民政局綜合改革自查報(bào)告 - 自查工作報(bào)告.doc

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民政局綜合改革自查報(bào)告 - 自查工作報(bào)告 20**年，我區(qū)民政工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的具體指導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的大力支持配合下，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)和省、市民政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心任務(wù)和年初制定的工作目標(biāo)，主攻民政服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)，強(qiáng)抓重點(diǎn)工作落實(shí)，按照“十二五”規(guī)劃的要求，積極推進(jìn)民政事業(yè)改革在全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)中先行先試?，F(xiàn)簡(jiǎn)要總結(jié)如下： 一、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和綜合工作完成情況 1、區(qū)社會(huì)福利院建設(shè)項(xiàng)目快節(jié)奏推進(jìn)。多次聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)河?xùn)|夕陽(yáng)紅福星苑現(xiàn)有土地資源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)，最大限度地進(jìn)行資源利用整合，并積極通過(guò)各種渠道爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，同時(shí)，努力探索新型管理模式，提前謀劃爭(zhēng)取福利院人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，區(qū)編辦已解決福利院事業(yè)編制人員5人。目前，該項(xiàng)目已通過(guò)土地規(guī)劃調(diào)整委員會(huì)審核，“兩證”、“一書(shū)”、設(shè)計(jì)規(guī)劃和整體工程預(yù)算已完成，新院民綜合樓主體工程招投標(biāo)工作正緊張有序地推進(jìn)，預(yù)計(jì)今年年底可開(kāi)工建設(shè)。 2、招商引資和向上爭(zhēng)資成效明顯。為破解招商引資一大難題，局內(nèi)成立了招商引資專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)局干部職工拓寬視野、廣交朋友，積極引進(jìn)項(xiàng)目。今年與區(qū)發(fā)改委聯(lián)合引進(jìn)的投資1億元的埃成金屬材料有限公司已簽訂了引資協(xié)議，已在富灘工業(yè)園購(gòu)地80畝，正在加緊廠房的建設(shè)，相關(guān)經(jīng)營(yíng)手續(xù)也已辦妥。完成向上爭(zhēng)資4444.16萬(wàn)元。 3、安全維穩(wěn)明責(zé)加壓。嚴(yán)格按照“事要解決，人要穩(wěn)住”的總體要求，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪維穩(wěn)工作責(zé)任，并細(xì)化信訪維穩(wěn)年度評(píng)分辦法，建立了首問(wèn)責(zé)任制和重大責(zé)任追究制，除加強(qiáng)重大節(jié)假日矛盾糾紛排查力度外，每件信訪件及黨代表建議、人大建議和政協(xié)提案都落實(shí)了責(zé)任科室，指定相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行調(diào)查，限時(shí)提出擬辦意見(jiàn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，真心實(shí)意解民憂(yōu)、幫民困，把矛盾化解在基層。今年，共辦理建議提案13件，收到群眾來(lái)信來(lái)訪28件，辦復(fù)率和群眾滿(mǎn)意率均達(dá)到100%。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了敬老院安全管理，今年6月，制定了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)敬老院安全管理和信訪維穩(wěn)工作的緊急通知》，對(duì)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及防火、防水、防盜、防電、防滑等方面可能存在的安全隱患進(jìn)行定期排查、限期整改，進(jìn)一步落實(shí)了敬老院工作人員值班、夜間巡查、人員清點(diǎn)和安全管理責(zé)任追究制度，切實(shí)提高了敬老院的安全管理水平。 4、幫扶工作進(jìn)展順利。進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，大力指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)幫扶村河?xùn)|滸崗村和黨員“1+1”幫扶村贛江村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善人居環(huán)境。目前，分別解決幫扶資金10萬(wàn)元，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金30萬(wàn)元，走訪慰問(wèn)貧困戶(hù)21戶(hù)。 二、民政業(yè)務(wù)重點(diǎn)工作完成情況 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界率先垂范。 