2019年縣人民法院工作總結與信訪工作調研報告7篇

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2019 年縣人民法院工作總結與信訪工作調研報告 7 篇2019 年縣人民法院工作總結2018 年，**縣人民法院高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大和中央第六次西藏工作座談會精神，貫徹落實總書記治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想和給隆子縣玉麥鄉(xiāng)群眾的回信精神，按照區(qū)委、市委、縣委的統(tǒng)一部署，在縣委堅強領導、人大有力監(jiān)督、上級法院正確指導和政府、政協(xié)、社會各界關心支持下，堅持穩(wěn)定為先、發(fā)展為要、民生為本、團結為魂、生態(tài)為保、黨建為根的工作思路，按照政法工作會議精神和法院工作會議的部署要求，不斷提升保障服務社會主義現代化西藏的能力水平，較好的完成了以審判為主的各項工作任務，為**縣經濟社會長足發(fā)展和長治久安提供有力的司法保障。一、依法履行審判職能，推動平安和諧幸福**建設2018 年，共受理各類案件 8 件，審執(zhí)結 8 件，同比下降61.9%，綜合結案率為 100%。（一）依法審理民商事案件，推進經濟社會和諧發(fā)展。加強對弱勢群體合法權益的司法保護，推動以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內容的社會公平保障體系建設，保障人民安居樂業(yè)。今年，共受理民商事案 6 件，審結 6 件，結案率 100%。其中調撤 5 件，調撤率占結案案件總數的 83.33%。（二）加大執(zhí)行工作力度，切實保障當事人合法權益。響應最高人民法院“基本解決執(zhí)行難”號召，緊緊圍繞區(qū)高院“颶風”執(zhí)行專項活動部署，舉全院之力，利用綜治宣傳、“望果節(jié)”、“牧人節(jié)”等群眾聚集時機入村開展執(zhí)行工作專題宣傳。今年，共受理執(zhí)行案件 2 件，執(zhí)結標的 2.6 萬元，執(zhí)結率 100%。進一步完善了《執(zhí)行聯(lián)動威懾機制》和《執(zhí)行聯(lián)席會議制度》、《執(zhí)行救助金制度》。（三）依法開展刑事、行政審判工作，努力提升人民群眾安全感。今年，未受理刑事、行政案件。但我院加大了社區(qū)矯正人員及緩釋人員的跟蹤了解工作及回訪工作，有效排除了各類刑事案件發(fā)生隱患。二、以維護穩(wěn)定為第一要務，全面落實維護社會和諧安定職責（一）積極參加縣委中心工作。按照縣委統(tǒng)一部署，院班子成員多次深入駐村點、聯(lián)系村、聯(lián)系寺廟開展維穩(wěn)督導。堅持將維護穩(wěn)定作為首要政治任務，全體干警始終堅持奮戰(zhàn)在反分裂斗爭的第一線。全年，值班值庭、巡邏執(zhí)勤等出勤人數 1400 余人（次），出動車輛 30 臺（次）；參與縣域 2 起重大糾紛的調處工作，有效維護了**縣的和諧穩(wěn)定。（二）穩(wěn)步推進涉訴信訪工作。完善《涉法涉訴信訪工作應急處置預案》，在審判業(yè)務中全力推行立案登記、信訪接待、訴前調解、判后答疑、廉政監(jiān)督等制度，建立矛盾糾紛臺帳，定期對涉法涉訴案件進行全面摸底排查，堅持矛盾糾紛排查工作及統(tǒng)計上報工作。今年，共接待來信來訪 12 件 43 人次，未出現越級訪。（三）廣泛拓展車載流動法庭功能。發(fā)揮車載流動法庭優(yōu)勢，積極參與綜治工作。今年，巡回辦案 2 件；指導基層調解組織調處糾紛 8 件；開展新修訂《憲法》及《人民陪審員法》的入村宣傳共計 20 場次；投入資金 5000 余元開展群眾法治知識競答活動 10 場次。（四）大力推進精準扶貧工作。以強基惠民和“黨員干部進村入戶、結對認親交朋友”等活動為抓手，投入 3500 元開展幫扶工作；投入 1000 元為駐村點強化黨建工作設施。積極開展法制扶貧，為脫貧對象發(fā)放法制宣傳手冊 800 余冊；提供法律法規(guī)、惠民政策等咨詢服務 110 人（次），開展法制和十九大精神宣講共 15 場（次）。（五）大力開展掃黑除惡、打非治亂專項斗爭行動。深入貫徹落實習近平總書記重要指示和中共中央、國務院通知精神以及區(qū)黨委安排部署，按照全縣掃黑除惡、打非治亂工作的任務要求認真開展了此項工作。今年，對縣域及重點區(qū)域、重點行業(yè)摸排 20 次、掃黑除惡、打非治亂專題宣傳 10 次，并成立了專門審判團隊。三、以司法改革為內在動力，促進審判體系和審判能力現代化（一）依托信息化平臺，加大司法透明度。在四大公開平臺，充分利用數字法院系統(tǒng)，以推進審判流程、執(zhí)行信息、裁判文書、庭審公開、司法公開倒逼司法辦案質效的提升。今年，網上公開裁判文書 5 份；通過法院內網及微博等平臺發(fā)布法院新聞、信息 35 條，進一步提升了司法透明度。（二）推行“2+1”模式，發(fā)揮人民陪審員作用。大力推行“兩審一陪”合議庭模式和人民陪審員“全過程參審”制度，依法保障人民陪審員的閱卷、參審、監(jiān)督等權力。今年，人民陪審員參加審理案件 6 次，參審率為 100%。目前，正在與縣司法局一同開展新任人民陪審員的初選等工作。（三）整體推進大力投入，加強執(zhí)行現代化建設。今年，在已建成的科技法庭系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等的基礎上，按照上級法院統(tǒng)一部署，建立了執(zhí)行查控中心、執(zhí)行指揮中心。安排兩間中等會議室作為查控、指揮的專門場所；配備指揮、查控用的設備，并配齊配強執(zhí)行辦案所需辦案、辦公設備，進一步強化了執(zhí)行干警單警辦案裝備的配備，總計投入資金十一萬元。（四）深化司法改革，著力優(yōu)化審判資源。結合編制、崗位實際，對今年新進 4 名干警進行分類定崗；依托現有庭室架構，組建了綜合審判團隊。