論文-綠色貿易壁壘對安徽茶葉出口貿易的影響及對策

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本科生畢業(yè)論文（設計）題目： 綠色貿易壁壘對安徽茶葉 出口貿易的影響及對策 系 部 經(jīng)濟與管理學院 學科門類 經(jīng)濟學 專 業(yè) 學 號 姓 名 指導教師 裝訂線綠色貿易壁壘對安徽茶葉出口貿易的影響及對策摘 要綠色貿易壁壘與傳統(tǒng)的其他非關稅措施相比，具有名義上的合理性、形式上的合法性、保護內容的廣泛性、保護方式的隱蔽性和實施效果的歧視性等特征。我國是農產品的出口大國。加入世界貿易組織后，國際市場大門的敞開，給我國品種豐富、成本低廉的農產品走出國門創(chuàng)造了良好的歷史機遇，但在此過程中也遇到了各種各樣的困難，國際上非關稅貿易壁壘特別是綠色貿易壁壘的強化，對我國農產品的出口構成巨大的挑戰(zhàn)，綠色貿易壁壘以其鮮明的時代特色，代替關稅數(shù)量限制成為影響我國農產品的主要障礙，國內農產品市場面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，綠色貿易壁壘的應用在歐美以及日本等發(fā)達國家越來越普遍，要求也越來越嚴格。安徽省是茶葉出口大省，發(fā)展態(tài)勢迅猛，但是近年來受到綠色貿易壁壘的阻礙，出口趨勢減緩。本文闡述了“綠色貿易壁壘”的表現(xiàn)形式以及特征,分析了安徽省茶葉出口遭遇綠色貿易壁壘的狀況和影響，以及頻頻遭遇壁壘的原因，提出了應對綠色貿易壁壘的措施。關鍵詞：安徽省 茶葉出口貿易 綠色貿易壁壘 應對措施ABSTRACTCompared to other troditional non-tariff ,green trade barriers and traditional measures have the rationality of name , form of legitimacy, protecting the contents of the wide range of protection and implementation of the hidden effects of the discriminatory characteristics of the population. China is a major exporter of agricultural products. Accession to the World Trade Organization, opening the door to international markets, to our species-rich, low-cost agricultural products going out of the country's history to create a good opportunity, but also in the process encountered a wide range of difficulties, the international non-tariff trade barriers, especially the green strengthen the barriers to our exports of agricultural products constitutes a great challenge the green trade barriers with its distinct characteristics of the times, instead of quantitative restrictions on tariffs,become a major obstacle to China's agricultural products, domestic markets for agricultural products face more severe challenges.With the economic and social development, the application of Green Trade Barrier in Europe,the United States,Japan and other developed countries is more and more common.The requirements are also more and more strict.Anhui is one of the biggest tea exporter in China,whose development speed is so rapidly.But in recent years, the Green Trade Barrier block lead to the decrease of export