2019年政府全體組成人員會議暨廉政工作會議講話稿與2019年全市深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會

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2019 年政府全體組成人員會議暨廉政工作會議講話稿與 2019 年全市深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會議講話稿2019 年政府全體組成人員會議暨廉政工作會議講話稿同志們：今天我們召開 2019 年政府全體組成人員會議暨廉政工作會議，主要是基于兩個方面的考慮：一方面，學習貫徹相關會議文件精神，加強政府系統(tǒng)作風建設;另一方面，就是按照上級批復的《阿拉善右旗機構改革方案》要求，我們已經(jīng)順利完成了黨政機構設置和人員調整等重點工作，26 個組成部門的“一把手”也已全部到位工作。召開此次會議，就是進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定發(fā)展信心，強化責任落實，確保 26 個組成部門以全新面貌全面開啟 2019 年各項工作。剛才，我們集中學習了習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維，著力防范化解重大風險專題研討班開班儀式上的重要講話精神，以及《盟直機關、部門、單位深入整治“四官”問題凈化機關政治生態(tài)實施方案》和《旗紀委關于深入整治形式主義、官僚主義突出問題的通知》精神，會后，請大家認真抓好貫徹落實，下面，我講四個方面的意見。一、提高政治站位，切實增強抓好本職工作的的行動自覺一要旗幟鮮明講政治。政治建設關乎信仰、立場、底線、原則，是筑本塑魂的首要工作。作為領導干部，必須首先站穩(wěn)政治立場，提高政治能力，毫不含糊的做政治上的明白人。要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，切實把維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威這一根本政治要求，融入到工作中，落實于行動上，確保各項事業(yè)始終保持正確政治方向。要不斷加強思想政治建設，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹落實中央、自治區(qū)黨委和盟委、旗委各項決策部署，始終站在全局大局下觀察形勢、分析問題、履行職責、推進工作。二要堅持不懈強本領。能力不是固有的，本領也不是天生的。習近平總書記強調，既要政治過硬，也要本領高強。新常態(tài)下僅憑傳統(tǒng)的理念和方法，是做不好工作的，我們每個人都要正確認識到自身能力素質與適應新形勢、新變化、新任務存在的差距，增強“本領恐慌”的憂患意識，持續(xù)開展“大學習、大調研、大討論”活動，著力提高深化改革開放、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、做好新時期群眾工作、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。三要轉變作風敢擔當。在當前制度建設越來越完備、責任追究越來越嚴厲的新常態(tài)下，一些干部或多或少的存在“懶官、庸官、乖官、巧官”的問題，存在“為官不易”、“為官不為”的想法，擔心踩到“紅線”冒風險，害怕觸犯“底線”擔責任，千方百計找借口、談困難、講條件，抱著“不求過得硬，只求過得去”，甚至“只要不出事，寧可不做事”的態(tài)度，敷衍了事、推諉塞責。比如：一些部門受制于條條框框約束，有風險的不敢干，有難度的不愿干，沒有先例的不肯干，特別是在一些重大項目的規(guī)劃核準、土地審批、安評環(huán)評等方面，只知生搬硬套、按圖索驥，不懂聚力突破、主動化解，導致項目前期準備時間一拖再拖，甚至長時間不能落地。這種表面上秉公用權、照章辦事的行為，實質上就是尋求個人免責、工作上不擔當、不作為的問題。對此，大家要深刻領會習近平總書記“三個區(qū)分開來”的要求(“要把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來?！?，決不能把思想定格在少犯錯誤上，更不能把墨守成規(guī)不做事當做盡職盡責。在這個問題上，大家一定要有正確的認識和明確的態(tài)度，有利于發(fā)展的工作，我們要大膽試、大膽闖、大膽干;應該做的事，頂著壓力也要干;必須負的責，迎著風險也要擔。只要為推動發(fā)展搞突破、搞服務，只要為公不為私、為民不為己，就要旗幟鮮明地鼓勵支持。