2019年全省義務教育質量監(jiān)測工作會議講話稿

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2019 年全省義務教育質量監(jiān)測工作會議講話稿同志們：2019 年是國家正式實施義務教育質量監(jiān)測工作第二個周期的第二年，根據(jù)國務院教育督導委員會辦公室《關于開展 2019 年全國義務教育階段學生語文、藝術學習質量監(jiān)測的通知》（國教督辦函〔2019〕xx 號），以及教育部、省教育廳年度工作會議精神，今年我省有 12 個縣市區(qū)參加全國義務教育階段學生語文、藝術學習質量監(jiān)測。另外，我省通過購買服務的方式確定 12 個縣市區(qū)一并參加全國監(jiān)測。同時，我們還將開展義務教育階段學生課業(yè)負擔專項監(jiān)測。為高質量完成各項工作，今天召開專題會議進行部署與培訓，統(tǒng)一思想，幫助大家準確掌握監(jiān)測工作的程序與方法，為具體實施做好充分準備。在接下來的培訓中，專家將進行專門解讀和部署。這里，我先講三點意見。一、提高站位，深化認識一是開展義務教育質量監(jiān)測是黨和國家的意志。義務教育是教育工作的重中之重，是提升國民素質的奠基性工程。自 2007 年全省義務教育普及通過國家驗收后，質量的提升則是義務教育工作的核心任務。如何評價判斷教育質量是我們當前面臨的現(xiàn)實問題。黨的十九大強調，要創(chuàng)新監(jiān)管模式，努力讓每個孩子都享有公平而有質量的教育。全國教育大會上，習近平總書記指出，要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。全省教育大會上，省委書記杜家毫強調，扎實推進教育改革創(chuàng)新，切實扭轉不正常的教育評價導向。2018 年 12 月 28 日，教育部牽頭九部門聯(lián)合印發(fā)了《關于印發(fā)中小學生減負措施的通知》，簡稱《減負三十條》。中共中央、國務院最近印發(fā)的《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022 年）》等文件明確提出了深化新時代教育評價機制改革的目標，建立科學的教育評價體系。今年的全國兩會上，樹立科學的教育評價導向成為了代表們關注的熱點問題。因此，開展義務教育質量監(jiān)測和學生課業(yè)負擔專項監(jiān)測是貫徹落實黨的十九大和全國、全省教育大會精神，落實國家基礎教育改革與發(fā)展要求的重大舉措，對于摸清我省義務教育階段學生的發(fā)展現(xiàn)狀，提高義務教育質量具有重要意義。二是開展義務教育質量監(jiān)測是推進教育管理的重要抓手。中小學生課業(yè)負擔過重問題一直是受到社會關注的熱點問題，也是關系到廣大中小學生健康成長的重大問題。長期以來，由于缺乏準確反映義務教育質量狀況的客觀數(shù)據(jù)，我們既不能對義務教育質量做出基本判斷，也不能有效診斷存在的問題。為辦好人民滿意的教育，我們開展這兩項監(jiān)測，能為我們科學評價義務教育提供依據(jù)，切實改變單純以成績和升學率評價學校的做法，引導全社會樹立正確的人才觀和質量觀，同時也是促進政府職能轉變、提高管理效能、推動教育督導問責的有力舉措。二、明確職責，協(xié)調推進義務教育質量監(jiān)測由國務院教育督導委員會辦公室負責，教育部基礎教育質量監(jiān)測中心具體組織實施。學生課業(yè)負擔專項監(jiān)測由省教育督導委員會辦公室負責，省基礎教育質量監(jiān)測中心具體組織實施。這兩項工作的指向是明確的，但究竟“怎么做”、“怎么做好”，需要大家根據(jù)要求，結合實際一步步來落實。一是要明確分工，各司其責。要對照國家實施方案和具體安排，制訂省、市、縣、校的實施行動路線圖、時間表，把握好時間節(jié)點，將任務落實到部門，具體到人，明確責任，嚴格執(zhí)行。既有分工又有協(xié)作，做到到位不越位、補位不缺位，使測試工作秩序井然、高效運轉。首要的是制定工作流程與規(guī)范、落實監(jiān)測各環(huán)節(jié)的要求，對承擔監(jiān)測任務的部門、學校進行全過程管理和質量監(jiān)控。省本級主要負責統(tǒng)籌指導與實施全省基礎教育質量監(jiān)測和學生課業(yè)負擔專項監(jiān)測，做好監(jiān)測項目整體規(guī)劃、條件保障、購買服務、視導督查，以及專項監(jiān)測工具開發(fā)、樣本確定、人員培訓、數(shù)據(jù)采集、報告撰寫等工作。