全縣政治生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研報告

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全縣政治生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研報告政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的結(jié)果，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合反映。政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足，從政環(huán)境就優(yōu)良；政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病從生，從政環(huán)境就惡劣。習(xí)近平總書記在今年全國兩會期間參加重慶代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，政治生態(tài)同自然生態(tài)一樣，稍不注意就容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題再想恢復(fù)就要付出很大代價。為堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，落實“兩個維護(hù)”，近期，xx 縣紀(jì)委監(jiān)委組成課題調(diào)研組，通過問卷調(diào)查、個別訪談、集中座談以及到信訪室、案管室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室等相關(guān)科室查閱有關(guān)資料等方式，就當(dāng)前全縣政治生態(tài)現(xiàn)狀特征進(jìn)行梳理分析，查找存在的問題、剖析問題產(chǎn)生的原因并提出相關(guān)對策建議。課題組共發(fā)放調(diào)查問卷 1652 份，回收 1652 份，問卷設(shè)置了 28 個問題，既有選擇題，又有簡答題，內(nèi)容涵蓋了對 xx 政治生態(tài)的評價、存在問題和意見建議等。調(diào)查對象包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣委各部門、縣直各單位班子成員、一般干部，部分人大代表、政協(xié)委員、一線老師醫(yī)生、村（社區(qū)）干部、普通群眾、企業(yè)負(fù)責(zé)人等。一、xx 縣政治生態(tài)現(xiàn)狀特征xx，位于 xx 北九嶺山脈中段之南麓，呈菱形狀，地貌為“七山半水分半田，一分道路和莊園”，因“炎涼適宜、物阜民豐”而得名，森林覆蓋率高達(dá) 72%，是竹子之鄉(xiāng)、淵明故里、禪宗文化、天寶古村之地。厚重的人文歷史地理環(huán)境不僅給 xx 帶來了山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的自然生態(tài)，也涵養(yǎng)了團(tuán)結(jié)和諧、勤奮務(wù)實、作風(fēng)淳樸、干群和諧的良好政治生態(tài)。（一）縣四套班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實干。在“您認(rèn)為當(dāng)前 xx 縣政治生態(tài)如何？ ”的選項中，選擇“好”的占91.67%，“較好”的占 4.68%，“一般”的占 2.15%，“不作評價”的占 1.5%。在“您如何看待 xx 縣政治生態(tài)建設(shè)的前景？”的選項中，選擇“好”的占 91.66%，“較好”的占 4.15%，“一般”的占 2.56%，“不作評價”的占1.63%。在“您認(rèn)為當(dāng)前 xx 縣在落實‘兩個維護(hù)’，強(qiáng)化‘四個意識’上做得如何？”的選項中，選擇“好”的占94.73%，“較好”的占 3.28%，“一般”的占 1.47%，“不作評價”的占 0.52%。調(diào)研中，廣大干部群眾普遍反映，xx縣政治生態(tài)好的一個根本原因，是縣四套班子團(tuán)結(jié)和諧、真抓實干，能做到以上率下、當(dāng)好表率。歷屆縣委都能總攬全局、協(xié)調(diào)各方，有較強(qiáng)的凝聚力戰(zhàn)斗力；堅持民主集中制原則，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督；嚴(yán)格遵守廉潔從政各項規(guī)定，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。在縣四套班子堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，xx 經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)不斷興旺發(fā)達(dá)、人民幸福安居樂業(yè)、社會安定和諧有序，先后榮獲全國義務(wù)教育均衡縣、全國國土節(jié)約模范縣、全國體育先進(jìn)縣、全國農(nóng)村精神文明建設(shè)試點縣、中國最美縣域、全國百佳深呼吸小城、全國全域旅游示范縣創(chuàng)建單位、全國文明城提名城市等榮譽(yù)稱號。（二）全縣干部隊伍擔(dān)當(dāng)作為、活力迸發(fā)。歷屆 xx 縣委高度重視干部隊伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策，不斷提升干部工作科學(xué)化、民主化、專業(yè)化、制度化水平。注重建立日?？疾熳R別干部的知事識人體系，把談心調(diào)研作為傾聽干部訴求、掌握干部動態(tài)、關(guān)愛激勵干部的切入點和潤滑劑。