作為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界工作試點(diǎn)縣（區(qū)），我區(qū)積極行動(dòng)，迅速成立了以區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組，春節(jié)過(guò)后就組織召開(kāi)了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界工作動(dòng)員會(huì)，制定了《區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)行政區(qū)域界線勘定工作實(shí)施方案》，在國(guó)土、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)的密切配合下，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界試點(diǎn)工作快速起動(dòng)，3月底已完成“河?xùn)|—天玉”線、“河?xùn)|—富灘”線、“天玉—富灘”線的全線貫通及河（東）天（玉）富（灘）三交點(diǎn)的埋樁測(cè)繪工作，在4月7日召開(kāi)的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上獲得了一致肯定，并作典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界工作起到了“示范先行”的作用，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線12月底可全部貫通。在做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界工作的同時(shí)，我區(qū)與泰和縣、縣召開(kāi)了邊界聯(lián)席會(huì)，9月底完成了野外作業(yè)，10月底了完成資料匯總和聯(lián)檢報(bào)告報(bào)送，在全市率先完成縣界邊界聯(lián)合檢查。此外，扎實(shí)推進(jìn)文陂撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)的前期調(diào)查研究、資料匯總等各項(xiàng)工作，已順利通過(guò)了省市行政區(qū)劃業(yè)務(wù)主管部門(mén)的核實(shí)。 （二）民政服務(wù)項(xiàng)目高位謀劃。 1、高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)。為推動(dòng)全區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展，結(jié)合全區(qū)老年人分布和需求狀況，粼選出新圩鎮(zhèn)爐下村、金竹社區(qū)、值夏居委會(huì)3個(gè)不同層面的地方開(kāi)展城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)試點(diǎn)。目前，爐下村居家養(yǎng)老中心利用舊村部改建，房屋功能、立面造型、院內(nèi)綠化、圍院等全部按照廬陵建筑風(fēng)格重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，目前改建工程已基本完工，改造后該中心可為農(nóng)村空巢、獨(dú)居貧困老年人提供入托、就餐等服務(wù)；金竹社區(qū)對(duì)其現(xiàn)有的辦公用房進(jìn)行了重新部署，并建立檔案，組建了多支服務(wù)隊(duì)伍，根據(jù)社區(qū)老年人服務(wù)需求開(kāi)展為社區(qū)老年人配餐送餐、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、文體娛樂(lè)、幫扶困難老人等方面的服務(wù)，效果明顯；值夏居委會(huì)也正在協(xié)調(diào)其周邊用房進(jìn)行改造，同時(shí)，結(jié)合全區(qū)重點(diǎn)工作，我區(qū)在天玉鎮(zhèn)臨江社區(qū)一并啟動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)試點(diǎn)。 2、高品位謀劃公益性廉價(jià)墓園。按照《關(guān)于在區(qū)規(guī)劃興建公益性廉價(jià)墓園的實(shí)施方案》的要求，我區(qū)立即多方協(xié)調(diào)，通過(guò)近一個(gè)月的詳細(xì)調(diào)研，我區(qū)公益性廉價(jià)墓園選址工作初步完成，該項(xiàng)目選址定于距城區(qū)15分鐘車(chē)程的天玉鎮(zhèn)嶺上村地福安山地，總面積720畝，利用荒山脊地和部分疏林地建成園林式公益性廉價(jià)公墓。目前，已完成了選址、測(cè)量等前期工作，項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)手續(xù)正在報(bào)批之中。 3、高質(zhì)量推進(jìn)敬老院改（擴(kuò)）建。我區(qū)把敬老院建設(shè)作為關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作，加大建設(shè)投入，新圩、文陂、值夏、富灘等敬老院新一輪改（擴(kuò)）建項(xiàng)目建設(shè)工程進(jìn)一步推進(jìn)，項(xiàng)目總投資690萬(wàn)元，新增建筑面積6300平方米、床位260張，70%的敬老院安裝了太陽(yáng)能，并增強(qiáng)了文化娛樂(lè)、體育健身、醫(yī)療保健、日托照料等服務(wù)功能，敬老院基礎(chǔ)設(shè)施得到改善和提升。 4、高規(guī)格啟動(dòng)山革命烈士墓群維修改造。由于年久失修，山革命烈士墓群雜草叢生。為方便人們憑吊革命先烈，充分發(fā)揮烈士紀(jì)念設(shè)施“褒揚(yáng)烈士、教育群眾”的主題功能，我區(qū)在全市率先啟動(dòng)“慰烈工程”，從20**年12月開(kāi)始，分二期對(duì)山革命烈士墓群進(jìn)行維修改造，平整土地、硬化路面、新建碑墻、綠化周邊環(huán)境。此項(xiàng)目投入資金近30萬(wàn)元，為祭掃群眾提供一個(gè)干凈、肅穆的祭祀平臺(tái)。 （三）城鄉(xiāng)社會(huì)救助水平進(jìn)一步提高。 1、民生保障力度進(jìn)一步加大。