廣東省反廣東省反走私綜合治理工作規(guī)定的應(yīng)用

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A thesis submitted to【法規(guī)名稱】 廣東省反走私綜合治理工作規(guī)定【頒布部門】 廣東省政府【發(fā)文字號(hào)】 廣東省人民政府令第 144 號(hào)【頒布時(shí)間】 2010-02-24【實(shí)施時(shí)間】 2010-05-01【效力屬性】 有效【正 文】廣東省反走私綜合治理工作規(guī)定《廣東省反走私綜合治理工作規(guī)定》已經(jīng) 2010 年 1 月 22 日廣東省人民政府第十一屆 48 次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自 2010 年 5 月 1 日起施行。省長(zhǎng) 黃華華二 0 一 0 年二月二十四日廣東省反走私綜合治理工作規(guī)定第一章 總則第一條 為了規(guī)范和協(xié)調(diào)反走私綜合治理工作，預(yù)防和打擊走私行為，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)開展的反走私綜合治理工作。第三條 反走私綜合治理實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各盡其責(zé)、企業(yè)自律配合、群眾積極參與的工作機(jī)制。第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反走私綜合治理工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查工作，建立和完善反走私綜合治理工作責(zé)任制。第五條 各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》履行反走私職責(zé)。第六條 省人民政府打擊走私綜合治理辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市、縣(區(qū))人民政府反走私綜合治理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？h級(jí)以上人民政府反走私綜合治理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：(一)貫徹執(zhí)行反走私綜合治理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;(二)指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)開展反走私綜合治理工作，落實(shí)基層反走私綜合治理工作責(zé)任制;(三)組織、指導(dǎo)反走私綜合治理聯(lián)合行動(dòng)和專項(xiàng)行動(dòng)，組織對(duì)非設(shè)關(guān)地重點(diǎn)地區(qū)反走私巡防督查，聯(lián)合督辦、組織查處跨地區(qū)、跨部門走私案件;(四)組織開展反走私綜合治理信息化建設(shè);調(diào)研、收集和分析走私情報(bào)資料，并將有關(guān)情況報(bào)告本級(jí)人民政府及通報(bào)有關(guān)單位;(五)承辦本級(jí)人民政府和上級(jí)反走私綜合治理機(jī)構(gòu)交辦的其他事項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的反走私綜合治理工作，應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)反走私綜合治理工作的機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職工作人員。第七條 經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、外經(jīng)貿(mào)、工商、海洋漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、口岸等部門和省港澳流動(dòng)漁民工作機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)范圍，做好反走私綜合治理工作。第八條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)在當(dāng)?shù)厝嗣裾笇?dǎo)下，支持和配合反走私綜合治理工作。第九條 各級(jí)人民政府反走私綜合治理工作所需的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?。第二章 綜合治理第十條 反走私綜合治理工作納入社會(huì)治安綜合治理檢查考核，并建立以考核結(jié)果為依據(jù)的獎(jiǎng)懲制度。具體工作由縣級(jí)以上人民政府打擊走私綜合治理辦公室負(fù)責(zé)。第十一條 各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位建立科學(xué)、動(dòng)態(tài)、有效的進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信守法分類管理制度，完善進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，并引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律。第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立反走私綜合治理預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，分析預(yù)警走私動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)有關(guān)單位開展預(yù)防工作。第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制反走私綜合治理應(yīng)急體系，建立應(yīng)急處理機(jī)制，制定預(yù)案，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作?？h級(jí)以上人民政府反走私綜合治理應(yīng)急預(yù)案，報(bào)省人民政府打擊走私綜合治理辦公室備案。第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開展反走私綜合治理宣傳教育，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。第十五條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織舉報(bào)走私行為。對(duì)舉報(bào)者的信息給予保密，并按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。第十六條 縣級(jí)以上人民政府反走私綜合治理機(jī)構(gòu)可以建立反走私綜合治理監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家和學(xué)者等對(duì)有關(guān)單位的反走私綜合治理工作進(jìn)行監(jiān)督。第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用反走私視頻監(jiān)控等科技設(shè)施和設(shè)備，加強(qiáng)反走私綜合治理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高預(yù)防和打擊走私行為的工作能力。第十八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處發(fā)生在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外的槍支、毒品等非涉稅走私犯罪案件;配合海關(guān)、工商等部門依法履行打擊走私綜合治理職責(zé)。第十九條 環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、工商等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口固體廢物加工利用活動(dòng)的監(jiān)督檢查，執(zhí)行進(jìn)口固體廢物的加工利用備案制度和污染環(huán)境舉報(bào)制度。環(huán)境保護(hù)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門查獲的走私廢物處置過(guò)程的監(jiān)管，建立走私廢物處理的備案制度。第二十條 交通運(yùn)輸、海洋漁業(yè)等部門和省港澳流動(dòng)漁民工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)，支持和配合開展反走私綜合治理工作，加強(qiáng)對(duì)各類交通運(yùn)輸工具的管理，預(yù)防和打擊利用各類交通運(yùn)輸工具進(jìn)行走私行為。第二十一條 經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、工商等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法開展商品流通領(lǐng)域反走私綜合治理工作，依法查處經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源的進(jìn)口貨物、物品的違法行為，依法取締走私成品油、汽車及其零配件、電子產(chǎn)品、化工原料、冰凍類產(chǎn)品、舊衣物和香煙、酒類等貨物的集散地和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。第三章 聯(lián)合緝私第二十二條 縣級(jí)以上人民政府反走私綜合治理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期召開反走私綜合治理聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)反走私綜合治理階段性工作情況，分析走私動(dòng)態(tài)，研究部署反走私綜合治理具體措施，協(xié)調(diào)解決反走私綜合治理工作中的有關(guān)問(wèn)題。第二十三條 縣級(jí)以上人民政府反走私綜合治理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)行政執(zhí)法部門，開展反走私綜合治理聯(lián)合行動(dòng)和專項(xiàng)行動(dòng)。第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反走私區(qū)域合作，加強(qiáng)情報(bào)互通和信息交流。省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與毗鄰省、自治區(qū)人民政府以及香港、澳門特別行政區(qū)政府的反走私綜合治理工作的交流合作。第二十五條 縣級(jí)以上人民政府反走私綜合治理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立反走私督查工作機(jī)制，組織海關(guān)、公安和工商等部門聯(lián)合督查走私、購(gòu)私、販私案件。第二十六條 沿?？h級(jí)人民政府可以根據(jù)需要建立基層反走私巡查工作機(jī)制，重點(diǎn)地區(qū)可以組建巡邏督查專業(yè)隊(duì)伍，協(xié)助配合海關(guān)、公安和工商等部門，加強(qiáng)對(duì)非設(shè)關(guān)地反走私重點(diǎn)地區(qū)的巡查。第四章 協(xié)調(diào)處理第二十七條 各行政執(zhí)法部門查獲的依法由海關(guān)管轄的涉嫌走私案件，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定移送海關(guān)處理。對(duì)案件管轄有異議的，由地級(jí)以上市人民政府反走私綜合治理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。如無(wú)法達(dá)成一致，由異議各方報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處理。第二十八條 移送海關(guān)處理的涉嫌走私案件，移送部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時(shí)通報(bào)同級(jí)人民政府反走私綜合治理機(jī)構(gòu)。第二十九條 海關(guān)查處涉嫌走私案件中需要交由地方有關(guān)部門處理的貨物、物品，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府打擊走私綜合治理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。第三十條 各行政執(zhí)法部門在非海關(guān)監(jiān)管區(qū)查獲現(xiàn)場(chǎng)無(wú)所有人的應(yīng)稅應(yīng)證進(jìn)口貨物、物品和運(yùn)輸工具，經(jīng)認(rèn)真調(diào)查未能查清所有人、未能取得貨物涉嫌走私入境證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)通知貨物存放場(chǎng)所的管理人員或者其他見(jiàn)證人到場(chǎng)，開列物品清單，由參與處理的人員和其他見(jiàn)證人在物品清單上簽字，并交由當(dāng)?shù)氐丶?jí)以上市人民政府反走私綜合治理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。當(dāng)?shù)氐丶?jí)以上市人民政府反走私綜合治理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布期限為六個(gè)月的認(rèn)領(lǐng)公告。物主在公告期內(nèi)持合法證明認(rèn)領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還;公告期限屆滿無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，移交財(cái)政部門依法處理，所得款項(xiàng)存入財(cái)政專戶，并接受同級(jí)審計(jì)部門的審計(jì)及省人民政府打擊走私綜合治理辦公室的監(jiān)管。以下物品可以按照規(guī)定先行處理，所得款項(xiàng)存入財(cái)政專戶：(一)危險(xiǎn)品;(二)鮮活、易腐或者易失效物品;(三)易貶值物品;(四)其他不宜長(zhǎng)期保存的物品。第三十一條 在非海關(guān)監(jiān)管區(qū)查獲的非涉稅走私物品的處理，依照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定處理。第五章 法律責(zé)任第三十二條 在商品流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源的進(jìn)口貨物、物品的，由工商行政管理部門處以違法所得 1 倍以上 3 倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)30000 元。以營(yíng)利為目的，為經(jīng)銷無(wú)合法來(lái)源的進(jìn)口貨物、物品提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸及其他便利條件的，由工商行政管理部門處以違法所得 1 倍以上 3 倍以下的罰款，但最高不得超過(guò) 20000 元。第三十三條 有下列情形之一的，各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)本行政區(qū)域內(nèi)走私活動(dòng)嚴(yán)重，發(fā)生重大、特大走私販私案件，影響惡劣的;(二)未能通過(guò)反走私綜合治理工作責(zé)任制考核的;(三)未能妥善處理暴力抗拒緝私或者阻撓緝私等突發(fā)事件的;(四)泄露舉報(bào)者信息的;(五)其他弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的行為。第六章 附則第三十四條 本規(guī)定所稱無(wú)合法來(lái)源的進(jìn)口貨物、物品，是指未能提供進(jìn)口手續(xù)、合法經(jīng)銷單位的發(fā)票或者合法的行政處罰決定書等合法來(lái)源證明的進(jìn)口貨物、物品。第三十五條 本規(guī)定自 2010 年 5 月 1 日起實(shí)施。