trend.This paper expounds the forms and features of “Green Trade Barriers“. Analyse the influence of tea exports in the condition of the Green Trade Barriers of Anhui province,and the cause of frequently encountering barriers. Put forward to the measures of the Green Trade Barriers.Keywords：Anhui Tea green trade barrier Tea exports influence Measures 合肥師范學院 2012 屆本科生畢業(yè)論文（設計）目 錄一、綠色貿易壁壘的內涵 ………………………………………………………………1（一）綠色貿易壁壘，茶葉綠色貿易壁壘含義………………………………………1（二）綠色貿易壁壘的特點及主要表現(xiàn)形式…………………………………………1二、安徽省茶葉出口遭遇綠色貿易壁壘現(xiàn)狀 ……………………………………3（一）安徽省茶葉發(fā)展現(xiàn)狀………………………………………………………………3（二）安徽省茶葉出口及遭遇綠色貿易壁壘的狀況 ………………………………4三、綠色貿易壁壘對安徽省茶葉出口的影響 ……………………………………6（一）影響了行業(yè)的國際競爭力…………………………………………………………6（二）增加了企業(yè)的出口成本……………………………………………………………7四、綠色貿易壁壘對安徽省茶葉出口產生影響的原因 ………………………8（一）生產觀念落后…………………………………………………………………………8（二）經(jīng)營方式欠佳…………………………………………………………………………8（三）行業(yè)管理滯后…………………………………………………………………………8（四）國際食品安全意識逐漸增強………………………………………………………8（五）保護本國利益限制 …………………………………………………………………9（六）信息不對稱……………………………………………………………………………9（七）茶葉產品技術標準體系建設嚴重滯后…………………………………………9合肥師范學院 2012 屆本科生畢業(yè)論文（設計）（八）茶葉企業(yè)缺少自己的品牌…………………………………………………………9五、安徽省應對茶葉綠色貿易壁壘的措施………………………………………10（一）政府應采取的措施…………………………………………………………………10（二）茶葉生產企業(yè)應采取的措施……………………………………………………10參考文獻 ……………………………………………………………………………………13致謝……………………………………………………………………………………………14合肥師范學院 2012 屆本科生畢業(yè)論文（設計）- 1 -一、綠色貿易壁壘的內涵（一）綠色貿易壁壘，茶葉綠色貿易壁壘含義1、綠色貿易壁壘的含義綠色壁壘是一個國家（或地區(qū)）為保護環(huán)境和保障人類與動物植物安全，通過立法指定的嚴格的強制性技術標準，以限制不符合其生態(tài)環(huán)保標準的國外（地區(qū)外）產品進口。WTO 貿易技術壁壘協(xié)定 WTO/TBT 規(guī)定：“承認不應阻止任何國家在其認為適當?shù)某潭葍炔扇”匾拇胧源_保其出口貨物的質量，保護人類、動物或植物的生命安全利益?！庇捎诰G色貿易壁壘在 WTO 有關規(guī)定中有一定的合法性，一些西方國家往往借保護環(huán)境之名，行貿易保護之實，指定一系列的歧視性環(huán)保政策，形成綠色貿易壁壘。2、茶葉綠色貿易壁壘所謂茶葉綠色貿易壁壘是指進口方以保護環(huán)境為名，來限制茶葉進口，保護本地貿易。通過蓄意指定苛刻的環(huán)境標準、頒布復雜多樣的環(huán)保法規(guī)條例，以及繁瑣的檢驗、認證和審批制度等非關稅壁壘的方式對茶葉進口設置貿易障礙、產品加以限制。（二）綠色貿易壁壘的特點及主要表現(xiàn)形式1、綠色貿易壁壘的特點（1）虛假性。綠色貿易壁壘一般都打著保護地球生態(tài)環(huán)境與人類健康的旗幟，貌似合理，實際上是限制進口的不合理保護主義行為。（2）失衡性。發(fā)達國家與發(fā)展中國家的發(fā)展狀況存在極大的不平衡性。西方發(fā)達國家無視發(fā)展中國家的實際情況，以其先進的技術和雄厚的資金提出苛刻標準，把發(fā)展的不平衡引入國際貿易，導致更多的不平衡。（3）隱蔽性。綠色貿易壁壘常借環(huán)境保護之名，隱蔽于具體的貿易法規(guī)規(guī)定、國際公約的執(zhí)行過程中，成為進口國拒絕外國產品的利劍。（4）廣泛性。