區(qū)政府在財(cái)力十分緊張的情況下，仍全力保障社會(huì)救助資金足額預(yù)算、優(yōu)先撥付、穩(wěn)步增長(zhǎng)。今年，落實(shí)民生工程各項(xiàng)配套資金399.23萬(wàn)元，占任務(wù)數(shù)的103%；落實(shí)社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。同時(shí)，從20**年1月開(kāi)始，將城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到320元和130元，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到2400元和1560元，城鄉(xiāng)精簡(jiǎn)退職職工月人均救濟(jì)水平分別提高到245元和205元。截止11月底，全區(qū)城市低保對(duì)象1527戶(hù)2764人，累計(jì)發(fā)放城市低保金693.53萬(wàn)元，月人均補(bǔ)差達(dá)215.67元；農(nóng)村低保對(duì)象3699戶(hù)7684人，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保金873.83萬(wàn)元，月人均補(bǔ)差達(dá)90.5元；五保供養(yǎng)對(duì)象1017人，其中集中供養(yǎng)五保對(duì)象814人，集中供養(yǎng)率達(dá)80％，累計(jì)發(fā)放五保供養(yǎng)金242.19萬(wàn)元；臨時(shí)救助困難群眾88人，發(fā)放救助資金20.3萬(wàn)元。 2、城鄉(xiāng)低保體系進(jìn)一步完善。嚴(yán)格執(zhí)行低保三級(jí)聯(lián)審、公示、備案三項(xiàng)制度，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。同時(shí)，制定了《關(guān)于開(kāi)展20**年城鄉(xiāng)低保提標(biāo)提補(bǔ)和低保年審工作的通知》，將所有低保對(duì)象分為A、B、C、D、E五類(lèi)進(jìn)行重新審核，實(shí)施分類(lèi)施保、分檔救助。4月，與區(qū)紀(jì)工委組成了聯(lián)合督組，開(kāi)展城鄉(xiāng)低保資金專(zhuān)項(xiàng)治理“回頭看”活動(dòng)，確保低保工作公開(kāi)透明。今年，通過(guò)重新審核共取消城市低保對(duì)象17戶(hù)25人，月取消金額4755元；取消農(nóng)村低保對(duì)象274戶(hù)895人，月取消金額74205元，668名村（居）委會(huì)干部和342名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部進(jìn)行了備案承諾。 3、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助進(jìn)一步規(guī)范。成立了區(qū)醫(yī)療救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)把入院審查、規(guī)范執(zhí)業(yè)、資料審核、督查稽查“四關(guān)”，強(qiáng)化醫(yī)療救助工作監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)“一站式”網(wǎng)上即時(shí)結(jié)算平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，將醫(yī)療救助封頂線從3萬(wàn)元提高至5萬(wàn)元。目前，全區(qū)共有3240名困難群眾通過(guò)這個(gè)平臺(tái)獲得救助，救助金額達(dá)220多萬(wàn)元，城市醫(yī)療救助累計(jì)救助951人次196.88萬(wàn)元，資金使用率達(dá)108.53%，農(nóng)村醫(yī)療累計(jì)救助2855人次387.37萬(wàn)元，資金使用率達(dá)97.31%。同時(shí)，對(duì)自負(fù)部分仍超過(guò)一定數(shù)額的對(duì)象進(jìn)行二次補(bǔ)償。全區(qū)共有14人得到救助16余萬(wàn)元，極大地提高了醫(yī)療救助的時(shí)效性。 4、五保供養(yǎng)服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。以創(chuàng)建星級(jí)敬老院為抓手，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，公開(kāi)招聘敬老院管理人員，7月7日—10日，協(xié)同省民政學(xué)校舉辦一期社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)班，進(jìn)一步優(yōu)化了管理人員整體素質(zhì)。此外，將敬老院工作經(jīng)費(fèi)和人員工資全部納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算范圍，將院長(zhǎng)和工作人員工資分別提高到每人每月880元、680元。同時(shí)，積極組織院民開(kāi)展文體娛樂(lè)活動(dòng)，增進(jìn)老人身心健康，全力提升院辦經(jīng)濟(jì)，全區(qū)100%的敬老院建設(shè)沼氣，實(shí)行了豬-沼-果（菜）一條龍的種養(yǎng)模式，各院院辦經(jīng)濟(jì)平均純收入可達(dá)5萬(wàn)元以上，為建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美”的和諧敬老院打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 5、慈善救助事業(yè)進(jìn)一步提升。全面發(fā)揮慈善會(huì)和慈善超市的影響力和輻射作用，接收社會(huì)愛(ài)心人士捐贈(zèng)，資助貧困對(duì)象家庭子女就讀，我區(qū)慈善會(huì)成立發(fā)展情況及慈善項(xiàng)目、活動(dòng)情況已被收錄《慈善之光-中華慈善成果展》中。