“兩個責任”的具體內(nèi)容

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.“兩個責任”的具體內(nèi)容反腐敗體制機制改革，一個很重要的方面是理清責任、落實責任。黨的十八屆三中全會第一次明確提出，落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調(diào)，要落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，黨委、紀委或其他相關(guān)職能部門都要對承擔的黨風廉政建設(shè)責任做到守土有責。 “兩個責任 ”的提出，進一步豐富了中國特色反腐倡廉理論體系，完善了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作格局，是新形勢下黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大理論創(chuàng)新成果，對全面推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有深遠影響。準確把握“兩個責任” 的主要內(nèi)容：黨委的主體責任，包括主體結(jié)構(gòu)、責任內(nèi)容和主體能力。從主體結(jié)構(gòu)上看，黨委的主體責任主要包括三個責任，即黨委領(lǐng)導班子的集體責任、黨委主要負責人的第一責任、分管領(lǐng)導班子成員的領(lǐng)導責任。黨委領(lǐng)導班子對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導的集體責任，必須把黨風廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署、落實、檢查、考核；領(lǐng)導班子主要負責人是職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)的第一責任人，必須對黨風廉政建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；領(lǐng)導班子其他成員根據(jù)工作分工，履行“一崗雙責” ，必須對.職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導責任。從責任內(nèi)容上看，黨委的主體責任具體表現(xiàn)在五個方面：加強領(lǐng)導，選好用好干部；堅決糾正損害群眾利益的行為；強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐??；領(lǐng)導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違紀違法問題；黨委主要負責同志要管好班子、帶好隊伍，當好廉潔從政的表率等。從主體能力上看，黨委的主體責任還指各級黨委建立完善腐敗治理體系和實現(xiàn)腐敗治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導力，具體包括各級黨委在黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中的統(tǒng)籌能力、協(xié)調(diào)能力、治理能力和保障能力等。強化黨委主體責任，基礎(chǔ)在于思想教育，關(guān)鍵在于制度建設(shè)，核心在于責任追究。紀委的監(jiān)督責任，主要包括監(jiān)督的地位、對象和職責內(nèi)容。從監(jiān)督地位上看，黨的各級紀律檢查委員會是從事黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，具有黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威地位和不可替代的作用。從監(jiān)督對象上看，紀委的監(jiān)督對象主要包括黨的各級領(lǐng)導機關(guān)和黨員領(lǐng)導干部，具體包括：對所在委員會及其派駐機構(gòu)、派出的巡視機構(gòu)的工作進行監(jiān)督；對所在委員會常委、委員和派駐機構(gòu)、派出的巡視機構(gòu)的負責人進行監(jiān)督，特別是對各級領(lǐng)導班子主要負責人進行監(jiān)督。從監(jiān)督責任來看，紀委的監(jiān)督職責主要包括：協(xié)助同級黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查；對黨員領(lǐng)導干部履行職責和行使權(quán)力情況進行監(jiān)督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件；向同級黨委和上一級紀委報告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出建議，依照權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度，作出關(guān)于維護黨紀的決定；受理對黨組織.和黨員違犯黨紀行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利等。強化紀委監(jiān)督責任，基礎(chǔ)在于轉(zhuǎn)變思維，關(guān)鍵在于體制創(chuàng)新，核心在于強化職能。 “兩個責任” 存在著辯證的邏輯關(guān)系。黨委的主體責任是前提，紀委的監(jiān)督責任是保障，二者相互依存、相互促進。黨委的主體責任強調(diào)的是如何通過進一步強化各級黨委對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導地位和領(lǐng)導責任，進一步加強和完善黨對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的領(lǐng)導，為黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供基本方向。紀委的監(jiān)督責任強調(diào)是如何通過進一步強化紀委作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督地位，明確紀委的執(zhí)紀監(jiān)督主責，確保紀委正確履行監(jiān)督權(quán)力，全面提高監(jiān)督能力，為進一步推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供保障。黨委主體責任與紀委監(jiān)督責任是同一責任范疇的兩個側(cè)面，必須相互協(xié)調(diào)和共同促進，形成雙輪驅(qū)動的工作格局。一方面，黨委主體責任要為紀委監(jiān)督責任提供保證力量，讓紀委敢于、善于承擔監(jiān)督責任，同時對其監(jiān)督不到位、執(zhí)紀不嚴肅、作風不扎實等問題進行糾正。另一方面，紀委監(jiān)督責任要為黨委主體責任提供監(jiān)督力量，讓黨委真正承擔起黨風廉政建設(shè)第一責任人的角色，同時對其主體意識不強、主體角色不突出以及主體行為不規(guī)范等問題進行糾正。