合肥師范學院 2012 屆本科生畢業(yè)論文（設計）- 2 -綠色保護的內容非常廣泛，不僅涉及資源與人類健康有關商品的生產和銷售，而且對那些需要達到一定安全、衛(wèi)生等標準的制成品產生巨大的壓力。這些綠色保護措施，具有不確定性和可塑性，在具體實施時容易受到發(fā)達國家的刁難和抵制。而對生產技術水平較低的發(fā)展中國家來說，涉及面就變得更大更深。（5）堅固性。綠色貿易壁壘利用人們關注生態(tài)環(huán)境的心理，依據(jù)本國市場和消費者的情況制定超高標準，先入為主，對進口商品形成障礙，其對進口商品的限制作用堅固如堡壘一般。 2、綠色貿易壁壘的主要表現(xiàn)形式綠色貿易壁壘可以分為政府設置型和非政府設置型。政府設置型主要是指政府通過制定一系列綠色貿易技術標準，以立法和經(jīng)濟政策形式設置的非關稅壁壘；非政府設置型是指不同國家的公眾由于環(huán)保意識的差異，拒絕使用和消費對環(huán)保產生不利影響的產品，從而對進口產品造成的事實上的貿易壁壘。其中政府設置型綠色貿易壁壘主要包括以下幾種形式：（1）綠色技術標準，即通過立法手段制定嚴格的、強制性的環(huán)境保護技術標準，限制或禁止不利于生態(tài)環(huán)境的產品進出口。（2）綠色環(huán)境標志，即由政府管理部門頒布的表明產品從生產、使用到回收處理整個過程符合國家環(huán)境保護要求，對生態(tài)環(huán)境和人類健康無害的一種特殊標志。（3）綠色檢疫衛(wèi)生制度，即有關國家及國際組織根據(jù)烏拉圭會和通過的《衛(wèi)生與動植物檢疫措施協(xié)議》 ，以確保人類健康免遭進口動植物攜帶疾病而造成的損害為由而對農副產品和食品制定的安全衛(wèi)生標準和檢疫措施。（4）環(huán)境貿易制裁，即一國針對另一國違反國際環(huán)境條約而采取的強制性貿易限制措施。合肥師范學院 2012 屆本科生畢業(yè)論文（設計）- 3 -二、安徽省茶葉出口遭遇綠色貿易壁壘現(xiàn)狀（一）安徽省茶葉發(fā)展現(xiàn)狀1、產量方面安徽是中國的產茶大省，以茶葉種植區(qū)域廣而聞名。皖西的霍山和金寨，皖南的黃山和休寧，以及長江沿岸的池州和銅陵都是產茶的良地。全省 17 個城市中有至少六個城市可以產茶。安徽省現(xiàn)有茶園面積約 160 萬畝,茶園面積雄踞全國第五位。但是全省每年茶葉產量僅在 4.5~5 萬噸左右, 歷史上最高產量是 1998 年, 達 5.3 萬噸, 也僅占全國總產量的 8%; 如今全省茶葉年產量已經(jīng)降至全國第 7 位, 可見產量與茶園面積很不協(xié)調。單產較低造成產量較低, 平均單產 33 公斤, 僅是全國的 60%。據(jù)了解, 外省提高產量的方法主要是依靠挖掘內涵或擴大再生產兩種方式。而安徽省大多數(shù)茶園卻處在一老二稀三分散的境地, 品種退化, 導致產量低下。2、生產模式方面70 年代末，隨著江蘇、浙江、湖北、安徽等省開展茶園專用拖拉機及其配套機具的研制，區(qū)域的茶葉產量得到了顯著的提高。但是皖南和皖西以山川丘陵居多，大規(guī)模的機械集體化生產在安徽省內難以開展，因此安徽的地理結構又限制著茶葉的大規(guī)模生產。除此之外產業(yè)化經(jīng)營組織形式也難以適應市場經(jīng)濟的要求, 自農村家庭聯(lián)產承包責任制以來, 茶葉生產也和其他農業(yè)生產一樣, 由原來的集體經(jīng)營變成了一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營。茶園大多承包到各家各戶, 給茶園管理帶來了困難。在安徽僅存的幾個有影響的國有和集體茶葉企業(yè), 卻又因企業(yè)缺乏有效管理, 而經(jīng)濟效益不理想, 且在轉軌時期管理渙散, 部門分工未完全打破, 職責不清, 即使為某部門管理 , 實際卻無人管理, 無力管理, 放任自流, 因此并沒有起到中流砥柱, 推動安徽產業(yè)市場健康、良性發(fā)展的作用。安徽省茶葉市場和企業(yè)目前的現(xiàn)狀是規(guī)模小, 經(jīng)營分散, 管理粗放, 效益差, 科技投入不足, 技術含量低, 缺少知名品牌, 企業(yè)實力弱, 競爭力不強等弱點,即使有些地方, 在政府的推動下, 要求發(fā)展規(guī)?；?jīng)營和選擇性開發(fā)地方品牌, 但只有政府的單方面行動。3、銷售戰(zhàn)略方面合肥師范學院 2012 屆本科生畢業(yè)論文（設計）- 4 -安徽省茶葉初級市場做得較有成色, 幾乎每個產茶大縣都建立起了自己的批發(fā)市場, 有的茶葉市場已有較大規(guī)模, 而且有較高的知名度, 例如幾個產茶區(qū)內, 幾乎都建立了響應的采集、加工和銷售初級市場。但茶葉終端消費市場的營銷工作做的還是不夠細致, 主要表現(xiàn)在無序競爭, 產品質量混亂, 價格混亂, 品名、品牌混亂, 假冒偽劣, 欺詐性經(jīng)營等方面。