計人員在執(zhí)業(yè)時發(fā)生的相關民事責任只是會計師事務所的責任，并不是個人責任。這說明審計人員似乎不必承擔自己在執(zhí)業(yè)過程中發(fā)生的民事責任。而國際慣例卻表明審計人員的民事責任都應當為個人責任，這也表明了我國的法規(guī)與國際慣例的沖突。五、我國注冊會計師行業(yè)避免訴訟的對策（一） 注冊會計師的對策1. 提高自己的勝任能力注冊會計師首先要對自己有一個堪當能力的準確定位。接受業(yè)務的會計師要有充實的業(yè)務技能去完結接受的業(yè)務，若全部會計師事務所都沒有辦法堪當、或者無法在規(guī)定時間內完成的業(yè)務，事務所理應不接受這項業(yè)務。接著便是要每位審計人員都有提高自己勝任能力的意識，主要有：（1）改革資格考試的方式、及時更新考試內容并提高進入門檻。（2）對執(zhí)業(yè)前從業(yè)時間進行適宜的增長，進而積累豐富的實踐經驗。（3）完善后續(xù)教育很關鍵，注冊會計師們可以通過網絡等手段持續(xù)接事務技能的培訓，并進行考核與評價。2. 嚴格遵守職業(yè)道德注冊會計師行業(yè)對其余各個行業(yè)來說是一個很特別的行業(yè)，它不但需要注冊會計師要有非常強的技術性、專業(yè)性，也需要有非常高的職業(yè)道德水準。注冊會計師職業(yè)道德水平的高低對其法律責任的承擔程度會有很大的影響。因為審計抽樣技術與時間成本的限制，審計人員不可能準確無誤的檢驗出全部審計中存在的問題。由于注冊會計師因違反職業(yè)道德造成的審計失誤要比因技術問題造成審計失誤在法律責任的承擔方面要嚴重的多，所以對引起審計實務的原因的分析也非常重要。同時，由于注冊會計師的職業(yè)道德水準的提高會使審計失誤降低很多，因此這種提高就會顯得尤為重要。3. 保持應有的職業(yè)謹慎注冊會計師在完結審計任務時不能或缺的兩個最基本的條件：職業(yè)判斷力與審計程序的科學性。審計準則中一般都會對審計程序做出很明確的規(guī)定，但是它不能解決某個特定單位的特定問題，所以它也不能保證審計的質量。因此，注冊會計師在鑒別證據或選擇有關審計程序時都要一貫的堅持職業(yè)謹慎，任一步驟上都要做出謹慎的職業(yè)判斷。（二） 事務所的對策1. 制度的合理自1998年注冊會計師事務所便開始更改制度，且在第二年底全部都完成。根據統計顯示，這次改革制度后絕大多數的會計師事務所采用的體制都是有限責任制，還有少數的事務所采用了合伙的體制。很多西方國家都是有限責任、合伙會及個人會計師事務所三種基本的會計師事務所組織形式。但是，注冊會計師事務所究竟要以什么樣的制度才能以維護社會公眾與投資者的合法權益來促進社會主義市場經濟的健康發(fā)展是要這個行業(yè)踴躍追求、勇于試驗的。2. 審計服務觀念的轉變注冊會計師特殊的行業(yè)性質使他們的勞動報酬來源于客戶，但是又要負責于社會公眾，從而出現了獲利與責任階層相分離。由此審計人員便進入了兩難的地步：堅持原則可能會因為得罪客戶而有了失去客戶的潛在風險；對客戶妥協，又不再擁有社會公眾的信任甚至受到相應的法律制裁。在我國出現的審計違規(guī)案件及犯罪案件中，很大部分都是因為注冊會計師害怕失去客戶而答應了客戶不當的條件。因而，注冊會計師應該更注意公眾的利益，而不只是為客戶效勞，這從客觀上也提高了審計單位在執(zhí)行審計時的獨立性。3. 會計師事務所質量控制制度的建立、健全會計師事務所的工作重心就是質量管理，其應當堅持自己的行業(yè)宗旨，堅信質量是根本。若一個事務所沒有嚴格的進行質量監(jiān)管，就可能因為一個人或一個部門致使整個企業(yè)面臨毀滅。一個典型的案例就是北京中誠會計師事務所的事件，因為該事務所缺少質量管理措施，各個分所都可以以中誠會計師事務所的名義獨立承攬審計業(yè)務，出具審計報告。最終二分所為了十萬元的驗資費用使整個事務所解散。所以完整、嚴密、科學的質量監(jiān)管系統的建立、健全是每個注冊會計師事務所都需要的，而且要將其確實落實到每一個事務所、每一個部門、每一項業(yè)務、每一位員工、從而使每一位進行審計的注冊會計師都能夠嚴格認真遵守專業(yè)要求以及職業(yè)道德。