同時(shí)，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)孤兒進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，目前，已為200多名孤兒發(fā)放孤兒基本生活保障資金近25萬(wàn)元。 （四）雙擁優(yōu)撫安置有序推進(jìn)。 1、進(jìn)一步濃厚雙擁氛圍。利用各種新聞媒體、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳牌，積極開(kāi)展雙擁工作宣傳，同時(shí)，召開(kāi)優(yōu)撫對(duì)象座談會(huì)，安排優(yōu)撫對(duì)象到武夷山療養(yǎng)，春節(jié)、“八一”期間開(kāi)展走訪慰問(wèn)駐區(qū)部隊(duì)、光榮院和部分重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等活動(dòng)，為駐區(qū)部隊(duì)官兵送去慰問(wèn)金和慰問(wèn)物品15萬(wàn)元，走訪慰問(wèn)烈軍屬、殘疾軍人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人200余人次，慰問(wèn)金4余萬(wàn)元，大力營(yíng)造愛(ài)國(guó)擁軍、愛(ài)民奉獻(xiàn)的濃厚氛圍，全面配合市本級(jí)開(kāi)展全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建工作。 2、健全優(yōu)撫對(duì)象保障體系。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待政策，建立重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療減免、醫(yī)療補(bǔ)助、大病救助三個(gè)層面的醫(yī)療保障體系,集中開(kāi)展重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象治病難、住房難、生活難“三難”問(wèn)題調(diào)查。1—10月，共發(fā)放撫恤補(bǔ)助金和臨時(shí)生活補(bǔ)助金316萬(wàn)元，發(fā)放優(yōu)撫對(duì)象門(mén)診醫(yī)療費(fèi)25萬(wàn)和醫(yī)療救助資金4萬(wàn)元，發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助資金320多萬(wàn)元，發(fā)放義務(wù)兵家屬優(yōu)待金98.9萬(wàn)元，發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象建房資金6萬(wàn)元。 3、做好部分農(nóng)村籍退役士兵老年生活補(bǔ)助發(fā)放和軍烈屬頒牌工作。根據(jù)民政部、財(cái)政部《關(guān)于給部分農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放老年生活補(bǔ)助的通知》精神，我區(qū)及時(shí)通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳，印發(fā)政策宣傳單1000份發(fā)至各村組，并組織人員對(duì)發(fā)放對(duì)象的身份進(jìn)行核查，準(zhǔn)確認(rèn)定補(bǔ)助對(duì)象，確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，目前，已將符合條件的229名農(nóng)村籍退役士兵及時(shí)納入補(bǔ)助范圍。7月，對(duì)全區(qū)掛光榮牌對(duì)象進(jìn)行了調(diào)查，全面啟動(dòng)“光榮烈屬”、“光榮軍屬”牌匾頒發(fā)工作，共頒發(fā)“光榮烈屬”牌匾1200塊、“光榮軍屬牌匾”500塊。 4、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵安置工作。繼續(xù)實(shí)行保障重點(diǎn)對(duì)象安置就業(yè)和全面推行自謀職業(yè)安置改革，目前，共接收20**退役士兵65人，其中農(nóng)村入伍35人，城鎮(zhèn)入伍25人，轉(zhuǎn)業(yè)士官5人，完成了20**年度城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官29人安置，其中政府重點(diǎn)安置轉(zhuǎn)業(yè)士官4人，自謀職業(yè)25人，發(fā)放自謀職業(yè)和待安置期間生活補(bǔ)助70萬(wàn)元。 （五）防災(zāi)救災(zāi)能力穩(wěn)步提高。 1、及時(shí)核報(bào)災(zāi)情，積極防災(zāi)減災(zāi)。4月，我區(qū)遭受大面積旱災(zāi)，早稻插種受到影響，造成直接經(jīng)濟(jì)損失685.8萬(wàn)元。災(zāi)害發(fā)生后，我區(qū)及時(shí)上報(bào)災(zāi)情，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)下到村一線指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，同時(shí)，盡力爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)關(guān)心和支持旱災(zāi)救濟(jì)款22萬(wàn)元，妥善解決了困難群眾的基本生活。此外，通過(guò)政府采購(gòu)，積極儲(chǔ)備大米3000斤、食用油1000斤及雨鞋、雨衣等救災(zāi)物資，區(qū)財(cái)政安排自然災(zāi)害生活救助資金103萬(wàn)元，有效增強(qiáng)了救災(zāi)快速反應(yīng)能力。有序推進(jìn)天玉鎮(zhèn)臨江社區(qū)全國(guó)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，不斷強(qiáng)化基層防災(zāi)減災(zāi)能力。 2、走訪慰問(wèn)困難群眾。