而且企業(yè)在終端市場完全處于渙散狀態(tài), 開發(fā)力度不夠, 高級消費群體和低級消費群體難以兼顧, 北方市場和南方市場不能開展差異化經(jīng)營。4、深加工產業(yè)方面茶飲料市場自 20 世紀 70 年代已處于快速發(fā)展期, AC 尼爾森公司在中國市場調查數(shù)據(jù)顯示, 茶葉飲料市場銷售以 300%的增幅直逼其他飲料市場。90 年代以來統(tǒng)一集團，旺旺集團都在安徽省建立茶飲料的加工生產基地，此舉帶動了茶葉加工方面的技術發(fā)展。但是安徽省卻缺少自主的茶飲料品牌，不論加工技術還是產成品市場占有率都很低。且安徽省茶葉企業(yè)又處于國內市場無序競爭中, 因此處境將更加不利, 弱勢將更為突出。5、品牌管理方面安徽省茶葉品牌較多, 著名品牌有黃山毛峰、太平猴魁、六安瓜片、霍山黃芽等。從前這些品牌都是地方性品牌, 或者叫茶葉品名, 不能歸哪一家企業(yè)所有,如今安徽卻誕生了專門研制區(qū)域名茶的公司。2010 年謝裕大茶行成功改制為黃山謝裕大茶葉股份有限公司，此公司專業(yè)營運黃山毛峰茶葉的生產加工，以及茶具、茶油的生產。而在此之前，天方茶葉集團在 1997 年成立并將有機綠茶霧里青作為自己的主打品牌。謝裕大和天方茶葉都在徽州茶文化的發(fā)展史上有著舉足輕重的意義。但是不產一片茶葉的英國立頓紅茶年銷售額在 30 億美元以上，而全球茶葉產量最高的中國，最大的茶企年銷售額僅 10 億元人民幣。中國這個世界上最大的茶葉產地，利潤與品牌的匱乏卻成為心頭之癢。由此不難看出品牌的推廣對茶葉銷售有著至關重要的作用?？上部少R的是，考古學家從哥德堡號商船遺跡中打撈出明代對外出口的休寧茶葉，這又為安徽茶葉的歷史寫下了濃墨重彩的一筆，這也勢必為徽州茶葉的全國乃至全世界的推廣推波助瀾。 6、國際市場方面2001 年茶葉產量國際市場有 4%的增長, 但價格低迷, 銷售商存貨待沽,直接導致了2002 年茶葉市場供大于求; 而斯里蘭卡, 同去年相比其產量增長了近 10%, 其他的產茶國, 如肯尼亞、馬拉維和印尼等國二季度產量也都有溫和增長。這在一定程度上影響了安徽茶葉在國際的銷售市場。（二）安徽省茶葉出口及遭遇綠色貿易壁壘的狀況安徽是茶葉出口大省之一，每年的茶葉出口量都排在全國前列。2006 年安徽省茶葉出口 2.04 萬噸，居全國第三。安徽省出口茶葉品種主要有：安徽綠茶、紅茶、花茶、有機茶、保健茶“全國十大名茶”黃山毛峰、太平猴魁、六安瓜片；以及各個地市盛產的合肥師范學院 2012 屆本科生畢業(yè)論文（設計）- 5 -土特名茶。綠茶是安徽省茶葉出口的拳頭產品。據(jù)海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2006 年安徽省綠茶出口 1.65 萬噸，出口金額 2671 萬美金，數(shù)量、金額均居第二位，占安徽省全年茶葉出口的 81%左右。北非、西非、日本等地區(qū)和國家是綠茶的主要進口商。整體出口呈現(xiàn)良好態(tài)勢。但是，由于近年來綠色貿易壁壘的盛行，導致安徽省茶葉出口量嚴重受挫。2007 年全省茶葉出口 1237 批次，價值 3756 萬美元，比 06 年分別下降 16.92%和 1.91%。就在這種情況下，歐盟茶葉委員會又再次提高了歐盟以及德國茶葉新農藥殘留標準，據(jù)安徽出入境檢驗檢疫局有關人士分析，全省茶葉乃至所有農產品出口又一次遭遇技術性貿易壁壘困境。眾所周知茶葉進口國的農藥殘留標準一直是影響安徽茶葉出口的重要壁壘。其實早在 98 年的廣交會上，中國記者就了解到：受歐盟、日本的農藥殘留標準影響，中國茶葉企業(yè)對歐盟、日本出口有所減少，茶葉農藥超標問題已成為中國茶葉出口的主要壁壘由于受綠色壁壘影響，享譽海內外的皖茶在歐洲由于綠色門檻而全面受挫。占據(jù)安徽茶葉市場出口份額 80%的安徽省茶葉進出口公司,2000 年上半年出口僅有 94 萬美元, 比上半年同期下降 35%,從 2000 年 7 月 1 日起歐盟國家對進口茶葉實行新的農藥最高允許殘留標準, 限制禁止使用農藥從原來的 29 種增至 62 種, 部分農藥殘留標準則比原來壓低了 100~200 倍。到 2003 年，茶葉農殘新標準達到 193 項。逐漸嚴格的農殘標準，對中國茶葉出口影響顯著。2004 年，中國茶葉出口歐盟量較 2002 年下降接近一半。到了 2005年 8 月 1 日，歐盟再度決定將硫丹在茶葉中的殘留限量從 30mg／kg 調整為 0.01mg／kg。這一新標準相當于把檢測標準嚴格了 3000 倍。盡管省內天方有機綠茶可以成功通過這一標準的檢測，但是安徽省乃至全國大部分出口歐盟的茶葉硫丹殘留量都無法達到歐盟的新標準。2008 年歐盟新的食品中農藥殘留標準的執(zhí)行，意味著茶葉出口又面臨新的綠色壁壘。據(jù)了解，新標準附錄新增 170 種農藥，大多是新農藥，其中有些農藥和茶葉生產關系很大。