經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速活動工作意見.doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速活動工作意見 姓名： XXX 部 門： XX部 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速活動工作意見 為認真貫徹區(qū)委十屆十一次全會精神和全區(qū)“加快現(xiàn)代化、建設(shè)新”動員大會精神，進一步推進“轉(zhuǎn)型升級加速年”活動，加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新優(yōu)勢，促進持續(xù)健康快速發(fā)展，特制定本實施意見。 一、指導(dǎo)思想 緊緊圍繞“加快現(xiàn)代化，建設(shè)新”目標，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅持走新興工業(yè)化道路，大力實施高端化、規(guī)?；?、品牌化、信息化、集聚化、綠色化戰(zhàn)略，規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、升級發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)由主要依靠資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、一般加工制造向高端制造轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品競爭向品牌競爭轉(zhuǎn)變、粗放式發(fā)展向集約化綠色化可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變、分散布點向集聚化集群化布局轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建體現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系本質(zhì)要求，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進制造業(yè)為支撐、工業(yè)化和信息化深度融合、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)體系，推動經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。 二、主要目標 1、規(guī)模效益。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入超1500億元，增長20%。其中，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息與物聯(lián)網(wǎng)四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入430億元以上，增長30%以上；機械裝備、船舶海工、現(xiàn)代紡織、食品加工四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入970億元以上，增長25%以上。規(guī)模以上工業(yè)投入240億元，增長20%。 2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。輕重工業(yè)比由上年的49：51提升到45：55，百強企業(yè)貢獻份額提高3個百分點，達到63%。全區(qū)名牌名標和上市企業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟的貢獻份額由上年的28％提高到32％以上。落實20個“兩化”融合試點示范項目，爭創(chuàng)省“兩化”融合示范區(qū)。 3、創(chuàng)新能力。新增高新技術(shù)企業(yè)5家、高新技術(shù)產(chǎn)品20個。完成高新技術(shù)投入86億元，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值465億元，分別增長21%和26%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重31%以上，研發(fā)投入由上年的1.7%提高到2%以上。 4、綠色制造。全面完成“十二五”期間的年度節(jié)能目標，確保完成市淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，主要污染物排放量明顯下降，建成一批循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、示范平臺和企業(yè)，進一步提高資源節(jié)約和清潔生產(chǎn)水平。 三、基本原則 堅持轉(zhuǎn)型升級與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合。圍繞構(gòu)建“四優(yōu)四新”產(chǎn)業(yè)體系，即機械裝備、船舶海工、現(xiàn)代紡織、食品加工四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息與物聯(lián)網(wǎng)四大新興產(chǎn)業(yè)。以培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為重點,推進新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合,用新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)務(wù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟內(nèi)涵式發(fā)展。 堅持轉(zhuǎn)型升級與項目建設(shè)相結(jié)合。毫不動搖地把項目建設(shè)作為全區(qū)轉(zhuǎn)型升級的主抓手，在抓重點、攻投入上求突破，突出抓好百項百億技改投入和重大項目建設(shè)，為“十二五”發(fā)展積蓄后勁與能量。 堅持轉(zhuǎn)型升級與自主創(chuàng)新相結(jié)合。