關(guān)于保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的建議

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關(guān) 于 保 護(hù) 傳 承 非 物 質(zhì) 文 化 遺 產(chǎn) 的 建 議一、我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐及主要成果（一）開展非遺普查和申報(bào)評(píng)審。經(jīng)非遺普查，全縣共錄用線索 2098 條，有較高文化、歷史、科學(xué)價(jià)值的代表性項(xiàng)目 728 條，截至 2017 年 9 月，漁用繩索結(jié)編織技藝、**漁歌、海洋動(dòng)物故事、**海洋漁民服飾制作技藝 4 個(gè)項(xiàng)目被列入省級(jí)非遺保護(hù)名錄，另有市級(jí)名錄 15 項(xiàng)、縣級(jí)名錄 48 項(xiàng)。提煉完成最富海洋海島文化底蘊(yùn)的項(xiàng)目，編纂成縣級(jí)大觀卷及鄉(xiāng)鎮(zhèn)版《列島遺風(fēng)》8 卷，得到社會(huì)一致好評(píng)。（二）初步形成非遺項(xiàng)目保護(hù)機(jī)制。成立了縣非遺保護(hù)工作專家小組，設(shè)立了非遺保護(hù)中心、文化遺產(chǎn)科，出臺(tái)了《縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》《縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人（民間藝人）補(bǔ)貼實(shí)施暫行辦法》，從政策上加大了對(duì)非遺傳承人（民間藝人）的資金扶持。非遺項(xiàng)目口傳心授的特性表明傳承人是非遺保護(hù)傳承中的關(guān)鍵所在，“非遺項(xiàng)目— 傳承人—傳承基地”三位一體建設(shè)成效明顯。（三）注重開展多層次的非遺交流活動(dòng)。承辦了中國舟山漁民畫展、浙江省“江河湖?！憋L(fēng)情剪紙藝術(shù)展、“浙江民歌”論壇、“中國海洋歌會(huì)·大海歌謠”；特別是以**漁歌為主線的大型海鄉(xiāng)風(fēng)情劇“東海謠”讓非遺宣傳“活起來”，吸引了社會(huì)各界的關(guān)注。二、我縣非遺項(xiàng)目保護(hù)和傳承存在的困難（一）各級(jí)非遺項(xiàng)目數(shù)量處于末位。相對(duì)于舟山市其他縣區(qū)，目前我縣非遺總量和各級(jí)非遺項(xiàng)目數(shù)量均處于末位，大量優(yōu)秀非遺資源仍散落民間，等待被重新發(fā)現(xiàn)、整理和申報(bào)。（二）傳統(tǒng)生產(chǎn)技藝和生活習(xí)俗類非遺項(xiàng)目流失迅速。在社會(huì)發(fā)展演變中，我縣不少傳統(tǒng)非遺項(xiàng)目逐漸衰落甚至消失。如傳統(tǒng)的漁網(wǎng)編織技藝、綱繩制作技藝（調(diào)綱、調(diào)繩）、傳統(tǒng)木船制作技藝失去了生存土壤，逐步消亡。再如，傳統(tǒng)婚喪嫁娶習(xí)俗生存空間越來越少，傳統(tǒng)婚禮習(xí)俗逐漸遠(yuǎn)去、簡化，出現(xiàn)中西結(jié)合、“半洋半土”的婚慶形式，降低了海島傳統(tǒng)婚禮的儀式感。（三）我縣非遺項(xiàng)目保護(hù)無資金保障。聯(lián)合國公約確定的非遺九大任務(wù)：確認(rèn)、立檔、研究、保存、保護(hù)、宣傳、弘揚(yáng)、傳承、振興，均需要資金保障。目前全國 80%以上的市、縣將非遺保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，我縣的現(xiàn)狀則是，無日常工作經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目保護(hù)經(jīng)費(fèi)與專項(xiàng)傳承人補(bǔ)助費(fèi)，急需將其納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，并逐年遞增，同時(shí)積極向上級(jí)爭取資金。三、關(guān)于我縣非遺項(xiàng)目保護(hù)和傳承的想法（一）建立一套系統(tǒng)性的保護(hù)制度。實(shí)施保護(hù)計(jì)劃，省級(jí)以上非遺項(xiàng)目制定五年保護(hù)計(jì)劃，并逐年加以落實(shí)。完善申報(bào)制度，逐級(jí)申報(bào)名錄，同時(shí)持續(xù)充實(shí)縣級(jí)名錄，形成良性循環(huán)的申報(bào)態(tài)勢。