某區(qū)黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)情況分析報告及核查建議.docx

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某區(qū)黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)情況分析報告及核查建議 　　XXX區(qū)委組織部在日常接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系工作中，嚴格接轉(zhuǎn)程序，不推諉、不越級，本著對黨員高度負責的根本宗旨，盡可能全面詳細掌握情況，做到清楚轉(zhuǎn)入、順利轉(zhuǎn)出。 　　一、基本情況 　　十八大召開以來XXX區(qū)共接轉(zhuǎn)黨員XXX名，其中轉(zhuǎn)入XXX人（其中復退軍人308人，大中專畢業(yè)生855人，工作調(diào)動367人，其他979人包括下崗失業(yè)人員、離退休人員、居住地變更人員等，這些人員單憑介紹信無法準確判定，需逐人核查），轉(zhuǎn)出1103人（經(jīng)排查，黨員身份不存在問題）。 　　二、主要做法 　　一是查看介紹信。按照中組發(fā)〔2004〕10號文件要求，轉(zhuǎn)移和接收正式組織關(guān)系應(yīng)當憑據(jù)中國共產(chǎn)黨員組織關(guān)系介紹信。區(qū)委組織部組織科工作人員通過查看介紹信是否符合接轉(zhuǎn)權(quán)限、時間是否有效、填寫是否規(guī)范、出入地是否清楚詳細等項目確定信件無誤，具備接轉(zhuǎn)條件方可接轉(zhuǎn)。 　　二是詢問情況。為避免錯轉(zhuǎn)和便于黨員日常管理，針對轉(zhuǎn)入我區(qū)的黨員，根據(jù)多年工作實踐，我們除了查看中組部統(tǒng)一制式的組織關(guān)系介紹信外，又按照屬地管理和就近、方便的原則，對轉(zhuǎn)入我區(qū)黨員，根據(jù)不同身份進行詳細詢問。首先詢問為何轉(zhuǎn)入本區(qū)，其次通過查看身份證或戶口本，確定是否確系本轄區(qū)居民，并且是否在本轄區(qū)長期居?。会槍W校畢業(yè)生和復轉(zhuǎn)軍人黨員，要求其固定工作單位后將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到其工作單位黨組織。 　　三是查閱檔案。中組部在接轉(zhuǎn)組織關(guān)系中要求介紹信是唯一憑證，對于預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)入，鑒于轉(zhuǎn)入預(yù)備黨員時還需我區(qū)基層黨組織按時辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)，因此，自2007年以來，我區(qū)結(jié)合實際特別規(guī)定預(yù)備黨員在接轉(zhuǎn)時，必須本人手持介紹信和入黨檔案（檔案不在本人手中的可拿相關(guān)材料復印件），待工作人員查看介紹信和詢問情況后，認真審核入黨檔案，查看是否符合入黨程序，是否材料齊全等，條件具備后再行轉(zhuǎn)入。自2016年全黨開展組織關(guān)系排查以來，我區(qū)規(guī)定凡轉(zhuǎn)入黨員必須攜帶介紹信和檔案（不能提供檔案者可攜帶由檔案保管單位蓋章的黨員基本信息表）。 　　四是組織關(guān)系排查。自去年1月份中組部下發(fā)了《關(guān)于開展黨員組織關(guān)系集中排查的通知》（X組通字〔2016〕1號），要求全黨開展黨員組織關(guān)系集中排查工作以來，XXX區(qū)嚴格按照組織關(guān)系隸屬，以黨支部為單位進行黨組織關(guān)系集中排查工作，結(jié)合《關(guān)于嚴格黨員管理和入黨手續(xù)的問答》及《黨員組織關(guān)系集中排查有關(guān)具體問題的解答》等有關(guān)工作原則，嚴格執(zhí)行集中摸排、聯(lián)系查找、登記造冊、完善檔案、規(guī)范管理、組織處置、分析總結(jié)七步驟，認真按照“五核查”工作法，重點摸清流動黨員、失聯(lián)黨員、“口袋”黨員底數(shù)及現(xiàn)狀。在排查過程中,為確保各類黨員的分類定性，各單位通過電話、走訪詢問，民警、戶籍室查找戶籍遷移信息和在轄區(qū)張貼《致失聯(lián)黨員的一封信》等形式查找失聯(lián)黨員，并及時做好相關(guān)記錄備案；與失聯(lián)黨員取得聯(lián)系后，積極了解黨員失聯(lián)原因，做好失聯(lián)黨員思想工作，簽訂《黨員承諾書》，實行一對一幫扶教育，進行動態(tài)管理，幫助其順利回歸組織。同時，針對經(jīng)多方、多次聯(lián)系未果或聯(lián)系到態(tài)度不好、不服從黨組織管理的黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，做好相應(yīng)組織處置。 　　