二、樹立規(guī)矩意識，建設務實高效的擔當政府守紀律、講規(guī)矩是落實工作的首要前提和基本要求，在紀律規(guī)矩面前，任何人沒有資格搞特殊、當例外。這些年，我在大會小會上多次強調政府工作要講規(guī)矩、講程序，特別是對項目運行、資金使用方面，更是一而再、再而三的講，但仍有一些單位和個人不按規(guī)矩辦事、不按規(guī)矩行使權力，項目建設不履行招投標程序、建設單位隨意調整變更項目內容、單位內部私設“小金庫”等問題仍有發(fā)生。習近平總書記指出：“講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗”。我們的干部一定要毫不含糊地講規(guī)矩，守紀律，在大是大非問題上知敬畏、存戒懼、守底線，做到令行禁止、依法辦事。第一，項目管理要規(guī)范。所有項目必須嚴格履行基本建設程序，無論是國家項目、自治區(qū)項目，還是旗本級實施的項目，必須在發(fā)改委立項。同時，要做好項目設計。在政府投資建設的項目中，設計階段是控制整個項目投資成敗的關鍵性階段，每個項目均要因地制宜、實事求是做好項目設計和概算編制等工作。此外，就是招投標。凡是涉及政府投資的項目，達到法定招標規(guī)模的，必須依法公開招標，并嚴格程序管理、嚴格投標企業(yè)身份認證、嚴格勘察設計單位篩選、嚴格中標合同規(guī)范、嚴格工程變更等行為，把好“三關”。一是嚴把“合同簽訂關”。即嚴格實行“雙合同”管理制，在簽訂施工、監(jiān)理等工程合同的同時，必須簽訂《廉政合同書》，項目建設、參建單位共同承諾自覺遵守廉政責任。二是嚴把“決算審計關”。項目完工后，及時辦理工程竣工決算審計，將項目審實、審細、審透，防止國有資金流失。三是嚴把“責任追究關”。項目建設單位、參建單位、監(jiān)管單位在招投標工作中，如有圍標串標、行賄受賄、失職瀆職的，要依照有關規(guī)定嚴格追究相關責任。第二，資金審批要規(guī)范。資金審批要堅持“安全與效益”的原則，該上會研究的必須上會研究，該聯(lián)合審批的必須聯(lián)合審批，堅決抵制“資金審批走后門、簡程序”等行為，更不能發(fā)生資金隨意挪用、截留、外流等問題。非稅收入要嚴格履行“收支兩條線”管理，必須及時足額繳入國庫或財政專戶。國有資產(chǎn)出租、出借或處置，必須按規(guī)定予以核批。另外，各單位要進一步加強會計基礎管理，所有財務獨立核算單位必須分設會計、出納崗位，必須健全內部控制制度，保證資金使用安全、高效。第三，人事編制審批要規(guī)范。所有人事編制調整，必須按照“三定”方案的要求，依程序審批，不得自行設編進人、超編用人，更不能隨意使用編外人員。同時人員調動要嚴格履行“雙簽制”，即必須經(jīng)政府主要領導和分管人社工作的副旗長同意簽字后方可進行調動。第四，政務會務運轉要規(guī)范。文件運轉方面：今后凡報旗政府的公文必須嚴格執(zhí)行公文處理程序，把好文字關、審核關。規(guī)范關，政策性文件要報法制辦審查備案;提請常務會議研究的文件，會前要搞好調查研究和醞釀討論，達成一致共識，并準備好相關補充印證材料。請假報備方面：各單位“一把手”外出，要按規(guī)定向旗委、政府報備，特殊緊急情況來不及書面報告的，必須進行電話報告，不得“先斬后奏”或不報告私自外出。會議方面：在安排會議時，通知誰開會，誰就來開會，不能通知正職來副職，更不能通知局長來股長。如因特殊情況需請假的，必須按程序審批。旗委、人大、政協(xié)召開的會議，政府領導和部門負責人也要按規(guī)定和程序準時參會。三、狠抓工作落實，確保各項目標任務圓滿完成近年來，結合群眾路線、“三嚴三實”“兩學一做”等教育活動，全旗黨員干部和基層組織的內生動力進一步激發(fā)，一批敢想會干的優(yōu)秀干部脫穎而出，旗委政府執(zhí)行力建設得到全面加強。但同時在抓落實執(zhí)行方面，我們還存在不少問題，主要是：有的干部不學習，不研究，知識儲備不足，對上級決策部署理解不深、把握不準，所以落實不好;有的干部作風漂浮，說的頭頭是道、天花亂墜，但一到具體工作，辦法不多，發(fā)力不夠，結果許多工作都停留在規(guī)劃上，落實在計劃中;有的干部行動遲緩，不愿觸及矛盾，特別是對一些多年形成的矛盾和問題，久拖不決，小事拖大，大事拖炸;有的干部在落實工作的過程中遇到困難和問題，辦法不多，事前不溝通不協(xié)調，導致工作蠻干，野蠻施工，等等。對于這類問題，必須下功夫、花力氣，切實加以解決。一要強化“雷厲風行抓執(zhí)行”的工作作風。一是體現(xiàn)有所作為?！案刹扛刹?，只有干才有出路?！焙喓唵螁我粋€干字，既指出了干部的身份之由，又道出了干部的成事之要。