并按照上級法院統(tǒng)一部署，完成了內設機構精簡相關工作；完成第二批入額法官報名、考核、公示等工作，成功報送入額法官 1 名。四、以自身建設為有力抓手，為有效開展各項工作提供堅強組織保障（一）思想政治建設有新成效。堅持“以黨建帶隊建，以隊建促審判”的工作思路，組織干警深入學習習近平總書記系列重要講話精神等政治理論學習 37 次；全年安排干警參訓 300 余人次；組織專題學習黨的十九大報告和新修訂的《黨章》25 場次。全院黨員干警、入黨積極分子自愿捐款 1200 元，向邱多江鄉(xiāng)完小 10 名貧困留守兒童送去了愛心；為重病群眾洛某捐款醫(yī)療費 7500 元。（二）黨建黨風廉政建設有新舉措。強化司法巡查和審務督察力度，對存在的慢作為、不作為、文山會海及政治紀律等方面存在的問題進行剖析、整改。強化對黨員的制度化管理，全面落實黨建工作責任制，全面加強黨員隊伍建設。今年，確定入黨積極分子 1名，吸收預備黨員 2 名；1 名預備黨員轉為正式黨員。堅持落實好“三會一課”制度，及時召開組織生活會 2 次、民主生活會 2 次，通過嚴格落實整改措施，有力促進了黨員干部綜合素養(yǎng)的提高。（三）開展“全面加強政治建警、打造過硬政法隊伍”專項教育整頓活動。按照區(qū)黨委政法委的統(tǒng)一部署，于今年 10 月正式啟動開展為期三年的專項教育整頓活動。作為今后三年法院隊伍建設的重要抓手，著力整頓解決法院隊伍在政治建設、紀律作風建設等方面存在的突出問題；鍛造忠誠干凈擔當的法院隊伍，進一步健全組織體系、推進全面從嚴治黨從嚴治院。五、以開展聯(lián)絡工作為外部推力，主動接受監(jiān)督（一）重視接受監(jiān)督。定期向代表委員匯報審判執(zhí)行等方面的工作做為接受監(jiān)督的重要措施。今年，向縣人大匯報工作 2 次、專題匯報執(zhí)行工作 1 次、組織召開工作匯報會 1 次。（二）主動接受監(jiān)督。對重大敏感案件，按照有關規(guī)定和程序邀請代表委員、廉政監(jiān)督員參加旁聽。今年，邀請代表、委員視察法院工作 1 次 20 人次；邀請參與旁聽案件 5 人次；辦理代表建議 5件。（三）積極爭援受援。今年，以黃石市中院院長為團長的黃石兩級法院檢查組蒞臨我院視察指導，對我院各項工作給予了肯定，并援助資金 20 萬元。信訪工作調研報告信訪問題是人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的具體體現，信訪工作是極重要的群眾工作、是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。住房和城鄉(xiāng)建設領域城市房屋拆遷、拖欠工程款和農民工工資、物業(yè)管理糾紛、房屋質量安全等，是社會關注的焦點，引發(fā)的信訪問題比較突出?，F結合自身工作，就如何做好新形勢下住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)信訪工作進行調研，為下步工作決策提供參考。一、總體情況按照“排查深入細致、化解及時有效”的要求，就上年度來看，住建行業(yè)共排查矛盾糾紛問題 265 件，累計辦理各類信訪件 208 件，其中:各級轉辦件 186 件,自辦 22 件。成功化解 191 件，化解率91.8%?？傮w來看，其中涉及物業(yè)管理方面 133 件，涉及拖欠工程款和農民工工資 15 件，涉及房屋質量安全問題 12 件，涉及城市房屋征收 3 件，其他案件 45 件。物業(yè)管理問題、拖欠工程款和農民工工資、房屋質量安全問題在社會矛盾糾紛中占的比重仍然較大，且呈現“一增兩減”特點，即個訪數量增多，集體訪、來信訪減少。絕大多數能夠及時化解，多數不穩(wěn)定因素被化解于萌芽、制止于初動狀態(tài)。全年住建行業(yè)未出現非法越級上訪和非法進京上訪問題。二、化解涉城鄉(xiāng)建設信訪問題的主要做法市住建局始終堅持“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”的原則，強化信訪工作責任，暢通信訪工作渠道，切實解決好與群眾利益密切相關的城鄉(xiāng)住房保障、房屋征收、物業(yè)管理及農民工工資方面的突出問題，為維護社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻。(一)加強組織領導，落實化解矛盾糾紛責任。住房和城鄉(xiāng)建設局能夠堅持服務大局，將信訪工作作為維護社會穩(wěn)定和長治久安的重要組成部分，理清工作思路、找準工作定位，強化制度建設，認真落實“一崗雙責”、“AB 崗”制，形成“一把手”負總責，分管領導具體抓，股室負責人具體辦理，層層抓落實的信訪工作管理體制;認真落實領導包案和穩(wěn)控工作，協(xié)助相關市領導限時化解矛盾糾紛。(二)及時排查問題，認真調查解決矛盾糾紛。我局將信訪工作重點從事后處理轉移到事前排查化解上來，按照“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，堅持經常性排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合，排查出一件，處理一件，答復一件，力爭將群眾所反映的問題解決在基層或萌芽狀態(tài)。上年度對全市可能出現不穩(wěn)定的人員和群體進行了全面排查，共排查出 11 個不穩(wěn)定因素，對重點人員和群體，明確包案化解領導、責任單位和責任人，以及化解時限，并按要求做到穩(wěn)控情況每日一報。同時，向市公安局提供相關穩(wěn)控信息。重點穩(wěn)控的 11 個群體及個人，已經化解了湖星苑小區(qū)多年來上訪的事宜，其余均在穩(wěn)控和化解之中。未化解的多數是農民工討要工資引發(fā)的信訪問題。(三)依法公開辦案，強化重點矛盾化解工作。我局嚴格落實《信訪工作條例》，通過完善制度建設，用法治的方法就地解決群眾合理訴求。