元旦、春節(jié)期間，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)單位分別對(duì)全區(qū)的災(zāi)區(qū)困難戶(hù)、農(nóng)村特困戶(hù)、拆遷困難戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、城市低保特困戶(hù)、國(guó)有企業(yè)特困職工、區(qū)直國(guó)有困難企業(yè)、敬老院、駐區(qū)部隊(duì)等進(jìn)行慰問(wèn)，同時(shí)，積極協(xié)調(diào)做好省、市領(lǐng)導(dǎo)在本區(qū)的走訪慰問(wèn)活動(dòng)。今年，全區(qū)共走訪敬老院8所、農(nóng)村低保戶(hù)79戶(hù)、城市低保特困戶(hù)8戶(hù)、五保供養(yǎng)對(duì)象5戶(hù)、其他對(duì)象87戶(hù)，發(fā)放慰問(wèn)金10.335萬(wàn)元、棉被360床、食用油143桶、大米143袋、面條255斤、豬肉500斤，慰問(wèn)物資折合金額2.166萬(wàn)元。 3、加強(qiáng)救災(zāi)款物管理專(zhuān)項(xiàng)檢查力度。根據(jù)《省財(cái)政廳、省民政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放工作的通知》要求，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）救災(zāi)資金的使用管理情況再次進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，徹底整改少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中存在的救災(zāi)資金管理混亂、帳目不清、使用不規(guī)范等問(wèn)題，自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金全部實(shí)行“一卡通”發(fā)放，進(jìn)一步提高了救助實(shí)效。 （六）老齡工作深入推進(jìn) 1、落實(shí)老年人優(yōu)待政策，豐富敬老助老內(nèi)容。積極協(xié)調(diào)落實(shí)老年人免費(fèi)乘車(chē)等優(yōu)待政策，加強(qiáng)了90周歲及以上高齡老人生活補(bǔ)助資金的發(fā)放和管理，今年，共發(fā)放90周歲以上老人高齡生活補(bǔ)貼259人，發(fā)放金額28.8萬(wàn)元，發(fā)放離任“兩老”困難生活補(bǔ)貼340人，發(fā)放金額31.07萬(wàn)元。此外，加強(qiáng)敬老助老典型事跡宣傳，全力做好濱江街道新橋社區(qū)全省敬老模范社區(qū)創(chuàng)建工作，對(duì)全區(qū)80—89周歲老年人基本情況進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，并爭(zhēng)取區(qū)財(cái)政出臺(tái)補(bǔ)助政策。 2、進(jìn)一步推進(jìn)老年人協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，進(jìn)一步完善新圩鎮(zhèn)爐下村、值夏鎮(zhèn)塘陂村2個(gè)農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)制度，指導(dǎo)開(kāi)展老年文化娛樂(lè)、幫扶困難老人、治理村莊等活動(dòng)，不斷豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 （七）基層政權(quán)和社會(huì)工作進(jìn)一步深化。 1、村務(wù)公開(kāi)深入開(kāi)展。繼續(xù)鞏固“難點(diǎn)村”治理成果，并按照全國(guó)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位標(biāo)準(zhǔn)，從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、健全運(yùn)行機(jī)制、完善公開(kāi)陣地、規(guī)范民主成效等方面入手，積極推動(dòng)全國(guó)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，同時(shí)，結(jié)合第八屆村（居）委會(huì)選舉工作，對(duì)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行全面審計(jì)，進(jìn)一步推進(jìn)村民自治規(guī)范建設(shè)進(jìn)程。 2、農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍雛形初顯。今年，我區(qū)以東固畬族鄉(xiāng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作為重點(diǎn)，充分發(fā)井岡山大學(xué)學(xué)生社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)生優(yōu)勢(shì)，以樟洲村社會(huì)工作服務(wù)站籌建為突破口，組建隊(duì)伍、完善制度、開(kāi)展活動(dòng)、加大宣傳，不斷提高民眾對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知，推動(dòng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)向規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、本土化發(fā)展，努力探索農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展途徑。4月17日，社會(huì)工作者開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)留守兒童，社工與你同行”為主題的社會(huì)工作宣傳活動(dòng)，為推動(dòng)我區(qū)社會(huì)工作良性發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)氛圍。 