科學(xué)規(guī)范強(qiáng)推進(jìn) 精益求精樹品牌——某稅務(wù)局績效管理經(jīng)驗材料

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科學(xué)規(guī)范強(qiáng)推進(jìn) 精益求精樹品牌某稅務(wù)局績效管理經(jīng)驗材料創(chuàng)新管理方式，實施績效管理，是稅收工作所需，更是基層實踐所向。2014 年，國家稅務(wù)總局在全國稅務(wù)系統(tǒng)推行績效管理工作，提出了“一年試運(yùn)行、兩年見成效、三年創(chuàng)品牌”的整體規(guī)劃。*稅務(wù)局主動融入，積極推行績效管理，建立三項機(jī)制、完善三大體系、突出三重抓手，不斷增強(qiáng)了績效管理的規(guī)范性、科學(xué)性、實效性，推動市、縣和基層稅務(wù)所三級組織和個人績效管理全覆蓋，績效管理“風(fēng)向標(biāo)、指揮棒、評價器”作用充分 發(fā)揮 。一、 “三 項機(jī)制” 提升考核組織“規(guī)范性 ”（一）組織保障機(jī)制“健全” 。健全崗責(zé)體系是全員績效的前提。*局每年指導(dǎo)補(bǔ)充配齊*名以上績效管理專兼職人員，每年初召開績效管理工作專題會議，根據(jù)人員變動調(diào)整績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、考核委員會人員，確定機(jī)關(guān)、系統(tǒng)績效聯(lián)絡(luò)員，細(xì)化責(zé)任分工，夯實單位負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員分管工作績效管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并結(jié)合科股室職能定位，科學(xué)界定考評主體、被考評主體，形成“橫向到邊、縱向到底，任務(wù)到崗、責(zé)任到人”的績效管理格局，建成了覆蓋全系統(tǒng)的績效管理網(wǎng)絡(luò)。按照“承接省局考評任務(wù)、對接政府考評指標(biāo)、銜接本局考評重點”和優(yōu)中選優(yōu)、優(yōu)化簡化、易于考評的原則，綜合考慮重點工作落實、稅收業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、稅收征管創(chuàng)新、稅務(wù)行業(yè)特色等因素，對工作目標(biāo)細(xì)化量化，依照針對性、可比性、關(guān)鍵性要求，建立績效管理重點考評指標(biāo)，并在具體實踐中對個別指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，實現(xiàn)指標(biāo)既有超前性引導(dǎo)，鼓勵探索創(chuàng)新，又有階段性要求，立足差距趕超越，既保證上級考評任務(wù)落地，又不加重考評負(fù)擔(dān)，有效避免了“層層加 碼”“ 簡單平移”等問題 。（二）工作運(yùn)行機(jī)制“明晰” 。實施組織績 效和個人績效分類管理、機(jī)關(guān)績效和系統(tǒng)績效分級管理、個性指標(biāo)和共性指標(biāo)分層管理辦法，明晰工作運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)流程、職責(zé)任務(wù)，建立流暢的工作運(yùn)行閉環(huán)。視績效溝通為績效管理。一是應(yīng)用稅友龍版系統(tǒng)匯集指標(biāo)實現(xiàn)全程自動機(jī)考。細(xì)化分解總局績效指標(biāo)，融入規(guī)范化的工作流程和工作環(huán)節(jié)定義，實現(xiàn)流程統(tǒng)一、崗位（人員） 職責(zé)明確的業(yè)務(wù)操作管理，通過自動生成的 1027 張查詢表，及時了解各地組織收入、稅務(wù)登記、征管質(zhì)量等情況，全方位了解各地各項績效指標(biāo)落實情況，實現(xiàn)從“計 算機(jī)管事” 向“計算機(jī)管人”的轉(zhuǎn)變。二是應(yīng)用廉政風(fēng)險防控模塊監(jiān)控廉政績效指標(biāo)。按照總局指標(biāo)體系，從 1618 個涉稅業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)提取 484 個預(yù)防和預(yù)警類廉政風(fēng)險點。對于預(yù)防類，系統(tǒng)通過事前預(yù)防，在辦理時直接進(jìn)行控制。對于預(yù)警類，系統(tǒng)通過事后自動檢查，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)被擅自改動，能精確到工作環(huán)節(jié)、工作人員，發(fā)出預(yù)警，并需對數(shù)據(jù)修改作出合理說明，才能消除預(yù)警。三是應(yīng)用“電子眼” 實現(xiàn) 指標(biāo)現(xiàn)場全程監(jiān) 控。對全省 256個辦稅服務(wù)廳進(jìn)行全天候的“電子眼” 實時監(jiān) 控、績效管理和智能預(yù)警。通過實時查看每一個大廳的整體情況，或者每個柜臺的工作情況，了解每一個辦稅服務(wù)廳的績效指標(biāo)完成情況；通過查看全省辦稅大廳的實時工作情況，了解全省服務(wù)多少人次，處理多少筆業(yè)務(wù)，有多少人正在辦理，有多少人在等候，有沒有超時和不滿意的情況，節(jié)點管理情況到人到秒。四是提前落實總局部署，發(fā)現(xiàn)問題限時整改。為推“滿意服務(wù)” 等指 標(biāo)的落實 ，提升納稅人滿意度，在 2 月至 3 月間，委托第三方在全省范圍內(nèi)開展全省地稅系統(tǒng)納稅人滿意度調(diào)查。對在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的“稅務(wù)行政處罰 公正性、程序規(guī)范性”等 7 大類問題，要求省局相關(guān)單位提出解決方案，并在 5 月30 日前完成整改和宣傳。省局績效辦將根據(jù)調(diào)查成績和整改結(jié)果作為 “稅戶評價 ”和“基層評價”績 效指標(biāo)的評價依據(jù)。