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大高新技術(shù)和先進適用技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推廣力度，著力推動科技創(chuàng)新，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán),促進經(jīng)濟增長向依靠科技進步和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。 堅持轉(zhuǎn)型升級與集群發(fā)展相結(jié)合。以“一園三區(qū)”為轉(zhuǎn)型升級主平臺，按照企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚的原則，統(tǒng)籌安排主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的升級空間、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間、新興產(chǎn)業(yè)的培育空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)集群發(fā)展。 四、重點任務(wù) 緊緊圍繞“加快現(xiàn)代化，建設(shè)新”戰(zhàn)略目標，深入開展“轉(zhuǎn)型升級加速年”活動，積極實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型行動計劃、聯(lián)動項目推進計劃、百項百億投入計劃、規(guī)模企業(yè)培育計劃、兩化融合發(fā)展計劃、企業(yè)上市實施計劃“六大”計劃，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。 （一）強化產(chǎn)業(yè)提升，促進轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展。 堅定不移走新型工業(yè)化道路，以“調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強”為取向，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新兩大重點，深入實施“新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃”和“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計劃”，抓好延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造集聚區(qū)、培育大企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品四個環(huán)節(jié)，促進工業(yè)經(jīng)濟由一般加工向高端制造、產(chǎn)品競爭向品牌競爭、粗放增長向集約發(fā)展、制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由工業(yè)大區(qū)向工業(yè)強區(qū)新跨越。 1、加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。以發(fā)展和壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模為目標，認真組織實施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，堅持以人才國際化、技術(shù)高端化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、發(fā)展集約化為方向，制定新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息與物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年度推進計劃，并落實到重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)基地和重點項目，加快形成新的規(guī)模和效益增長點。重點圍繞加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造等重點領(lǐng)域，主攻高端、打造研發(fā)領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)鏈；填平補缺、打造體系完整產(chǎn)業(yè)鏈；強化弱項、打造均衡發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈；前后延伸、打造綜合配套產(chǎn)業(yè)鏈“四大重點”，加強聯(lián)合攻關(guān)，促進優(yōu)勢互補，加快構(gòu)建具有特色和差別競爭優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈。加快實施科技含量高、市場前景好、成長性強、對經(jīng)濟起到重要拉動作用的一批重大項目，擴張經(jīng)濟總量，提升發(fā)展實力。 責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委。 2、加快支柱產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。認真組織實施傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)升級計劃，以自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、品牌戰(zhàn)略、兩化融合、集聚發(fā)展、兼并重組、節(jié)能減排、淘汰落后等為工作著力點，以集約集聚和綠色制造為方向，引進一批技術(shù)水平高、核心競爭力強的基地型、旗艦型重大項目，實施一批處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的重大項目，開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的新品名品。