五是檔案專項審查。制定下發(fā)《關(guān)于對全體黨員檔案進行專項審查的通知》（X組〔2016〕13號）等文件要求，結(jié)合黨員組織關(guān)系排查工作，對全體黨員（包括2010年以來新發(fā)展黨員和2010年以來組織關(guān)系轉(zhuǎn)入的黨員）檔案材料進行專項審查，查看入黨材料是否齊全，入黨信息是否真實準確，有沒有違規(guī)入黨或假黨員情況。著重查看《申請入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表》、《入黨志愿書》、《預(yù)備黨員考察鑒定表》、政審材料等是否完整齊全。特別是組織關(guān)系從外轉(zhuǎn)入的黨員，對照組織關(guān)系介紹信底數(shù)，逐個篩查。認真審查入黨程序、入黨材料是否規(guī)范完備。 　　三、存在問題及分析 　　部分基層黨組織對黨員的日常管理松懈，檔案審核不嚴，發(fā)展程序不規(guī)范等。特別是XXX鎮(zhèn)西XXX村黨總支問題比較嚴重。 　　一是思想上不夠重視。在接收黨員方面，把關(guān)不嚴，在僅有組織關(guān)系介紹信而未見黨員檔案的情況下，就接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系介紹信，思想上主觀存在“一張介紹信走天下”的認識，為假黨員事件的發(fā)生埋下了隱患。此外，對于上級開具的介紹信，由于轉(zhuǎn)接人數(shù)過多等原因，沒有及時與上級單位溝通、核對，僅以上面的公章為準。 　　二是防范警惕性不高。在組織關(guān)系介紹信的真?zhèn)伪鎰e方面，由于缺少行之有效的方法和經(jīng)驗，致使個別人員有漏洞可鉆。如，XXX鎮(zhèn)西XXX村假黨員問題，部分別有用心的人通過私刻公章、偽造、購買假的組織關(guān)系介紹信的方式偽造黨員身份，堂而皇之的進入西XXX村黨支部，在社會和群眾中造成了不良的影響。 　　三是監(jiān)管力度不強。黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接，按規(guī)定應(yīng)由本人辦理。但是在本人因故不能親自辦理而由其他人代辦時，工作人員考慮到方便群眾，就放松了要求，在黨員轉(zhuǎn)出后，個別接收單位沒有反饋回執(zhí)單，而基層黨(工)委由于工作繁忙等原因，沒有將回執(zhí)單落實到位。 　　四、整改措施 　　一是嚴格工作標準，嚴肅責任追究。全區(qū)黨組織以服務(wù)為本，嚴格落實中組部黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)的各項規(guī)定。在辦理黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入前，堅持詢問組織關(guān)系接轉(zhuǎn)原因，必查黨員檔案，構(gòu)建起了堅固的問題黨員識別防線。對采取弄虛作假手段偽造黨員身份證明的，要依紀依規(guī)嚴肅處理，并追究相關(guān)人員責任。 　　二是進一步健全完善各項制度。在起草下發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作的通知》（XXX組〔2014〕53號）、《關(guān)于進一步做好發(fā)展黨員工作的通知》（XXX組〔2015〕18號）等文件基礎(chǔ)上，健全完善并要求各級黨組織嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員和接轉(zhuǎn)組織關(guān)系等各項制度，進一步細化發(fā)展黨員程序，規(guī)范相關(guān)手續(xù)，嚴格審核把關(guān)，嚴格黨員日常管理，形成長效機制，為黨員隊伍的純潔性提供健全的制度保障。 　　三是增強黨員黨性觀念。把西XXX村問題作為深刻教訓，深入反思，在今后的工作中舉一反三，加強組工人員在組織關(guān)系接轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)知識方面的學習，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強黨性觀念，提高工作責任心、強化組織觀念，從自身做起，把好組織關(guān)系接轉(zhuǎn)準入關(guān)口。對尚未落實工作單位的畢業(yè)學生黨員、下崗職工黨員、復退軍人黨員，轉(zhuǎn)入接收地黨組織及時與轉(zhuǎn)出黨員原所在的黨組織聯(lián)系，嚴格執(zhí)行“組織關(guān)系接轉(zhuǎn)回執(zhí)”制度，約束黨員的隨意性，保持黨員隊伍的純潔性。 　　五、組織關(guān)系核查工作建議 　　為貫徹全面從嚴治黨要求和落實省委巡視組指示精神，著力解決多年來黨員隊伍管理中的問題，進一步規(guī)范和加強黨員日常教育管理監(jiān)督，按照新鄉(xiāng)市紀委工作會議統(tǒng)一部署，現(xiàn)就XXX區(qū)黨員組織關(guān)系核查工作提出如下建議： 　?。