更直接地說就是，占著位置不做事，就是尸位素餐，就是失職瀆職。今天在座的各位，幾乎全部是正科級干部，級別不算高，但作用很關鍵，旗委政府的決策部署，關鍵要靠大家層層抓落實、級級抓推進。如果你在這個崗位上不作為、不擔當，很有可能影響的就是全旗工作的大局。所以，大家務必把崗位責任看得重一點，把個人得失看得輕一點。二是體現(xiàn)政令暢通。政令暢通才有戰(zhàn)斗力，政出必行才有公信力。對于旗委、政府的決策部署，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許上有政策、下有對策，決不允許貫徹執(zhí)行打折扣、做選擇、搞變通，真正做到旗委、政府有號召、有部署，各級各部門就快行動、見實效。三是體現(xiàn)擔當負責。要始終堅信“辦法總比困難多”，敢于負責，敢于擔當，不等不靠，對于職責范圍內的事要多協(xié)調、多聯(lián)絡、多溝通，大膽拍板，大膽謀劃，不要事事請示、事事等指示，避免浪費時間、貽誤時機。二要強化“勤勉務實講奉獻”的工作作風。想干事，就要充滿干事業(yè)的激情，這種激情是面對機遇敢于爭先，面對困難敢于挑戰(zhàn)，面對落后敢于奮起，面對競爭敢于創(chuàng)新的勇氣。沒有對工作的這份激情、摯愛，就不能在本職崗位上干出成績，就不能攻克一個又一個發(fā)展難題。前進的道路從來都不是一帆風順的，產(chǎn)業(yè)培育、征地拆遷、信訪維穩(wěn)，哪一項工作都不是輕而易舉能干好的。既要發(fā)展、又要保護，既要金山銀山、又要綠水青山，既要經(jīng)濟增長、又要調整結構，這些發(fā)展中的矛盾問題既是壓力，也是動力，更是每一位政府系統(tǒng)干部施展才干、大有作為的舞臺。各蘇木鎮(zhèn)、各部門要始終保持奮斗初心，充滿干事創(chuàng)業(yè)的激情，自覺把個人理想、人生追求和價值目標，融入到崗位職責和為民服務中，面對問題主動出擊，面對困難迎難而上，真正辦好事關全局發(fā)展的大事要事和群眾關心的急事難事，切實做到上不負于黨和政府，下無愧于人民群眾。三要強化“嚴格督查重實效”的工作作風。干成事不是靠空想就能實現(xiàn)的，需要有目標，并且朝著目標付出百倍的努力才有可能實現(xiàn)。對于今年的工作，兩辦已經(jīng)下發(fā)任務分解臺賬，并逐項明確了牽頭領導、責任單位、工作要求和進展時限。大家要對確定的目標任務了如指掌，清楚自己分管和承擔的工作任務是什么、責任是什么，做到心中有數(shù)、有的放矢。第一季度即將過去，各蘇木鎮(zhèn)、各部門要進一步強化調度分析，算好時間賬、進度賬，任務完成較好的單位，要再接再厲，繼續(xù)保持;工作欠賬的單位，要分析問題，加快工作節(jié)奏，集中力量攻堅落實，確保按時限要求完成目標任務。政府督查室要優(yōu)化督查的力度和頻次，對重要決策部署、重點工程項目、重點工作任務及時跟蹤問效督查，對放著不辦、拖著緩辦、頂著拒辦、遇到問題推諉扯皮的單位和個人，不僅要在全旗范圍內進行通報，而且要嚴肅追責問責。四、堅持依法行政，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和從嚴治黨工作廉潔勤政始終是我們做好各項工作的關鍵所在和有力保障。當前，我們面臨的穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作艱巨而繁重，更加需要一支為民務實清廉的干部隊伍來謀劃發(fā)展、推動工作，更加需要一支守得住清貧、耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑、穩(wěn)得住心神、負得起責任、扛得起使命的干部群體來保駕護航、接續(xù)前行。這就要求我們必須落實從嚴治黨責任，保持清正廉潔的底線和本色，讓廣大人民群眾始終相信政府、依靠政府、支持政府。旗人民政府是由旗長、副旗長和政府組成部門共同構建的，我們在座的每一個人都代表政府行使公權，每一個人的一言一行都代表政府的形象和權威，因此，政府系統(tǒng)各級黨組織要把黨建和黨風廉政建設作為分內之事、應盡之責，常研究、常部署，抓具體、具體抓，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。(一)落實主體責任，全面推進從嚴治黨。一是要嚴格落實班子集體領導責任。各級各部門要把黨風廉政建設與各項重點工作同安排、同部署、同落實，精心研究制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，逐項細化分解任務，明確責任主體，推動黨風廉政建設各項任務落到實處。二是要嚴格落實主要負責人“第一責任”。