對機械裝備優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以大型化、精密化、成套化為方向，強化科技創(chuàng)新，加大裝備投入，加快機械裝備提檔升級；對船舶海工特色產(chǎn)業(yè)，突出龍頭骨干企業(yè)，大力實施技術(shù)改造，加快推進“兩化融合”，切實增強綜合實力；對現(xiàn)代紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施特色、高端、精品戰(zhàn)略，重點開發(fā)生產(chǎn)差別化纖維、家用紡織材料和產(chǎn)品等，提升產(chǎn)業(yè)整體檔次；對食品加工產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)裝備升級為抓手，重點開發(fā)研制生產(chǎn)休閑食品、糧油食品、調(diào)味食品等，促進食品加工產(chǎn)業(yè)向研發(fā)和營銷兩端延伸，不斷增強整體競爭力。 責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委。 3、加快推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照“集群化培育、高端化提升、品牌化帶動”的要求，以爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為目標，加快傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群提升，推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭骨干企業(yè)向“一園三區(qū)”集聚，鼓勵主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)發(fā)揮輻射、技術(shù)示范等核心帶動作用，積極向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游擴展，使“一園三區(qū)”成為企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚的核心區(qū)域。鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，引導(dǎo)和支持重大科技成果轉(zhuǎn)化、科技成果產(chǎn)業(yè)化、科技公共服務(wù)平臺和各類孵化器建設(shè)，逐步形成適合發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、項目向園區(qū)集中，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升配套能力，推動新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極打造一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套完善、龍頭企業(yè)支撐力大、核心競爭力強和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、安全發(fā)展型的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點打造開發(fā)區(qū)新能源、船舶海工產(chǎn)業(yè)園、家紡產(chǎn)業(yè)園、濱江紡織新材料產(chǎn)業(yè)園和濱海新區(qū)金屬新材料產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)基地。 責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、開發(fā)區(qū)、五接鎮(zhèn)、平潮鎮(zhèn)、川姜鎮(zhèn)、濱海新區(qū)。 （二）強化項目引領(lǐng)，促進轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)發(fā)展。 堅持把項目建設(shè)作為全區(qū)轉(zhuǎn)型升級的主抓手，在抓重點、強投入上求突破，繼續(xù)保持高強度投資之勢，做到符合科學(xué)發(fā)展標準的項目一個也不放松，符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向的投入一分錢也不減少，有質(zhì)量有效益的速度一個百分點也不降低，力爭完成全社會固定資產(chǎn)投資380億元。 1、加大重大項目建設(shè)力度。精心編制一批影響力大和帶動力強的新興產(chǎn)業(yè)項目，引導(dǎo)民間資本、境外資本加快投入，不斷提高新興產(chǎn)業(yè)項目投資占比，力爭達到60%。以技術(shù)改造為重點，積極推進“百項百億”投入計劃，圍繞調(diào)整優(yōu)化存量、促進產(chǎn)業(yè)升級，實施一批技術(shù)先進、成長性好、關(guān)聯(lián)度大、帶動效應(yīng)強的技改項目，力爭全區(qū)開展技術(shù)改造的項目超100個，技術(shù)改造總投入超100億元。其中：實施企業(yè)遷建升級項目10個以上，提能增效擴建項目50個以上，技術(shù)設(shè)備改造項目40個以上。圍繞“在談項目快落地、在建項目快推進、竣工項目快產(chǎn)出”的要求，進一步健全重大項目綠色通道、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目、銀企合作等制度，強化項目推進和責(zé)任考核，促使項目早建成、早投產(chǎn)、早見效，力爭重點項目開工率超過90%、竣工率超過50%。 責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委。 2、加大市外民資引進力度。把引進民資與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，使市外民資引進的著力點放在轉(zhuǎn)型升級、低碳經(jīng)濟、高新技術(shù)等項目上，促進民資招商領(lǐng)域的新拓展，實現(xiàn)“四優(yōu)四新”產(chǎn)業(yè)在內(nèi)生性和外源性等融合發(fā)展。緊緊抓住長三角一體化發(fā)展和沿海開發(fā)上升國家戰(zhàn)略的兩大歷史機遇，繼續(xù)放大與上海、蘇錫常等發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接效應(yīng)的合作效應(yīng)，加大招商引資力度，加快重大項目源的儲備和開發(fā)。