對普通案件辦理，引導來訪人履行三級終結制程序;主動加強與政法、法制辦、司法、信訪、公安等部門協(xié)調溝通，將涉及民商事、行政等涉法涉訴類信訪案件與普通信訪案件分離，依法依規(guī)移交相關部門辦理，維護了法律權威性。對無理纏訪、鬧訪等行為，主動上門做好宣傳解釋工作，對勸解無效或借上訪為名滋事的，及時通知公安部門介入，依法處理，起到教育警示作用。三、存在的突出問題目前，涉及住房和城鄉(xiāng)建設信訪突出問題主要集中在以下幾個方面：(一)房屋產權登記和物業(yè)管理方面存在的突出問題：一是普遍存在業(yè)主無法及時辦理房屋產權登記的現象;二是普遍存在物業(yè)管理不能覆蓋所有住宅小區(qū)的現象;三是物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主關系不夠協(xié)調。(二)國有土地上房屋征收工作方面存在的突出問題：一是征收與拆遷政策銜接的問題;二是不同程度存在私搭亂建的問題;三是安置房建設滯后于征收工作需要的問題;四是部分群眾存在對立情緒的問題。(三)拖欠工程款和農民工工資方面存在突出問題：一是城鎮(zhèn)建筑工程勞動保證金難以足額收繳的問題;二是“兩居”工程建設中存在建房戶拖欠施工方建房款的問題;三是歷史欠賬的問題。(四)建筑工程質量方面存在的突出問題：一是城市住宅質量投訴問題;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(居)房屋投訴問題。(五)城鄉(xiāng)住房保障政策方面的突出問題：現有住房保障政策無法覆蓋所有城鄉(xiāng)居民的問題。存在一部分長期生活在農村且從事農業(yè)生產、以農業(yè)生產為主要家庭收入的非農戶口家庭或非農戶口貧困家庭無法享受城鄉(xiāng)住房優(yōu)惠政策問題。四、預防和化解涉及城鄉(xiāng)建設信訪突出問題的思路住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)承擔著城鎮(zhèn)建設管理、城鎮(zhèn)住房保障工作、安居工程、房地產管理、建筑市場管理等與各族群眾生產生活息息相關的具體工作，不可避免的會出現各類矛盾糾紛。今后我們應從以下 5 個方面預防和化解住房和城鄉(xiāng)建設信訪突出問題。(一)強化責任落實。堅持將城鄉(xiāng)建設信訪工作作為維護穩(wěn)定工作的重要組成部分抓實抓好，按照“屬地管理”的原則落實主要領導負總責、分管領導具體抓、其他領導成員“一崗雙責”責任制，將信訪工作業(yè)務工作同步安排部署，涉及哪個股室(部門)的信訪問題由哪個股室(部門)負責，哪項業(yè)務工作的信訪問題由哪個股室具體負責，形成一級抓一級、層層抓落實的信訪工作領導責任體系。面對城鄉(xiāng)建設信訪問題，住建局班子成員主動接訪下訪，落實“五包”，即領導責任制，即包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩(wěn)控管理、包依法處置，確保接訪事項辦結率達到 90%以上。要落實信訪工作首問責任制，屬于自己職責范圍內的，要及時處理，不準以任何理由推諉和刁難;不屬于自己職責范圍內的，應將來訪人引領到責任部門，交代給有關責任人，若有關責任人不在，則主動幫助聯(lián)系或承諾向責任人轉告。對責任不落實、工作不到位以及失職瀆職等行為，取消年度評優(yōu)資格，按照相關規(guī)定追究相關責任責任。(二)加大矛盾糾紛排查化解力度。認真分析研究住建行業(yè)矛盾糾紛特點，分類梳理，以重點民生工程建設為抓手，按季度排查在城鄉(xiāng)住房保障、工程招投標、工程建設管理、工程款及農民工工資清欠、建筑工程質量及配套設施建設等方面存在的信訪問題及潛在因素，排查可能引起上訪的因素，建立信訪問題臺帳，對可能轉化為信訪事件的矛盾，提前介入，主動了解，防止矛盾轉化升級。要主動研究分析工作職責范圍內信訪問題，跟蹤督促落實，做到預警在前，超前防范，及時處置，防止“初轉重、信轉訪”。(三)加強信訪工作人員自身建設。按照《信訪工作條例》，抓好信訪工作落實，加強對住建局信訪工作人員的教育培訓，認真學習《信訪工作條例》、涉住建行業(yè)相關法律法規(guī)以及專業(yè)技術知識，提高從業(yè)人員的綜合素質?？s短信訪問題辦理流程，科室在職責范圍內接訪，由股室負責登記、處理并報分管領導;重大問題提交班子研究后，在規(guī)定時間內給予書面答復;政策性問題無法給予明確答復的，要做好解釋工作，防止重復或越級上訪情況發(fā)生。(四)堅持運用法治的方式化解矛盾糾紛。牢固樹立“法定職責必須為、法無授權不可為”的理念，自覺遵守法律法規(guī)，堅持法定途徑優(yōu)先的方式化解矛盾糾紛，主動加強與相關部門的溝通協(xié)調，在處理房屋征收、房產糾紛等方面信訪問題時，嚴格執(zhí)行信訪案件“三級終結”制，引導信訪人通過合法途徑解決自己的問題，預防纏訪、鬧訪事件發(fā)生。將涉法涉訴類信訪事件單獨分類整理，如房地產買賣合同糾紛、已履行行政復議程序的征收補償類案件等，依法移交司法部門處理。(五)加強宣傳培訓工作。加強對《信訪工作條例》《信訪事項復查復核辦法》《關于完善和改革涉法涉訴信訪工作機制的實施意見》等信訪法律法規(guī)以及住建行業(yè)依法執(zhí)法相關法律法規(guī)的學習宣傳力度，強化單位干部職工依法受理辦理信訪案件的能力;各業(yè)務股室要結合具體業(yè)務工作，深入分析研究可能產生上訪的矛盾點，依法依規(guī)做出預判，提前做好應對措施，主動做好政策銜接溝通工作，各股室相互協(xié)作，研究制定符合各族群眾實際需求的落實政策的方法措施，既能保障上級政策落實到實處，又能滿足群眾實際需求，力爭將群眾所反映的問題解決在基層或萌芽狀態(tài)，做到信訪案件“減量、不增量”。信訪工作調研報告紀檢監(jiān)察機關要著力聚焦主業(yè)，全面正確履行專責，確保監(jiān)督執(zhí)紀問責工作有效開展，信訪舉報工作必須在科學、規(guī)范、法治的軌道上運行。為此，xx 紀委就信訪舉報工作情況進行了深入的調研。