秦皇島市“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

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- 1 -秦皇島市“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃一.“十三五”時期面臨的形勢（一）“十二五”時期取得的發(fā)展成就1.物流產(chǎn)業(yè)地位不斷提升在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和各項利好政策不斷落實的推動下，“十二五”期間全市物流業(yè)保持較快增長，運行質(zhì)量和效益明顯提升。物流業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重超過10%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重超過20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平，物流業(yè)已發(fā)展成為全市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。2.物流市場規(guī)模不斷擴(kuò)大“十二五”以來，全市物流業(yè)增加值、社會物流總額穩(wěn)步增長，全市物流業(yè)增加值年均增長達(dá)6%，社會物流總額年均增長達(dá)10%。2014年，全市物流業(yè)增加值134.7億元，社會物流總額3695.9億元；完成貨運總量7611萬噸，其中公路貨運量4773萬噸，鐵路貨運量1415萬噸，水路貨運量1426萬噸，航空貨運量為694.9噸，快遞業(yè)務(wù)量744.39萬件，港口吞吐量27403萬噸，集裝箱吞吐量41.40萬箱；貨運總量、公路貨運量、鐵路貨運量和水路貨運量分別比“十二五”初期- 2 -增長了12%、5%、6%和50%。3.物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模目前，全市已基本形成了具備公鐵水聯(lián)運條件的臨港物流園，以北部物流中心、北港貨運中心、百路通貨運中心、上徐物流園為代表的公路物流集聚區(qū)和以秦皇島南站、秦皇島東站、三期煤港站、柳村南站和龍家營站為主的鐵路物流集聚區(qū)。臨港物流園已建成面積2.3平方公里，吸引了18個物流項目入駐，擬開工和在談項目達(dá)11個，被評為“2014年度全國優(yōu)秀物流園區(qū)”；北部物流中心、秦東物流中心、山海關(guān)臨港物流園等園區(qū)的一期工程已投入運營，北部物流中心、秦東物流中心分別獲得省交通廳和交通運輸部補(bǔ)助資金；以北港貨運中心和百路通貨運中心為代表的四個公路貨運中心承擔(dān)了秦皇島市近80%的公路貨運業(yè)務(wù)。4.物流通道設(shè)施逐步完善目前，全市基本形成了以海運、鐵路、公路、航空、管道五大運輸方式齊全的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，以及以秦皇島港東、西港區(qū)為主體，新開河港為輔，秦山化工、腈綸廠和山船廠等業(yè)主碼頭為補(bǔ)充的港口作業(yè)群。重點物流園區(qū)多式聯(lián)運條件初步具備，西港區(qū)、東港區(qū)和山海關(guān)港區(qū)鐵路專用線直接入港，疏港公路便捷暢通，已實現(xiàn)了公鐵水的無縫連接；東港區(qū)東作業(yè)區(qū)、杜莊工業(yè)園，正積極推進(jìn)鐵路專用線入港和入園。- 3 -5.物流服務(wù)能力顯著提升目前，全市工商登記正在運營的內(nèi)資物流企業(yè)1355家，其中“十二五”期間成立且仍在運營的內(nèi)資物流企業(yè)715家，外資物流企業(yè)2家。全市重點物流企業(yè)89家，骨干物流企業(yè)9家（4A級物流企業(yè)4家，3A級4家，2A級1家），業(yè)務(wù)覆蓋倉儲及儲備、配送、干線運輸、貨代、網(wǎng)絡(luò)化配送、物流信息等眾多領(lǐng)域，物流企業(yè)綜合服務(wù)能力逐步提升，物流供應(yīng)鏈一體化扎實推進(jìn)，涌現(xiàn)出渤通物流、運通物流等一批年營業(yè)額突破億元的龍頭物流企業(yè)。（二）“十三五”時期面臨的發(fā)展機(jī)遇1. “一帶一路”戰(zhàn)略重塑區(qū)域競爭格局“十三五”時期是“一帶一路”戰(zhàn)略的全面落實期，戰(zhàn)略布局中沿線重要港口、陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源整合必然占盡先機(jī)。新格局下，沿海城市將直面全球資源整合和競爭。秦皇島地處華北地區(qū)通往東北地區(qū)的咽喉要道，是面向東北亞的重要港口城市和面向蒙俄的陸路節(jié)點城市?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的深入實施，將為全市物流業(yè)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來難得的發(fā)展機(jī)遇。2.跨境產(chǎn)業(yè)新合作釋放國際物流新需求中國與日本、韓國、蒙古、俄羅斯諸國陸海相連，能源、資源、資金、技術(shù)等領(lǐng)域互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力巨大。目前中國與日韓、蒙俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快推進(jìn)，各國正積極推動跨境鐵路、橋梁建設(shè)，完善油氣管道、通訊和口岸等配套網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互- 4 -聯(lián)互通，同時進(jìn)一步消除貿(mào)易和投資障礙，促進(jìn)貨物、人員流動便利化。秦皇島港作為環(huán)渤海地區(qū)重要的交通樞紐，是東北亞重要的對外貿(mào)易口岸，“一帶一路”戰(zhàn)略、中日韓及中蒙俄國際合作的深入實施，將極大促進(jìn)東北亞地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、外向型經(jīng)濟(jì)和國際物流領(lǐng)域的合作，這將為港口帶來持續(xù)的跨境物流資源。3.京津冀協(xié)同發(fā)展加速推進(jìn)區(qū)域物流互聯(lián)互通“十三五”時期，京津冀三地經(jīng)濟(jì)合作將不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通協(xié)同和物流協(xié)同發(fā)展步伐不斷加快，物流一體化運作加速推進(jìn)。京津冀協(xié)同發(fā)展、河北沿海地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，為全市推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、完善和優(yōu)化城市功能、在更高起點融入?yún)^(qū)域開發(fā)開放大局，提供了歷史性機(jī)遇。充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展和國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點的歷史機(jī)遇，堅持與京津聯(lián)動發(fā)展、錯位發(fā)展，堅持港口帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、區(qū)域互動，加強(qiáng)連通華北和東北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的區(qū)域通道建設(shè)，將秦皇島打造成京津冀和面向東北亞的重要物流樞紐。4.物流業(yè)同步進(jìn)入轉(zhuǎn)型提升期“十二五”期間，在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的情況下，全國物流業(yè)保持了中高速增長，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與物流深度融合、互聯(lián)網(wǎng)與物流深度融合、物流產(chǎn)業(yè)鏈深度延展、多式聯(lián)運深度推廣、線上線下網(wǎng)絡(luò)向縱深推進(jìn)以及電商物流快速發(fā)展等發(fā)展趨勢。