3、全面部署第八屆村（居）委會(huì)選舉工作。成立了選舉工作指導(dǎo)小組，制定了《區(qū)第八屆村（居）民委員會(huì)選舉工作實(shí)施方案》，11月3日，區(qū)委、區(qū)政府組織召開(kāi)了全區(qū)村黨組織和第八屆村（居）委會(huì)選舉工作會(huì)議，對(duì)村黨組織和村（居）委會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行了全面部署和動(dòng)員，會(huì)后對(duì)選舉指導(dǎo)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，并組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)本屆選舉可能出現(xiàn)的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，尤其是對(duì)中心城區(qū)地帶競(jìng)爭(zhēng)較激烈的村（居）委會(huì)進(jìn)行重點(diǎn)摸排，登記造冊(cè)、分類(lèi)走訪，對(duì)敏感問(wèn)題、突出矛盾和重大事件及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)研究、妥善處理。同時(shí)，明確工作責(zé)任，由區(qū)委常委牽頭，區(qū)選舉指導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，從區(qū)委組織部、區(qū)人大、區(qū)民政局抽調(diào)工作人員組成9個(gè)選舉工作指導(dǎo)小組，并對(duì)選舉工作的重點(diǎn)步驟、重點(diǎn)環(huán)節(jié)全程指導(dǎo)，確保選舉工作按法定程序順利完成。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）正在按照選舉工作會(huì)議精神緊鑼密鼓地開(kāi)展工作。 （八）專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理不斷規(guī)范。 1、繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)殯葬改革。區(qū)委、區(qū)政府將殯葬改革工作列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度單項(xiàng)考核內(nèi)容，制定了《區(qū)人民政府關(guān)于移風(fēng)易俗進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)化了部門(mén)職責(zé)及相互間的支持配合，進(jìn)一步加大了惠民、綠色、陽(yáng)光殯葬宣傳力度，繼續(xù)實(shí)施居民遺體免費(fèi)火化補(bǔ)助制度，1－10月份全區(qū)共火化117具。同時(shí)，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)民政溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將富灘鎮(zhèn)龍?zhí)痢⒅迪逆?zhèn)陶家、東固鄉(xiāng)千鶴園3個(gè)農(nóng)村公益性墓地建設(shè)列入全省資助項(xiàng)目，預(yù)計(jì)11月底可全面完工并投入使用。 2、婚姻登記和收養(yǎng)登記進(jìn)一步規(guī)范。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)3A級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)活動(dòng)為契機(jī)，努力完善婚姻登記機(jī)關(guān)軟硬件設(shè)施，并加大了對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查力度。截止到10月底，共辦理結(jié)婚登記1450對(duì)，離婚登記135對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚登記160對(duì)，登記合格率100%。啟用了全國(guó)國(guó)內(nèi)收養(yǎng)登記系統(tǒng)，依法辦理3例國(guó)內(nèi)收養(yǎng)。同時(shí)，積極探索涉外收養(yǎng)工作的新路子，今年成功送養(yǎng)2名棄嬰至美國(guó)。 3、社會(huì)組織管理進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)全區(qū)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位年檢監(jiān)督力度，對(duì)各社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行了“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理自查自糾開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)組織的自律性。同時(shí)，深入貫徹落實(shí)社區(qū)社會(huì)組織備案制度，積極培育示范點(diǎn)，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織健康發(fā)展。 4、積極開(kāi)展流浪乞討人員救助。不斷創(chuàng)新工作方法，首次爭(zhēng)取上級(jí)救助專(zhuān)項(xiàng)資金2.78萬(wàn)元，規(guī)范救助行為。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、城管等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展上街集中勸救行動(dòng)，積極引導(dǎo)流浪乞討人員及時(shí)到市救助中心管理站接收救助。今年1-10月共送救城市乞討流浪人員62人次。 （九）機(jī)關(guān)自身面貌煥然一新。 1、提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。