如印楝素、魚藤酮和除蟲菊素屬于植物性農藥，以往一般不予控制，甚至應用于有機茶園中，但這也被列入名單；西瑪津是一種除草劑，原來在茶葉生產中應用也很普遍。這對安徽省有機綠茶的出口都產生至關重大的影響。而且, 歐盟還將立法要求對入境港口的茶葉進行抽樣檢查, 凡是農藥殘留超標茶葉就地封存銷毀或退回原產地國。歐盟是中國傳統(tǒng)的茶葉出口市場, 在加入 WTO、歐洲關稅壁壘取消后, 通過農藥殘留新標準設立的技術壁壘將是主要障礙。合肥師范學院 2012 屆本科生畢業(yè)論文（設計）- 6 -三、綠色貿易壁壘對安徽省茶葉出口的影響自 2006 年以來，安徽省茶葉出口量和出口額排在全國前列，且均呈現(xiàn)增長態(tài)勢（見表 1） 。但是安徽省茶葉出口量和產茶區(qū)域面積量總是不能達成一致。綠色貿易壁壘對安徽茶葉的影響是多方面的。表 3-1 2006-2010 年安徽茶葉出口情況表年份 安徽出口量（萬噸）全國出口量（萬噸）安徽所占比重 安徽出口額（萬美元）全國出口額（萬美元）安徽所占比重2006 2.04 28.67 7.12% 3329 54700 6.09%2007 2.80 28.95 9.67% 3756 62100 6.05%2008 5.50 29.82 18.44% 3093 68700 4.50%2009 6.30 30.30 20.79% 4420 63300 6.98%2010 9.56 30.24 31.61% 7840 78417 10.00%資料來源：據(jù) 2007-2010 年安徽統(tǒng)計年鑒、茶葉通訊等相關資料整理（一）影響了行業(yè)的國際競爭力貿易競爭指數(shù)（Trade Competitive Index，TC）是行業(yè)國際競爭力分析的一種有力工具，能夠反映某地區(qū)生產的某種產品相對世界市場上其他地區(qū)的同種產品來說是否具有競爭優(yōu)勢。如果 TC0，表示該地區(qū)該種產品的生產效率高于國際水平，具有貿易競爭優(yōu)勢，數(shù)值越大，優(yōu)勢越大。反之，如果 TC0，則表示該地區(qū)是該產品的凈進口國，該種產品的生產效率低于國際水平，處于競爭劣勢。下面借助貿易競爭指數(shù)來分析綠色壁壘對安徽省茶葉國際競爭力的影響。2002～2007 年安徽省茶葉貿易競爭指數(shù)在 0.96 左右波動，呈現(xiàn)逐年小幅下降的態(tài)勢，2008 和 2009 年則跌至 0.88 以下，出現(xiàn)較大幅度的下降。2008 年正是中國茶葉出口面對國外綠色壁壘形勢最為嚴峻的一年，歐盟新的農藥殘合肥師范學院 2012 屆本科生畢業(yè)論文（設計）- 7 -留標準（EC 149/2008）于 2008 年 7 月 29 日正式執(zhí)行，檢測更為嚴格。2010 年歐盟在最新文件中對茶葉中農藥殘留標準重新作出規(guī)定，取消硫素含量檢查的規(guī)定，而石硫合劑在我國茶葉種植過程中廣泛使用，當年安徽省茶葉貿易競爭指數(shù)一躍升至 0.982?？梢娋G色壁壘在很大程度上影響了安徽省茶葉的國際競爭力。表 3-2 2002-2010 年安徽省茶葉進出口值及 TC 指數(shù)年份 安徽茶葉出口值（萬美元） 安徽茶葉進口值（萬美元） TC 指數(shù)2002 2090 16.21 0.9852003 2066 26.91 0.9742004 2060 36.24 0.9652005 2979 67.09 0.9562006 3329 94.13 0.9452007 3756 100.26 0.9482008 3093 283.17 0.8572009 4420 297.18 0.8742010 7840 71.2 0.982資料來源：2003-2010 年安徽省統(tǒng)計年鑒、中國食品土畜進出口商會和安徽省茶葉協(xié)會相關數(shù)據(jù)（二）增加了企業(yè)的出口成本綠色壁壘的實施涉及產品從生產到銷售的各個環(huán)節(jié)。根據(jù)美國商務部的有關報告，因綠色壁壘而產生的各種成本的增加占到了貿易總成本的 15%?？量痰霓r殘限量和繁多的檢測項目使企業(yè)不得不承擔更多的檢測費用、資金成本和設備購置費用。2009 年茶葉的檢測項目比 2003 年大約增加 5 倍，所需費用上漲 8 倍多。2006 年，歐盟及德國制訂的農殘項目共計 227 項，其中有 207 項的標準限量為安徽省當時儀器的最低檢測底線，所占比例為 91.2%，隨著 2008 年歐盟新標準的出臺，安徽很多茶企業(yè)需要購置更加靈敏、精確地檢測設備及新試劑。由于各種農殘項目的檢測，茶葉通關時間出現(xiàn)了不同程度的延緩。以出口日本茶葉為例， “肯定列表制度”實施以前通關時間一般為 10 天左右， “肯定列表制度”實施以后，隨著檢測項目的增多，出口茶葉在日本的通關時間延長到了 50 天，甚至有些企業(yè)在日本的通關時間長達 100 多天。長時間的產品滯壓影響了企業(yè)的資金周轉。