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，“十三五”期間，為落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去產(chǎn)能、去庫存- 5 -、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，物流業(yè)將著力突出高效、集約、連通、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)和改革六大發(fā)展重點。（三）“十三五”時期需要突破的問題1.港口與產(chǎn)城融合度需要提升由于受港口管理體制、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、功能、臨港產(chǎn)業(yè)及腹地貨源支撐不足等諸多因素影響，秦皇島港對當(dāng)?shù)匚锪鳂I(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)、城市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度較低，港口對城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動能力亟需增強(qiáng)，港產(chǎn)城一體化發(fā)展滯后。目前港口布局與城市發(fā)展總體發(fā)展出現(xiàn)矛盾，港口與城市融合度迫切需要優(yōu)化提升。同時物流特別是臨港物流對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用未充分發(fā)揮，物流紐帶的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)未得到體現(xiàn)。2.腹地物流資源競爭力需要增強(qiáng)港口對腹地多樣化物流資源集聚的主動性和力度不足，多年來港口功能較為單一，煤炭業(yè)務(wù)一枝獨秀，煤炭吞吐量占比超過85%，雜貨、集裝箱業(yè)務(wù)量相對薄弱，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)發(fā)展極不平衡，全國能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對港口業(yè)務(wù)的影響已經(jīng)顯現(xiàn)。全市產(chǎn)業(yè)物流需求相對不足，臨港物流資源外向型依賴度強(qiáng)，而環(huán)渤海唐山、滄州、天津、錦州等港口與秦皇島港腹地存在部分交叉，各港口對腹地物流資源競爭非常激烈。物流通道設(shè)施成為制約全市物流持續(xù)發(fā)展的瓶頸。全市過境四條鐵路線，除大秦煤運專線外，沈山線、京哈線（北京- 6 -沈陽段）、津山線運力基本飽和。作為華北地區(qū)通往東北地區(qū)的重要鐵路關(guān)口，秦皇島與遼西、蒙東的鐵路通道存在瓶頸，與冀北地區(qū)沒有直接通道。3.產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)水平有待提升全市1355家內(nèi)外資物流企業(yè)中A級以上物流企業(yè)僅有9家，物流從業(yè)單位規(guī)模普遍較小，物流服務(wù)仍多以倉儲、運輸、配送、貨代和信息服務(wù)站為主，缺乏現(xiàn)代化手段，物流企業(yè)提供供應(yīng)鏈服務(wù)、物流金融、物流信息等高附加值服務(wù)少，多數(shù)處于配貨運輸?shù)某跫夒A段。臨港保稅物流監(jiān)管區(qū)不完善，全市僅有出口加工區(qū)涉及保稅服務(wù)且發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)脫節(jié)。4.體制機(jī)制和政策體系亟待完善與旅游業(yè)、制造業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)相比，物流業(yè)管理體制缺位，政策扶持力度不強(qiáng)。部門和區(qū)域分割等體制性障礙仍然存在，物流業(yè)發(fā)展要素支撐能力不足，高端人才缺乏，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。二.“十三五”時期發(fā)展的總體要求（一）指導(dǎo)思想全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，扎實推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)為物流業(yè)發(fā)展的根本立足點，以智慧物流信息技術(shù)為支撐，以供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈理論- 7 -為指導(dǎo)，充分發(fā)揮秦皇島在現(xiàn)代綜合交通樞紐和網(wǎng)絡(luò)中的區(qū)位優(yōu)勢，堅持港口帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、區(qū)域互動，深化物流服務(wù)創(chuàng)新，暢通重大物流通道，優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)布局，壯大專業(yè)化第三方物流企業(yè)隊伍，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)物流服務(wù)能力，以公共配送提升城鄉(xiāng)居民消費物流服務(wù)能力，全面提升物流專業(yè)化、社會化和信息化水平，構(gòu)建便捷高效、布局合理、技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。（二）基本原則規(guī)劃引領(lǐng)。積極對接土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、綜合交通運輸規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)園區(qū)規(guī)劃，科學(xué)編制物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)、發(fā)展方向和重點工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)物流業(yè)有序發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動。繼續(xù)做大做強(qiáng)港口航運物流，不斷創(chuàng)新運作管理模式，積極延伸新型物流業(yè)態(tài)。鼓勵物流園區(qū)運用現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈管理理念，創(chuàng)新運營管理機(jī)制，拓展增值服務(wù)，延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈，豐富、完善和系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)代物流，做大基數(shù)，做深增值服務(wù)，不斷提升綜合服務(wù)能力，提升物流效率效益，以優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)吸引腹地資源不斷集聚，形成物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)協(xié)同發(fā)展的新優(yōu)勢。區(qū)域協(xié)同。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展契機(jī)，繼續(xù)暢通晉陜蒙、京津冀物流通道，推進(jìn)京津冀交通協(xié)同、物流協(xié)同，構(gòu)筑秦皇島連通承德及蒙東城市的出海通道，籌劃落實“三北地區(qū) ”經(jīng)秦皇島連通蒙古- 8 -國和俄羅斯的陸路國際物流通道。通過自身服務(wù)的提升、外部市場營銷能力的逐步增強(qiáng)，提高物流服務(wù)的國內(nèi)國外輻射能力，形成對外輻射物流與城市內(nèi)部物流之間的有機(jī)銜接、內(nèi)外互動、互促發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和跨境經(jīng)濟(jì)合作提供綜合化、現(xiàn)代化的物流服務(wù)。集約發(fā)展。按照城市發(fā)展要求，優(yōu)先整合利用現(xiàn)有物流設(shè)施資源，充分發(fā)揮存量物流設(shè)施的功能。按照規(guī)模適度、用地節(jié)約的原則，規(guī)劃一批物流節(jié)點項目，合理確定物流節(jié)點規(guī)模，制定物流節(jié)點的規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)物流節(jié)點集約發(fā)展，吸引企業(yè)向園區(qū)集聚。