市州主要按照省監(jiān)測實施方案，統(tǒng)籌協(xié)調轄區(qū)內相關縣市區(qū)及屬地學校的信息報送等工作，對樣本縣市區(qū)的監(jiān)測工作進行督促和指導。樣本縣市區(qū)主要按照省監(jiān)測實施方案，承擔相關信息報送、監(jiān)測工具保密以及監(jiān)測的組織、宣傳、監(jiān)督、人員培訓等工作。學校主要承擔本校監(jiān)測工作人員、相關年級學生、教師、家長的組織、培訓、宣傳，以及信息報送、監(jiān)測工具保密、測試場地安排、現(xiàn)場測試應急事項報告等工作，嚴格按照監(jiān)測程序和要求開展現(xiàn)場監(jiān)測。另外，省視導員也參加了今天的培訓，你們將代表省實施工作領導小組，對樣本縣市區(qū)進行指導、視察和監(jiān)督，確保測試工作嚴格按照國家和省里有關要求與規(guī)范程序進行。二是提前謀劃，做好預案。質量監(jiān)測工作責任重，要求高，業(yè)務性強，稍有不慎就會出現(xiàn)偏差，甚至影響整體工作。要按照《2019 年國家義務教育質量監(jiān)測現(xiàn)場操作手冊》《2019 年國家義務教育質量監(jiān)測組織手冊》等要求，省、市、縣、校各級都要針對監(jiān)測可能發(fā)生的應急問題與突發(fā)事件，制定相應的防范措施與現(xiàn)場測試應急預案，明確不同應急事件的級別及其處置權限、處置方式、處置程序，隨時應對一切可能發(fā)生的事情。三、務實舉措，確保落實為準確反映我省義務教育狀況及其影響影響因素，在實施兩項監(jiān)測工作時，一定要規(guī)范流程，規(guī)范操作，確保監(jiān)測結果真實有效。一要強化組織領導。各市州、各樣本縣市區(qū)的與會同志，回去后要向局里主要領導做好匯報，并按照國家基礎教育質量監(jiān)測和《xx 省基礎教育質量監(jiān)測實施辦法》要求，成立義務教育質量監(jiān)測工作領導小組和實施辦公室，加強統(tǒng)籌協(xié)調，確保監(jiān)測工作組織有序。各學校要成立相應的組織實施機構。二要落實條件保障。各地、各校要端正思想認識，把義務教育質量監(jiān)測和學生課業(yè)負擔專項監(jiān)測列入本級教育行政部門、教育督導部門和學校的重要任務，提供必要的人力、物力、財力保障。三要廣泛宣傳動員。各地、各校要通過會議、宣傳欄、微信群等多種形式，廣泛宣傳義務教育質量監(jiān)測和學生課業(yè)負擔專項監(jiān)測工作的性質、目的和意義。讓社會和有關部門了解、學校明白、家長理解質量監(jiān)測與統(tǒng)考統(tǒng)測的本質區(qū)別，打消各方的顧慮。四要加大培訓力度。今年的 24 個樣本縣市區(qū)中，有 8 個縣市區(qū)參加過國家義務教育質量監(jiān)測，其余 16 個縣市區(qū)為第一次參測。今天的培訓結束后，各樣本縣市區(qū)要認真組織好所轄樣本學校的培訓，樣本學校要認真開展測試年級的學科教師、工作人員和學生的培訓。培訓時要組織學習國家、省監(jiān)測的相關要求，不放松任何一個環(huán)節(jié)，不減少任何一個程序，做到嚴、實、細，確保熟練掌握測試規(guī)范。五要加強督促檢查。市、縣兩級教育督導部門要加強對轄區(qū)內質量監(jiān)測實施機構和現(xiàn)場工作的監(jiān)管，督促指導參測學校嚴格按照操作程序組織開展工作。測試期間，要加強巡視，及時處理現(xiàn)場突發(fā)事件和投訴舉報。六要嚴肅工作紀律。所有工作人員都要嚴格執(zhí)行保密規(guī)定，嚴格按照機密材料的管理要求，存放、領取、保管監(jiān)測工具，嚴禁任何人以任何形式復制、記錄、存儲試題及試卷，確保監(jiān)測工具領取和回郵及時與準確。各樣本縣市區(qū)和學校不得漏報、假報學校、學生、教師數(shù)據(jù)，不得調整抽樣班級和學生，不得影響正常教學秩序，更不得停課或加班加點對學生進行集中復習或輔導，不能因監(jiān)測加重教師、學生負擔。在監(jiān)測過程中出現(xiàn)紀律問題的，由主管部門對相關責任人員進行批評教育，情節(jié)嚴重的，給予嚴肅處理。同志們，教育部部長陳寶生前天接受全國“兩會”媒體采訪時指出，評價制度的改革是今年的工作重點。因此，圍繞教育重點實施質量監(jiān)測，是一項刻不容緩的政治任務。讓我們乘著“兩會”的東風，伴著全國教育大會催人奮進的號角，繼續(xù)用好評價“指揮棒”，校準監(jiān)測“風向標”，不斷提升我省的義務教育質量！