強勢推進市外民資重大項目，緊緊盯住國內(nèi)外知名企業(yè)，拓展合作領(lǐng)域，努力引進一批市外民資企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資本，提高產(chǎn)業(yè)附加值。全年引進市外民資100億元，注重市外民資項目的投資規(guī)模、投資密度、容積率、單位土地產(chǎn)出、利稅等要求，不斷提高利用市外民資的質(zhì)量。 責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委。 3、加大民企央企合作力度。以優(yōu)勢項目為載體，及早排出一批已經(jīng)具備實施條件的重點信息項目，積極推進民企與央企攜手合作，利用好央企資金、技術(shù)、人才、市場等優(yōu)勢，重點推進中國供銷集團、中航集團等央企民企的合作，按照市場化的運作模式，組建新的民企與央企企業(yè)集團，打造特色專業(yè)產(chǎn)業(yè)園。同時，注重國有資本投入，搶抓一批國內(nèi)有影響力的新興產(chǎn)業(yè)、軍轉(zhuǎn)民以及民生等基礎(chǔ)設(shè)施項目，引進國有資本投入，加強技術(shù)合作和研發(fā)，加快技術(shù)改造步伐，促進現(xiàn)代科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。建立項目服務(wù)長效機制，深入開展掛鉤項目服務(wù)活動，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的難題，確保項目順利實施。 責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委。 （三）強化企業(yè)培育，促進轉(zhuǎn)型升級規(guī)模發(fā)展。 重視發(fā)揮企業(yè)的主體作用，積極引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、項目、信息等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向龍頭骨干企業(yè)集聚，培育充滿生機活力的市場主體。 1、做強做大領(lǐng)軍企業(yè)。深入實施規(guī)模企業(yè)培育計劃，積極培育關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)輻射、技術(shù)創(chuàng)新和在銷售網(wǎng)絡(luò)中的引領(lǐng)和示范作用。鼓勵通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等形式，促使一批規(guī)模效益好、技術(shù)含量高、示范帶動作用明顯和成長潛力大的企業(yè)裂變發(fā)展，努力培育一批在企業(yè)規(guī)模、財稅貢獻、節(jié)能減排、科技進步等方面成效突出的轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)，加快形成“百億航母、十億板塊、億元群體”的梯狀發(fā)展格局，實現(xiàn)在數(shù)量和總量上的“雙突破”，成為引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量。在大力培育大企業(yè)大集團的同時，進一步關(guān)注和支持中小企業(yè)、微小企業(yè)的發(fā)展壯大，努力打造一批行業(yè)“單打冠軍”和“小巨人企業(yè)”。鼓勵和支持龍頭企業(yè)進行專業(yè)化分工，分離發(fā)展非制造環(huán)節(jié)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)。努力培育一批在企業(yè)規(guī)模、財稅貢獻、節(jié)能減排、科技進步等方面成效突出的轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)。 責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委。 2、做優(yōu)做響企業(yè)品牌。以“四優(yōu)四新”產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，堅持用品牌提升產(chǎn)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)支撐品牌的新的發(fā)展之路。加快發(fā)展傳統(tǒng)、特色品牌，加強對“西亭脆餅”等老字號和“大富豪”等知名商號企業(yè)商標的保護和應(yīng)用，鼓勵企業(yè)推進商號、商標一體化，引導(dǎo)企業(yè)以授權(quán)連鎖經(jīng)營等方式，運作企業(yè)商號權(quán)資產(chǎn)，提升老字號的品牌價值。加快增創(chuàng)國際品牌，鼓勵和支持企業(yè)境外開展歐美、非洲以及東南亞的商標注冊及專利申請，實施國際通行的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和產(chǎn)品質(zhì)量認證，大力開拓國際市場，爭創(chuàng)出口名牌，實現(xiàn)自主品牌國際化。實施品牌帶動戰(zhàn)略，加快建成一批國家級、省級和市級名牌名標產(chǎn)品群，引導(dǎo)品牌企業(yè)加快科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷豐富品牌內(nèi)涵，提升品牌無形資產(chǎn)價值，增強品牌的知名度、美譽度和誠信度，擴大品牌產(chǎn)品市場占有率。今年，全區(qū)名牌名標和上市企業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟的貢獻份額由上年的28％提高到32％以上。 責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、工商局。 3、做實做活企業(yè)引擎。堅持以打造“百年企業(yè)”為目標，積極引導(dǎo)企業(yè)樹立現(xiàn)代管理理念，向“五型五化”發(fā)展，即培養(yǎng)科技創(chuàng)新型、管理信息化型、品牌帶動型、節(jié)能減排型、行業(yè)競爭力龍頭型“五型”和資本股份化、管理規(guī)范化、分工專業(yè)化、產(chǎn)銷一體化、經(jīng)營國際化“五化”，切實增強企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。