一、形勢及特點分析近五年來該縣的信訪舉報工作，呈現出以下形勢特點：（一）信訪舉報動機趨向單一化。從該縣信訪舉報的總體情況看，xx 年至 xx 年信訪件總數為 370 件，其中檢舉控告類信訪件為 346件，占總量的 93.5 %;而檢舉控告類中維護自身利益方面的信訪舉報為 249 件，占 72 %。說明檢舉控告涉及自身利益問題的信訪占到了大多數，違法違紀的黨員干部是在侵犯了群眾切身利益的情況下才被舉報，都是屬于自衛(wèi)型的舉報。沒有申訴類、批評建議類的信訪舉報。真正出于維護黨的形象、與腐敗現象作斗爭而檢舉反映問題的信訪很少。（二）信訪舉報對象趨向集中化。近幾年來在該縣的信訪舉報中，舉報的對象比較集中，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員領導干部，被舉報的比例相對較高，究其原因可能是因為他們的工作與群眾的利益有密切關聯(lián)，群眾關注度較高；二是農村基層黨員干部以及基層站所的負責人，這部分人在工作中長期與農村群眾打交道，而且手中的權力也可直接影響到農民群眾的利益，因此容易成為被舉報的對象。（三）信訪舉報內容趨向抽象化。群眾在舉報中對政策不了解、吃不準，對反映的問題摸不清、線索模糊，有的信訪舉報內容涉及范圍廣，帽子扣得大，具體性內容少，有的只是一些泛泛的表面現象，沒有事實依據，比較抽象。對一些黨員干部的生活作風、思想作風等方面問題多是表象加推測，往往缺乏具體線索，難以深入查實，成案的可能性較小。這些信訪問題給紀檢監(jiān)察機關的調查工作增加了難度，帶來人力和財力的浪費。（四）信訪舉報形式趨向多樣化。近年來在信訪舉報的形式上發(fā)生了變化，除了原來常用的寫舉報信、直接上訪、打舉報電話等形式外，出現了發(fā)短信、網上信訪舉報等方式，而且今后通過新媒體手段反映問題的情況將會增多。另外，過去匿名舉報較多，現在署名舉報量呈急劇上升趨勢，主要原因是群眾的利益得到維護，反映的問題得到及時解決，紀檢監(jiān)察工作得到群眾的認可和信賴。二、問題及原因(一) 反映村干部違紀問題較多，農村信訪舉報問題突出。從該縣近年來的信訪情況看，信訪舉報總量呈上升趨勢。xx 年共接到群眾各類信訪舉報 66 件，xx 年為 101 件，同比上升 53 %。其中反映農村干部違紀問題較多，xx 年 29 件，占 44 %；xx 年 39 件，占38.6 %。主要涉及村級財務管理混亂、財務不公開、虛報冒領補助資金、低保不公正、村干部隨意處置集體資產、違規(guī)出租出讓集體土地、職務侵占等問題。反映農村干部違紀問題較多的原因：一是在強農惠農和扶貧政策落實過程中，如退耕還林、危舊房改造、低保評定等方面，受地域關系影響，優(yōu)親厚友現象仍然存在，且不斷反映出農村干部虛報冒領、吃拿卡要等侵害群眾利益問題，群眾意見大，反映強烈。xx 年至 xx 年涉及扶貧領域信訪線索有 165 個，占總信訪量的 44.6 %。二是近年來項目建設特別是災后重建量大面寬，任務繁重，隨著重建任務逐步完成，農村群眾建房和公共基礎設施建設等方面涉及群眾利益的一些問題不斷顯現出來。三是農村干部的日常教育監(jiān)管跟不上工作需求，服務群眾意識不強，對黨的各項政策宣傳不力、把握不準、落實不到位，甚至存在違法亂紀行為，造成群眾上訪反映干部違反群眾紀律和廉潔紀律的問題突出。四是基層惠民政策越來越多，有的政策執(zhí)行本身有一些難度，如農村低保的評定，低保戶確定困難，邊緣戶意見大，也是造成上訪的因素之一。五是部分基層干部認識不到位，觀念未徹底轉變，法紀意識淡薄，存在慣性思維、麻痹思想和僥幸心理。六是村務公開不徹底，村級監(jiān)督職能發(fā)揮不到位。（二）越級訪有反彈勢頭，群眾“信上不信下”思想嚴重。xx年該縣紀委共收到上級紀檢機關轉來信訪件 23 件，xx 年轉來 33 件，同比上升 43%。越級訪上升的原因：一是一信多投情況較多，群眾對反映問題同時向各級有關部門投遞，有的甚至信件、電話、網絡同時投訴，在縣紀委接到上級轉來線索時，有些問題已調查處理結束。二是群眾誤以為通過越級訪，到的部門權力越大，見的領導級別越高，批閱信訪件的“震驚”越大，解決問題才有力。三是有些群眾對反映問題解決處理結果不滿意，出現重復上訪，不斷纏訪反映問題增多。四是對無理纏訪鬧訪和涉法涉訴信訪缺乏相應的處理機制。（三）利益訴求類問題增多，基層解決信訪問題力度不夠。近年來群眾反映的訴求類問題有申請納入最低生活保障、危舊房改造補助、納入精準扶貧戶、申請扶貧貸款等方面，信訪目的主要是解決個人困難和訴求。而有些問題應當化解在基層的沒有化解在基層，主要原因有：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員變動頻繁，業(yè)務能力參差不齊，導致有些信訪件處理不及時不到位。二是個別基層黨委、紀委不夠重視，對群眾反映的問題沒有及時采取有效措施解決，導致小問題拖成大問題，初訪演變成重復訪、越級訪。三是縣紀委轉基層紀委辦理的信訪件督辦不夠，對處置不力缺乏相應的問責機制。（四）信訪舉報處置不夠規(guī)范，機制制度需進一步健全完善。近年來，該縣紀委監(jiān)察局不斷健全完善信訪舉報工作制度，充分保障舉報人權益，群眾的維權意識和法紀意識不斷增強，勇于實名舉報，署實名舉報已成為檢舉反映問題的主要形式。xx 年信訪舉報中實名反映為 72 件，占總量的 72%。而實名反映的問題集中在惠農政策的落實上，此類問題一直是信訪舉報的主要內容，是信訪舉報的焦點，也是案件查處的重點領域，問題多發(fā)高發(fā)。然而在有些信訪件的處置過程中，出現雙向承諾不落實，信訪轉辦跟蹤不夠，辦結后沒有做到及時向反映人反饋情況等問題。依紀依法辦事水平不高，主要原因有：一是制度不完善，信訪工作責任制沒有健全，沒有建立領導干部掛牌接待制度、署實名舉報雙項承諾制度，推行重點信訪監(jiān)督制度不夠，堅持“誰辦理、誰答復”的原則不夠。二是拓寬信訪渠道、創(chuàng)新工作方式方法不夠，在工作實踐中，為方便群眾反映問題采取的措施較少，沒有開展“下訪”活動，對信訪條例和信訪有關知識宣傳不夠，基層信訪網絡建設滯后，對信訪問題早發(fā)現、早介入、早解決做得不夠。