在外包裝方面安徽茶產品與發(fā)達國家的環(huán)保要求還有較大的差距，企業(yè)對包裝也要合肥師范學院 2012 屆本科生畢業(yè)論文（設計）- 8 -有較大幅度的調整和改進。這樣，企業(yè)運營的各種費用將大幅增加，使產品的出口成本大大提高。四、綠色貿易壁壘對安徽省茶葉出口產生影響的原因（一）生產觀念落后一方面，由于部分安徽省茶農生活水平相對落后，衛(wèi)生以及健康觀念意識相對淡薄。在栽培茶葉過程中，隨意使用農藥，致使農藥殘留問題嚴重。茶產品加工程度不高，以散裝形式為主，使在茶葉的生產和儲存過程中極易被微生物污染。另一方面，安徽省茶葉出口主要面向歐盟、美國、日本等發(fā)達國家，這些國家的消費者普遍具有較高的綠色消費意識，人們非常重視茶葉的品質和對健康的影響，因此對進口茶葉制定了非?？量痰臋z驗標準。近年來，農藥殘留問題成為安徽省茶葉出口的主要障礙，落后的生產觀念是造成安徽茶葉出口遭遇綠色壁壘最主要原因。（二）經(jīng)營方式欠佳安徽省茶葉經(jīng)營企業(yè)雖然數(shù)量多，但龍頭企業(yè)少，分散經(jīng)營仍占大部分。截至 2009年底，全省共有各類茶葉加工企業(yè) 7000 余家，但國字號龍頭企業(yè)只有安徽茶葉進出口有限公司 1 家，省級龍頭企業(yè)僅有 19 家。2005 年以來隨著茶葉經(jīng)營權的放開和茶葉出口配額的取消，有大量沒有經(jīng)營過茶葉出口業(yè)務的內貿生產、流通企業(yè)進入國際市場，以競相壓價的方式搶占有限的市場份額。品牌數(shù)量多，但國際知名品牌少。全省范圍內有品牌的茶葉不少于 500 種，其中只有黃山毛峰、太平猴魁、六安瓜片等幾個品牌在國際市場上有一定的影響力，多數(shù)出口以定牌、來單加工為主，極易被其他同類產品所取代。競相壓價嚴重地影響了進口國相關產業(yè)發(fā)展，缺少知名品牌則無法在進口國占據(jù)穩(wěn)定的市場地位，這種欠佳的經(jīng)營方式導致進口國設立綠色壁壘的進一步加速。（三）行業(yè)管理滯后據(jù)商務部的一項調查顯示，超過 30%的企業(yè)跨越新貿易壁壘的主要困難是信息不暢通。安徽省茶葉出口過程中，對綠色壁壘信息的獲得相對滯后，經(jīng)常出現(xiàn)某家企業(yè)在遭遇綠色壁壘后的較長時間內，同類企業(yè)還在重蹈覆轍，造成不必要的損失。農藥殘留的相關合肥師范學院 2012 屆本科生畢業(yè)論文（設計）- 9 -標準種類少，調整速度慢。2006 年 5 月底日本出臺實施的“肯定列表制度”中，涉及茶葉的農殘限量指標從原有的 83 項提高到 276 項，自 1993 年以來，歐盟先后頒布了至少16 個涉及茶葉農殘限量的法規(guī)，到 2003 年受檢農殘項目達到 193 項。國外的相關標準會根據(jù)茶葉生產和市場需求每 1~2 年修訂 1 次。而我國針對所有農產品的農藥殘留國家強制性限量標準僅為 205 項，且調整周期較長。在面對發(fā)達國家綠色貿易壁壘時，就顯得缺乏適應能力和對抗實力。滯后的行業(yè)管理給綠色壁壘提供了可乘之機。（四）國際食品安全意識逐漸增強近年來, 國際上接連發(fā)生的一系列食品污染事件, 使人們對食品安全提出了越來越高的要求。而我國茶葉出口國的消費者普遍具有較高的綠色消費意識, 是綠色法規(guī)比較成熟的國家和地區(qū)，這為綠色貿易壁壘提供了先決條件。合肥師范學院 2012 屆本科生畢業(yè)論文（設計）- 10 -（五）保護本國利益限制有些發(fā)達國家為了保護本國經(jīng)濟利益或者因為某些政治因素, 假借環(huán)保、安全等名義, 制定各種限制標準。如：日本作為我國茶葉出口最大的貿易伙伴, 對從我國進口的茶葉采取類似原產地標準的措施, 給我國出口茶葉制造麻煩和阻力。（六）信息不對稱目前安徽省的茶葉生產產業(yè)處在升級期, 基本主張都是擴種面積、提高產量, 沒有充分體現(xiàn)生產的質量效益, 更不用說農殘等隱形指標, 只有在出口遭遇綠色貿易壁壘時, 主管部門才會開始重視, 但對于茶農來說還是缺乏對綠色食品的認識。同時我國茶葉生產和出口企業(yè)對茶葉外貿合作方的信息掌握不全, 從一開始便會處于被動, 出現(xiàn)諸多問題時又因缺乏相關知識而無從應對, 最終只能失去市場份額。（七）茶葉產品技術標準體系建設嚴重滯后安徽省茶葉產品開始時主要著眼于國內市場, 標準制定比較低, 僅定有 A 級, 之后為適應國際市場的需求增加了 AA 級, 但比率很小。近日，記者從業(yè)界了解到，由衛(wèi)生部、農業(yè)部共同發(fā)布的《食品中百草枯等 54 種農藥最大殘留量》新國標已于本月起執(zhí)行。據(jù)了解，該國標有 7 種農藥涉及茶葉，分別是：苯醚甲環(huán)唑（10mg/kg） 、除蟲脲(20mg/kg)、噻嗪酮（3mg/kg） 、硫丹（20mg/kg） 、滅多威（3mg/kg） 、殺螟丹（20mg/kg） 、草甘膦（1mg/kg）等。