積極實施企業(yè)集群化發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)資源，注重企業(yè)的分工和協(xié)作，培育上下游企業(yè)鏈，依托新能源、船舶海工、家紡、電子信息等產(chǎn)業(yè)，培育一批與之相配套的中小企業(yè)群體，加強企業(yè)間內(nèi)部合作，推動集群化發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，鼓勵和支持企業(yè)對接央企、引入戰(zhàn)略投資者，通過引資、引智、引制，促進企業(yè)組織機構(gòu)、股本結(jié)構(gòu)向法人治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推進股權(quán)融資和企業(yè)上市。重點推進“企業(yè)上市實施計劃”，引導(dǎo)企業(yè)實施生產(chǎn)經(jīng)營與資本經(jīng)營相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，加快壯大上市企業(yè)隊伍，力爭實現(xiàn)企業(yè)上市“2248”目標，即新增上市企業(yè)2家，新增報會企業(yè)2家，新增入軌企業(yè)4家，培育8家后備梯隊。 責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、金融辦。 （四）強化園區(qū)建設(shè)，促進轉(zhuǎn)型升級集群發(fā)展。 圍繞做大做強“一園三區(qū)”四大板塊，以打造大平臺、承接大項目、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)為著力點，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前瞻性研究，進一步整合資源要素，合理確立功能分區(qū)，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，立足各自特色，形成錯位發(fā)展態(tài)勢，提升產(chǎn)業(yè)集聚集群水平。 1、做強開發(fā)區(qū)板塊。圍繞“五個一百”目標，即當(dāng)年簽約項目總投資超100億元，新開工項目總投入超100億元，在建項目工地塔吊超100個，完成拆遷和安置房建設(shè)各100萬平方米，進一步拉大建設(shè)框架，騰出發(fā)展空間，全力推進一批中國供銷集團供銷產(chǎn)業(yè)園、綜藝科技產(chǎn)業(yè)園、大富豪產(chǎn)業(yè)園、桑夏軟件園等重大項目建設(shè)，加快形成一批以中國供銷產(chǎn)業(yè)園、中航集團以及綜藝集團、大富豪、東源、金飛達、創(chuàng)斯達等大企業(yè)為主體的企業(yè)發(fā)展群，招引一批地區(qū)（企業(yè)）總部、投資性公司、研發(fā)中心等功能性項目，堅持走“以園興區(qū)”的路子，積極推進“區(qū)中園、園中園”建設(shè)，確保經(jīng)濟總量占比達到全區(qū)25%以上，為早日躋身國家級開發(fā)區(qū)行列夯實基礎(chǔ)。 責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)。 2、做特錫通科技產(chǎn)業(yè)園板塊。按照“強勢開局、快出形象”要求，堅持“跨江合作、共建共享”理念，依照園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，高起點編制好錫通科技產(chǎn)業(yè)園土地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主動對接無錫，積極做好概念性規(guī)劃深化完善工作。加快項目建設(shè)，全面拉開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)框架，實現(xiàn)首批項目入駐，在引進大項目、大企業(yè)落戶上有實質(zhì)性進展，完成100萬平方米拆遷，引進10億元以上重大投資項目，完成10個以上項目開工建設(shè)，開工項目總投資100億元以上，確保實現(xiàn)到帳外資2億美元，力爭3億美元，成為全區(qū)新的重要經(jīng)濟增長極。創(chuàng)新園區(qū)運行機制，積極推行市場化運作模式，高標準、高水平、高效率推進園區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)“南北合作、跨江聯(lián)動”的示范區(qū)。 責(zé)任單位：錫通科技產(chǎn)業(yè)園。 3、做優(yōu)濱江新區(qū)板塊。以滬通通道建設(shè)為契機，主動做好與省市沿江發(fā)展規(guī)劃銜接工作，大力推進橫港沙綜合整治和港口建設(shè)。加速推進濱江新區(qū)擴張，重點圍繞海旺石化、恒漢化纖等重特大項目建設(shè)，加快橫港沙圍墾和綜合整治步伐。積極做好各類報批工作，力爭公用碼頭、恒力差別化纖維項目上半年開工建設(shè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，繼續(xù)做強做大船舶海工產(chǎn)業(yè)，圍繞港口建設(shè)，超前謀劃發(fā)展現(xiàn)化物流，加快形成三大區(qū)、四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，努力打造千億級經(jīng)濟片區(qū)。 責(zé)任單位：五接鎮(zhèn)、平潮鎮(zhèn)。 4、做大濱海新區(qū)板塊。堅持以港造城、港城互動發(fā)展方略，以開發(fā)灣為突破點，以建設(shè)新港城為目標，以港口建設(shè)為核心，進一步放大海岸線、土地等資源優(yōu)勢，認真做好濱海新區(qū)總體規(guī)劃編制和報批工作，制定濱海新區(qū)核心啟動區(qū)和三年發(fā)展計劃。加快推進三夾沙圍墾、開挖式港池和海岸碼頭建設(shè)，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施功能，深入挖掘人文歷史，塑造濱海新形象，推動沿海開發(fā)能級大提升。大力開展招商引資活動，引進一批臨港型風(fēng)電裝備、船舶海工、大型機械制造以及物流、倉儲等產(chǎn)業(yè)，著力培育大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大港口，力爭項目投資、經(jīng)濟增長躍上一個新的臺階。