以開(kāi)展發(fā)展提升年活動(dòng)為契機(jī)，不斷強(qiáng)化全區(qū)民政系統(tǒng)干部宗旨意識(shí)，并制定了《20**年度機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考評(píng)辦法》，在宣傳工作、業(yè)務(wù)工作、調(diào)研工作、自身建設(shè)等方面明確責(zé)任，力創(chuàng)特色，同時(shí)，健全督查制度，每季度末對(duì)各科室、下屬單位信訪（批示、轉(zhuǎn)辦、交辦件等工作）辦理情況進(jìn)行一次督查，每月對(duì)機(jī)關(guān)干部職工上班簽到、請(qǐng)假、在崗情況進(jìn)行督查并書(shū)面通報(bào)，督查結(jié)果作為機(jī)關(guān)目標(biāo)管理年度考評(píng)重要依據(jù)，促使民政干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎?、為群眾服?wù)的思想觀念，改進(jìn)工作方法，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。 2、加大民政對(duì)外宣傳。進(jìn)一步細(xì)化了民政宣傳考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)完成宣傳上稿任務(wù)的機(jī)關(guān)人員給予重獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)工作人員對(duì)外宣傳的積極性。今年，共報(bào)送信息214條，在各類(lèi)報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站上稿135條。全局共報(bào)送信息332條，將簡(jiǎn)版《民政》改為精裝版，擴(kuò)大了信息容量，有效提升民政對(duì)外宣傳形象，全年共5編發(fā)《民政》5期。 3、全面推行依法行政。按照依法行政工作要求，將本單位行政執(zhí)法依據(jù)、內(nèi)容、程序和規(guī)范性文件進(jìn)行了多次清理，共梳理出具體行政執(zhí)法職權(quán)83項(xiàng)，執(zhí)行的法律法規(guī)及部門(mén)規(guī)章36部，規(guī)范了運(yùn)行流程，并實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，使職權(quán)明析化，運(yùn)行規(guī)范化，進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)服務(wù)效率。 20**年，我區(qū)民政工作雖然取得了一定成績(jī)，但同時(shí)也存在一些矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：三院建設(shè)、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、救災(zāi)儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等民政服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地也較困難；城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭收入不易核定，基層審核不夠嚴(yán)格，信訪件較多；對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持力度不夠，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)難以開(kāi)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性崗位民政協(xié)理員身兼數(shù)職，考核難度加大。 三、20**年工作思路 20**年，全區(qū)民政工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以保障民生、促進(jìn)和諧為著力點(diǎn)，不斷完善民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，落實(shí)各項(xiàng)民生政策，創(chuàng)新社會(huì)管理，提升執(zhí)行能力。重點(diǎn)做好以下工作： 1、繼續(xù)加大招商引資和向上爭(zhēng)資力度。主動(dòng)融入全區(qū)工業(yè)大招商環(huán)境，進(jìn)一步分解落實(shí)責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲制度，舉全局之力，積極引進(jìn)項(xiàng)目，大力爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，推動(dòng)民政工作更好地發(fā)展。 2、加快推進(jìn)區(qū)社會(huì)福利院建設(shè)。按照規(guī)劃要求，全面啟動(dòng)院民綜合大樓建設(shè)，并加強(qiáng)建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管，確保達(dá)到市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取年內(nèi)投入使用。同時(shí)，創(chuàng)新管理模式，建立一支專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，規(guī)范各項(xiàng)服務(wù)制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。 3、全力抓好村極換屆選舉監(jiān)督指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收。