注重建立重德才憑實績用干部的選拔任用體系，堅持任人唯賢、以德為先，牢固樹立重基層、重實干、重一線，讓吃苦者吃香、實干者實惠、有為者有位的選人用人導(dǎo)向。注重建立績效考核績酬掛鉤的干部正向激勵體系，通過實行績效考核，打破平均主義大鍋飯，形成“鯰魚效應(yīng)”，讓干部干多干少不一樣、干好干壞不一樣，有效激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。注重建立讓紅臉出汗成為常態(tài)的干部從嚴(yán)管理體系，對干部存在的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早警示，達(dá)到“懲前毖后、治病救人”功效。在“您認(rèn)為當(dāng)前 xx 縣選人用人風(fēng)氣如何？”的選項中，選擇“好”的占 93.22%，“較好”的占4.26%，“一般”的占 2.22%，“不作評價”的占 0.3%。同時在“您認(rèn)為當(dāng)前 xx 縣社會風(fēng)氣如何？”的選項中，選擇“好”的占 93.49%，“較好”的占 3.43%，“一般”的占2.23%，“不作評價”的占 0.85%?？茖W(xué)有效的干部選培管用體系，形成了 xx 風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，xx 成為培養(yǎng)干部的搖籃，近年來為省委、市委輸出了一大批信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部。（三）深厚的人文歷史底蘊造就了 xx 純樸的民風(fēng)。xx是一片古色故土，建縣距今約 1800 年，晉代田園詩人陶淵明、北宋文學(xué)家晏殊、宋代狀元姚勉等名家巨匠均誕生在xx，境內(nèi)古村古橋遺跡眾多，文化傳承源遠(yuǎn)流長。xx 是一片禪宗圣土，境內(nèi)的黃檗山、洞山分別是臨濟(jì)宗、曹洞宗的祖庭。xx 是一片綠色沃土，生態(tài)優(yōu)良、山川如畫，是竹子之鄉(xiāng)，活立竹 1.26 億株，居全國第三、全省第一，在自然資源豐富的同時，也催生出了“寧折不彎、剛正不阿，昂揚向上、勢如破竹，虛心謙和、品行高潔，卓爾不群、不流于俗”的竹子文化和竹子精神。xx 還是一片紅色熱土，革命先驅(qū)熊雄在這里出生長大，是湘鄂贛蘇維埃政府所在地，紅軍早期戰(zhàn)爭史上以少勝多的典型戰(zhàn)例黃沙大戰(zhàn)發(fā)生在這里，現(xiàn)存抗戰(zhàn)時期、解放戰(zhàn)爭時期等各類紅色標(biāo)語1300 多條……這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和紅色文化涵養(yǎng)了 xx 厚實純樸、誠信友善、吃苦耐勞的民風(fēng)，涌現(xiàn)出了 xx 好人文化、xx 好家風(fēng)、感動 xx 善德人物等民情風(fēng)俗，向社會傳遞了積極向上向善正能量，也在潛移默化中影響了 xx 政治生態(tài)。在“您認(rèn)為當(dāng)前 xx 縣政治文化建設(shè)如何？”的選項中，選擇“好”的占 93.52%，“較好”的占 3.85%，“一般”的占 2.05%，“不作評價”的占 0.58%。（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭常抓不懈。歷屆 xx縣委旗幟鮮明反對腐敗，始終保持對懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，堅決鏟除“腐敗”這個破壞風(fēng)清氣正政治生態(tài)最致命的“污染源”。歷屆 xx 縣委書記高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法查辦案件，嚴(yán)懲腐敗分子；全面履行第一責(zé)任人責(zé)任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦、重要情況親自匯報；緊緊抓住“一把手”這個關(guān)鍵少數(shù)，強(qiáng)化對權(quán)力運行制約和監(jiān)督。近年來，xx 縣堅持管黨治黨不放松，共問責(zé)黨組織 16 個，給予黨紀(jì)政務(wù)處分 29 人，移送司法2 人，誡勉談話 29 人，組織處理 18 人；正風(fēng)肅紀(jì)不停步，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題 58 起、66 人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 33 人；反腐懲惡不手軟，共立案查處各類違紀(jì)案件 166 件，其中鄉(xiāng)科級干部 37 人。通過有力舉措，持續(xù)推動 xx 政治生態(tài)不斷好轉(zhuǎn)。在 “您認(rèn)為當(dāng)前 xx 縣黨員干部隊伍整體廉潔狀況如何？”的選項中，選擇“好”的占95.33%，“較好”的占 2.58%，“一般”的占 1.23%，“不作評價”的占 0.86%。二、當(dāng)前 xx 縣政治生態(tài)存在的主要問題及表現(xiàn)形式通過對調(diào)研收集、了解到的情況進(jìn)行綜合分析、研判，課題組從政治意識、選人用人、黨內(nèi)生活、廉潔程度、政治文化、營商環(huán)境、社情民意等方面，分析梳理歸納了當(dāng)前 xx 縣政治生態(tài)建設(shè)中存在一些主要問題和表現(xiàn)形式。（一）少數(shù)干部“四個意識”樹得不夠牢。絕大部分被調(diào)查者認(rèn)為 xx 縣黨員干部政治站位高，能牢固樹立“四個意識”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決落實“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，但也有 3.41%的被調(diào)查者認(rèn)為“政治意識不強(qiáng)，貫徹落實徹黨的路線方針政策不到位”是當(dāng)前 xx 縣政治生態(tài)建設(shè)存在的主要問題。在實際工作中，主要表現(xiàn)在一些黨組織和黨員干部政治站位不高，“四個意識”樹得不夠牢，缺乏必要的政治敏銳性和政治鑒別力。比如，縣環(huán)保局、縣工業(yè)園區(qū)管委會等相關(guān)職能部門和責(zé)任人員對環(huán)保工作重視不夠，工作中存在著監(jiān)管失察、責(zé)任缺失、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，沒有從講政治的高度來認(rèn)真對待，落實習(xí)近平總書記生態(tài)保護(hù)思想政治站位不高。（二）有的單位“兩個責(zé)任”落實不到位。近年來，xx縣各級黨組織把管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)；黨組織書記切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，采取實地調(diào)研、約談、聽取匯報、述職述廉等多種方式，層層壓實“兩個責(zé)任”；班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，當(dāng)好分管領(lǐng)域政治生態(tài)“護(hù)林員”；各級紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，但也有 5%的被調(diào)查者認(rèn)為“責(zé)任傳導(dǎo)不到位，管黨治黨寬松軟”是影響或破壞一個地方政治生態(tài)最主要的因素。主要表現(xiàn)在少數(shù)單位黨組織主要負(fù)責(zé)人嘴上說得多，實際做得少。一些基層黨員干部對管黨治黨的重要性認(rèn)識不足，仍存在“重發(fā)展、輕黨建”“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的思想，基層領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活不及時，民主生活會“紅臉出汗”不激烈，黨管干部僅依靠紀(jì)委的通報震懾，還沒有真正將管黨治黨的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來。（三）選人用人導(dǎo)向存在一定錯位。選人用人歷來是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)，干部關(guān)切、群眾關(guān)注。政治生態(tài)向好，那些埋頭苦干、實干、能干的干部就能得到重用；政治生態(tài)惡化時，容易出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象，挫傷干部積極性。近年來，xx 縣委堅持以好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，突出信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部，但仍有 3.24%的被調(diào)查者認(rèn)為“選人用人導(dǎo)向不正，風(fēng)氣不好”是當(dāng)前 xx 縣政治生態(tài)建設(shè)存在的主要問題；4.35%的被調(diào)查者認(rèn)為“選人用人導(dǎo)向不正確”是影響或破壞一個地方政治生態(tài)最主要的因素。調(diào)研了解到，選人用人環(huán)境還不夠公開、透明，論資排輩、超配干部、“潛規(guī)則”等情況不同程度存在；一把手違反規(guī)定程序提拔使用干部仍有發(fā)生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流使用缺乏，一些干部長年在一個崗位上工作，缺乏崗位交流，導(dǎo)致職業(yè)疲勞，工作激情退化，人才出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，同時一些能力較強(qiáng)的干部上升空間不夠，干部“能上能下”激勵機(jī)制作用發(fā)揮還不明顯。（四）少數(shù)單位黨組織黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。近年來，xx 縣委始終堅持把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，切實開好民主生活會和組織生活會，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評，有效凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，但也有 4.06%的被調(diào)查者認(rèn)為“黨內(nèi)政治生活隨意化、平淡化、庸俗化”是當(dāng)前 xx 縣政治生態(tài)建設(shè)存在的主要問題；5.68%的被調(diào)查者認(rèn)為“執(zhí)行黨內(nèi)生活各項制度不嚴(yán)”是影響或破壞一個地方政治生態(tài)最主要的因素。從今年對全縣 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）開展脫貧攻堅機(jī)動式巡察，對縣人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、紀(jì)委機(jī)關(guān)等 12 個黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行“糾四風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項巡察，以及對橋西鄉(xiāng)及所轄村( 居 )黨組織開展機(jī)動式巡察等三輪巡察中發(fā)現(xiàn)的問題看，有的單位行政領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)輕黨建，用班子會議代替黨委會議，把履行黨建工作職責(zé)等同于開會講個話、發(fā)文簽個字、活動露個臉，“一崗雙責(zé)”沒有落到實處；有的對黨內(nèi)政治生活的涵義認(rèn)識膚淺，沒有把自己擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，把黨內(nèi)政治生活片面地理解為組織生活會、民主生活會和“三會一課”，以為開了會就是抓了黨內(nèi)政治生活；有的單位“三會一課”不規(guī)范，開的較少，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有按規(guī)定參加雙重組織生活；有的組織生活會、民主生活會開的較少，民主生活會和組織生活會質(zhì)量不高，會上不聞“炮聲”，批評和自我批評沒“辣味”，缺乏原則性、戰(zhàn)斗性，往往是雷聲大、雨點小，細(xì)節(jié)多、大局少，高高舉起、輕輕放下，搞一團(tuán)和氣，做老好人。（五）一些干部不收斂不收手，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。近年來，xx 縣委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，保持力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，但還有 2.64%的被調(diào)查者認(rèn)為“腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重”是當(dāng)前 xx 縣政治生態(tài)建設(shè)存在的主要問題；3.6%的被調(diào)查者認(rèn)為“蘇榮以權(quán)謀私、腐化墮落的余毒”在 xx 縣表現(xiàn)較為突出。2017 年，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織共收到群眾信訪舉報 129 件(次) ，同比增長 26.47%，立案 77 件，同比增長 32.76%，其中鄉(xiāng)科級 15 人，同比增長 50%；今年 1-9 月，共收到群眾信訪舉報 162 件(次)，增長 70.5%，立案 89 件，同比增長 65%，其中鄉(xiāng)科級 22 人，同比增長 56.67%。這說明黨的十八大以來，xx 縣始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松。但也要看到，十八大后不收斂不收手的仍然存在，特別是扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、搶占掠奪以及基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等問題不時發(fā)生。（六）“四風(fēng)”問題仍存回潮復(fù)燃之勢。近年來，xx縣委狠抓中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，先后制定出臺了《關(guān)于深入貫徹中央八項規(guī)定精神進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)的實施細(xì)則》和《xx 縣縣直機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》、《xx 縣縣直機(jī)關(guān)培訓(xùn)管理辦法》等相關(guān)配套制度，有效管緊管住了公款吃喝、公務(wù)接待、公車私用等“四風(fēng)”問題，但仍有 3.8%的被調(diào)查者認(rèn)為“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、同城吃請、私車公養(yǎng)等違反中央八項規(guī)定精神時有發(fā)生”在 xx 縣表現(xiàn)突出。2017年，全縣共查處違反中央八項規(guī)定精神問題 35 起、42 人；今年 1-9 月，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題 23 起、24人。這表明隨著中央八項規(guī)定精神日益深入人心，面上的公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)收送禮金、大操大辦婚喪喜慶等逐漸減少，但并沒有絕跡。調(diào)研中了解到一些單位和干部仍存在不吃公款吃老板、躲進(jìn)單位食堂和農(nóng)家樂大吃大喝、超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待、午間飲酒、同城吃請、違規(guī)出入私人會所、“一桌餐”接受吃請等隱形變異“四風(fēng)”。（七）干部擔(dān)當(dāng)實干熱情有所減退。近年來，xx 縣委持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，堅持靶向治療，嚴(yán)厲整治享樂主義和奢靡之風(fēng)，突出整治“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾，認(rèn)真貫徹落實省委《關(guān)于進(jìn)一步激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》，建立健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，堅持“三個區(qū)分開來”，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，隨著全面從嚴(yán)治黨不斷深入，干部權(quán)力空間小了，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度大了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項目建設(shè)、脫貧攻堅等工作壓力越來越大，崗位風(fēng)險越來越高。一些干部庸政懶政怠政，不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為，以形式主義、官僚主義對待上級決策部署。有的思想僵化、墨守成規(guī)，“等靠要”思想嚴(yán)重，缺乏開拓創(chuàng)新精神；有的“重部署、輕落實，重形式、輕實效”，工作浮于表面，標(biāo)準(zhǔn)要求不高；有的遇事能推則推、能躲則躲；有的奉行“多做多出事、少做少出事、不做不出事”原則，凡事不求有功，但求無過；有的在工作中光打雷不下雨，延續(xù)著“以會議貫徹會議、以文件落實文件”的慣性思維；有的工作缺乏激情、不思進(jìn)取，干事松松垮垮、拖拖沓沓，大事小辦、急事緩辦，甚至推諉扯皮；有的私心雜念較重，考慮自己的事情多，考慮公家的事情少，甚至以權(quán)謀私，與民爭利，如黨員干部和國家公職人員利用職權(quán)違規(guī)插手建設(shè)工程轉(zhuǎn)包分包、參與非法融資和違規(guī)入股經(jīng)商辦企業(yè)。三、原因分析（一）少數(shù)干部對黨的政治建設(shè)認(rèn)識不夠。調(diào)研中，有的干部認(rèn)為自己是搞經(jīng)濟(jì)、搞業(yè)務(wù)的，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作與政治割裂開來。有的認(rèn)為自己就是一基層干部，職務(wù)上沒有什么奔頭了，政治離自己很遠(yuǎn)，與自己關(guān)系不大。事實上就從來沒有離開經(jīng)濟(jì)的政治，更沒有離開政治的經(jīng)濟(jì)。上述這些問題，歸根到底還是政治站位不高，“四個意識”不強(qiáng)，以人民為中心的發(fā)展思想樹得不牢，不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)，沒有把政治建設(shè)擺在首位。（二）少數(shù)單位管黨治黨政治責(zé)任壓得不緊不實。一些單位和部門主要領(lǐng)導(dǎo)對全面從嚴(yán)治黨還存在片面認(rèn)識，認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨是“軟任務(wù)”，是務(wù)虛工作，成效不顯。對如何落實從嚴(yán)治黨要求主動思考不多，把過多精力放在業(yè)務(wù)工作上，忽視了黨的建設(shè)。有的黨組織書記履行主體責(zé)任表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，以會議貫徹會議，以文件落實文件，以簽訂責(zé)任書代替責(zé)任落實，層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨只是寫在紙上、貼在墻上、掛在口上，只聽雷聲，不見下雨，只掛帥，不出征。（三）人情社會干擾客觀存在。中國是一個講究禮尚往來的人情社會。人們通過“親戚圈”“朋友圈”“同學(xué)圈”“老鄉(xiāng)圈”“戰(zhàn)友圈”“娛樂圈”等各種“圈子”進(jìn)行走訪交流、溝通聯(lián)系、維系感情。xx 雖然地小人少，但政界、商界及社會團(tuán)體在外成功人士比較多，一些領(lǐng)導(dǎo)干部通過多種途徑或明或暗對本地本部門本單位的政治生態(tài)起著一定影響。（四）傳統(tǒng)人文歷史地理環(huán)境的影響。一個地方政治生態(tài)的形成，與其當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)人文、歷史、地理環(huán)境密切相關(guān)。xx 生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，自然資源豐富，森林覆蓋率高達(dá) 72%。由于相對封閉的地理環(huán)境，xx 受外來因素影響較小，加上xx 歷來農(nóng)耕文化、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)繁榮，一定程度上造成 xx 的干部思想保守，缺乏敢闖敢冒、敢為人先的創(chuàng)新精神，滿足于現(xiàn)狀，比上不足、比下有余，求穩(wěn)不求進(jìn)，小富即安、小進(jìn)即滿。四、有關(guān)對策和建議營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是旗幟鮮明講政治、堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治要求，是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的迫切需要，是鍛造優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)、確保改革發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)的重要保障。建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是全面從嚴(yán)治黨的重要目標(biāo)，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、標(biāo)本兼治，鍥而不舍、久久為功。（一）切實把政治建設(shè)擺在首位。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，抓好了、抓實了，就抓住了根、守住了魂。把落實“兩個維護(hù)”作為政治建設(shè)的首要任務(wù)。全縣各級黨組織和黨員干部要提高政治站位，保持政治定力，把牢政治方向，增強(qiáng)政治自覺，善于從政治角度審視問題、發(fā)現(xiàn)問題，善于從政治立場分析問題、解決問題，遇事多想政治要求，辦事多想政治規(guī)矩，處事多想政治影響，成事多想政治效果。把堅定理想信念作為政治建設(shè)的根本要求。堅持不懈抓好理論武裝，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作；持之以恒抓好黨性教育，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政文化教育示范點警示教育功能；不斷強(qiáng)化黨內(nèi)政治文化建設(shè)，大力弘揚井岡山精神、蘇區(qū)干部好作風(fēng)和 xx 好人文化，不斷培厚良好政治生態(tài)土壤。把嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為政治建設(shè)的重要保障。切實加強(qiáng)對最新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，堅決查處違背黨的政治路線、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)、搞“七個有之”等問題，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派，嚴(yán)格落實請示報告、述職述廉等黨內(nèi)各項規(guī)章制度。（二）全面落實管黨治黨政治責(zé)任。堅持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全縣各級黨組織要認(rèn)真貫徹落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，切實履行好黨組織書記第一責(zé)任人職責(zé)，抓好班子、帶好隊伍、作好表率；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，切實抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；各級紀(jì)委(紀(jì)檢組) 要全面履行監(jiān)督責(zé)任，積極協(xié)助黨委(黨組) 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。層層落實責(zé)任。通過約談、匯報工作、述職述廉等加強(qiáng)對各地各部門各單位黨組織履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，堅決杜絕“上面九級風(fēng)浪，下面紋絲不動”、壓力傳導(dǎo)層層遞減的情況。用好問責(zé)利器。對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹落實中央八項規(guī)定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴(yán)重、不擔(dān)當(dāng)不負(fù)責(zé)以及不作為、慢作為、怕作為、亂作為的，堅決查處，嚴(yán)肅問責(zé)，通報曝光，以強(qiáng)有力問責(zé)倒逼責(zé)任落實。（三）堅持正確選人用人導(dǎo)向?！坝靡毁t人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風(fēng)”, 把好干部選起來,用起來。樹立鮮明用人導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹落實省委《關(guān)于進(jìn)一步激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，注重在農(nóng)村基層一線、重點項目一線、棚改征遷一線、脫貧攻堅一線、信訪 WW 一線、掃黑除惡一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用干部。嚴(yán)格選任程序。堅持領(lǐng)導(dǎo)班子民主討論、集體決策，規(guī)范提名權(quán)和“一把手”用人權(quán)。嚴(yán)把紀(jì)委黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，防止“帶病提拔”“帶病上崗”?？镎x人用人風(fēng)氣。深入整治選人用人不正之風(fēng)，堅決查處接天線、找關(guān)系、跑官要官、買官賣官以及不服從組織安排、同組織討價還價等歪風(fēng)邪氣，大力倡導(dǎo)擔(dān)當(dāng)實干、有為有位的鮮明導(dǎo)向。（四）嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。堅持民主集中制。嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)決定，絕不允許搞“一言堂”，個人說了算。嚴(yán)格黨的組織生活。黨員干部必須增強(qiáng)黨的意識，時刻牢記自己第一身份是黨員，嚴(yán)格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活會、談心談話、民主評議黨員等各項組織生活制度。嚴(yán)格規(guī)范民主生活會方案審查、征求意見、自我剖析、談心談話、相互批評、領(lǐng)導(dǎo)點評、整改落實等各個環(huán)節(jié)，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。認(rèn)真開展批評和自我批評。講黨性不講私情、講真理不講面子，做到“真批評、敢批評、嚴(yán)批評”。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭從諫如流、敢于直言，打消黨員、干部自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票的思想顧慮。（五）持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。抓常抓長抓嚴(yán)。鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，持續(xù)整治“四風(fēng)”。全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要把監(jiān)督檢查中央八項規(guī)定及實施細(xì)則、省若干意見、市實施辦法、縣實施細(xì)則的執(zhí)行情況作為重點任務(wù)和經(jīng)常性工作，繼續(xù)發(fā)揚狠抓不放、堅守節(jié)點、重點突破等好經(jīng)驗好做法。盯細(xì)盯實盯牢。繼續(xù)緊盯春節(jié)、端午、中秋、國慶等重要時間節(jié)點，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題解決，開通舉報專區(qū)，開展明查暗訪，曝光典型案例，持續(xù)形成震懾。鞏固深化發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要指示精神，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯形式主義、官僚主義四個方面 12 類突出問題，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，深入整治“怕、慢、假、庸、散”突出問題，大力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營商環(huán)境，努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行《xx 縣黨和國家工作人員不作為慢作為怕作為亂作為問責(zé)辦法》，對那些表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差、放空炮?；?、不擔(dān)當(dāng)不作為不負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部堅決查處，嚴(yán)肅問責(zé)。（六）始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持有腐必反、有貪必肅。持續(xù)加大紀(jì)律審查力度。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決減存量、重點遏增量。重點查處不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的領(lǐng)導(dǎo)干部，以及選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。堅決整治群眾身邊腐敗問題。嚴(yán)肅查處扶貧民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為，行政審批、窗口服務(wù)部門“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”問題，基層干部吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題。把基層反腐“拍蠅”同掃黑除惡結(jié)合起來，既抓涉黑組織，又抓后面的“保護(hù)傘”。 持續(xù)深化標(biāo)本兼治。強(qiáng)化的震懾，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，保持高壓態(tài)勢；扎牢的籠子，深化改革和制度創(chuàng)新，切斷利益輸送鏈條，加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督；增強(qiáng)的自覺，堅定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。（七）及時化解矛盾糾紛。善于用政治眼光對待檢舉控告，用政治思維處理信訪舉報，及時化解群眾矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加大信訪舉報宣傳力度。持續(xù)開展信訪舉報集中宣傳周活動，暢通信訪舉報渠道，引導(dǎo)群眾通過正常途徑正確反映信訪問題。強(qiáng)化信訪舉報件督查督辦。協(xié)調(diào)引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）紀(jì)委妥善解決初信初訪，做好信訪群眾說服、解釋工作，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”，把矛盾化解在基層、問題解決在當(dāng)?shù)?。加?qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)。增強(qiáng)紀(jì)法意識，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，解決村干部工作作風(fēng)簡單粗暴、激化矛盾，考慮問題比較簡單，缺乏思考，處理問題不及時、不到位現(xiàn)象。