（三）機(jī)制保障突出常態(tài)化、集成化原則以績效管理為龍頭，將日常工作機(jī)制建設(shè)整合到績效管理的大平臺上，對接完善、持續(xù)推進(jìn)，實現(xiàn)常態(tài)化、集成化。一是創(chuàng)新績效評價形式，建立內(nèi)部糾偏機(jī)制。在省局層面，每月召開處長例會，由績效辦匯總通報上月有關(guān)績效指標(biāo)的完成進(jìn)度情況，局領(lǐng)導(dǎo)分別向指標(biāo)責(zé)任處室負(fù)責(zé)人提問并評價指標(biāo)落實績效。有些基層稅務(wù)部門也結(jié)合地方實際創(chuàng)新形式。如溫州市局建立了登臺亮績會形式，考核單位的負(fù)責(zé)人依次登臺接受局領(lǐng)導(dǎo)和專家評委打分，并現(xiàn)場公布各項指標(biāo)得分和排名情況，增加績效管理的壓力和動力。二是運(yùn)用工作交流平臺，建立問題查找反饋機(jī)制。提高“滿 意服 務(wù) ”指標(biāo)滿意率，一方面通 過在 稅友龍版中建立工作交流平臺，接受基層地稅干部和納稅人在該平臺上共提出各類問題，提交有關(guān)處室限時答復(fù)。另一方面局領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研，對基層和企業(yè)納稅人提出的問題，在規(guī)定時間交相關(guān)處室答復(fù)，除將答復(fù)意見反饋給相關(guān)單位外，也放在網(wǎng)上通告全省。三是參與全省“三單 一網(wǎng)” 建設(shè)，建立外部 監(jiān)督規(guī)范機(jī)制。按省政府部署，省局將稅友龍版與網(wǎng)上政務(wù)大廳平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)雙向?qū)?，將涉稅?quán)力清單、行政審批事項、便民服務(wù)事項等部門職能事項，按省政府規(guī)定的要求格式轉(zhuǎn)化成統(tǒng)一的業(yè)務(wù)表格，歸并實現(xiàn)全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)大廳“一張網(wǎng)” 上運(yùn)行，實現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行全流程監(jiān)督，有效落實總局績效管理有關(guān)要求。二、績效管理取得的初步成效4 個月以來，全省地稅系統(tǒng)積極貫徹落實績效管理，省局機(jī)關(guān)通過績效管理，在完成收入任務(wù)、提高征管質(zhì)效和落實三服務(wù)上取得了初步成效。堅持獎優(yōu)罰劣，提升工作效能。 一是依據(jù)崗位能級以及干部職工完成 崗位工作的數(shù)量和質(zhì)量，確定工作數(shù)量指標(biāo)、崗位能級指標(biāo)及質(zhì)量指標(biāo)系數(shù)，將干部分為 ABC 三個 崗位能力等級， 實行按勞取酬，按績?nèi)〕?，對績效工資進(jìn)行合理分配，干得多的崗位比干得少的崗位拿得多；技術(shù)難度大的崗位比技術(shù)難度小的崗位拿得多；業(yè)績突出的崗位比業(yè)績差的崗位拿得多，徹底打破了 “大鍋飯” ，有效調(diào)動了干部 隊伍的工作積極性和責(zé)任心。 二是嚴(yán)格問責(zé)機(jī)制。通過實施月度考 評、定期督查督辦等手段，對各項重點工作進(jìn)行跟蹤問效，定期通報情況，對發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格依照規(guī)定處理或處罰。同時對干部出現(xiàn)的問題，還要嚴(yán)格追究分管領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。1-7 月，共追究 82 人次，經(jīng)濟(jì)懲戒 0000 元。 三是建立激勵機(jī)制，將各部門干部平 時表現(xiàn)與部門年終評先選優(yōu)掛鉤，對于參加各類縣級以上競賽活動取得名次或受到表彰的同志全部進(jìn)行了通報表彰，并給予一定的物質(zhì)獎勵，起到了鞭策后進(jìn)、鼓勵先進(jìn)的作用。 三、以績效考核服務(wù)中心工作，稅收收入實現(xiàn)穩(wěn)步提升 我局推行績效考核管理以來，增強(qiáng) 了隊伍的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，保證了以組織收入為中心的各項工作順利開展。多年來，我局努力克服稅收不利因素，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，做好組織收入這一中心工作，努力完成好稅收任務(wù)，多次被縣委、政府評為“財政突出 貢獻(xiàn)單位、縣直部門績效綜合考核優(yōu)秀單位”。 XX 年 1-7 月，我局共組織自治區(qū)一般預(yù)算 00000 萬元，比上年同期增收 0000 萬元，增幅 00%?？h域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)一般預(yù)算 00000 萬元，比上年同期增收 0000 萬元，增幅 00%。實現(xiàn)地方可用財力 00000 萬元，有效發(fā)揮了稅收籌集財政收入、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的作用。 三、在總結(jié)改進(jìn)中前進(jìn)，促進(jìn)績效考核工作更上新臺階 在取得成績的同時，我們也不可避免的存在著一些問題：一是創(chuàng)新性的開展績效考核管理工作還不夠；二是個別同志受綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平等因素的限制，工作執(zhí)行力和積極性還未充分調(diào)動。 在今后的工作中，我局將在縣委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“ 以人 為 本” 的管理理念，深入推 進(jìn)績 效考核管理工作，振奮精神，強(qiáng)化措施，狠抓落實，努力實現(xiàn)以績效考核促進(jìn)稅收征管，推動縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階！