至此，茶葉農殘檢測項目從原來的 9 項增加到 16項。而國外發(fā)達地區(qū)和國家，以保護人類健康安全為由，對茶葉制定了非?？量痰霓r藥殘留限量（MRLs）標準，例如歐盟規(guī)定農殘指標就有近 200 項，包括乙滴涕、2，4，5-涕、殺草強、敵菌丹（四氯丹） 、氯丹等等。日本超過 80 項。再加上很多小型茶企業(yè)對國家新型標準不甚了解，或是為了節(jié)約成本了而無視規(guī)定，導致茶葉農殘量嚴重超標。（八）茶葉企業(yè)缺少自己的品牌我國茶葉雖然經(jīng)營企業(yè)數(shù)量多, 但龍頭企業(yè)少, 家庭式、小農性質的企業(yè)多; 產品品牌多, 但國際知名品牌少。茶葉的科技含量和附加值低, 外銷茶基本上以散裝為主, 僅僅是充當了國外品牌的原料, 受制于人, 難以開拓市場。例如, 烏龍茶是我國對日出口茶葉的主要品種, 但出口的絕大多數(shù)是散裝原料, 基本沒有品牌。而在日本的茶葉產業(yè)中, 深加工產品占到約 1/ 3。日本烏龍茶飲料暢銷世界，主要茶葉原料由中國進口，但中國只賺了小部分的原料錢, 如三得利、朝日飲料、伊藤園, 大部分的利潤被日本的企業(yè)拿走。合肥師范學院 2012 屆本科生畢業(yè)論文（設計）- 11 -五、安徽省應對茶葉綠色貿易壁壘的措施（一）政府應采取的措施1、加強對茶農的宣傳、培訓和技術指導工作 政府要在宏觀上把握住造成茶葉農藥殘留的源頭，頒布法令，嚴禁劇毒、高殘留農藥如甲胺磷、DDT 胺磷等在茶園中的使用，建立茶樹病蟲疫情的調查與監(jiān)測，通過廣播、電視等方式及時向茶葉生產單位發(fā)布病蟲情報、最佳防治期及防治使用農藥，幫助和指導茶農選用高效、低毒、低殘留農藥。各級茶葉生產技術推廣植保部門結合自己業(yè)務工作，經(jīng)常開展多形式、多層次的技術培訓，提高茶農安全、衛(wèi)生意識。通過加強對茶農的合理用藥指導，抓好茶葉產地農藥的源頭控制。2 、推廣茶葉生產的標準化、生產基地的集約化 為了控制茶葉農藥殘留量的產生，便于宏觀調控，必須推行標準化生產，改變粗放型經(jīng)營，建立集約化的茶葉生產基地，鼓勵茶農之間協(xié)議合作，實行股份合作制，由茶葉生產部門組織，技術研究部門參與，建立大面積的無公害綠色茶園，大幅度提高茶葉產品質量，增強產品進入世界市場的競爭力。加強對安徽省茶農的環(huán)保教育，使其認識到經(jīng)濟的綠色化發(fā)展已成為一種不可阻擋的歷史趨勢，向茶農灌輸綠色生產概念，重視對基地茶農的“綠色培訓” ，引導農戶科學種茶和科學管理茶園，實施清潔生產、綠色包裝儲運等。通過各種途徑積極開展對茶農的免費培訓，對茶葉種植中農藥的使用予以指導，植保員要負責做好農藥采購和管理、施藥人員和時間的記錄，嚴格掌握茶葉安全間隔期，保證出口茶葉原料符合有關安全衛(wèi)生要求。針對安徽省茶葉出口企業(yè)分散經(jīng)營的局面，應鼓勵企業(yè)整合實力，進行橫向重組，組建“貿貿”相結合的企業(yè)集團，既可由大中型國有企業(yè)組成，又可由有一定經(jīng)濟實力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)組成，避免出現(xiàn)眾多企業(yè)競相壓價的無序競爭。針對生產與經(jīng)營脫節(jié)的情況，鼓勵企業(yè)綜合經(jīng)營，進行縱向重組，組建新型“公司+農戶”的生產經(jīng)營模式，開展訂單式生產經(jīng)營，茶農按照出口企業(yè)的要求進行生產，這樣可以保證出口企業(yè)收購的茶葉符合相關國家的綠色標準，有效應對綠色壁壘。政府及茶葉行業(yè)協(xié)會必須高度重視建立綠色壁壘預警機制的重要性，組成專門機構及時搜集、反饋國外針對茶葉的綠色壁壘變化情況。日本、美國和歐盟是安徽省茶葉出口的三大市場，應特別加強對這幾個市場的綠色壁壘信息收集和通報工作，并提出相應的建議，為出口企業(yè)提供咨詢服務。要加大標準制定和修訂力度，縮短標準制定和修訂周期，將國際標準作為國內標準的適用基礎，爭取國際標準制定和修改的話語權。（二）茶葉生產企業(yè)應采取的措施合肥師范學院 2012 屆本科生畢業(yè)論文（設計）- 12 -1、樹立綠色營銷觀念安徽省茶葉的現(xiàn)狀決定了安徽省茶葉綠色營銷除了存在“茶企+基地+車間+員工”的模式外，還會大量存在“茶企+基地+茶農”的模式。綠色營銷是系統(tǒng)工程，茶企必須重視對員工、基地茶農的“綠色培訓” ，向員工和茶農傳授和灌輸綠色營銷思想，傳授綠色食品生產技術。這樣既有利于企業(yè)銷售，又帶動了地方經(jīng)濟發(fā)展和農民增收。例如：2000 年，金寨的齊山和石門的紅桃兩個縣在安徽省茶葉進出口公司的指導和支持下，成立了有機茶葉專業(yè)合作社，并連續(xù)三年請安徽農業(yè)大學茶葉系教授進行現(xiàn)場指導。