（三）戰(zhàn)略定位1.環(huán)渤海區(qū)域性國際物流樞紐城市充分發(fā)揮秦皇島港作為“三北”地區(qū)重要出?？诘膮^(qū)位和交通優(yōu)勢，深度融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展、東北亞和中蒙俄國際合作戰(zhàn)略，以港口為核心，大力發(fā)展多式聯(lián)運，實現(xiàn)港口、鐵路與公路無縫對接和貨物集疏運，完善北京、天津、冀北、遼西南、內(nèi)蒙及西北地區(qū)進(jìn)出港物流通道，打造立足京津冀、輻射環(huán)渤海地區(qū)和“三北”地區(qū)、面向東北亞和中蒙俄的區(qū)域性國際物流樞紐。2.區(qū)域性物流組織中心和信息中心重點以秦皇島港進(jìn)出港貨物和“三北”地區(qū)進(jìn)出關(guān)貨物為依托，整合港口、鐵路、公路等各類物流要素資源，進(jìn)一步發(fā)揮秦皇島- 9 -公鐵水綜合交通樞紐的優(yōu)勢，以綜合物流信息和優(yōu)勢行業(yè)電子商務(wù)平臺為支撐，實現(xiàn)政府、物流園區(qū)、制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)之間資源共享和信息實時傳遞，以物流為紐帶，建設(shè)商流、物流、信息流和資金流生態(tài)圈，打造輻射環(huán)渤海地區(qū)的物流組織中心和陸海物流信息中心。3.區(qū)域性大宗商品集散中心 立足秦皇島港口特色和比較優(yōu)勢，以西港搬遷為契機(jī)，加強(qiáng)港口物流配套設(shè)施建設(shè)，借“互聯(lián)網(wǎng)+流通”、“互聯(lián)網(wǎng)+物流”改革東風(fēng)，以煤炭、油品及化工、大宗農(nóng)產(chǎn)品、金屬礦石等重點突破口，創(chuàng)新大宗能源資源類產(chǎn)品的流通模式，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，以完善交易、交割和商流、資金流服務(wù)功能為重點，積極發(fā)展臨港物流、貿(mào)易及電子商務(wù)、物流金融服務(wù)，探索開展大宗能源資源類產(chǎn)品中遠(yuǎn)期電子交易，建立第三方交易交割和融資平臺，著力推進(jìn)國家級煤炭交易中心和環(huán)渤海區(qū)域性大宗能源交易中心建設(shè)，形成面向全國及全球市場的一體化區(qū)域性大宗能源產(chǎn)品交易中心和國家級煤炭交易中心。4. 區(qū)域性國際商貿(mào)物流中心深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮北戴河新區(qū)作為京津冀生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地的優(yōu)勢，積極開展與天津自貿(mào)區(qū)的協(xié)同發(fā)展，重點推進(jìn)北戴河新區(qū)生活消費品免稅區(qū)建設(shè)，建設(shè)國際消費品商貿(mào)物流中心。- 10 -（四）主要目標(biāo)至2020年，全市物流業(yè)綜合實力明顯提升，支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步夯實，基本建立便捷高效、布局合理、技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，物流業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展拉動作用顯著增強(qiáng)，成為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織變革的重要紐帶。1.物流業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展“十三五”期間，全市物流業(yè)增加值年均增長9%左右，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)14%左右，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)26%左右；社會物流成本進(jìn)一步降低，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比“十二五” 末再降低2個百分點；航運物流優(yōu)勢不斷增強(qiáng)，煤炭物流占比再下降5個百分點。2.產(chǎn)業(yè)空間布局逐步確立至2020年，引導(dǎo)形成“一核一軸多點”的物流產(chǎn)業(yè)空間布局，以臨港物流園為核心，形成沿海物流發(fā)展軸，重點建成10個設(shè)施先進(jìn)、功能完備、集聚集約發(fā)展的省級重點物流項目，建設(shè)1-2家國家級示范物流園區(qū)。物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)體系和布局更加合理，多式聯(lián)運、甩掛運輸、共同配送、智能倉儲和配送等現(xiàn)代物流運作方式不斷發(fā)展。3.集疏運網(wǎng)絡(luò)逐步優(yōu)化至2020年，基本完成“西港搬遷”，東港區(qū)東作業(yè)區(qū)建成并投- 11 -入運營；秦山地區(qū)鐵路網(wǎng)改造基本完成，全市鐵路貨場整合、改造和建設(shè)基本完成，龍家營鐵路物流中心投入運營；東港區(qū)、東港區(qū)東作業(yè)區(qū)、山海關(guān)港區(qū)與物流園區(qū)的鐵路、公路集疏運通道基本建成。4.企業(yè)實力顯著增強(qiáng)至2020年，全市A級以上物流企業(yè)達(dá)30個，其中3A級以上15個，年營業(yè)收入過億元的企業(yè)達(dá)到10家以上，力爭1-2家全國百強(qiáng)物流企業(yè)。5.產(chǎn)業(yè)水平顯著提升全面推進(jìn)物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，廣泛應(yīng)用集成化、智能化、可追溯的物流技術(shù)，推動信息化技術(shù)普遍應(yīng)用，至2020年，物流專業(yè)化、社會化、信息化、智慧化水平顯著提升，供應(yīng)鏈金融發(fā)展初有成效，初步建成覆蓋全市的物流公共信息平臺和面向全國及全球市場的一體化大宗能源資源類產(chǎn)品交易中心和價格形成中心。三.主要任務(wù)（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動能1. 積極推動港口發(fā)展模式轉(zhuǎn)型“四流合一”延伸港口產(chǎn)業(yè)鏈，培育物流新興增長點。通過優(yōu)化秦皇島港港口功能、推進(jìn)港口與臨港物流融合、港口與貿(mào)易金融融合，不斷豐富臨港物流產(chǎn)品，延伸港口產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)港口由傳統(tǒng)- 12 -運輸、裝卸搬運、暫時倉儲到全流程物流產(chǎn)品和一體化物流服務(wù)的轉(zhuǎn)變，推動港口業(yè)務(wù)創(chuàng)新和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，更好的承接區(qū)域物流和國際物流服務(wù)，建設(shè)綜合性國際物流大港。2.變革創(chuàng)新物流平臺交易模式持續(xù)推進(jìn)智慧物流平臺工程，積極落實“互聯(lián)網(wǎng)+流通”、“互聯(lián)網(wǎng)+物流” 發(fā)展，加快建設(shè)煤炭、能源、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品交易中心，在現(xiàn)貨交易的基礎(chǔ)上，探索中長期電子交易，引入金融資本服務(wù)功能，建設(shè)國家煤炭交易中心、能源交易中心和進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品交易中心，打造集交易、物流、金融、信息于一體的交易平臺。專欄1：物流平臺工程重點項目1.物流交易平臺工程：國家煤炭交易中心、秦皇 島聯(lián)彩石油 儲備庫暨能源交易中心、 亞糧泰盛大宗商品交易中心、秦皇島國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心。2.物流信息平臺工程：秦皇島物流政務(wù)智慧管理平臺、秦皇島智慧物流公共信息系平臺、秦皇島城鄉(xiāng)公共配送平臺。3.