關(guān)于基層統(tǒng)戰(zhàn)工作開展情況的調(diào)研報(bào)告與司法局工會工作調(diào)研報(bào)告兩篇

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關(guān)于基層統(tǒng)戰(zhàn)工作開展情況的調(diào)研報(bào)告與司法局工會工作調(diào)研報(bào)告兩篇關(guān)于基層統(tǒng)戰(zhàn)工作開展情況的調(diào)研報(bào)告堅(jiān)持問題導(dǎo)向，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，解決各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，是做好新時(shí)代基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵所在。本文以 xx 市為例，簡要分析基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題，面臨的形勢任務(wù)，提出工作建議。一、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀（一）統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍逐步擴(kuò)大。新形勢下的統(tǒng)一戰(zhàn)線對象和范圍不斷拓展，新社會階層人士數(shù)量逐年增加，非公經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍迅速壯大，黨外知識分子隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，留學(xué)歸國人員數(shù)量持續(xù)增多，統(tǒng)戰(zhàn)工作已擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各個(gè)領(lǐng)域。如何把他們團(tuán)結(jié)凝聚起來，是新時(shí)代基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的首要任務(wù)。（二）統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)日益加重。隨著基層統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍逐步擴(kuò)大，如何引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員有序政治參與，發(fā)揮正面作用，是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新課題?；鶎邮墙y(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要基礎(chǔ)，是各領(lǐng)域工作的前沿陣地，需要最大程度的發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢作用，維護(hù)穩(wěn)定構(gòu)筑和諧。（三）統(tǒng)戰(zhàn)工作途徑多樣化。新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法、平臺載體發(fā)生了相應(yīng)變化，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作越來越呈現(xiàn)出開放式、網(wǎng)絡(luò)化、社會化特點(diǎn)，形成了平等溝通、求同存異、說服教育、聯(lián)誼交友等方法體系，有效推動了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展。二、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的問題通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，xx 市基層統(tǒng)戰(zhàn)工作不同程度的面臨力量薄弱、投入不足等問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是力量配備明顯不足。與旗縣區(qū)黨委其他部門相比，統(tǒng)戰(zhàn)部門編制少、力量弱。全市 12 個(gè)旗縣區(qū)，除林西縣以外，其余 11 個(gè)旗縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部與工商聯(lián)合署辦公，承擔(dān)著大量非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作。比如：克什克騰旗、喀喇沁旗委統(tǒng)戰(zhàn)部共有 5 人，旗委、旗政府又抽調(diào) 2 人專職駐村扶貧，造成人員力量嚴(yán)重不足。特別是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宣傳委員明確為專職黨（工）委宣傳委員后，不再兼任統(tǒng)戰(zhàn)委員，使得部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作無人負(fù)責(zé)。目前，在全市182 個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中，僅有 18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，其他 164 個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)戰(zhàn)工作分別由組織干事、站所長負(fù)責(zé)，其中：松山區(qū)明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨（工）委副書記兼任統(tǒng)戰(zhàn)委員。另外，受黨委委員的職數(shù)限制，部分已配備統(tǒng)戰(zhàn)委員的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)戰(zhàn)委員未進(jìn)入黨委班子，甚至還不是黨委委員，在發(fā)揮作用方面打了折扣。二是思想認(rèn)識需要提高。部分基層黨政部門對統(tǒng)戰(zhàn)工作，存在思想上不重視、政策上不了解、行動上不積極、重業(yè)務(wù)輕統(tǒng)戰(zhàn)等現(xiàn)象，統(tǒng)戰(zhàn)工作“碎片化”“空心化”“邊緣化”的問題不同程度地存在。