（三） 審計技術的提高防范審計風險、避免法律責任的最基礎的保障就是科學的審計模式。目前，我國的審計模式主要依據于制度基礎審計模式。近年來，很多證券的造假案件，尤其是銀廣廈的財務造假案反應出來了基礎審計制度的缺陷。而國際上大多數注冊會計師事務所都采用的都是風險基礎審計模式，它由審計風險的評價及對審計系統的分析決定，與此同時，分析性復核方法存在于審計的全過程中，這就使審計人員在審計時注重到審計的每一步。只要審計風險被認為可以控制在一定范圍內，就可以出具審計報告，因此，為了使審計風險能夠被主動控制，可以將審計風險分為高風險區(qū)域和低風險區(qū)域，進而便可以使審計人員的責任適當減輕，并提高工作效率。擁有專業(yè)有效的標準并且能夠嚴格實施這些標準的專業(yè)人才是一個會計師事務所成功的標志。（四） 熟悉客戶業(yè)務性質在大多數客戶造假案件中，注冊會計師沒有發(fā)覺差錯的主要的因素之一則是他們沒有在進行審計工作之前對被審計單位的業(yè)務性質進行充分的熟悉與了解。而僅僅局限于有限的會計資料，不對被審計單位的經營業(yè)務情況進行熟悉，可能就不會發(fā)現問題所在。所以，注冊會計師在審計發(fā)生前，一定要對被審計單位的業(yè)務性質進行了解與熟悉，尤其是某類專業(yè)性很強的企業(yè)，這也是避免過失的一種比較有用的辦法。（五） 審計期望的改善這個社會對注冊會計師行業(yè)的生存規(guī)則與其特征的關注和理解決定了其存在與成長。公眾過于高的期望也在某種程度上使注冊會計師承受著風險，但是這種期望產生的關鍵是公眾對注冊會計師行業(yè)及審計工作的不了解，這種了解不只是社會公眾缺乏，甚至金融界、新聞界、法界的專業(yè)人士也會缺乏。所以我們也可以參考美國的做法，加強金融界、新聞界、法界等社會各界對審計工作風險和局限的了解，讓他們了解接收審計意見時只能是“合理確信”，并非“絕對保證”，這將縮短審計期望的差距。與此同時，注冊會計師行業(yè)應當將其社會影響力施展充足，對行業(yè)進行正面宣傳，重新塑造形象、取信于社會公眾。（六） 積極推動相關法律、法規(guī)的完善1. 對注冊會計師法律責任重民事責任的完善我國1994年頒布并進行實施的中華人民共和國注冊會計師法主要注重刑事責任及行政責任對注冊會計師的約束與處理方法而對民事責任方面的規(guī)定不夠健全。但是注冊會計師目前所面臨的訴訟問題絕大多數是民事責任，所以這應該成為我國注冊會計師相關法律需要補充的首要問題。2. 建立法律責任的分擔制度在有關的國際法律條文中很容易得出，注冊會計師本人對不真實的財務報告是有連帶責任的，主要表現為連帶的賠償責任。注冊會計師需要對這種責任進行相關責任的承擔是毫無疑問的，但現在我們必須面對的問題是注冊會計師究竟應該承擔什么程度的責任?，F如今，我國還沒有任何一項法規(guī)或法律對此作出明確規(guī)定，所以實踐中采取“深口袋理論”也沒有辦法避免，也就是說誰有能力承擔經濟賠償，誰就要承擔經濟賠償。這種承擔責任的方式使得應由造成錯誤后果的注冊會計師個人承擔的責任轉化到有承擔能力的會計師事務所上，這也就造成了法律責任與過失不匹配的情況。由此可見，在某種程度上這就放縱了經濟承受能力較弱，但是提供了虛假會計信息的注冊會計師。因此，為了防止“深口袋理論”在我國的過度使用，我國迫切需要建立法律責任分擔制度。主要內容也可以對美國1995年12月22日通過的私人證券訴訟改革法案的規(guī)定進行參考，賠償責任要依據被告錯誤程度以對應的比例來承擔。3. 增加注冊會計師發(fā)現并披露舞弊的責任在我國股市的運行越來越規(guī)范化的同時，社會公眾為了使他們的切身利益得到保障，注冊會計師針對上市公司審計的作用也就成了社會公眾迫切需要的。我國可以參考美國的私人證券訴訟改革法案對注冊會計師發(fā)現并且披露舞弊責任的規(guī)定進行補充。