加快推進(jìn)企業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新積極落實“互聯(lián)網(wǎng)+物流”行動計劃，鼓勵傳統(tǒng)物流企業(yè)運用現(xiàn)代物流新理念、方法和技術(shù)，完成功能整合和服務(wù)延伸，橫向縱向延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新物流服務(wù)模式，加快拓展電子商務(wù)、物流信息、物流培訓(xùn)、物流研發(fā)、物流金融等新型業(yè)態(tài)，不斷完善物流服務(wù)體系，構(gòu)筑相互協(xié)作、共榮共生的物流生態(tài)圈，努力實現(xiàn)由低附加值的傳統(tǒng)運輸、裝卸搬運、倉儲到高附加值的全流程物流產(chǎn)品和一體化物流服務(wù)的轉(zhuǎn)變。- 13 -4.著力優(yōu)化物流管理體制機(jī)制建立健全全市物流業(yè)發(fā)展管理體制，設(shè)立物流業(yè)發(fā)展辦公室，完善工作機(jī)制、園區(qū)管理機(jī)制、西港搬遷協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制以及秦山地區(qū)鐵路網(wǎng)改造、全市鐵路貨場整合和龍家營鐵路物流中心協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制等，定期研究、高效解決物流業(yè)發(fā)展重大問題，加強(qiáng)物流智能化政務(wù)管理，推行物流投資負(fù)面清單，為物流業(yè)發(fā)展?fàn)I造便捷、公平的營商環(huán)境。（二）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域和諧聯(lián)動1.積極推進(jìn)物流與港產(chǎn)城融合發(fā)展以大物流、大交通和供應(yīng)鏈理念為指導(dǎo)，構(gòu)筑“四流合一”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化城市功能區(qū)布局，形成物港、物園、物產(chǎn)、物城融合發(fā)展的格局，促進(jìn)港產(chǎn)城一體化發(fā)展。完善港口規(guī)劃，豐富港口功能，推動秦皇島港由運輸港、轉(zhuǎn)運接卸港向綜合物流配送、航運服務(wù)、金融支持、保稅業(yè)務(wù)、增值加工、保險中介的現(xiàn)代化綠色物流大港轉(zhuǎn)變，建設(shè)國內(nèi)先進(jìn)的綜合性物流大港。2.重點推進(jìn)區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展落實京津冀協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展戰(zhàn)略，推動省際物流協(xié)同發(fā)展。大力推進(jìn)京津冀內(nèi)部產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通協(xié)同和物流協(xié)同發(fā)展，建設(shè)面向京津冀、環(huán)渤海地區(qū)的區(qū)域物流樞紐。積極開展與天津自貿(mào)區(qū)的業(yè)務(wù)合作，推動天津自貿(mào)區(qū)與北戴河國際商貿(mào)物流中- 14 -心建設(shè)。積極與北京開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接，重點在文化教育、商務(wù)、會展、休閑旅游等領(lǐng)域開展省際合作，建立物流人才培訓(xùn)中心、物流新技術(shù)研發(fā)中心。全面分析秦皇島港發(fā)展的優(yōu)劣勢，與環(huán)渤海港口群特別是京津冀港口群實施錯位發(fā)展、差異化發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)穩(wěn)定、做強(qiáng)大宗能源礦產(chǎn)物流，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流，避免惡性競爭，培養(yǎng)特色優(yōu)勢產(chǎn)品。專欄2：區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展重點工程1.承接北京功能轉(zhuǎn)移：承接教育資源轉(zhuǎn)移，建 設(shè)北方物流教育培 訓(xùn)與物流研發(fā)中心。2.對接天津自貿(mào)區(qū)：探索離島、飛地模式，建 設(shè)天津自貿(mào)區(qū)秦皇 島功能區(qū)，建設(shè)北戴河國際商貿(mào)物流中心。3.著力整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局在堅持“三個一致”原則（即與城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相一致、與國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相一致、與綜合交通規(guī)劃相一致）的前提下，通過整合和建設(shè)一批物流園區(qū)（物流中心）、引導(dǎo)物流企業(yè)集聚、優(yōu)化集疏運通道等手段，至“十三五”末，以秦皇島港后方物流集聚區(qū)為發(fā)展核心，空間上形成“一核一軸多點”的物流產(chǎn)業(yè)空間布局，同時在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要交通設(shè)施、機(jī)場周邊以及撫寧區(qū)、昌黎縣、盧龍縣和青龍縣4個重點縣域布局物流配送中心，形成層次分明、功能完善、定位清晰、運作協(xié)調(diào)、組織嚴(yán)密的現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)空間布局，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，支撐和帶動本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民物流配送需求。專欄3：“十三五”市重點物流園區(qū)（中心）布局一、物流園區(qū)（兩個）- 15 -1.龍家營臨港物流園選址與規(guī)模：燕山大街規(guī)劃高壓走廊以北，北 環(huán)路以南， 規(guī) 劃沙河路以西，龍港路以東，規(guī)劃占地400公頃。功能定位：承接區(qū)域物流服務(wù)的多式聯(lián)運物流園，重點 發(fā)展 臨港物流與多式聯(lián)運、 鐵路物流、電商物流與金融物流、農(nóng)產(chǎn)品及食品商 貿(mào)物流、保稅物流、城鄉(xiāng)配送等領(lǐng)域，構(gòu)建24小時配送、48小時京津冀服務(wù)圈，實現(xiàn)“商貿(mào)倉儲、區(qū)港 聯(lián)動、多式聯(lián)運、集散分撥、信息智能”五位一體的綜合性物流服務(wù)，致力于服 務(wù)產(chǎn)業(yè)、服 務(wù)腹地、服務(wù)港口的現(xiàn)代化、國際化、綜合性物流園區(qū)，創(chuàng)建區(qū)域性綜合交通運 輸樞紐、區(qū)域性國 際物流服 務(wù)基地、區(qū)域性國際農(nóng)產(chǎn)品及冷鏈物流基地、環(huán)渤海地區(qū)生產(chǎn)資 料集散中心、國家煤炭交易中心、區(qū)域性物流信息中心。2.青龍物流園選址與規(guī)模：位于河北青龍物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，平青 樂公路和承秦高速 連接線交匯處，主要布局在沙河兩岸，規(guī)劃占地151 公頃。功能定位：承接本地及區(qū)域物流服務(wù)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)型物流園，是承接內(nèi)蒙、東北地區(qū)貨物入關(guān)的中轉(zhuǎn)站，主要服務(wù)于青龍物流 產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)建材和農(nóng)副 產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，依靠承秦高速和京哈高速、承秦鐵路等便利的交通條件，建設(shè)成規(guī)范化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化的集生產(chǎn)服務(wù)、貨物集散、中轉(zhuǎn)倉儲運輸為一體的綜 合型現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)示范基地。 二、物流中心（三個）1.