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)改、規(guī)劃、財政、國土等部門要在項目審批、規(guī)劃調(diào)整、資金融通、土地供給等方面給予重點傾斜，促進資源更加集聚，保障更加有力。 責(zé)任單位：濱海新區(qū)。 （五）強化科技引領(lǐng)，促進轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展。 強化政策扶持和激勵導(dǎo)向，加快走自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主創(chuàng)新相結(jié)合的“三自”創(chuàng)新之路，深化政產(chǎn)學(xué)研合作，完善科技創(chuàng)新體系，著力加強“四高人才”隊伍建設(shè)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強有力的技術(shù)和人才支撐。 1、強化創(chuàng)新體系建設(shè)。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快組建家紡產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，繼續(xù)組織開展與大學(xué)、蘇州大學(xué)、大學(xué)等高校的全面對接，充分發(fā)揮“科技鎮(zhèn)長”團的資源優(yōu)勢和院士工作站、研究生工作站、工程技術(shù)研究中心等獨特作用。堅持以技術(shù)、資產(chǎn)為紐帶，以科研院所為依托，大力引進“大院大所”，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。建立研發(fā)機構(gòu)評估和激勵機制，激發(fā)現(xiàn)有研發(fā)機構(gòu)的創(chuàng)新活力。引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所共建聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)，更大力度推進“百名教授進企業(yè)、百家院所入”政產(chǎn)學(xué)研合作，促進交叉創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。加大東大科技創(chuàng)業(yè)園等建設(shè)力度，建立家紡產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。 責(zé)任單位：區(qū)科技局、發(fā)改委。 2、提升自主創(chuàng)新能力。加快形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力機制，把研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、研發(fā)經(jīng)費投入、自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造以及產(chǎn)品創(chuàng)新成果等作為支持企業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，促進企業(yè)自主創(chuàng)新與品牌建設(shè)有機結(jié)合，對新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息與物聯(lián)網(wǎng)四大新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，其產(chǎn)品優(yōu)先列入技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)計劃。引導(dǎo)現(xiàn)代紡織、機械裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極參與行業(yè)標準、國家標準和國際標準制定，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和標準。以百強企業(yè)和科技型企業(yè)為重點，加快推進企業(yè)“專利、標準、商標”三位一體，在建立企業(yè)科研機構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化、技改項目等方面給予大力支持。加快建設(shè)一批創(chuàng)新載體。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動主體地位，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)建立技術(shù)（工程）中心、重點實驗室、博士后工作站等研發(fā)機構(gòu)。 責(zé)任單位：區(qū)科技局。 3、構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地。實施“510海內(nèi)外高層次領(lǐng)軍人才和團隊引進計劃”、“區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才集聚計劃”和“萬名高技能人才培訓(xùn)計劃”，圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向，引進一批高層次人才，加快形成高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊的集聚效應(yīng)，構(gòu)筑層次分明、結(jié)構(gòu)完備、分布合理的人才體系，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供關(guān)鍵性的智力支持。實施緊缺型人才培養(yǎng)工程，加大對船舶海工、機械裝備等產(chǎn)業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)力度。引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極引進國內(nèi)外高級營銷、管理人才，提升企業(yè)管理水平和市場開拓能力。 