加之基層統(tǒng)戰(zhàn)部門宣傳力度不夠，使得社會對統(tǒng)戰(zhàn)工作不了解、不熟悉，無法真正認(rèn)識到統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用。另外，部分基層統(tǒng)戰(zhàn)干部面對新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的新情況新問題，存在老辦法不管用、新辦法不會用等情況。三是民族宗教任務(wù)繁重。xx 市現(xiàn)有蒙、漢、回、滿等 29 多個(gè)民族，少數(shù)民族人口近 113 萬，信教群眾達(dá) 30 萬之多。在民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，由于受資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)等因素影響，民族宗教工作存在一些不確定因素，維護(hù)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的任務(wù)十分繁重。另外，基層民族宗教工作部門人員力量不足，做好新形勢下民族宗教工作顯得力不從心。四是能力素質(zhì)有待提高。旗縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍年齡老化，新干部不熟悉統(tǒng)戰(zhàn)政策，面對新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，部分統(tǒng)戰(zhàn)干部缺少學(xué)習(xí)鉆研統(tǒng)戰(zhàn)政策理論知識的積極性，不適應(yīng)、不會做統(tǒng)戰(zhàn)工作等情況不同程度存在。多數(shù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)委員身兼數(shù)職，被動應(yīng)付上面布置的任務(wù)，工作缺少主動性、創(chuàng)新性。三、做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作建議解決基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問題，打通統(tǒng)戰(zhàn)工作“最后一公里”，推動基層統(tǒng)戰(zhàn)工作開拓新局面，應(yīng)著重從以下幾方面入手。（一）選優(yōu)配強(qiáng)力量，提升基層統(tǒng)戰(zhàn)工作戰(zhàn)斗力。一是加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)。建議從自治區(qū)層面明確基層統(tǒng)戰(zhàn)部門的人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容，并將其納入年度目標(biāo)考核，加大福分比重，自上而下推動構(gòu)建設(shè)置合理、力量整合、權(quán)責(zé)明晰、體系健全的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。二是重視統(tǒng)戰(zhàn)委員隊(duì)伍建設(shè)。按照《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》中“統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨組織應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”的具體要求，建議從自治區(qū)層面提出硬性要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木必須配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，參照組織、宣傳、紀(jì)檢等部門做法，將統(tǒng)戰(zhàn)委員明確為副科級，選優(yōu)配齊蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)委員。三是完善基層統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。建立統(tǒng)戰(zhàn)干部綜合評價(jià)考核體系，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入干部考核考察范圍，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的積極性、主動性，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。在保障編制、經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，加大統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)、選拔和使用力度，暢通統(tǒng)戰(zhàn)干部出口，激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，讓統(tǒng)戰(zhàn)工作越來越吸引人、鼓舞人。（二）加大宣傳力度，提高基層統(tǒng)戰(zhàn)工作影響力。一是依托各類媒體，深入宣傳貫徹統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策，講好統(tǒng)戰(zhàn)故事，傳播統(tǒng)戰(zhàn)聲音，激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)正能量，引導(dǎo)各級干部重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，讓社會各界了解、關(guān)心、支持統(tǒng)戰(zhàn)工作。二是切實(shí)將“三個(gè)帶頭”“四個(gè)納入”要求落到實(shí)處，認(rèn)真發(fā)揮黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責(zé)任人職責(zé)，把“有沒有統(tǒng)戰(zhàn)觀念，懂不懂統(tǒng)戰(zhàn)政策，會不會統(tǒng)戰(zhàn)工作”作為衡量干部政治素質(zhì)、工作水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，作為提拔使用的重要參考。三是圍繞三級統(tǒng)戰(zhàn)工作決策部署，定期開展統(tǒng)戰(zhàn)工作督促檢查，做到以督促做，增強(qiáng)做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作影響力。