三是信訪干部的理論和業(yè)務素質不高，思想認識和業(yè)務能力水平亟待提高，責任意識需進一步增強，發(fā)現線索能力、交辦督辦能力、分析研判能力、舉報處理能力和群眾工作能力需不斷提高。三、對策建議（一）持續(xù)深化“三轉”，依法開展信訪舉報工作。一是明確信訪舉報工作職能定位。準確把握信訪舉報工作的出發(fā)點、著眼點和紀檢監(jiān)察機關受理范圍，聚焦主業(yè)抓主責，做到不越位、不缺位、不錯位。二是發(fā)揮好信訪舉報工作職能。針對信訪量上升，反映農村干部惠農政策落實領域內問題突出的情況，要正確引導，進一步暢通信訪舉報渠道，深入挖掘和運用信訪舉報資源，做好信訪監(jiān)督、信訪舉報交辦督辦、信訪舉報直接核實等工作。三是對反映違紀行為與提出利益訴求相互交織的信訪舉報，在重點處理好違紀行為的同時，采取協(xié)調、督促和責任追究等方式，推動有關部門妥善解決群眾的信訪訴求問題。對已經或者應當通過訴訟、仲裁、行政復議等途徑解決的問題，以及應當由其他部門處理的問題，引導群眾向有處理權的部門反映。（二）全面履行職責，充分發(fā)揮信訪舉報執(zhí)紀監(jiān)督作用。認真貫徹執(zhí)行《xx 市紀檢監(jiān)察信訪舉報分類處理辦法（試行）》，堅持分級負責，歸口辦理。一是認真排查梳理違紀問題線索。針對農村干部侵害群眾利益問題較為突出的現狀，認真排查發(fā)生在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的問題線索，深入分析舉報件，認真挖掘、甄別舉報反映的問題，為查辦案件提供有效服務。二是扎實做好信訪舉報交辦督辦工作。精心篩選交辦件，把握交辦件的范圍和標準，注重交辦件的典型性和可查性。強化督辦工作，改進督辦方式，對上級機關和領導批示要求查報結果的信訪問題,專人督辦 ,限時辦結；對交下級紀檢監(jiān)察機關和有關部門要求查報結果的信訪問題,采取電話督辦、發(fā)函督辦、協(xié)調督辦和跟蹤督辦等方式,確保信訪問題辦理質量。認真審核辦理結果，實行集體審核把關，必要時可調閱案卷、聽取匯報或直接核實。三是準確把握信訪舉報直接核實范圍。對線索單一具體、急待查明、易查易結以及打擊報復舉報人的舉報事項進行直接核實，重點查辦打擊報復舉報人的信訪件。嚴格履行審批程序，依法依紀、安全文明辦理。（三）努力拓寬思路，重點解決當前越級信訪高發(fā)的問題。解決重復信訪和越級信訪問題，要注重從源頭上預防，一是要引導群眾依法上訪，宣傳信訪舉報法律法規(guī)，教育引導群眾通過合法渠道、逐級反映問題，進一步扭轉向上級反映問題必定會引起重視的錯誤觀念。二是加強基層信訪舉報工作，就地解決信訪矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的紀檢組織要主動深入群眾了解當前群眾可能反映的熱點、難點問題，及時掌握信訪動態(tài)，結合“兩查兩?！钡然顒娱_展，深入開展矛盾糾紛排查，積極化解各類矛盾糾紛，對苗頭性、傾向性問題，做到早介入、早預防、早處置。三是要充分發(fā)揮村監(jiān)委會的作用，強化源頭監(jiān)督管理，進一步強化黨務、村務、財務公開，完善“三資管理”制度、村級零招待等一系列制度，還群眾一個知情權，切實從源頭上減少信訪問題的產生。四是加大對初信初訪問題的解決力度。重視群眾的初信初訪，想群眾之所想，急群眾之所急，切實解決群眾反映的問題；建立信訪舉報件快速處理和反饋機制，減少信訪問題的周轉環(huán)節(jié)，提高辦事效率。對辦理結果按照“誰辦理、誰答復”的原則及時將處理結果予以反饋，同時探索實行雙向承諾制度，在規(guī)定的時限內予以答復，以避免重復信訪和越級信訪的發(fā)生。（四）強化責任擔當，著力提升隊伍自身素質。紀檢監(jiān)察信訪工作人員的工作水平，決定著紀檢監(jiān)察信訪舉報工作水平。一要完善信訪舉報制度?？h區(qū)紀委監(jiān)察局機關要進一步規(guī)范信訪件呈批和評估流程，建立署實名舉報雙項承諾制度、信訪轉辦跟蹤制度、辦理結果答復制度，完善下訪制度，直接傾聽群眾的呼聲，了解信訪信息。二要提高履職能力。紀檢監(jiān)察信訪干部樹立大局意識，深入鉆研業(yè)務，加強信訪舉報業(yè)務知識學習，熟練掌握紀檢監(jiān)察信訪舉報政策法規(guī)文件，著力提高問題線索發(fā)現能力、分析研判能力、檢舉控告處理能力、群眾工作能力和應急處置能力。三要實行責任追究。動員千遍不如問責一次,要把責任追究作為推動任務落實的重要手段，加強內控機制建設，對落實工作部署、辦理舉報事項態(tài)度不積極、不認真的要通報批評，對失職瀆職、徇私舞弊、泄露秘密等行為，追究有關人員責任。信訪工作調研報告信訪舉報工作是紀檢監(jiān)察機關聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也是紀檢監(jiān)察機關獲取問題線索的主渠道，是紀檢監(jiān)察業(yè)務的第一道“門檻”，信訪舉報工作必須在科學、規(guī)范、法治的軌道上運行。為此，甘州區(qū)紀委監(jiān)委就 xx 年 xx 信訪舉報工作情況進行了深入的調研。一、主要特點一是信訪舉報總量呈上升趨勢。xx，我委受理群眾來信、來訪、來電及網絡舉報共計 247 件（次），與去年同期相比上升 29.3%。其中市紀委監(jiān)委轉交辦 153 件，市信訪局轉辦 6 件，市政法委轉辦1 件，市政府辦轉辦 1 件，區(qū)信訪局轉辦 1 件，區(qū)巡察辦轉辦 1 件，本級受理 84 件。受理的 247 件信訪舉報中重復舉報 83 件，署名舉報 127 件。二是反映科級領導干部的信訪占較大比重。xx，我委共受理反映科級及以上領導干部的信訪 86 件（次），占檢舉控告信訪量的37.4%，與去年同期相比，上升 48.3%。主要反映部分單位領導干部違反財經紀律私設“小金庫”，違反中央八項規(guī)定精神，工作作風飄浮，利用職權為自己或親友謀取私利，不作為、亂作為，在項目建設、招投標、物資采購中收受財物等。三是反映農村基層問題較為突出。