該法案具體包括三個方面的要求對注冊會計師發(fā)現并披露舞弊的責任做出規(guī)定：（1）對證券發(fā)行者進行評估以確保其財務狀況能夠維持持續(xù)經營是每一次審計都必須要做的；（2）注冊會計師務必按照之前擬定的審計程序進行審計，以確?？梢园l(fā)現那類能夠影響財務報告金額的直接或者重大的違法行為；（3）包含重大關聯方交易的審計程序也要存在于每一審計步驟中。該法案在注冊會計師發(fā)現并披露舞弊責任方面規(guī)定：若注冊會計師在審計過程中發(fā)現一些可能是非法的行為或信息，無論這種行為或信息會對財務報告產生巨大影響與否，注冊會計師都要能夠斷定這些可能發(fā)生的行為或信息并判斷出其對財務報告影響的結果。除了這些非法行為沒有明確結果的情況，注冊會計師都必須向審計委員會和管理當局報告。將上述信息通報給管理當局后審計人員可得到下面結論：（1）該財務報告中存在的非法行為會對社會經濟產生重大影響；（2）被審計單位高層領導人沒有及時采取措施進行補救；（3）審計人員聲明不能發(fā)布無保留意見的審計報告或著解除業(yè)務約定進行補救，但是沒有成功。在以上情況下，注冊會計師可以立刻向董事會通報有關結果，且董事會需將上述情況再呈報給證券交易委員會。若董事會一天之內未進行上報，注冊會計師則可以自行上報或者解除客戶服務合同，然后向證券交易委員會如實上報所發(fā)生的狀況。并且私人證券法也規(guī)定了審計人員對以上說到的報告中發(fā)表的看法不承擔任何個人責任。我國已有審計準則對注冊會計師相關法律責任的規(guī)定遠不及美國私人證券訴訟改革法案對注冊會計師發(fā)現并披露舞弊責任的規(guī)定。而更特別的是，在有關前提齊全時，注冊會計師不用受到保密條款的限定，可以直接將客戶的違法行為報告給證券交易委員會。這對注冊會計師的獨立性的增強明顯很有幫助，但這種增強還是依賴于注冊會計師對責任承擔程度的高低。結 論我國注冊會計師行業(yè)在今后的發(fā)展過程中將要面臨更艱巨的挑戰(zhàn)，審計風險也會愈演愈烈，這些現象都殷切需要我國注冊會計師在現有法律責任壓力下不僅要提高業(yè)務素質，還要踴躍增強與社會各界人士的溝通，增強對職業(yè)道德的建設和誠信形象的重塑。如果想提升我國注冊會計師在國際上的競爭力，就要各個方面的共同努力來創(chuàng)造一個對注冊會計師的發(fā)展有利的環(huán)境。本文通過對我國注冊會計師法律責任的探析，簡明闡述了其成因，從而得出避免法律責任的一些做法，借此希望我國注冊會計師行業(yè)能夠更加蓬勃發(fā)展。致 謝借論文完成的這個機會，謹向我的導師致以衷心的感謝和崇高敬意！本論文是在陳老師的悉心指導下完成的，她對于學術的嚴謹、對工作的執(zhí)著、對理想的追求和對人生的深刻理解，不僅讓我在這個過程中深受感染，也讓我以成為一個自強不息、胸懷天下的創(chuàng)新型人才為目標而不懈地努力。參考文獻1.朱倩.關于注冊會計師社會責任與執(zhí)業(yè)利益沖突的思考.財會通訊.2005.82.李涌泉.從審計期望差距看注冊會計師法律責任.會計之友2005.33.弋會泳.注冊會計師法律責任與審計質量概述.魅力中國2010.9(3)4規(guī)范企業(yè)會計行為 改善注師執(zhí)業(yè)環(huán)境會計法筆談.中國注冊會計師，1999.(11)5.梁宇.注冊會計師審計責任的界定、成因及對策.廣州市場經濟管理干部學院學報.2004.16.張蕊.正確界定注冊會計師法律責任的幾個問題.廣西會計.2003.127.文庶，從民事責任角度看會計師事務所組織形式，中國注冊會計師.2003.18.徐寒，注冊會計師審計失敗成因與對策研究，西安航空技術高等?？茖W校學報.2004.39.中國注冊會計師協會編委會.審計，經濟科學出版社.200510.郭曉梅.榮耀武.注冊會計師法律責任.東北財經大學出版社.2004，11.美國.1995年私人證券訴訟改革法案下的比例責任原則.2004(3)12.孫雙全.審計期望差距的成因分析及對策建議，財會研究.2012(9)