（三）優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，凝聚基層統(tǒng)戰(zhàn)工作合力。抓住黨和國家機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范旗縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)職能、人員編制等，努力構(gòu)建機(jī)構(gòu)設(shè)置合力、權(quán)責(zé)明晰、體系健全的部門體系。加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員隊(duì)伍建設(shè)，在“選”上重?fù)?dān)當(dāng)，在“育”上求創(chuàng)新，在“管”上嚴(yán)考核，在“用”上講實(shí)干，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木（街道）配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員、嘎查村（社區(qū)）明確一名“兩委”成員兼任統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員，確保旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）三級統(tǒng)戰(zhàn)工作有人抓有人管。（四）搭建平臺載體，激發(fā)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力。貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見要求，開展統(tǒng)戰(zhàn)干部能力提升活動，突出精準(zhǔn)化和時(shí)效性，加強(qiáng)專業(yè)知識、專業(yè)技能培訓(xùn)，幫助統(tǒng)戰(zhàn)干部彌補(bǔ)知識弱項(xiàng)、能力短板、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，調(diào)動和激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，確保新時(shí)代基層統(tǒng)戰(zhàn)工作順利開展。司法局工會工作調(diào)研報(bào)告為使基層工會組織更好的為職工服務(wù)，按照市直機(jī)關(guān)工會的要求，市司法局對本局工會工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)情況按照市直工發(fā)〔2017〕6 號文件《關(guān)于加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)工、青、婦等群團(tuán)組織建設(shè)的通知》，市司法局認(rèn)真強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，依據(jù)《工會法》、《中國工會章程》、《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》等規(guī)定和要求，強(qiáng)化本單位群團(tuán)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作力量。1、工會組織情況。市司法局建立了工會組織，配備了兼職的工會主席和副主席，負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)工會的全面工作，下級單位中也在職工較多的強(qiáng)制隔離戒毒所和公證處中建立了工會組織，配備了兼職的工會干部?，F(xiàn)司法局共建立工會組織 3 個(gè)，其中局機(jī)關(guān)工會 1 個(gè)，基層工會組織 2 個(gè)，各級工會干部認(rèn)真為職工服務(wù)，積極為職工排憂解難，辦好事辦實(shí)事，使工會組織真正成為職工之家。2、團(tuán)組織情況。市司法局 28 周歲以下職工共3 人，集中在公證處，其中團(tuán)員 1 名，黨員 2 名。為充分維護(hù)團(tuán)員青年的基本利益 ，司法局配備了兼職的團(tuán)支部書記，負(fù)責(zé)上級團(tuán)組織部署工作的落實(shí)和為本單位團(tuán)員服務(wù)。二、工會經(jīng)費(fèi)收支管理情況工會經(jīng)費(fèi)是工會組織賴以生存的基礎(chǔ)，是工會開展活動、發(fā)揮作用的保障，為保障對工會經(jīng)費(fèi)管理使用，司法局按照牡工辦發(fā)〔2017〕3 號文件精神，對工會經(jīng)費(fèi)收支管理情況進(jìn)行自查，保證工會經(jīng)費(fèi)全部用于職工正常福利待遇支出。一是嚴(yán)格管理。司法局工會經(jīng)費(fèi)管理能夠按照《工會法》的規(guī)定，做到嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ?，除有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的職工福利費(fèi)、勞動競賽經(jīng)費(fèi)等代管經(jīng)費(fèi)和正常的往來款項(xiàng)外，其他不屬于工會組織的所有經(jīng)費(fèi)或資金一律不納入工會經(jīng)費(fèi)賬戶核算。二是合理支出。2017 年的工會經(jīng)費(fèi)支出，主要是兩個(gè)方面支出，一方面是慰問困難職工和職工救助，另一方面是用于職工文體活動，做到了在嚴(yán)格按照規(guī)定管好、用好資金的同時(shí)，想方設(shè)法開源節(jié)流，保證整個(gè)工會工作及職工活動全面順利開展。三、上半年工會工作開展情況市司法局工會認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委和省總工市總工會的決策部署，牢牢把握工會工作正確的政治方向，以服務(wù)中心、服務(wù)職工為切入點(diǎn)，圍繞開展?fàn)巹?chuàng)“雪城工匠”系列活動，通過開展教育培訓(xùn)、幫扶困難職工、強(qiáng)化工會自身建設(shè)等工作，提高工會組織的凝聚力和吸引力，不斷推進(jìn)工會工作煥發(fā)新的生機(jī)和活力。第一，認(rèn)真組織，推進(jìn)雪城工會卡落實(shí)工作。作為第二批會員信息采集和雪城工會卡發(fā)放單位，司法局工會為采取了四個(gè)步驟確保工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。一是達(dá)成共識。