秦西物流中心選址與規(guī)模：位于秦皇島西部經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)盧龍循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園南部，G205、京哈鐵路線以北，蛇劉公路以西地區(qū)，規(guī)劃面 積80公頃。功能定位：重點為秦西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、 盧龍縣、昌黎 縣、遷安縣等地區(qū)服務(wù)的工業(yè)物流中心，實現(xiàn)貨物倉儲、運輸及配送、集散、分揀、包裝等流通加工、物流信息、商務(wù)辦公及餐飲配套等綜合服務(wù)，具備公鐵聯(lián)運條件，是物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展的重點工程。2.昌黎空港物流中心選址與規(guī)模：位于昌黎空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)， 趙家港溝南側(cè)，西環(huán)路東側(cè)，緯一西路北側(cè)，南經(jīng)二路西側(cè)，規(guī)劃占地40公頃。- 16 -功能定位：立足秦皇島、輻射京津冀及 遼西南與蒙東地區(qū)的區(qū)域性空港物流中心，主要提供航空貨運、倉儲、中轉(zhuǎn)分撥配送、空港快遞、流通加工、商品展示、物流綜合輔助服務(wù)，遠(yuǎn)期配合國際空港建設(shè)，配套空港保稅 倉儲、出口加工、國際貿(mào)易和中轉(zhuǎn)、國際貨代等跨境物流服務(wù)。3.大巫嵐工業(yè)物流中心選址與規(guī)模：位于大巫嵐工業(yè)園物流倉儲用地區(qū)，北靠山刀鐵路，南 側(cè)通過京建公路（S355）與承秦高速連接，規(guī)劃面積30 公頃。功能定位：定位是集礦產(chǎn)品流通加工、 車輛配載、物流配送、信息服務(wù)等物流服務(wù)于一體的物流園區(qū)。主要依托河北青龍經(jīng)濟(jì) 開發(fā)區(qū)及其區(qū)內(nèi)的鋼鐵龍頭 企業(yè)， 結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，重點發(fā)展為工商企業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)、采 購和營銷物流業(yè)務(wù)，引 領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈 延伸發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的有效集聚，為青龍縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移奠定物流基礎(chǔ)。三、縣域物流配送中心（四個）整合縣域“萬村千鄉(xiāng)” 、“新網(wǎng)工程”、 郵政快遞網(wǎng)點、 電子商 務(wù)進(jìn)農(nóng)村等多種物流資源，在撫寧區(qū)、青龍縣、盧龍縣、昌黎 縣4 個重點區(qū)縣，以國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng) 村綜合示范項目和河北省 電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋工程為主建設(shè)集城鄉(xiāng)配送、電商快遞 物流、 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)等多功能于一體的物流配送中心，優(yōu)化提升農(nóng)村物流發(fā)展與服 務(wù)水平，解決 電子商務(wù)進(jìn)農(nóng) 村“ 最后一公里”問題?！笆濉眱湮锪鲌@區(qū)（中心）布局1.公路物流園選址與規(guī)模：在京哈高速G1、規(guī)劃京秦高速下線口和改線G102周邊區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)依托高等級公路的公路物流園，規(guī)劃占地 50公頃。功能定位：立足秦皇島、承接區(qū)域物流服 務(wù)的公路貨運服務(wù) 型物流園， 規(guī)劃建設(shè)公路貨運服務(wù)中心、倉儲服務(wù)區(qū)、城鄉(xiāng)分撥配送區(qū)、快遞分撥配送區(qū)、綜合辦公區(qū)（物流信息中心）及商務(wù)配套區(qū)等功能區(qū)，提供區(qū)域性、多樣化公路物流、倉儲、分撥配送及物流信息服務(wù)。2.山海關(guān)臨港物流中心選址與規(guī)模：位于山海關(guān)臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，北接京哈高速、南至G102，以疏港路為界劃分東西兩區(qū)，規(guī)劃面積93公頃。功能定位：為承接區(qū)域物流服務(wù)的物流中心，整合海港、鐵路、公路、產(chǎn)業(yè)及出口加工區(qū)保稅- 17 -政策資源，突出打造公路鐵路海運多式 聯(lián)運、制造 業(yè)與物流 業(yè)聯(lián)動、區(qū)港聯(lián)動、進(jìn)出口物流聯(lián)動四大優(yōu)勢，形成以東北、華北重大裝備制造基地為依托，面向區(qū)域和國際市場的重大裝備定制化物流中心、組裝中心和出?；?。做強(qiáng)大宗能源資 源類產(chǎn)品和糧油物流，發(fā)揮連接?xùn)|北和華北兩大糧食主產(chǎn)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，打造中國北方最大的跨省糧油交易中心，遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)為港區(qū)一體化和區(qū)港聯(lián)動的綜合保稅區(qū)。4.重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)物流根據(jù)全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源和綜合交通優(yōu)勢，實施錯位和差異化發(fā)展戰(zhàn)略，重點發(fā)展航運物流及多式聯(lián)運、鐵路物流與多式聯(lián)運、農(nóng)產(chǎn)品及冷鏈物流、大宗商品物流、城鄉(xiāng)配送等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)物流，積極拓展農(nóng)村物流、電商物流、國際物流，培育發(fā)展智慧物流、物流培訓(xùn)與研發(fā)以及供應(yīng)鏈金融等第四方物流服務(wù)。（三）堅持綠色發(fā)展，踐行降本增效行動1.著力落實多式聯(lián)運及集疏運工程重點推進(jìn)、全方位落實公鐵水多式聯(lián)運，持續(xù)提高物流標(biāo)準(zhǔn)化水平和物流信息化利用率，不斷提升物流服務(wù)水平，以經(jīng)濟(jì)性為目標(biāo)全面降低總體物流成本。以臨港物流園區(qū)為核心，重點建設(shè)設(shè)施先進(jìn)、功能完備、集聚集約發(fā)展的國家級示范物流園區(qū)，完善港區(qū)、物流園區(qū)（中心）、鐵路物流中心集疏運網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)多式聯(lián)運、甩掛運輸、共同配送等現(xiàn)代物流運作方式發(fā)展。專欄4：多式聯(lián)運及集疏運體系重點工程1. 航運物流與多式聯(lián)運工程：“西港搬遷”工程、秦皇島東港區(qū)和新東港作業(yè)區(qū)疏港公路及鐵路專用線工程。2. - 18 -鐵路物流與多式聯(lián)運工程：秦山地區(qū)鐵路網(wǎng)改造、 龍家營鐵 路物流中心及入港鐵路專用線和疏港公路、秦西物流中心入園鐵路專用線、山海關(guān) 鐵路物流園。2.積極推廣運用綠色發(fā)展手段積極推廣包括綠色物流建筑、綠色節(jié)能裝修裝飾、多式聯(lián)運、綠色新能源車、甩掛運輸、集裝箱化運輸、標(biāo)準(zhǔn)化物流設(shè)施、配送流程優(yōu)化、可循環(huán)利用周轉(zhuǎn)箱、可回收包裝物、智慧物流平臺以及特種產(chǎn)業(yè)物流（煤炭、油品）綠化處理措施等綠色發(fā)展手段，大力發(fā)展綠色物流。（四）堅持開放發(fā)展，積極融入國際合作1.加快推進(jìn)區(qū)域流通道互聯(lián)互通落實京津冀協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展戰(zhàn)略，重點推進(jìn)京秦高速、承秦鐵路工程，優(yōu)化、拓展秦皇島與京津冀、冀北、蒙東、東北地區(qū)的區(qū)域物流通道，完善京津冀和環(huán)渤海地區(qū)陸路交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化、創(chuàng)新轄內(nèi)鐵路貨場管理體制和模式，提升京津冀與蒙東地區(qū)、東北地區(qū)互聯(lián)互通效率，構(gòu)建面向“三北”地區(qū)和遠(yuǎn)東的出海新通道，積極融入“一帶一路”和區(qū)域發(fā)展新格局。