責(zé)任單位：區(qū)人社局。 4、加快推進兩化融合。圍繞設(shè)計研發(fā)數(shù)字化、生產(chǎn)流程自動化、經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化，加快推進信息化向戰(zhàn)略層提升、向業(yè)務(wù)層深化、向服務(wù)層延伸。鼓勵支持龍頭骨干企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)用信息技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品，加大信息技術(shù)在設(shè)計研發(fā)環(huán)節(jié)的投入。實施兩化融合發(fā)展計劃，著力推進現(xiàn)代紡織、船舶海工等產(chǎn)業(yè)的兩化融合發(fā)展，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。推進兩化融合雙百示范、中小企業(yè)信息化推進、兩化融合示范區(qū)創(chuàng)建、電子商務(wù)扶持引導(dǎo)、公共服務(wù)平臺支撐、兩化融合專業(yè)人才培訓(xùn)等六大工程。支持廣大中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開拓市場，加快建設(shè)電子商務(wù)平臺（BtoB）、物流信息平臺、行業(yè)及企業(yè)信息服務(wù)平臺等，為推進兩化融合提升公共服務(wù)和技術(shù)支持。中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及率達到70%以上，規(guī)模以上企業(yè)普及率達到100%，流通業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用廣泛開展，提升信息化水平。 責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委。 五、保障措施 1、強化組織推進。推進轉(zhuǎn)型升級是一項系統(tǒng)工程，涉及各個方面和多個部門。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動機制。區(qū)發(fā)改委負責(zé)牽頭擬定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升、聯(lián)動項目推進、百項百億投入、規(guī)模企業(yè)培育、企業(yè)上市實施、兩化融合發(fā)展六大計劃。各鎮(zhèn)區(qū)園要加強運行監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警和行業(yè)分析，為企業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)。加強督查，及時發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、協(xié)調(diào)解決問題。 2、強化規(guī)劃引領(lǐng)。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新要求，結(jié)合我區(qū)發(fā)展實際，認真修訂調(diào)整《產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級確立導(dǎo)向、樹立標桿。編制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃，引導(dǎo)各類資源要素向機械裝備、船舶海工、現(xiàn)代紡織、食品加工四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息與物聯(lián)網(wǎng)四大新興產(chǎn)業(yè)為重點的“四優(yōu)四新”產(chǎn)業(yè)集中，在項目審批、用地、融資、財稅、載體建設(shè)等方面予以重點支持，加快推動“四優(yōu)四新”產(chǎn)業(yè)向高端拓展延伸，迅速發(fā)展壯大。認真編制大企業(yè)培育計劃，以企業(yè)家沙龍、論壇和外出參觀交流等形式加強與企業(yè)家的溝通，引導(dǎo)龍頭企業(yè)拓展發(fā)展思路，加強戰(zhàn)略規(guī)劃，率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，為全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展開創(chuàng)新路子。 3、強化要素保障。加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測分析，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)升級指導(dǎo)信息。加強擔(dān)保體系建設(shè)，深化銀企合作機制，更好地運用市場化手段配置、集聚資源，以優(yōu)質(zhì)的轉(zhuǎn)型升級重點項目吸引現(xiàn)有各類基金和社會資金投向重點產(chǎn)業(yè)，擴大優(yōu)勢企業(yè)、品牌產(chǎn)品的融資規(guī)模。強化資本支撐，進一步加快推進企業(yè)上市步伐，以更大力度引進和扶持創(chuàng)投基金、擔(dān)?；鸬葌袌龊椭行〗鹑跈C構(gòu)，發(fā)展普惠金融，緩解中小企業(yè)融資難。 4、營造良好環(huán)境。進一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。繼續(xù)深化審批制度改革，著力解決辦事效率不高、行政執(zhí)法隨意性較大等問題，做到動真格、抓典型、建機制，建立健全幫扶企業(yè)的長效機制，著力從根本上改善服務(wù)環(huán)境。進一步優(yōu)化法治環(huán)境。清理和規(guī)范行政許可項目，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政監(jiān)督機制，切實保護企業(yè)的合法權(quán)益。進一步優(yōu)化社會環(huán)境。加大對先進典型的宣傳激勵力度，營造濃厚的轉(zhuǎn)型升級社會氛圍。 第 18 頁 共 18 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考