各級各部門主要負責人要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的理念，加強對班子成員和下屬單位領導干部的廉政教育、日常管理和監(jiān)督約束，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。三是要嚴格落實班子成員“一崗雙責”。各分管領導在抓好分管業(yè)務工作的同時，更要抓實分管部門的廉政建設，每季度至少聽取 1 次分管部門全面從嚴治黨工作匯報，每半年至少在分管領域開展 2 次專題調研，每年至少約談 1 次分管部門負責同志;要加強對自己管理范圍內黨員干部的教育管理，緊盯關鍵人、關鍵處、關鍵事、關鍵時，運用“四種形態(tài)”，特別是“第一種形態(tài)”早提醒、早處置，把問題解決在萌芽狀態(tài)。(二)聚焦突出問題，持續(xù)深化作風建設。各蘇木鎮(zhèn)、各部門單位要認真?zhèn)鬟_學習習近平總書記有關形式主義、官僚主義重要論述、講話和批示精神，傳達學習上級紀委監(jiān)委關于集中開展形式主義官僚主義及“四官”問題專項整治動相關文件精神，全面梳理排查本地本部門存在的形式主義、官僚主義問題，列出問題清單，舉一反三，全力抓好整改，以實際行動帶動本單位、本系統(tǒng)黨風政風的根本轉變。要重點整治“懶官、庸官、乖官、巧官”4 個方面存在的問題，整治群眾身邊“微腐敗”問題，持續(xù)深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，有效解決扶貧領域不正之風和腐敗問題。要全面開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理，深入清查違規(guī)保管、代管、扣留以及滯留資金等問題。(三)強化源頭治理，扎緊織密制度籠子。各蘇木鎮(zhèn)、部門單位要注重從源頭抓起，強化廉政風險防控，積極開展多形式、多層次的廉政警示教育，以案說法、以案明紀，促使黨員干部提高拒腐防變能力。要全面推進懲治和預防腐敗體系建設，盯緊看牢土地出讓、工程建設、資產(chǎn)處置、招標采購等重點領域，加強對項目建設、惠農(nóng)政策等專項資金的審計監(jiān)督，切實做到勤監(jiān)督、常規(guī)范。(四)始終嚴以律己，自覺做到廉潔從政。政府各部門和各級干部要堅持把廉潔清正作為從政之要、為政之本，帶頭執(zhí)行中國共產(chǎn)黨《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《問責條例》，始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺意識，算好“政治賬、親情賬、自由賬”，做到政治上清醒、經(jīng)濟上清楚、生活上清白。要充分發(fā)揮表率作用，帶頭守紀律講規(guī)矩，嚴格遵守中央八項規(guī)定實施細則精神以及自治區(qū)、盟、旗作風建設各項規(guī)定，自覺執(zhí)行重大事項請示報告制度，時刻加強自我約束、自我審視，管好自己、管好班子、管好隊伍、管好親屬和身邊工作人員，以實際行動永葆黨員干部的政治本色。這里著重講一講如何構建“親”“清”政商關系。開展招商引資、推進項目建設，就得與企業(yè)家打交道，企業(yè)家過來投資，為他們搞好服務，是我們的職責;我們要給予企業(yè)家一定的招商引資優(yōu)惠政策，但所有來往一定要能說清楚，這一點很關鍵。為企業(yè)服務，我們一定要全心全意、盡心竭力，但為了保護自己，在交往過程中也要做到“清”，做到心有所止。政府全體成員，特別是領導干部，必須把清正廉潔作為底線，牢牢守住做人、處事、用權的界線，始終保持清正廉潔、執(zhí)政為民的良好形象。同志們，一年春作首，萬事行為先。希望大家打起精氣神，著力在轉變作風、落實工作上狠下功夫，以全新的工作狀態(tài)，全新的奮斗姿態(tài)，抒寫無愧于時代的光輝業(yè)績，以優(yōu)異成績迎接新中國成立 70 周年!2019 年全市深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會議講話稿同志們：市第十一次黨代會以來，新一屆市委堅決貫徹落實習近平總書記關于打造全面振興好環(huán)境的重要指示精神和省委深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的安排部署，全市深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了階段性成果，全市廣大干部轉作風優(yōu)環(huán)境的思想自覺和行動自覺明顯增強，“放管服”改革扎實推進，一批突出問題得到解決，各項便民利企政策措施得到有效落實。