xx，我委共收到涉及農村及村社干部信訪舉報 111 件次，占檢舉控告信訪量的 48.3%。反映部分村社黨員干部群眾觀念不強，工作方法簡單，村級財務公示、公開不及時不到位，大額資金支付、重大事項決策不召開會議，獨斷專行，在小康住宅樓建設、危舊房改造補助申報發(fā)放、低保五保戶評選、制種玉米合作公司選擇及玉米制種款過程中暗箱操作，借機斂財，損害群眾利益，各項救災救助扶貧款項發(fā)放過程中優(yōu)親厚友甚至以權謀私等問題。四是越級信訪問題仍然較為突出。受理的 247 件信訪舉報中，市紀委轉來 153 件（次），占信訪總量的 61.9%，與去年同期相比，上升 59.4%。二、原因分析1.自黨的十八大以來，中央堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，反腐工作力度不斷加大，群眾看到了黨中央整治腐敗的決心，有問題愿意到紀委反映；同時監(jiān)察機構改革及掃黑除惡專項行動開展以來，“貼牌”反映司法人員失職、瀆職及黨員領導干部充當黑惡勢力保護傘的信訪明顯增多，使信訪量大幅上升。2.個別村社干部學歷水平低，法紀意識淡薄，對黨和國家的政策、規(guī)定以及制度、法律學習不夠，知之甚少，為民意識不強，作風不夠嚴謹，責任心淡漠，處理村級事務的方式方法單一，私心過重，用權任性，在政策執(zhí)行及資源分配過程中有失公平，損害群眾利益。3.個別黨員領導干部以權謀私、辦事不公和損害群眾利益問題仍然存在；個別部門單位對本單位的職責職能、辦事程序公示公開不到位，不能熱心耐心地對辦事群眾做好解釋說明和服務工作，導致部分群眾對個別部門單位工作作風不滿。4.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村社監(jiān)督管理不到位。一是個別村社村務、財務、各項惠民政策等不公開或公開不及時，不到位，引起了群眾對一些事務的疑慮；二是個別村社財務管理混亂，運行不規(guī)范，村干部財務支出隨意性、決策權過大；三是個別村挪用群眾玉米制種款搞基礎設施建設，存在寅吃卯糧、拆東墻補西墻的現象，導致群眾玉米制種款無法及時、足額發(fā)放，引發(fā)了矛盾。5.基層群眾素質參差不齊，被利益所誘惑或者顧及家族宗族利益等，在組織調查核實問題時，不愿意或者不敢向調查組反映真實情況，不愿提供證據或線索，使一些違法違紀行為得不到應有的懲處。三、對策建議1.抓源頭，加強宣傳教育。一要積極開展信訪法律法規(guī)的宣傳活動，構建有序、規(guī)范、高效的信訪工作秩序，切實減少重復訪、越級訪和集體訪；二是加強干部的作風建設和思想品德教育，堅持以領導干部為重點，加強理想信念教育、權力觀教育和黨紀國法教育,通過正面典型引導和反面案例警示，不斷提高廣大黨員領導干部拒腐防變和抵御風險的能力，從源頭上有效預防腐敗問題的發(fā)生。2.理責任，層層傳導壓力。要嚴格按照“分級負責”、“歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，不斷深化干部政治思想、法紀、廉政勤政教育，通過落實黨風廉政建設主體責任，層層傳導壓力，從根本上解決個別黨員干部自身管理水平弱、自控能力差、工作方法粗暴簡單、法制觀念淡薄等問題，不斷提高其宗旨觀念、法制觀念、紀律觀念和能力水平，同時，要切實提高基層干部妥善處理信訪問題的能力和水平，確保矛盾可解不結、可導不激。3.重培訓，增強紀檢干部內功。要通過集中學習與自學相結合的方式，加強紀檢干部思想政治教育和業(yè)務知識培訓，做到學以致用、用以促學、學用相長。同時要加強對紀檢監(jiān)察隊伍的管理和監(jiān)督，強化責任擔當，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等不良現象，真正做到遵守紀律沒有特權、執(zhí)行紀律沒有例外，在大事難事面前敢于負責、勇挑重擔，面對危險敢上、面對困難敢闖、面對問題敢抓，切實做到守土有責、守土盡責，不負眾望、不辱使命。4.強機制，認真落實各項制度。要進一步健全完善部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村社（社區(qū)）政務、財務、公共事務規(guī)范化管理機制，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全各項具有針對性、可操作性的管理制度，切實形成“用制度理財、用制度管事、用制度管人”的局面；同時要充分發(fā)揮“三重一大”和“四議兩公開”工作法的作用，保證廣大群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。5.嚴懲處，維護黨紀國法嚴肅性。要堅持有案必查、有腐必懲，既要堅決查處社會影響力大，群眾反響強烈的大案要案，又要嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊損害群眾切身利益的腐敗案件。進一步加大信訪初核力度，對受理范圍內的要做到有信必核，有腐必懲；對實名舉報、特別是聯(lián)名舉報要做到查處及時、反饋迅速，努力營造良好的政治生態(tài)和社會環(huán)境信訪工作調研報告根據“人大代表基層行、人大代表看發(fā)展”活動的要求，六安市四屆人大 xx 團第一代表小組（內務司法小組）對 xx 區(qū)信訪維穩(wěn)工作情況進行了調研。調研組聽取了信訪維穩(wěn)工作相關情況匯報，深入到平橋鄉(xiāng)、單王鄉(xiāng)、西市、鼓樓街道等地調研，召開了一定范圍的信訪維穩(wěn)工作座談會。調研組根據實地調研和多方面的意見建議進行了匯總研究。