2.加快構(gòu)筑國際物流大通道提升港口功能，拓展港口腹地，加密秦皇島港集裝箱國際遠(yuǎn)洋航線，加強(qiáng)與環(huán)渤海港口對接，推動建設(shè)陸海國際聯(lián)運樞紐，積極融入“21世紀(jì)海上絲綢之路”國際物流大通道。全力爭取北戴河航空口岸正式對外開放，積極培育開通國際國內(nèi)航線，拓展城市空中- 19 -大通道。加快實施承秦鐵路項目，逐步打通秦皇島港與二連浩特口岸、珠恩嘎達(dá)布其口岸的陸路運輸大通道，主動對接冀蒙俄國際貨運班列，積極構(gòu)建京津冀連通蒙古國和俄羅斯的跨境陸路國際物流大通道，融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，提升環(huán)渤海地區(qū)與蒙俄的對外合作。3.培育拓展口岸開放新領(lǐng)域完善秦皇島港口岸、保稅、航運服務(wù)等功能，積極爭取進(jìn)口水果、水產(chǎn)品和肉類指定口岸資質(zhì)，加強(qiáng)與京津冀、蒙東地區(qū)內(nèi)陸港的對接，打造“三北”地區(qū)新興出?？?。積極打造北戴河航空口岸，建設(shè)冀東地區(qū)航空貨運基地。積極對接天津自貿(mào)區(qū)，建設(shè)天津自貿(mào)區(qū)秦皇島功能區(qū)，落實京津冀區(qū)域通關(guān)、檢驗檢疫一體化政策，與京津共推“一次申報、一次查驗、一次放行”合作，加強(qiáng)國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，構(gòu)建便利化通關(guān)環(huán)境和貿(mào)易機(jī)制，建設(shè)秦皇島口岸通關(guān)綜合服務(wù)平臺，全面提升開放層次和水平。4.籌劃建設(shè)跨境物流承載區(qū)合理布局全市跨境物流基礎(chǔ)設(shè)施，“十三五 ”期間，力爭形成依托海港，以出口加工區(qū)、保稅物流中心、天津自貿(mào)區(qū)（北戴河新區(qū)）國際消費品展示交易中心為代表的跨境物流承載區(qū)。同時，積極籌劃形成依托空港的空港保稅區(qū)，最終打造以出口加工區(qū)、保稅物流中心、天津自貿(mào)區(qū)（北戴河新區(qū)）國際消費品展示交易中心、空港保稅倉為片區(qū)的秦皇島綜合保稅區(qū)，發(fā)展壯大國際貿(mào)易、進(jìn)出口- 20 -加工、國際中轉(zhuǎn)、國際貿(mào)易、國際貨運等業(yè)務(wù)，集聚跨境電商、進(jìn)出口加工和服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，建設(shè)對外開放承載區(qū)。專欄5：物流通道互聯(lián)互通及跨境物流重點工程1.區(qū)域物流通道互聯(lián)互通工程：京秦高速、承秦 鐵路、 G102改線工程。2.跨境物流大通道工程：冀（秦皇島）蒙俄國際陸路物流通道、秦皇島港新辟國際航線。3.跨境物流承載項目：秦皇島口岸通關(guān)綜合服務(wù)平臺、爭取進(jìn)口水果、水 產(chǎn)品、肉類指定口岸和航空口岸資質(zhì)，建設(shè)保稅物流中心，積極籌劃秦皇島綜 合保稅區(qū)。（五）堅持共享發(fā)展，不斷推廣普惠工程1.積極推廣運用先進(jìn)技術(shù)積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，全面推廣智慧物流工程，重點在國際物流、集裝箱運輸、智能倉儲、城市配送、?；肺锪鳌⑥r(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等領(lǐng)域推廣使用條形碼、智能標(biāo)簽、無線射頻識別（RFID）等自動識別與標(biāo)識技術(shù)以及電子數(shù)據(jù)交換（EDI）技術(shù)，全球定位系統(tǒng)（GNSS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、道路交通信息通信系統(tǒng)（VICS）、不停車自動交費系統(tǒng)（ETC）、智能交通系統(tǒng)（ITS）等運輸領(lǐng)域技術(shù)，全程監(jiān)控可視化技術(shù)、貨物跟蹤技術(shù)和貨物快速分揀技術(shù)等，提高物流運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送等各環(huán)節(jié)的效率，提升物流企業(yè)的管理效率、作業(yè)效率和整體服務(wù)水平。2.著力促進(jìn)城鄉(xiāng)物流資源共享落實“互聯(lián)網(wǎng)+流通” 行動計劃，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、居民消費升級和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程，梳理、整合“ 萬村千鄉(xiāng)” 、“新網(wǎng)工程” 、“村村通”、城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)、郵政配送網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村超市網(wǎng)絡(luò)、電商快- 21 -遞配送網(wǎng)絡(luò)等多種物流資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費品、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革，搭建城鄉(xiāng)配送公共服務(wù)平臺，優(yōu)化城鄉(xiāng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作。按照“多站合一、資源共享”的發(fā)展模式，構(gòu)建“省際-城鄉(xiāng)-鄉(xiāng)村/社區(qū)”三級城鄉(xiāng)一體化配送體系，因地制宜建設(shè)具有客運服務(wù)、交通管理、農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品倉儲、日用消費品分撥配送、再生資源回收、快遞配送等功能的農(nóng)村配送服務(wù)站,有效解決物流“最后一公里”問題，使城鄉(xiāng)居民更好地享受物流新技術(shù)和服務(wù)新模式帶來的生活便利。四. 規(guī)劃實施（一）組織保障1.完善組織領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)發(fā)揮物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組職能，設(shè)立物流業(yè)發(fā)展辦公室。充分發(fā)揮物流業(yè)相關(guān)部門的職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決日常管理中的矛盾、問題及物流業(yè)發(fā)展的重大問題，形成有效的聯(lián)絡(luò)、管理、調(diào)處機(jī)制。2.加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市道路規(guī)劃等規(guī)劃的制定和修編，要充分考慮現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要，合理規(guī)劃布局物流園區(qū)、物流中心以及相關(guān)設(shè)施，引導(dǎo)物流企業(yè)、重點物流項目進(jìn)入物流基地、物流中心，重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項目布局必須符合- 22 -規(guī)劃要求，實現(xiàn)項目建設(shè)經(jīng)營規(guī)模化、集約化和高效化，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費，支持大型優(yōu)勢物流企業(yè)對分散的物流設(shè)施資源進(jìn)行整合。3.營造發(fā)展環(huán)境完善物流業(yè)行政管理機(jī)制，簡政放權(quán)，推行物流政務(wù)一站式辦公服務(wù)，提升政務(wù)辦公效率，加強(qiáng)物流園區(qū)管委會對園區(qū)管理的權(quán)威性話語權(quán)。發(fā)揮媒體宣傳和輿論導(dǎo)向作用，利用報紙、雜志、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體，開辟專版和專欄，及時報道現(xiàn)代物流發(fā)展的動態(tài)，宣傳推介物流業(yè)發(fā)展成就，擴(kuò)大輿論宣傳影響，營造全市現(xiàn)代物流業(yè)大發(fā)展的濃厚氛圍。（二）強(qiáng)化落實1.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃內(nèi)容以物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指引，分步驟安排編制重點物流園區(qū)、物流中心的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等。對重要的物流集中發(fā)展區(qū)，嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)定的功能定位、發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模、物流發(fā)展業(yè)態(tài)等條件招商和落實企業(yè)入駐，避免因某個招商企業(yè)而破壞物流空間的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免隨意變動規(guī)劃內(nèi)容。享受優(yōu)惠政策的物流用地不得改變用地性質(zhì)，禁止以物流園區(qū)、物流中心的名義圈占土地和實施整體供地，提高節(jié)約集約用地水平。- 23 -2.嚴(yán)格物流項目認(rèn)定對重點扶持的物流重點項目或進(jìn)入市規(guī)劃物流園區(qū)、物流中心的建設(shè)項目，必須經(jīng)市物流主管部門組織專家委員會認(rèn)定，對已認(rèn)定的物流項目，納入享受市政府確定的對現(xiàn)代物流項目的資金扶持和優(yōu)惠政策范圍。3.積極落實扶持政策積極執(zhí)行、落實國家、省、市出臺的扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的文件精神，從財政、用地、稅收、資金等方面加大扶持力度，積極營造良好的發(fā)展氛圍。4.加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督評估建立重點物流項目工作協(xié)調(diào)機(jī)制和指標(biāo)評價體系，明確重大項目責(zé)任制，加強(qiáng)對重點項目的持續(xù)跟蹤，推動項目按計劃如期完成；建立重點項目事前跟蹤、事中監(jiān)督、事后評估制度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)和發(fā)展中出現(xiàn)的問題，確保項目按規(guī)劃落實實施。5.把好物流招商關(guān)口加強(qiáng)物流項目的招商力度，著力開展功能性招商、選擇性招商、針對性招商，制定物流企業(yè)招商標(biāo)準(zhǔn)，定向引進(jìn)符合物流業(yè)發(fā)展趨勢、符合秦皇島發(fā)展需要以及符合現(xiàn)代化、專業(yè)化、信息化標(biāo)準(zhǔn)的第三方物流企業(yè)，構(gòu)建完善的物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，避免為招商而招商。- 24 -（三）其他保障1.完善物流統(tǒng)計體系完善物流業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度，建立科學(xué)的物流業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標(biāo)體系，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性。促進(jìn)物流統(tǒng)計臺賬和會計核算科目建設(shè)，遵照物流統(tǒng)計指標(biāo)體系，明確物流產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計口徑，制定物流業(yè)統(tǒng)計信息收集、研究、分析、監(jiān)測和評估制度，做好社會物流總額和社會物流成本等指標(biāo)的調(diào)查統(tǒng)計工作，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。2.強(qiáng)化人才培養(yǎng)與引進(jìn)把物流人才隊伍建設(shè)納入規(guī)范化軌道，制定物流人才培養(yǎng)和引進(jìn)計劃，聯(lián)合國家、省市物流教育機(jī)構(gòu)，重點培訓(xùn)儲存管理、運輸配送、貨運代理、系統(tǒng)管理等物流管理人才，重點培養(yǎng)運輸督導(dǎo)、報關(guān)報檢、單證檢驗等專業(yè)技術(shù)人才，重點引進(jìn)物流規(guī)劃師、物流信息管理工程師、國際貿(mào)易運輸和物流經(jīng)營型人才。組織“物流師”資格認(rèn)證培訓(xùn)班。加強(qiáng)與日本、美國、德國等國家物流培訓(xùn)交流和出國研修的組織工作，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。3.提升物流信息化水平積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)，建立健全物流標(biāo)準(zhǔn)體系，積極開展物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范工作。引導(dǎo)企業(yè)使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)產(chǎn)品的包裝、標(biāo)示的標(biāo)準(zhǔn)化，提高物流標(biāo)準(zhǔn)化水平，提升物流服務(wù)質(zhì)量。- 25 -4.發(fā)揮物流協(xié)會的作用充分發(fā)揮秦皇島物流協(xié)會等中介組織和研究咨詢機(jī)構(gòu)的作用，促進(jìn)其更好地承擔(dān)起規(guī)范市場和行業(yè)自律的職能，協(xié)助做好物流行業(yè)戰(zhàn)略和專業(yè)課題的研究，配合制定、推廣物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)物流技術(shù)交流和物流咨詢服務(wù)等方面的工作，積極開展物流企業(yè)認(rèn)證、項目評估、行業(yè)交流、招商引資等活動，建立符合國際規(guī)則的創(chuàng)新型物流服務(wù)組織。5.加強(qiáng)物流安全監(jiān)管力度明確各有關(guān)部門安全監(jiān)督管理職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)物流安全監(jiān)管工作，完善責(zé)任倒查機(jī)制，有效落實物流全過程安全管理責(zé)任。督促物流企業(yè)切實加強(qiáng)風(fēng)險防范意識，嚴(yán)格落實和執(zhí)行物流全過程貨物安全檢查制度；督促各相關(guān)單位按照法定職責(zé)嚴(yán)格履行監(jiān)督管理責(zé)任，保障物流行業(yè)安全健康發(fā)展。6.推進(jìn)對外開放和國際合作充分利用東北亞、海峽兩岸等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制平臺，與有關(guān)國家和地區(qū)相互進(jìn)一步開放與物流相關(guān)的分銷、運輸、倉儲、貨代等領(lǐng)域，特別是加強(qiáng)與日韓、東盟國家的雙邊和區(qū)域物流合作。積極推動物流企業(yè)“引進(jìn)來”和 “走出去”，加強(qiáng)物流企業(yè)與國際先進(jìn)物流企業(yè)的合資、合作與交流，引進(jìn)和吸收國外促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗和管理方法。- 26 -附件：附圖01：秦皇島市“十三五”物流節(jié)點總體空間布局圖- 27 - 28 -附表01：秦皇島市“十三五”重點物流項目庫序號 名稱 建設(shè)內(nèi)容 投資額（億元） 資金籌措 建設(shè)時序 項目進(jìn)展一、重點物流園區(qū)（物流中心）工程1秦皇島臨港國際農(nóng)產(chǎn)品物流基地占地約320公頃，主要建設(shè)依托鐵路物流中心的公鐵水多式聯(lián)運、依托港口進(jìn)口生鮮食品為特色的冷鏈物流基地、保稅物流、城市配送、快遞物流、電子商務(wù)以及其他行政辦公、商務(wù)配套等功能區(qū)，形成現(xiàn)代化、設(shè)施高檔的集專業(yè)冷鏈倉儲配送、中央廚房、跨境電子商務(wù)、臨港多式聯(lián)運等多功能于一體的大型綜合物流基地。