雪城工會卡作為一項(xiàng)工會會員福利卡，對機(jī)關(guān)單位來講落實(shí)存在一定的難度。一方面不需要通過工會卡發(fā)放福利和救助資金，另一方面職工對借記卡的認(rèn)識存在誤區(qū)。為此，司法局工會首先在自身意識里達(dá)成共識，充分理解并掌握雪城工會卡發(fā)放的意義和內(nèi)涵，積極主動的去落實(shí)工作。二是爭取支持。在第一時(shí)間將牡工辦〔2016 〕x 號文件向局主要領(lǐng)導(dǎo)和主管 領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，闡明落實(shí)此項(xiàng)工作的重要意義，爭取來自局黨組的支持和幫助，為推進(jìn)工作落實(shí)打好基礎(chǔ)。三是廣泛宣傳。利用微信群的方式將雪城工會卡的五大功能進(jìn)行宣傳，并針對這職工存在的問題和疑問進(jìn)行答疑解惑，使職工支持信息采集工作并自主自愿的辦理雪城工會卡。四是完成采集。按照市總工會下發(fā)的《工會會員信息采集及雪城工會卡發(fā)放任務(wù)分解表》，司法局指導(dǎo)性任務(wù)是 240 張，經(jīng)與市總工會具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作部門領(lǐng)導(dǎo)溝通，同意司法局工會的工作安排，即分期分批的推進(jìn)落實(shí)辦卡工作，并將首批在司法局開資并撥付經(jīng)費(fèi)的機(jī)關(guān)行政在編在崗和法援中心、函授站在編在崗人員共 54 人信息錄入完畢并上報(bào)，現(xiàn)正等待哈爾濱銀行審核開卡。第二、努力推進(jìn)，加大“雪城工匠”落實(shí)力度。為落實(shí)好“雪城工匠”爭創(chuàng)工作，司法局工會及時(shí)組織工作人員學(xué)習(xí)并領(lǐng)會相關(guān)文件精神，并根據(jù)方案內(nèi)容結(jié)合本部門具體實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。一是層層落實(shí)工作。向基層工會轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈xx 市總工會開展“雪城工匠”培育選樹的工作方案〉的通知》（牡工發(fā)〔2016 〕x 號），督促所屬各級工會結(jié)合各自工作特點(diǎn)，有重點(diǎn)的挑選切合工作實(shí)際的創(chuàng)建內(nèi)容，開展“雪城工匠”爭創(chuàng)活動。二是開展?fàn)巹?chuàng)活動。按照牡工辦發(fā)〔2017 〕x 號文件和〔2017〕xx 號文件精神，在職工中廣泛征集凸顯家鄉(xiāng)變化和工作、學(xué)習(xí)精彩瞬間的攝影作品，為參加“中國夢.家鄉(xiāng)情”“工匠在我身邊”全市職工攝影比賽提供基本素材。截止到目前，已報(bào)送攝影作品 3 幅。同時(shí)組織 2 名職工報(bào)名參加市直機(jī)關(guān)工委組織的“雪城工匠”技能大賽的微型黨課活動，組織一名職工參加詩歌朗誦活動，組織 2 名職工參加間休廣播體操學(xué)習(xí)活動，并每天上午十點(diǎn)半組織職工集中做廣播體操，擴(kuò)大“雪城工匠”爭創(chuàng)工作的受眾面，多方位引導(dǎo)職工樹立良好的職業(yè)精神。第三、發(fā)揮職能，大力服務(wù)基層職工。全心全意為職工群眾是工會組織的根本宗旨，司法局工會牢記服務(wù)職工的基本宗旨，在日常工作中從多角度出發(fā)抓好服務(wù)職工工作。一是推進(jìn)“七五”普法。市司法局是全市“七五”普法的牽頭單位，司法局工會充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，與依法治市辦有效溝通，圍繞“七五”普法推進(jìn)，著力提升法治宣傳教育成效。建立了“法律七進(jìn)”普法自愿者隊(duì)伍，年初以來，自愿者服務(wù)隊(duì)已先后深入 xx 市消防支隊(duì)、xx 市婦聯(lián)、西安區(qū)利民社區(qū)開展《法律援助條例》、《婦女權(quán)益保障法》、《反家庭暴力法》等宣傳，發(fā)放法律服務(wù)自助服務(wù)宣傳單、連心卡、普法宣傳冊等資料 300 余份。二是幫扶困難職工。按照市總工會的相關(guān)通知和要求，司法局工會在“兩節(jié)”期間深入開展了送溫暖活動，通過走訪和排查，對局機(jī)關(guān) 2 名生活困難職工每人發(fā)放慰問金 2000 元，對直屬單位的 4 名困難職工每人發(fā)放慰問金 500 元。還對幫扶對象的 7 個(gè)困難家庭進(jìn)行走訪慰問，分成 7 個(gè)慰問小組，對幫扶對象的7 戶家庭上門走訪和慰問，除送去生活必需品和過節(jié)食品外，還將送技術(shù)、送政策、送關(guān)懷，幫助困難家庭增強(qiáng)戰(zhàn)勝貧困的信心和決心。還在“七一”期間慰問基層黨員 4 人，慰問困難黨員 2 人，慰問因公犧牲黨員 1 人。三是加強(qiáng)自身建設(shè)。把加強(qiáng)自身建設(shè)、提高服務(wù)職能作為重要工作擺上日程，局機(jī)關(guān)黨委增配 1 名工作人員，兼職工會工作，建立了司法局工會工作群，各基層單位也明確 1 名專（兼）職工會工作人員，確保工作有人抓，任務(wù)有人領(lǐng)。四是廣泛選樹典型。結(jié)合推薦五一勞動獎?wù)氯诉x，在全局范圍內(nèi)積極宣傳典型和選樹典型，通過召開職工大會、層層推薦，民主測評和按期公示等形式，向市總工會報(bào)送 xx 市五一勞動獎?wù)氯诉x，在職工中宣傳和弘揚(yáng)了正能量，也為更好的開展工會工作夯實(shí)基礎(chǔ)。五是服務(wù)社會。今年 6 月是全國第 16 個(gè)安全生產(chǎn)月，市司法局協(xié)同海事局、公安局等單位共同組織了主題為“強(qiáng)化安全發(fā)展觀念 落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任”的宣傳活動。法律援助中心的法律援助志愿者律師、公證處的公證人員在活動現(xiàn)場進(jìn)行了《安全生產(chǎn)法》及各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)常識解答，就廣大群眾關(guān)注的有關(guān)安全生產(chǎn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問題進(jìn)行了現(xiàn)場涉法答疑解惑。通過現(xiàn)場宣傳，有效普及了市民的安全生產(chǎn)知識，宣傳法律援助、公證等與市民安全相關(guān)的法律問題。進(jìn)一步提高了全民安全意識，強(qiáng)化法治觀念、樹立紅線警戒，起到了安全生產(chǎn)警示作用。