現將調研情況報告如下:一、目前現狀近年來，xx 區(qū)信訪維穩(wěn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，緊緊圍繞全區(qū)經濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，深入貫徹中央、省、市關于信訪維穩(wěn)工作的系列決策部署，突出社會治理創(chuàng)新、社會矛盾化解、社會穩(wěn)定維護這三個重點，推進信訪制度改革，打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪，在暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，創(chuàng)新工作方法，破解信訪難題，促進矛盾化解，保障改善民生，維護社會穩(wěn)定等方面做了大量工作，取得了顯著成績。但信訪量大，維穩(wěn)壓力大，進京非正常上訪形勢依然嚴峻。據統(tǒng)計，截止 xx 年 6 月份，xx 區(qū)群眾來區(qū)及區(qū)以上走訪 340 批 2585 人次，其中進京非正常上訪 2 人次，到國家局來訪司上訪 4 批 4 人次，赴省上訪 15 批 43 人次，到市訪 126 批 873 人次。如西市、鼓樓街道，作為老城區(qū)的代表，多年來面臨集體企業(yè)破產及老城區(qū)改造而形成眾多矛盾和問題，社情民意比較復雜，社會治理工作長期面臨著嚴峻的形勢和較大的挑戰(zhàn)。今年全區(qū)的信訪維穩(wěn)工作將始終圍繞黨的十九大維穩(wěn)這條主線，落實各項工作舉措。二、主要做法1、區(qū)委高度重視，不斷加強信訪維穩(wěn)領導。今年是十九大召開之年，又是信訪工作的“責任落實年”，中央、省、市對信訪工作的要求越來越嚴。今年以來 xx 區(qū)出臺了一系列信訪維穩(wěn)方面的文件，按照誰主管誰負責，誰聯(lián)系誰負責，屬地管理的原則，推動信訪秩序規(guī)范化、制度化；強化組織領導，先后召開多次專門會議，研究部署信訪維穩(wěn)工作，統(tǒng)一全區(qū)上下特別是領導干部對信訪維穩(wěn)工作的思想認識。明確了任務，落實了責任，要求各單位各部門按照主要領導負總責、分管領導直接負責、其他領導“一崗雙責”、一般干部各司其責的要求，強化源頭防范措施，把信訪維穩(wěn)工作責任分解落實到每一名干部身上，一級抓一級，層層抓落實。對進京非訪和 25 個掛牌督辦信訪積案實行主要領導包案制，對重視不到位、調查不深入、政策不落實、處理不及時、漏管失控的將嚴格問責追責。2、加強領導接訪，積極暢通信訪維穩(wěn)渠道。為了做好信訪群眾接待工作，暢通信訪渠道，xx 區(qū)專門出臺了《領導接訪工作方案》，制定了全年的區(qū)級領導接訪工作安排表，并予以公示，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、單位領導要定期接待群眾來訪，區(qū)紀委、效能辦不定期督察，旨在努力減少越級非正常上訪發(fā)生。3、創(chuàng)新工作方法，逐漸減少越級非法上訪。一方面是抓源頭預防，減少社會矛盾發(fā)生。在全區(qū)推行維穩(wěn)風險評估制度，全面推行重大決策、重大項目聽證制，從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。同時，通過各種制度的完善、活動的開展，提高干部依法辦事的能力。另一方面是開展信訪聽證化解專項行動，多次組織召開信訪疑難案件“聽證會”，攻克“骨頭案”、“釘子戶”。同時充分發(fā)揮基層黨組織的作用。如平橋鄉(xiāng)、單王鄉(xiāng)、鼓樓街道把信訪化解穩(wěn)控工作納入村(社區(qū))目標管理考核范疇，與村（支）兩委和社區(qū)干部使用掛鉤，與經濟掛鉤，落實小事不出村（社區(qū)），大事不出鄉(xiāng)（街道），矛盾不上交的要求。4、夯實基層基礎，合力遏制進京上訪。扎實開展“抓三有、創(chuàng)三無、促三不”活動（抓三有，即有領導理事、有場所說事、有制度保障辦事；創(chuàng)三無，即無進京赴省上訪、無到市集體上訪、無異常上訪；促三不，即小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交），大力推進基層信訪工作規(guī)范化建設。繼續(xù)深化“無越級上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)街”創(chuàng)建活動，力爭更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街實現無越級上訪。固守基層一線，扎牢信訪防控網，堅持區(qū)每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街每半月、村（社區(qū)）每周排查一次轄區(qū)內的不穩(wěn)定因素，重要敏感節(jié)點每天滾動排查信訪熱點難點問題。對進京上訪群眾，主動靠前、積極工作，做到早發(fā)現、早接觸、早分流、早勸離，堅守最后一道防線。加大打擊力度，依法維護信訪維穩(wěn)秩序。對涉嫌違法的非訪人員，采取證人作證、記錄儀取證等多種方式，快速固定證據，用足法律手段，依法依規(guī)辦案，提升打擊效力。如：單王鄉(xiāng)在處理 XXX 為首的 N 戶纏訪戶自 xx 年至今反映的水塘補償款等相關問題時，采取了多管齊下的辦法進行妥善處理、幫扶化解。一是專人負責，及時跟蹤了解 XXX 等動態(tài)，通過多方渠道與 XXX 背后的“土律師”、“信訪代理人”積極溝通；二是兌現補償，經過多方協(xié)商，同意以 76 萬元的標準補償水塘占地；三是外調了解，單王鄉(xiāng)調查了解 XXX 于 2008 年-xx 年在外務工期間所作所為和惡劣表現；四是分化化解，針對 XXX 為首的 5 人上訪團伙，分別做思想教育工作，通過疏導分化、解決生活難題等手段，分別抓好訴求化解。五是助其創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)、村兩級積極為 XXX 提供便利，讓其參與到養(yǎng)殖和社會公益事業(yè)建設中。從根本上遏制他非訪、越級訪、反復訪、進京訪。5、創(chuàng)新社會治理，有效排查化解各類矛盾。