出臺(tái)《縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》，根據(jù)項(xiàng)目級(jí)別、瀕危程度等標(biāo)準(zhǔn)，通過預(yù)算申報(bào)、專家評(píng)審、政府審批等流程，獲得各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)補(bǔ)助。并將非遺保護(hù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府任期目標(biāo)責(zé)任制和年度目標(biāo)責(zé)任書。健全培育制度，對(duì)代表性傳承人實(shí)行認(rèn)定考核管理制度和退出機(jī)制，履職情況年報(bào)制度。（二）加強(qiáng)非遺項(xiàng)目的分類保護(hù)。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和現(xiàn)狀，采取搶救性保護(hù)、記憶性保護(hù)、生產(chǎn)性保護(hù)和區(qū)域性整體保護(hù)等方法。對(duì)于存續(xù)狀態(tài)受到威脅、瀕臨消失的非遺代表性項(xiàng)目，要實(shí)施搶救性保護(hù)，記錄、整理、保存項(xiàng)目資料和實(shí)物，安排或者招募人員學(xué)藝。對(duì)于喪失傳承人、客觀存續(xù)條件已經(jīng)消失的項(xiàng)目，則實(shí)施記憶性保護(hù)，建立項(xiàng)目完整的物、文、圖、聲、像等檔案庫、數(shù)據(jù)庫。對(duì)于附著于漁俗海洋文化，如漁用繩索結(jié)編織技藝、漁家剪紙、漁民畫以及一些農(nóng)副產(chǎn)品加工技藝（洋山三礬海蜇加工、黃龍龍頭烤和黃龍金鉤加工、嵊山螺漿加工、枸杞海蜒加工、花鳥石艾茶及海石花加工等），可采用生產(chǎn)性保護(hù)。對(duì)于非遺資源豐富，形式和內(nèi)涵完整、自然生態(tài)和人文環(huán)境較好的村鎮(zhèn)或者特定區(qū)域，設(shè)立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，由文化行政主管部門會(huì)同規(guī)劃、國土資源等部門制定保護(hù)區(qū)規(guī)劃，實(shí)行區(qū)域性整體保護(hù)。（三）擴(kuò)大非遺受眾增強(qiáng)傳承活力。一方面通過傳承基地、展示平臺(tái)、公益講座、非遺進(jìn)社區(qū)、進(jìn)文化禮堂、進(jìn)校園（編寫校本教材）等方式，進(jìn)行常規(guī)性或不定期的非遺成果展示，并組建非遺保護(hù)志愿者隊(duì)伍，共同參與非遺保護(hù)工作。另一方面利用新媒體平臺(tái)介紹非遺項(xiàng)目淵源、特點(diǎn)、價(jià)值、代表性傳承人及工作成果等，讓非遺文化走進(jìn)大眾視野。此外定期開展交流、研討、培訓(xùn)、比賽、評(píng)選等活動(dòng)，為省級(jí)以上非遺傳承人設(shè)立工作室，每個(gè)非遺項(xiàng)目工作室必須組建一批以代表性傳承人為核心的傳承團(tuán)隊(duì)，摸索一套能實(shí)際運(yùn)作的機(jī)制。（四）加快建設(shè)**非遺展示館。展示館承擔(dān)記錄、研究、傳承、傳播、利用的職能，將全縣的非遺記下來、說清楚，傳下去、活起來、入生活。具體可集展覽展示、制作表演、收藏培訓(xùn)、體驗(yàn)傳習(xí)、研究保護(hù)等于一體，通過實(shí)物、圖片、音視頻等方式，將其建設(shè)成為島民和游客了解**的首選之地和文化符號(hào)，成為蘊(yùn)含著世代漁民思維方式、想象力和文化意識(shí)的精神家園。展示館要同步推進(jìn)數(shù)字化保護(hù)，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)裝備配置，逐步把非遺保護(hù)傳承拓展到大數(shù)據(jù)領(lǐng)域。（五）加強(qiáng)非遺與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合。當(dāng)前旅游市場為我縣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶來了良好機(jī)遇。非遺項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，相信能打造出獨(dú)具** 海洋特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。今后，對(duì)存續(xù)狀態(tài)較好，具有市場潛力和發(fā)展優(yōu)勢的非遺項(xiàng)目，在活態(tài)傳承其核心技藝和文化內(nèi)涵的前提下，通過培育和開發(fā)市場，實(shí)施生產(chǎn)性保護(hù)，將非遺資源轉(zhuǎn)化為文創(chuàng)旅游商品和文化服務(wù)，將是需要重點(diǎn)推進(jìn)的一項(xiàng)工作。