他們對大量“一老二稀三分散”的低產茶園進行改造，并培育和發(fā)展“無性系”茶來避免茶葉退化；他們把低產農田全部改種茶，使茶園面積進一步擴大。他們還積極實施“三禁三改”：（1）禁止施化肥，改用沼渣沼液、餅肥、綠肥、農家肥等有機肥，并在茶園挖深溝吊槽埋青杈。過去因茶園過量使用化肥，破壞了土壤，增加了茶葉的化學殘留物質，降低了茶葉質量?，F(xiàn)在改用有機肥之后，提高了茶葉品質。 （2）禁止在茶園噴用高毒化學農藥，改用生物農藥和生物防治病蟲害。這樣既保護了生態(tài)又防治了病蟲害。 （3）禁用除草劑，改為人工除草和就地埋草。這些措施為培育有機茶創(chuàng)造了條件。國家權威機構先后 6 次對齊山和紅桃村的土壤、茶葉取樣檢測，國家環(huán)?？偩钟袡C食品發(fā)展中心為該村頒發(fā)了有機茶生產證書、加工證書、貿易證書；國外有關機構經(jīng)實地考察、檢測后認為，該村茶葉完全符合瑞士國家茶葉衛(wèi)生標準，領到了通往國際市場的“綠色通行證” ?，F(xiàn)在該村每年生產有機紅茶近 4 萬公斤，有機綠茶 1.1 萬公斤。紅茶全部由安徽省茶葉進出口公司銷往西歐。經(jīng)過認證后的有機綠茶每公斤價格比原來高 40 元，紅茶每公斤高出 2 元，全村每年增收 40 余萬元?，F(xiàn)在村民茶葉收入占全部收入的 1/3。2、收集與發(fā)布茶葉綠色信息茶企應主動從各種途徑收集茶葉進口國的市場需求與價格、進口檢測標準、茶葉綠色食品生產標準、綠色食品分銷渠道等信息，收集國內外綠色生產級數(shù)與有機肥、綠色農藥等信息。同時借助國內外茶葉專業(yè)網(wǎng)站和貿易網(wǎng)站發(fā)布茶企綠色食品信息。3、茶葉綠色食品研發(fā)與生產首先，茶企生產茶葉必須確立綠色標準。安徽省綠色營銷的目的是為了開拓國際市場，因此必須按國外技術標準執(zhí)行，應積極參加國際有機農機運動聯(lián)盟（IFOAM） ，如日本農林水產省指定的有機 JAS 規(guī)格美國國家有機標準委員會的認證，按照國際標準生產茶葉綠色食品。其次，應加強對茶葉深加工的開發(fā)，豐富茶葉綠色食品的發(fā)展空間。再次，改善茶葉包裝。按綠色環(huán)保的要求，采用中國工藝陶瓷、紙盒、竹筒等相對環(huán)保的綠色包裝。包裝設計要突出綠色特征，既要反映進口國消費者的消費心理與社會文化習慣，又要體現(xiàn)中國文化。4、茶葉綠色品牌建設合肥師范學院 2012 屆本科生畢業(yè)論文（設計）- 13 -茶葉品牌戰(zhàn)略與綠色營銷戰(zhàn)略相輔相成。茶企，包括生產企業(yè)與進出口企業(yè)均可進行品牌建設，亦可借用商標權屬于政府部門的茶葉區(qū)域品牌的證明式商標。茶企在進行品牌命名時要考慮“綠色” ， “健康” ， “環(huán)保”等特征，并注意到品牌命名在進口國市場的通用性和國際性。在品牌推廣時突出“綠色” ， “天然”與“中國茶文化”等品牌文化內涵。5、茶葉綠色食品分銷策略茶企可以積極參加有影響的農產品、經(jīng)銷商展覽會。在國外市場可通過綠色信譽良好的經(jīng)銷商，在連鎖超市與大賣場的綠色食品專柜和綠色食品連鎖專賣店銷售茶葉綠色食品。有實力的企業(yè)可以在國外建立公司直接控制的銷售機構。6、茶企綠色營銷的融資策略茶企開展品牌建設和綠色營銷戰(zhàn)略需要大量投入資金，單純靠自身積累，我國茶企目前現(xiàn)狀很難滿足企業(yè)發(fā)展的需要。茶企，包括生產企業(yè)與進口貿易企業(yè)可通過股份制改造、爭取上市和吸引對茶葉生產及深加工有興趣的、有實力的企業(yè)集團參股或控股等途徑解決茶企發(fā)展資金的“瓶頸” 。合肥師范學院 2012 屆本科生畢業(yè)論文（設計）- 14 -參考文獻[1] 周萍.綠色壁壘對我國茶葉出口的影響[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2010，(20)：8-9.[2] 馬章良.綠色貿易壁壘對我國茶葉出口貿易的影響及應對方略[J].改革戰(zhàn)略，2011，（1）：16-17.[3] 萬華.發(fā)達國家綠色貿易壁壘對中國農產品出口的影響[J].農業(yè)經(jīng)濟，2004，(4)：11-12.[4] 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謝本論文一直是在導師郭云老師的悉心指導下進行的。郭云老師治學態(tài)度嚴謹，學識淵博，為人和藹可親。并且在整個畢業(yè)設計過程中，郭云老師不斷對我得到的結論進行總結，并提出新的問題，使得論文能夠深入地進行下去，在這個過程中，我接觸到了更多的理論和實際上的新問題，找出來自己的不足，做了許多有益的思考。在此表示誠摯的感謝和由衷的敬意！此外，我還要感謝我班的全體老師和同學的幫助和配合，是他們給了我很多的鼓勵和支持，使我在兩年的學習和生活中不斷的成長進步。最后，我要向在百忙之中抽時間對本文進行審閱、評議的各位老師表示感謝！