ㄒ唬┠繕巳蝿?wù) 　　通過開展黨員組織關(guān)系集中核查，全面核實十八大以來轉(zhuǎn)入XXX區(qū)黨員身份真實性，采用“三查”（全面排查、重點核查、實地調(diào)查）辦法，從嚴落實黨員管理制度，規(guī)范黨員組織關(guān)系管理，從源頭上杜絕假黨員問題再次發(fā)生，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。 　?。ǘ┕ぷ鞑襟E及時間安排 　　1、全面排查階段（8月11日-8月13日） 　　各基層黨支部全面梳理十八大以來的黨員在冊情況和接轉(zhuǎn)組織關(guān)系情況，對照要求，摸清底數(shù)，認真填寫《XXX區(qū)黨員組織關(guān)系清查統(tǒng)計表》。 　　各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委依據(jù)各基層黨支部初步排查結(jié)果，嚴格按照黨員轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出時間，對每個轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出黨員逐人與區(qū)委組織部對接，確保做到全覆蓋、無遺漏。 　　區(qū)委組織部依據(jù)各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委上報結(jié)果，做好全區(qū)轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入黨員分類匯總和統(tǒng)計工作，包括對黨員姓名、來源單位、轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入時間、轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入支部、人員來源等相關(guān)信息進行甄別，并分析研判。 　　2、重點核查階段（8月14日-9月14日） 　　在全面排查的基礎(chǔ)上，開展重點核查工作。首先，針對轉(zhuǎn)入的黨員，甄別黨員組織關(guān)系介紹信是否是全國統(tǒng)一制式的介紹信，是否具有直接轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系的權(quán)限，通過調(diào)閱黨員檔案，查詢黨員入黨程序是否規(guī)范，材料是否齊全。其次，針對轉(zhuǎn)入黨員的生活經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、學習經(jīng)歷、服役經(jīng)歷與黨員轉(zhuǎn)出地“一致性”問題開展重點核查，分析研判，分類處理。對于出具組織關(guān)系介紹信單位與本人工作、學習、服役等經(jīng)歷一致的人員，通過電話、信件和傳真等方式，與來源單位黨組織取得聯(lián)系，確認黨員身份；對于不一致的人員，列為重點審查對象，轉(zhuǎn)入實地調(diào)查。 　　3、實地調(diào)查階段（9月15日-12月15日） 　　針對重點核查階段黨員身份存在問題的人員，聯(lián)合教育、人社和人武等職能部門，赴問題黨員轉(zhuǎn)出地開展實地調(diào)查。通過實地對接黨員轉(zhuǎn)出地的基層黨委，進一步核實組織關(guān)系介紹信真?zhèn)?，走訪入黨介紹人，查實工作、生活、學習和服役等相關(guān)經(jīng)歷，全面了解問題黨員實際情況。對于經(jīng)核實確認為假黨員的人員，依據(jù)黨規(guī)黨紀嚴肅處理，絕不姑息。 　?。ㄈ┕ぷ饕? 　　1、壓實工作責任。堅持講政治、敢擔當、有作為的標準要求，以真實、準確、完整、嚴肅為原則，做到工作到點、責任到人、進度到日，杜絕弄虛作假，確保高質(zhì)量完成集中清查任務(wù)。 　　2、強化工作保障。分級成立黨員組織關(guān)系集中核查工作小組，區(qū)級層面由區(qū)委組織部組織科牽頭負責，配備相應(yīng)的工作力量，鎮(zhèn)、街道層面及區(qū)屬有關(guān)單位黨（工）委要配備專人具體負責這項工作。 　　3、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級黨組織要統(tǒng)籌利用公安、人力社保、衛(wèi)生計生、教育、人武等部門信息資源，拓展核查渠道，增強核查效果。 　　4、嚴格把握政策。合理把握工作尺度，各地各單位要及時上報一些把握不準的問題，防止簡單粗糙、寬嚴失度。同時，嚴明核查工作紀律，核查工作不作宣傳報道，核查數(shù)據(jù)不向社會公布、不在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布。