如鼓樓街道錐子廟社區(qū)，緊緊圍繞“抓黨建保穩(wěn)定，抓服務促和諧”工作思路，以開展“安全暖心”工程為抓手，以網格化管理服務為平臺，大力實施社會矛盾化解和社會管理創(chuàng)新，全面提升居民群眾安全感。社區(qū)把化解社會矛盾當成為病人看病，建立以“預診、門診、出診、急診、會診、復診”為內容的社會矛盾化解“六診”工作機制，提高了干部與群眾聯(lián)系的緊密度、對社情民意的熟悉度和發(fā)現問題的及時度。社區(qū)定期召開例會，排查分析矛盾糾紛，進行“預診”；通過“門診”，接受群眾上門來訪和電話求助，對問題進行現場“把脈”，提高了滿意度；通過“出診”，主動下網格化解社會矛盾糾紛；通過“急診”，對突發(fā)事件在第一時間啟動應急預案，采取有效措施解決；通過“會診”，發(fā)揮好上下聯(lián)動、部門配合和屬地管理優(yōu)勢，解決“急、大、難”糾紛；通過“復診”，進行回訪，促進調處協(xié)議的落實。社區(qū)矛盾成功調處率達 xx%。6、關切合理訴求，發(fā)揮人大代表社會維穩(wěn)作用。《代表法》要求各級人大代表“模范地遵守憲法和法律，在自已參加的生產、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施”，這實質也就對人大代表協(xié)助做好維穩(wěn)工作提出了要求。各級人大代表生活和工作在基層，與廣大群眾聯(lián)系最為密切，最容易聽到群眾的呼聲，對維護社會穩(wěn)定具有特有的優(yōu)勢。近年來，xx 區(qū)在處理信訪維穩(wěn)工作中，充分發(fā)揮人大代表的作用，借助人大代表較強的群眾基礎和威信，讓他們做信訪工作的信息員、聯(lián)絡員、服務員和調解員，準確掌握民情民意，有效化解矛盾糾紛，切實維護群眾利益,全力為信訪維穩(wěn)工作“減壓”。如鼓樓街道市、區(qū)兩級人大代表，在老城北小學周邊地塊征遷工作中，積極助力全街拆遷交房任務完成，贏得了全區(qū)上下拆遷工作“鼓樓速度”的美譽。擔好拆遷工作的監(jiān)督員。堅持每天深入一線，對征地測量、評估、實地確認、上報數據、核定等工作進行全面監(jiān)督，確保征遷公平、公正、公開。堅持以人為本，陽光運行，在原則問題上堅持不放水，不講情面，不搞政策特殊，嚴格實施補償標準。擔好拆遷堡壘的攻關員。代表們在宣傳征遷政策時，將心比心地站在對方角度做被征遷戶的思想疏導工作，動之以情，曉之以理，在政策允許范圍內力爭群眾利益最大化，幫助他們算好“經濟賬”、“利益賬”，切實解決群眾實際困難，維護被拆遷戶的合法權益。對搬遷有困難的畢如宏、姚勇、吳早仁、王付華等戶，代表們主動上門了解情況，盡力幫助解決實際困難，做好協(xié)調工作。擔好拆遷工作的聯(lián)絡員。傾聽拆遷戶聲音，面對面幫助拆遷戶排憂解難。有的征遷戶無理取鬧，漫天要價，人大代表總是以情感人，耐心說服，對戶主的實際困難通過有效途徑向上級反映，幫其解決；有的戶主道聽途說，以訛傳訛，代表們就正面宣傳法律法規(guī)，耐心勸導，把可能出現的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。該街沒有一人因老城北小學周邊地塊征遷到省進京上訪。又如：鼓樓街道黨工委、辦事處為深化“暖心工程”成果，由街道市、區(qū)人大代表率先帶頭，公安、司法、綜治、維穩(wěn)、社區(qū)等黨員干部共同參與，組建志愿者夜間巡邏隊，輪流帶班值班，重點對小區(qū)內老舊小區(qū)及 25 條背街小巷開展防火、防盜、防破壞、防傳銷、防毒品巡查，提示轄區(qū)居民關好門窗、水電和煤氣，注意防火防盜防詐騙，零距離服務社區(qū)居民，共建和諧家園。夜間巡邏維護了良好秩序，實現了社會穩(wěn)定，提高了居民安全感和滿意度。人大代表在社會穩(wěn)定工作中發(fā)揮了重要作用，有力維護了社會穩(wěn)定。三、存在問題1、熱點問題突出。xx 區(qū)當前正處于經濟快速發(fā)展的關鍵時期，這一時期往往也是矛盾凸顯期，土地征用、房屋征遷、土地權屬、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動人事、非法融資、社會保障等領域信訪問題突出，特別是隨著老城區(qū)、棚戶區(qū)改造的持續(xù)推進，涉及更多群眾的切身利益，信訪維穩(wěn)任務加大。如：群眾反映強烈的“平橋鄉(xiāng)陳四埂組、榆樹組、五里橋村”、“肉聯(lián)廠”、“老九中”等地塊，動輒上百人到區(qū)集體上訪。此類問題如果處理不當，容易引起社會的不穩(wěn)定。2、信訪積案不清。近年來，xx 區(qū)對歷年沉淀下來的遺留問題組織了攻堅，并通過領導包案、專班處置等方式，部分得到了有效化解，但仍有一部分積案化解效果不理想。今年省里對信訪積案、進京訪專項整治、重點人員教育轉化等進行了再部署，其中涉及 xx 區(qū)掛牌督辦信訪積案 25 件，要求在十九大前全部清倉見底。目前才化解 9 件，完成 36%，序時進度有點慢。3、利益群體多元。xx 區(qū)特定利益群體主要有越戰(zhàn)退役人員群體、企業(yè)軍轉干部群體、老民師群體等。此外，老技術員、老廣播線路員、老電影放映員和“8301”國防建設民兵等群體也時常串聯(lián)聚集。新老群體的訴求活動此起彼伏，各群體相互攀比，其中“8301”機場建設民兵群體訴求活動最為突出，涉軍群體專業(yè)士官后來居上。今年 4 月 10 日，全省“8301”國防建設民兵群體 150 余人串聯(lián)上訪，其中涉及 xx 區(qū)蘇埠、韓擺渡兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 41 人，先后兩次圍堵省政府大門，引起省領導的關注。局部范圍如鼓樓街道維穩(wěn)形勢壓力大，七個不穩(wěn)定群體訴求不一，也十分嚴峻，如：涉法涉訴人員李計劃、許傳芳、葛英林等對法院判決不服，多年上訴無果，出現非正常上訪、越級上訪、重復纏訪等問題。如市建行協(xié)議解除人員張福興、余勇等要求解決社保養(yǎng)老金問題；轄區(qū)不夜城開發(fā)商跑路，商鋪業(yè)