70企業(yè)聯(lián)合體投資、金融機(jī)構(gòu)融資、財政專項扶持資金2016-2020項目規(guī)劃和可研已通過專家評審，各項工作正在落實推進(jìn)中。2龍家營鐵路及多式聯(lián)運物流園依托龍家營鐵路物流中心，新征土地500畝，引進(jìn)中鐵物流集團(tuán)建設(shè)鐵路及多式聯(lián)運物流園，建設(shè)現(xiàn)代化物流倉儲、配送、貨代服務(wù)、大宗貨物鐵路專用線等，實現(xiàn)秦皇島鐵路至內(nèi)蒙遼西的糧食、糧食、鐵精粉、石材及木材、水泥、玻璃、糧食、水果等物資運輸。20企業(yè)聯(lián)合體投資、金融機(jī)構(gòu)融資、財政專項扶持資金20172020該項目的鐵路物流中心正配合貨場還建項目，進(jìn)入設(shè)計預(yù)審階段。3 公路港物流園規(guī)劃建設(shè)信息交易、零擔(dān)快運、倉儲配送、住宿餐飲、多式聯(lián)運等功能區(qū)，打造第四方物流平臺，實現(xiàn)物流一站式綜合體。20企業(yè)聯(lián)合體、金融機(jī)構(gòu)融資等2017-2019簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和規(guī)劃選址.邀請傳化集團(tuán)高層來秦實地考察洽談。4 山海關(guān)工業(yè)物流中心位于山海關(guān)臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北側(cè)，占地50畝，為工業(yè)園區(qū)服務(wù)的工業(yè)物流中心、進(jìn)出關(guān)貨物集散及中轉(zhuǎn)中心、區(qū)域性物流信息中心，建設(shè)倉儲區(qū)、貨物中轉(zhuǎn)區(qū)、運輸及配送區(qū)、物流信息中心、綜合辦公及商務(wù)配套區(qū)、中小物流業(yè)主集聚區(qū)等五大功能區(qū)。10企業(yè)聯(lián)合體投資、金融機(jī)構(gòu)融資等20172020 完成項目概念性規(guī)劃，持續(xù)招商5 上徐物流園位于秦皇島開發(fā)區(qū)西區(qū)，緊臨京哈高速、沿海高速、承秦高速和102國道，規(guī)劃占地300畝，主要為開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)開展第三方物流服務(wù)。主要建設(shè)物流服務(wù)中心、信息中心、倉儲中心、配送中心。10企業(yè)聯(lián)合體投資、金融機(jī)構(gòu)融資等20162020 目前正積極招商開展招商工作- 29 -序號 名稱 建設(shè)內(nèi)容 投資額（億元） 資金籌措 建設(shè)時序 項目進(jìn)展6利旺生（秦皇島）農(nóng)副產(chǎn)品交易中心計劃在秦皇島及全國主要大型農(nóng)副產(chǎn)品交易地建設(shè)電子交易平臺；建設(shè)十萬噸冷庫及其儲運設(shè)施、物流設(shè)施，力爭在“十三五“末期，使秦皇島的進(jìn)出口水果及其它進(jìn)出口農(nóng)副產(chǎn)品交易量占到全國的50%以上。27利旺生公司、金融機(jī)構(gòu)融資等2016-2020 正在進(jìn)行項目可研論證7八達(dá)物聯(lián)（秦皇島）集散地擬選址于龍港路以東、京沈鐵路以北區(qū)域，占地1600畝，主要建設(shè)主中心展館、專題展廳、星級酒店、融資廣場、生產(chǎn)車間、倉儲庫房等設(shè)施50秦皇島八達(dá)投資控股有限公司、金融機(jī)構(gòu)融資等2016-2019 正在辦理項目前期各項審批手續(xù)。8國藥樂仁堂醫(yī)藥物流配送中心廠區(qū)總體規(guī)劃物流中心、辦公樓、門房及消防水池等附屬建筑以及其配套設(shè)施。包括公用工程設(shè)施、總圖運輸、消防設(shè)施。0.7國藥控股股份有限公司、金融機(jī)構(gòu)融資等 2017-2019 正在辦理項目前期各項審批手續(xù)。9 龍家營鐵路物流中心原秦皇島南站貨場和秦皇島站貨場搬遷至龍家營站，建設(shè)龍家營鐵路物流中心，鐵路貨場總規(guī)模按整列貫通總體規(guī)劃，東、西兩端咽喉區(qū)預(yù)留專用線接軌的條件，建設(shè)規(guī)模600畝。5還建貨場補(bǔ)貼資金、企業(yè)發(fā)起人資本金、金融機(jī)構(gòu)借款等組成2016-2017還建貨場審批已完成，平面規(guī)劃圖由鐵三院編制完成，貨場還建、鐵路物流中心招商工作正推進(jìn)中二、物流交易平臺創(chuàng)新工程10 國家煤炭交易中心基于秦皇島電煤資源集聚優(yōu)勢，在環(huán)渤海動力煤指數(shù)、秦皇島煤炭網(wǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動“互聯(lián)網(wǎng)+煤炭流通”項目落實，打造集“煤炭價格指數(shù)形成+煤炭網(wǎng)上交易+網(wǎng)上結(jié)算和資金融通+船舶物流信息”的一體化平臺，實現(xiàn)港口物流與貿(mào)易流、資金流、信息流的融合。10河北港口集團(tuán)、金融機(jī)構(gòu)融資、財政專項扶持資金2015-2020該項目已運營多年，已集聚了一批固定客戶，形成了在全國重要影響力的煤炭價格形成中心（環(huán)渤海動力煤指數(shù)）- 30 -序號 名稱 建設(shè)內(nèi)容 投資額（億元） 資金籌措 建設(shè)時序 項目進(jìn)展11聯(lián)彩石油儲備基地暨能源交易中心建設(shè)油品倉儲基地、附屬設(shè)施、油品專用碼頭及油品交易平臺，將為我國華北、環(huán)渤海地區(qū)石油企業(yè)提供油品中轉(zhuǎn)、倉儲服務(wù)和為日韓等國家和地區(qū)的石化生產(chǎn)商及貿(mào)易商提供成品油轉(zhuǎn)運服務(wù)，同時，作為秦皇島能源交易中心指定交割庫，形成大宗油品國內(nèi)、國際中轉(zhuǎn)、集散和分撥基地以及華北地區(qū)最大的成品油儲運基地。20企業(yè)自有資金、金融機(jī)構(gòu)融資、財政專項扶持資金20152017于2015年6月舉行揭牌和奠基儀式，碼頭施工，交易中心建設(shè)。12亞糧泰盛國際大宗商品交易中心占地1000畝，由亞糧基金、香海糧油、中華康普資產(chǎn)經(jīng)營管理公司、秦皇島開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司共同出資組建，圍繞國家“一帶一路”大戰(zhàn)略，致力于亞太地區(qū)糧食安全儲備，通過“PPP”及“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”等方式，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，聯(lián)動人民幣國際化。亞糧國際已經(jīng)與烏克蘭方面簽訂了總值約60億美元的大豆及葵花籽油等農(nóng)產(chǎn)品的采購合同，在2018年前通過亞糧基金平臺建設(shè)糧食生產(chǎn)和安全的全產(chǎn)業(yè)鏈，并在秦皇島建設(shè)獨立的倉儲、海港等農(nóng)工產(chǎn)業(yè)一體化可持續(xù)發(fā)展所需的關(guān)鍵資產(chǎn)，年儲運量可達(dá)1000萬噸。120企業(yè)聯(lián)合體資本金、金融機(jī)構(gòu)融資、政府扶持資金20162020已獲得省政府正式批復(fù)，2015年12月14日在開發(fā)區(qū)舉行了項目簽約儀式，目前項目已經(jīng)辦理完成營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)，項目方于2015年12月初在杭州聯(lián)合簽署了國際糧食產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展項目合作協(xié)議。三、智慧物流創(chuàng)新發(fā)展工程13秦皇島市物流政務(wù)智能服務(wù)系統(tǒng)政務(wù)辦公系統(tǒng)、統(tǒng)計協(xié)同系統(tǒng)和物流公共資訊三大模塊，包括物流企業(yè)資信管理系統(tǒng)、物流人才管理系統(tǒng)、物流基礎(chǔ)設(shè)施管理系統(tǒng)、物流車輛管理系統(tǒng)、物流統(tǒng)計信息管理及報送系統(tǒng)。0.08 財政專項扶持資金 2017年上線運行 目前，項目正積極籌劃和設(shè)計方案中14 智慧物流信息系統(tǒng) 包括交易中心、監(jiān)控中心和數(shù)據(jù)中心三大模塊，系統(tǒng)的核心內(nèi)容為交易中心和監(jiān)控中心 0.3社會資金、專項資金扶持2017年底大部分板塊上線運行目前，項目部分模塊正在開發(fā)中四、多式聯(lián)運創(chuàng)新發(fā)展工程（一）航運物流與多式聯(lián)運集疏運工程