但也必須清醒認識到，整頓機關作風優(yōu)化營商環(huán)境依然任重道遠。要提高思想認識，增強持續(xù)整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的責任感。要清醒認識持續(xù)整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，下定攻堅克難、持久作戰(zhàn)的決心。要提高政治站位，堅決貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示精神。各級領導干部要以高度的政治自覺和行動自覺改作風、優(yōu)環(huán)境、抓改革、促振興。要把握工作重點，堅決落實省委部署要求。要從企業(yè)和群眾最不滿意的地方改起，從最重要的事情抓起，重拳整治、糾建并舉、標本兼治，切實以務實過硬舉措推動省委決策部署在 xx 市落地生根。要聚焦轉型發(fā)展，全力抓好工作落實，以永遠在路上的執(zhí)著和韌勁把重塑投資營商新環(huán)境工作一抓到底。要突出工作重點，堅決整治形式主義、官僚主義頑疾。要堅決整治影響中央和省委決策落實的突出問題，全面對標對表，全力抓好整改。要在領導干部考察考核選拔任用中，把貫徹落實中央和省委決策部署作為硬標準，讓那些執(zhí)行力強、踏實肯干、擔當負責，符合新時代好干部標準的干部有機會、有舞臺、有位置。要堅決整治工作不實不細的突出問題，在細微處見精神、見境界、見水平。要堅決整治企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題，聚焦企業(yè)和群眾的堵點、痛點，加大整治力度，切實把“辦事不求人”的要求落到實處。要圍繞振興發(fā)展全局，重塑 xx 市投資營商新環(huán)境。要持續(xù)深化改革，加大簡政放權力度。以自我革命的精神，大膽闖，大膽試，以機構改革為契機，繼續(xù)推進流程再造，加快建設全市一體化的在線政務服務平臺、政務大數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換和開放平臺，大力推行網(wǎng)上一網(wǎng)通辦、網(wǎng)下“只進一扇門、最多跑一次”等無差別的標準化政務服務。要增強服務意識，優(yōu)化要素供給。認真學習發(fā)達地區(qū)的先進服務理念，千方百計培育壯大市場主體。各縣區(qū)、各部門一把手要認真研究解決好項目推進過程中遇到的實際困難和問題，做到重大招商活動親自參加、重要客商親自接洽、重大項目親自推動、重點問題親自解決。要完善落實“四個一”工作機制，進一步提升政務服務效能，按照“急事急辦、特事特辦”的要求，切實簡化手續(xù)，加快辦理進度。要樹立法治思維，強化法律專業(yè)培訓，嚴懲司法腐敗，深入開展掃黑除惡專項斗爭，大力開展法治宣傳教育，不斷優(yōu)化法治環(huán)境。要強化保障措施，確保各項工作任務落到實處。要壓實落靠責任，市委整頓作風領導小組要發(fā)揮牽頭抓總作用，四個專項組要各負其責，領導干部要經(jīng)常深入工作聯(lián)系點，黨委(黨組)書記要進一步落實落靠主體責任。要強化監(jiān)督問責，增強斗爭精神，開展多層次的監(jiān)督檢查。要健全制度體系，及時總結成功經(jīng)驗，建立健全科學的評價體系和長效機制。要強化宣傳教育，緊密結合解放思想推動高質量發(fā)展大討論和“我為招商引資做貢獻”大討論，往實里查、往深里改。要充分發(fā)揮傳統(tǒng)主流媒體和新興媒體作用，不斷加大正面典型宣傳和反面典型曝光力度。要以創(chuàng)建全國文明城市為總牽動，深入開展踐行社會主義核心價值觀活動，形成尊商、愛商、親商、護商的良好社會氛圍。各縣區(qū)、各部門要深刻學習領會，全面抓好貫徹落實。要確保思想認識到位，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的重要決策部署和要求上來。要確保措施落實到位，按照本次大會要求，認真對照《2019 年全市深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，結合本縣區(qū)本部門思想實際、作風實際和工作實際，抓緊制定工作實施方案。堅持問題導向，全力推進突出問題整治，推動全市營商環(huán)境持續(xù)改善。要確保督查問責到位，全面加大督導檢查和追究問責力度，嚴厲查處敗壞作風、破壞環(huán)境的人和事。要強化政策宣傳，努力營造人人關心營商環(huán)境、人人維護營商環(huán)境的良好氛圍。