各指導(dǎo)小組按照職責(zé)分工，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)，全程參與指導(dǎo)換屆選舉工作，掌握選舉工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)選舉工作督查，建立投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)排查、妥善處理選舉工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)群眾來(lái)信、來(lái)電或直接到訪反映的問(wèn)題，及時(shí)做好解釋答復(fù)、教育疏導(dǎo)工作，確保換屆選舉工作依法平穩(wěn)有序推進(jìn)。在選舉后期，要認(rèn)真抓好建章立制和教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)村民自治進(jìn)程，并按照方案要求，組織開(kāi)展檢查驗(yàn)收總結(jié)，圓滿(mǎn)完成村級(jí)換屆選舉工作。 4、深入推進(jìn)示范單位創(chuàng)建。要根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好全國(guó)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范縣（區(qū)）、全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)、全省社會(huì)救助先進(jìn)縣（區(qū)）、全省雙擁模范縣（區(qū)）、全省精品農(nóng)村社區(qū)、社區(qū)居家養(yǎng)老示范點(diǎn)等示范單位創(chuàng)建工作，強(qiáng)化指導(dǎo)督查、分析評(píng)估，不斷推進(jìn)全區(qū)民政事業(yè)發(fā)展。 5、健全優(yōu)撫安置體系。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待政策，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官安置改革，加大城鎮(zhèn)退役士兵培訓(xùn)工作力度，組織城鎮(zhèn)退役士兵參加招聘會(huì)和技能對(duì)接活動(dòng)，幫助他們解決就業(yè)困難，進(jìn)一步提高自謀職業(yè)率。 6、進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)社會(huì)救助水平。按照省、市要求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保對(duì)象審核公示和救助資金專(zhuān)項(xiàng)治理工作力度，增加城鄉(xiāng)低保透明度，進(jìn)一步提高救助標(biāo)準(zhǔn)，完善醫(yī)療救助網(wǎng)上同步結(jié)算平臺(tái)，提高救助實(shí)效；推進(jìn)敬老院改（擴(kuò)）建項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范服務(wù)管理，加快五星級(jí)敬老院創(chuàng)建步伐；召開(kāi)區(qū)第一屆第二次慈善理事會(huì)，選舉新一任會(huì)長(zhǎng)，大力開(kāi)展慈善募捐活動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)愛(ài)心慈善超市管理，在慈善愛(ài)心超市內(nèi)設(shè)立捐贈(zèng)接收站點(diǎn)，拓寬慈善救助范圍，發(fā)揮慈善最大救助效益。 7、努力探索養(yǎng)老服務(wù)新途徑。進(jìn)一步鞏固社區(qū)居家養(yǎng)老試點(diǎn)成果，動(dòng)員社會(huì)力量，圍繞老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)的工作目標(biāo)，依托原有的老年活動(dòng)場(chǎng)所和現(xiàn)有設(shè)施，興辦居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷拓展居家養(yǎng)老服務(wù)與老年日間照料服務(wù)功能，積極探索養(yǎng)老服務(wù)新模式。同時(shí)，積極爭(zhēng)取區(qū)政府支持，逐步將我區(qū)80—89周歲老年人納入高齡補(bǔ)貼保障范圍，向符合條件的老年人發(fā)放高齡補(bǔ)貼。 8、認(rèn)真落實(shí)全民免費(fèi)火化補(bǔ)助政策。按照吉青府發(fā)〔20**〕8號(hào)文件的要求，繼續(xù)推行全民免費(fèi)火化補(bǔ)助制度，做好全民免費(fèi)火化補(bǔ)助資金的審核、發(fā)放工作，確實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。結(jié)合當(dāng)前殯葬改革工作中存在的問(wèn)題，尤其是針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)火化率呈下降趨勢(shì)的實(shí)際情況，進(jìn)一步加大殯改宣傳，加強(qiáng)督查，加大獎(jiǎng)懲制度，力促殯葬改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。 9、優(yōu)化民政干部隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，繼續(xù)開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，推行機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)工作分鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點(diǎn)幫扶，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員在做好本職業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，全面熟悉民政業(yè)務(wù)，提升服務(wù)效能。 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè)